北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷工作進(jìn)展情況匯報(bào)

關(guān)于北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)搬遷工作

進(jìn)展情況的匯報(bào)

趙局長(zhǎng)：

商務(wù)局根據(jù)滁州市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和“大滁城”建設(shè)的基本要求，確定在北湖小區(qū)對(duì)面新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)來(lái)取代現(xiàn)運(yùn)行的北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以適應(yīng)滁城的發(fā)展要求和改善市民購(gòu)物環(huán)境。通過(guò)近兩年的努力，一個(gè)經(jīng)營(yíng)面積4200多平方米、經(jīng)營(yíng)攤位800個(gè)、投資3000多萬(wàn)元的北湖蔬菜綜合市場(chǎng)已建成，經(jīng)初步驗(yàn)收已具備投入運(yùn)營(yíng)的條件且符合標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的要求。

今年6月初，我局按程序正式啟動(dòng)將北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體搬遷至北湖蔬菜綜合市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉北門(mén)市場(chǎng)。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，商務(wù)局專(zhuān)門(mén)成立了“雙北”市場(chǎng)工作組，具體負(fù)責(zé)新老市場(chǎng)搬遷安置工作。自6月初至今，工作組先后四次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，就如何貫徹落實(shí)李市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)的要求和市召開(kāi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)度會(huì)的要求，千方百計(jì)做好北門(mén)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶搬遷的思想工作，實(shí)現(xiàn)關(guān)閉老市場(chǎng)啟用新市場(chǎng)的預(yù)期目標(biāo)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確關(guān)啟任務(wù)，切實(shí)制定可行的工作措施，北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間拿出了搬遷工作方案，列出了北門(mén)市場(chǎng)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù)、類(lèi)別，同時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并對(duì)搬遷的具體事項(xiàng)進(jìn)行了明確分工，還主動(dòng)與北湖綜合市場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)接，了解遷入政策。市局工作組同時(shí)介入，分別就北門(mén)市場(chǎng)如何做好經(jīng)營(yíng)戶的思想工作和北湖綜合市場(chǎng)如何服從和服務(wù)大局、合理確定攤位費(fèi)和租

金標(biāo)準(zhǔn)、給予北門(mén)經(jīng)營(yíng)戶特殊優(yōu)惠政策等提出了明確要求。

隨后，兩家市場(chǎng)分別采取積極措施，嚴(yán)格按照市局工作組的要求展開(kāi)工作。正當(dāng)工作有條不紊的進(jìn)行時(shí)，6月13日下午，北門(mén)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)戶結(jié)伴到市信訪局訴訪，反映新市場(chǎng)攤位租金和定金過(guò)高、經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好、氣壓低、通風(fēng)不暢等問(wèn)題，堅(jiān)持不愿搬遷。市信訪局針對(duì)經(jīng)營(yíng)戶反映的問(wèn)題，及時(shí)組織了建委、環(huán)保等部門(mén)到新市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研論證，當(dāng)場(chǎng)責(zé)成北湖市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)有通風(fēng)通氣的基礎(chǔ)上再安裝部分吊扇，以增加換氣通風(fēng)的最佳效果。截止6月21日，市建委已出具了建筑質(zhì)量無(wú)問(wèn)題的書(shū)面函，北湖市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體也已安裝了36個(gè)吊扇，8個(gè)換氣扇。市商務(wù)局根據(jù)信訪辦的要求，及時(shí)與北湖市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體溝通對(duì)接協(xié)商，已將定金從每戶4-6萬(wàn)元降至每戶1000-201*元，攤位租金從400-600元降至120-200元，同時(shí)對(duì)北門(mén)經(jīng)營(yíng)戶給出了交一年租金使用兩年的特殊優(yōu)惠政策。

基于以上工作的進(jìn)展和力度，我局工作組于6月27日召集南譙區(qū)商務(wù)局、北湖綜合市場(chǎng)負(fù)責(zé)人、市場(chǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人一同到北門(mén)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)戶溝通，向經(jīng)營(yíng)戶通報(bào)了他們到信訪局反映的訴求初步處理意見(jiàn)，希望能達(dá)到廣大經(jīng)營(yíng)戶的理解和支持，以便盡快順利搬遷。然而，北門(mén)的廣大經(jīng)營(yíng)戶未等通報(bào)結(jié)束就對(duì)工作組提出了質(zhì)疑，強(qiáng)烈要求由市信訪局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面跟他們溝通，原因是他們上訪的地點(diǎn)是信訪局，反饋情況也應(yīng)該是信訪局來(lái)人，只有信訪局能代表市政府，故通報(bào)對(duì)接會(huì)未能取得預(yù)期效果。此后，我們一面將情況向市信訪局做匯報(bào)，一面繼續(xù)從側(cè)面做經(jīng)營(yíng)戶的工作，但他們始終不予配合，并申明，如果信訪局不向他們反饋，他們還要到信訪局繼續(xù)反映情況。

近期，北門(mén)的經(jīng)營(yíng)戶又向市局工作組提出要求，如果非讓他們搬遷的話，除以前反映的訴求外，必須按政策發(fā)給他們的搬遷補(bǔ)償費(fèi)，強(qiáng)烈要求給予搬遷補(bǔ)償，一天不發(fā)就一天不搬遷。鑒于此種情況，我們工作組一面要求北門(mén)市場(chǎng)管理人員繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)的管理力度，并從6月份起停止收取市場(chǎng)攤位租金，全力配合做好市場(chǎng)搬遷準(zhǔn)備工作；一面督促北湖綜合市場(chǎng)加快市場(chǎng)外環(huán)境的整修和工程收尾進(jìn)度，并嚴(yán)令他們?cè)诒遍T(mén)經(jīng)營(yíng)戶未搬入之前，所有的攤位不準(zhǔn)對(duì)外招租，過(guò)去已租的立即收回。確保北門(mén)經(jīng)營(yíng)戶搬遷優(yōu)先選擇攤位權(quán)承諾落到實(shí)處。

為了加快兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)啟進(jìn)度，我們提出以下建議：

1、以市政府的名義發(fā)布北門(mén)市場(chǎng)搬遷的通告，明確搬遷的具體時(shí)間，以盡快實(shí)現(xiàn)搬遷的目標(biāo)。

2、請(qǐng)市政府牽頭組織相關(guān)單位，對(duì)北門(mén)市場(chǎng)及周邊地?cái)傔M(jìn)行綜合整治，以防止出現(xiàn)遷而不入，造成新的臟、亂、差。

3、請(qǐng)市信訪局順應(yīng)北門(mén)經(jīng)營(yíng)戶的要求，擇日對(duì)他們的訴求予以反饋。

4、由于經(jīng)營(yíng)戶提出了不兌現(xiàn)搬遷補(bǔ)償不遷走的要求，請(qǐng)市政府盡快研究解決（詳細(xì)補(bǔ)償預(yù)算已報(bào)市政府）。

附：北湖蔬菜綜合市場(chǎng)四次定金、租金變更情況

商務(wù)局北門(mén)市場(chǎng)搬遷工作組二一一年七月十二日

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關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況和困難的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員：

目前，我們市場(chǎng)管理服務(wù)中心在范圍內(nèi)有金山、西門(mén)、孫塘等三家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)直接隸屬于中心的是西門(mén)和金山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，孫塘市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)歸孫塘村所有，中心是委托代管。現(xiàn)將目前市場(chǎng)管理情況和市場(chǎng)面臨的問(wèn)題和困難向各位領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員匯報(bào)如下：

一、市場(chǎng)簡(jiǎn)介

1、西門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)始建于1985年8月，改建于1997年7月，總投資1400萬(wàn)元，占地面積8500平方米，建筑面積9000平方米，為仿古式全框架樓層式室內(nèi)市場(chǎng)。201*年中心出資800萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了提升改造。市場(chǎng)攤位360只，農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)攤位200只，經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)用房33間，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)戶340戶，市場(chǎng)管理人員17名，物業(yè)保潔人員19人。201*年市場(chǎng)總成交額1.8億元。為“三星級(jí)”文明規(guī)范市場(chǎng)。。

2、金山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)始建于上世紀(jì)九十年代，總投資1200萬(wàn)元，201*年中心出資600萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了提升改造。市場(chǎng)采用鋼筋混泥土框架結(jié)構(gòu)樓層式全封閉市場(chǎng)，建筑面積7000平方米�，F(xiàn)有攤位312只攤位，經(jīng)營(yíng)戶212戶，市場(chǎng)管理人員18名，物業(yè)保潔人員16名。201*年總成交額1.3億元。為“二星級(jí)”文明規(guī)范市場(chǎng)

3、孫塘市場(chǎng)。市場(chǎng)始建于1997年10月，原先是馬路市場(chǎng)，經(jīng)政府引導(dǎo)后搬入現(xiàn)有簡(jiǎn)易鋼棚內(nèi)交易。市場(chǎng)建筑面積1100平方米，停車(chē)場(chǎng)地200平方米，營(yíng)業(yè)用房19間，攤位97只，經(jīng)營(yíng)戶87戶，市場(chǎng)管理人員5人。市場(chǎng)設(shè)施較陳舊、簡(jiǎn)陋。

二、市場(chǎng)管理情況

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是廣大市民日常購(gòu)物消費(fèi)的重要場(chǎng)所，與群眾生活息息相關(guān)，市場(chǎng)中心一直以來(lái)都十分重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作，從軟硬件建設(shè)兩方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和考核，使市場(chǎng)環(huán)境能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。各市場(chǎng)在包括街道辦事處等各級(jí)政府的大力支持和關(guān)心下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把好食品安全和質(zhì)量檢測(cè)關(guān)，不斷完善市場(chǎng)各項(xiàng)設(shè)施，努力為消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶提供一個(gè)良好的購(gòu)物和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體市場(chǎng)管理員的共同努力，市場(chǎng)未發(fā)生過(guò)一起食品安全公共事故，市場(chǎng)環(huán)境也不斷改善，得到了市民的好評(píng)。市場(chǎng)的具體做法是：

1、強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)中心要求，積極開(kāi)展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以落實(shí)“干事對(duì)賬”制度為重要舉措，加強(qiáng)管理員隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度和

反腐倡廉建設(shè)，抓好業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍執(zhí)行力，認(rèn)真落實(shí)中心、市場(chǎng)“兩級(jí)考核”制度，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了保障。市場(chǎng)除了抓好員工隊(duì)伍建設(shè)以外，還加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的教育工作，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和活動(dòng)，努力培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)戶的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)商理念，市場(chǎng)管理員和經(jīng)營(yíng)戶團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和諧相處，有力地促進(jìn)了市場(chǎng)管理工作。去年1月份，西門(mén)市場(chǎng)組織全體管理員和經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)內(nèi)舉行了拔河、象棋、撲克、乒乓球等文體活動(dòng)，邀請(qǐng)了慈溪電視臺(tái)、慈溪日?qǐng)?bào)、慈溪新聞網(wǎng)等媒體參加。這次活動(dòng)極大地拉近了市場(chǎng)舉辦者和經(jīng)營(yíng)戶的距離，增進(jìn)了友誼，取得了較好的社會(huì)效果。去年，各市場(chǎng)還圍繞市場(chǎng)如何提升改造，組織管理員和經(jīng)營(yíng)戶參觀杭州中國(guó)童裝城、紹興大云農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心等市場(chǎng)，學(xué)習(xí)探討先進(jìn)市場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展理念，提高了市場(chǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、規(guī)范管理，確保市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

各市場(chǎng)以加強(qiáng)規(guī)范管理為抓手，積極推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)，在市場(chǎng)攤位招投標(biāo)、工程建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序操作，增強(qiáng)辦事的透明度和公信力。建立重點(diǎn)工作任務(wù)分解責(zé)任制、工作計(jì)劃制度、每月工作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送制度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)兩極考核機(jī)制和管理員崗位目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)做到規(guī)范管理，按章辦事。各市場(chǎng)在建立健全規(guī)章制度的同事，加強(qiáng)日常市場(chǎng)管理，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。以提高市場(chǎng)食品

安全度為核心，認(rèn)真抓好食品檢測(cè)和準(zhǔn)入工作，開(kāi)展全類(lèi)上市商品的索證索票工作，把豬肉、蔬菜、熟食、豆制品、水產(chǎn)作為檢查重點(diǎn)，每日公布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)檢測(cè)不合格商品及時(shí)下柜和銷(xiāo)毀，確保百姓餐桌安全。各市場(chǎng)還建立了主要上市商品價(jià)格每月上報(bào)制，及時(shí)掌握市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，為科學(xué)管理和穩(wěn)定物價(jià)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)。為營(yíng)造舒適方便的購(gòu)物和消費(fèi)環(huán)境，各市場(chǎng)因地制宜，不斷完善市場(chǎng)設(shè)施，及時(shí)排除安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生保潔制度，努力改進(jìn)場(chǎng)容場(chǎng)貌，做到場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整潔，貨物擺放有序，車(chē)輛停放整齊。各市場(chǎng)還堅(jiān)持垃圾日產(chǎn)日清，每月一次衛(wèi)生大掃除，每月對(duì)四害容易滋生的垃圾倉(cāng)、下水道、攤位死角、廁所等場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)業(yè)消殺。

3、搞好創(chuàng)建工作，提升市場(chǎng)整體形象

西門(mén)、金山市場(chǎng)為努力創(chuàng)建省文明示范市場(chǎng)，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)長(zhǎng)效創(chuàng)建機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)管理員、經(jīng)營(yíng)戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照《浙江省文明示范市場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，從“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”等九個(gè)方面，努力改善軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，使市場(chǎng)隊(duì)伍素質(zhì)、場(chǎng)容場(chǎng)貌、環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。各市場(chǎng)還開(kāi)展了“星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”、“平安市場(chǎng)”、“信用市場(chǎng)”等活動(dòng)，把各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)與日常管理工作緊密結(jié)合，取得了較好成績(jī)。

三、存在問(wèn)題和碰到困難

幾年來(lái)，我們雖然在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作中取得了較好成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題和困難。

1、管理員隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，人員進(jìn)出機(jī)制僵化，成為進(jìn)一步提升市場(chǎng)管理隊(duì)伍和管理檔次的瓶頸因素。

2、市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制尚欠完善和健全，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理的特性常常使管理有些力不從心。

3、市場(chǎng)周?chē)�馬路市場(chǎng)大量蠶食市場(chǎng)交易量，大型超市等新型業(yè)態(tài)又對(duì)市場(chǎng)造成了巨大沖擊，市場(chǎng)面臨著進(jìn)一步持續(xù)萎縮的嚴(yán)峻局面。

4、市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)地嚴(yán)重不足，給消費(fèi)者購(gòu)物帶來(lái)極大不便，老百姓怨氣很大，而市場(chǎng)卻無(wú)能為力。

5、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然是民生工程和公益事業(yè)，但政府扶持力度尚不夠有力，市場(chǎng)未享受到必要的優(yōu)惠和扶持，仍然按一般商業(yè)企業(yè)交納營(yíng)業(yè)稅、水利基金、教育附加等稅費(fèi)，用電用水價(jià)格也是按商業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本較高，市場(chǎng)面臨持續(xù)經(jīng)營(yíng)的困難。

四、下步打算

今年是我國(guó)實(shí)施“十二五”計(jì)劃的重要一年，也是民生之年，我們將按照“民生、創(chuàng)新、發(fā)展”工作思路，穩(wěn)重求進(jìn)，抓實(shí)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年提升改造計(jì)劃和“民生性、公益性、社會(huì)性”轉(zhuǎn)型進(jìn)程，樹(shù)立“以人為本、服務(wù)民生”的發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的體制改革、硬件升級(jí)、業(yè)態(tài)

和管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化管理，真正把滸山街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦成政府放心、群眾安心的市場(chǎng)。同時(shí)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員多對(duì)我們的工作批評(píng)指正，幫助呼吁我們?cè)谑袌?chǎng)管理中碰到的而我們自身又無(wú)能為力的困難和問(wèn)題，如市場(chǎng)周?chē)�南大路、金一路馬路市場(chǎng)問(wèn)題，市場(chǎng)周?chē)�依附市�?chǎng)生存的與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)同類(lèi)品種的菜店肉店，以及市場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏等困難，我們要求執(zhí)法部門(mén)加大對(duì)馬路市場(chǎng)的取締和整治力度，今后不再在市場(chǎng)200米周?chē)鷥?nèi)審批豬肉、蔬菜、水產(chǎn)、豆制品等與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種同質(zhì)化的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，同時(shí)希望政府在稅收、水電費(fèi)價(jià)格等方面給予市場(chǎng)更多的優(yōu)惠和支持。

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