農(nóng)貿(mào)市場整治方案
為進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城市環(huán)境、提高市民生活質(zhì)量、實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標,根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》等有關文件精神,在我區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作,特制定本工作方案。一、指導思想
?????通過農(nóng)貿(mào)市場整治活動,促進農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)范,衛(wèi)生制度落實,初步解決農(nóng)貿(mào)市場無證、溢攤、占道經(jīng)營、硬件設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、垃圾袋裝化、衛(wèi)生保潔等重點、難點問題。在整治活動中要把對農(nóng)貿(mào)市場的整治與鞏固占道攤點整治成果相結合,把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結合,把做好市場日常管理與創(chuàng)衛(wèi)達標相結合,把近期硬件設施改善與遠期發(fā)展目標相結合,更好地凈化、美化市場環(huán)境,提升城市文明程度,為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,把我市早日建設成為優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化中心城市打下良好基礎。二、整治范圍及目標
?????目前亭區(qū)內(nèi)共有成形的農(nóng)貿(mào)市場六個,分別是古老背市場、中心市場、愛民市場、云池市場、虎牙市場、長江市場,共計門面、攤位300余戶,攤位使用率88%。除此之外,在桐嶺路與正大路交匯處還有一個自發(fā)形成的“露水”市場,主要進行蔬菜批發(fā)交易。此次整治活動范圍是亭區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場,包括露水菜場、非法馬路市場,以及市場外的“溢攤”行為。其中以六個農(nóng)貿(mào)市場為重點,全面做好農(nóng)貿(mào)市場整治工作。
?????通過規(guī)劃疏導、拉網(wǎng)過篩、集中查處、督查整改等整治手段,實現(xiàn)下列目標:?????1、取締一批非法農(nóng)貿(mào)市場;
???????2、限期取締一批“露水”市場;???????3、基本消滅農(nóng)貿(mào)市場的溢攤現(xiàn)象;
???????4、使所有農(nóng)貿(mào)市場基本達到硬件設施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經(jīng)營、日常管理達到規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的檢查標準。三、?整治重點1、對市場業(yè)主要按“三優(yōu)一規(guī)范”的要求促進其規(guī)范到位,攤、店劃行歸類,衛(wèi)生保潔落實,喇叭口秩序良好,場內(nèi)無亂牽亂掛亂堆現(xiàn)象,保持主干道通暢(3米以上)。
2、市場內(nèi)要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強商品市場安全管理,組織市場業(yè)主及經(jīng)營戶開展消防安全教育活動,全面檢查各市場消防安全情況,對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進行整改,確保市場安全。
3、市場內(nèi)要有完善的配套設施、政策法規(guī)的宣傳欄、復稱(尺)設施要建立完善,協(xié)調(diào)工作要及時,辦事效率要高。
4、市場內(nèi)管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗,制度建全,設立“一表八簿”。
5、市場內(nèi)投訴處理及時,開展“放心門店”“文明(示范)經(jīng)營戶活動,無欺行霸市現(xiàn)象。6、嚴肅查處無照經(jīng)營行為。市場內(nèi)經(jīng)營戶要按規(guī)定亮照亮證,商品擺放要衛(wèi)生、整齊、不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價,重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產(chǎn)品、豆制品、酒、飲料、糕點等商品的監(jiān)管。嚴防“白條肉”及假冒、劣質(zhì)商品上市,確保人民群眾的健康和安全。重點商品(肉食品等)要建立購貨臺帳,實施信譽制度,市場內(nèi)無銷售野生保護動物商品現(xiàn)象。四、整治實施辦法
?????1、以市場主辦單位為主,改善農(nóng)貿(mào)市場的硬件設施。
??????按照“誰主辦、誰負責,誰受益、誰管理”的原則,各市場主辦單位要對照規(guī)范化市場的標準,逐項排查在硬件設施方面存在的問題,重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運設施、污水處理、防火防盜等方面的缺項,投入人力、物力、財力實施整改。對需要解決硬件設施的重點市場名單,區(qū)政府要協(xié)調(diào)主辦單位及相關部門逐一制定整改計劃,落實整改資金,確保整改到位。
2、由區(qū)政府牽頭,立即取締非法馬路市場,限期取締“露水”市場。
???????要根據(jù)城市建設發(fā)展和群眾生活需要,對轄區(qū)內(nèi)的自發(fā)露天農(nóng)貿(mào)市場和馬路農(nóng)貿(mào)市場逐個分析,分別提出整治意見,作出妥善處理。對已按城市規(guī)劃布局建成但目前尚未投入使用的農(nóng)貿(mào)市場,要在整治期間內(nèi)處理好相關問題并投入使用。對已經(jīng)進棚入室但還不完全符合市場要求的,在整治期間要完善條件,納入規(guī)范化管理。對可以退路進棚入室的自發(fā)農(nóng)貿(mào)市場,目前先作露水市場處理,限定期限進棚入室,到期再作取締處理。對既不能退路進棚入室,又沒有必要改為臨時露水市場管理的自發(fā)露天農(nóng)貿(mào)市場和馬路農(nóng)貿(mào)市場,一律在整治中予以取締。
3、以各市場為責任單位,進行自查自糾,規(guī)范日常管理。
???????各市場負責人是創(chuàng)衛(wèi)達標的第一責任人,必須對照創(chuàng)衛(wèi)標準,進行自查自糾,落實整改措施。要做到市場布局合理,場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目,攤位擺放整齊,衛(wèi)生制度健全、落實,建立臺賬管理。食品攤位三證(營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證)齊全,從業(yè)人員受過衛(wèi)生健康教育,食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定;肉類商品經(jīng)過檢疫,票據(jù)(紅票、白票)、驗訖章齊全;豆制品掛牌經(jīng)營;蔬菜經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留不超標后上市。設有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員,垃圾實行袋裝化管理,定人、定崗、定責、定時和及時進行衛(wèi)生保潔。清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地,及時清運垃圾,進行藥物消殺,降低四害密度。取締無證照經(jīng)營,嚴禁溢攤和占道經(jīng)營。各類市場管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好,建檔管理。4、以街道辦事處為責任單位,消滅農(nóng)貿(mào)市場的溢攤現(xiàn)象。
???????農(nóng)貿(mào)市場溢攤現(xiàn)象,是由于經(jīng)營者為逃避交納管理費用,市場管理者對其缺乏制約手段,少數(shù)街道受利益驅動任其泛濫等多種因素造成。溢攤現(xiàn)象不消滅,必然侵害市場內(nèi)其他經(jīng)營者的合法權益。因此,在農(nóng)貿(mào)市場整治中,有關單位必須采取根本性措施,解決市場溢攤問題。要推廣“場街共管”模式,由各農(nóng)貿(mào)市場出資,由街道辦事處為責任單位,負責對溢攤問題實施全天候死看硬守。
5、以工商部門為主,認真執(zhí)行法律法規(guī),嚴把準入關,加強日常巡查。
???????經(jīng)整治規(guī)范后,各農(nóng)貿(mào)市場必須按照相關法律法規(guī)及文件的要求,真正實施長效管理。區(qū)工商行政管理部門作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門,應會同各相關部門,以及各市場主辦單位,共同研究長效管理的措施,并隨時檢查督促市場管理者按規(guī)定的要求實施日常管理。要嚴把發(fā)照關,對市場外圍的門面房禁止從事畜、禽、蛋、水產(chǎn)品、豆制品以及蔬菜等的交易。針對整治過程中出現(xiàn)的弱勢群體就業(yè)矛盾,應按照有關的規(guī)定或政策,對安排一定比例的下崗再就業(yè)人員的農(nóng)貿(mào)市場可適當減免相關費用。對不執(zhí)行管理規(guī)定仍收取農(nóng)民直銷攤位市場管理費的、或不設置農(nóng)民直銷攤位的市場管理者,必須依法嚴格查處。
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城市管理整治提升集貿(mào)市場綜合整治方案
為進一步推進城市管理整治提升活動,依據(jù)《城市管理整治提升活動五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活動實施方案》,有計劃、有步驟的推進集貿(mào)市場的管理工作,結合實際,制定本方案。一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、關注民生、為民辦實事的服務宗旨,把集貿(mào)市場建設和管理作為政府民心工程,緊緊圍繞“城市管理整治提升”活動主題,以建立“市場負責、部門共管、各司其職、依法管理”的市場長效管理機制為核心,堅持“市場管理與部門監(jiān)管同步、日常管理與綜合治理并重”的工作原則,實現(xiàn)市場信用建設、經(jīng)營秩序、食品安全、購物環(huán)境的全面提升,為服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局和都市區(qū)建設營造良好環(huán)境和提供有力保障。二、整治重點
1、市場主體證照管理;2、市場內(nèi)及其周邊經(jīng)營秩序;3、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生;
4、市場文明經(jīng)營及信用建設;5、食品安全;
6、明碼標價;7、計量安全;8、設施安全。三、整治任務和標準(一)整治證照管理
整治任務:加大市場內(nèi)經(jīng)營者無證、無照經(jīng)營的查處,實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一亮證亮照。
加大市場內(nèi)經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照的檢查力度,取締、規(guī)范無照經(jīng)營,確保持照率、亮照率、并以市場為單位實施統(tǒng)一懸掛。規(guī)范市場內(nèi)餐飲經(jīng)營者許可證的發(fā)放,取締、規(guī)范無證經(jīng)營,加大食品經(jīng)營者從業(yè)人員健康證的檢查,確保健康證的持證率。
(二)整治市場內(nèi)及其周邊經(jīng)營秩序
整治任務:市場內(nèi)劃行歸市,無出攤、出店經(jīng)營現(xiàn)象。市場門口及周邊地區(qū)無占道經(jīng)營和流動攤點,市場沿街店面無出店經(jīng)營。市場門前車輛分類停放,無亂停、亂放現(xiàn)象。
督促市場主辦單位加強市場日常管理,整治市場內(nèi)占道、出攤、出店經(jīng)營、非機動車輛亂停、亂放等現(xiàn)象。整治市場周邊流動攤點、占道經(jīng)營和沿街店面出店經(jīng)營。整治市場門前車輛停放。
(三)市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生
整治任務:及時清掃地面垃圾,保持市場內(nèi)地面無積水、無堆積性垃圾;市場公廁免費開放,專人定時保潔,無異味;市場內(nèi)滅鼠、滅蟑、滅蠅工作成效顯著。
督促市場主辦單位落實專人做好市場地面衛(wèi)生的保潔工作,并做好市場垃圾的清運。市場屬地社區(qū)負責,統(tǒng)一派發(fā)滅鼠、滅蟑、滅蠅的藥物,指導市場落實投藥工作,對鼠、蟑、蠅較多的市場采取集中滅殺。由市場主辦單位負責,落實專人做好市場公廁的保潔與管理工作。
(四)整治市場文明經(jīng)營及誠信建設整治任務:經(jīng)營者經(jīng)營行為文明。
指導市場主辦單位開展場內(nèi)經(jīng)營者信用評定工作,全面落實經(jīng)營者掛星經(jīng)營,并積極組織市場開展文明誠信市場創(chuàng)建活動。督促市場主辦單位加強對場內(nèi)經(jīng)營者的教育與管理。確保市場內(nèi)無封建迷信物品和行為、無赤膊等不文明行為。指導市場主辦單位加強市場安保工作,確保市場內(nèi)無打牌等賭博現(xiàn)象、無打架斗毆和搶劫偷竊行為發(fā)生、無非法集會,確保市場內(nèi)無犬自由出入,無豢養(yǎng)犬的行為。
(五)整治市場內(nèi)食品安全
整治任務:清理市場內(nèi)“三無”、變質(zhì)、過期食品;市場主辦單位履行準入管理,食品經(jīng)營者建立進貨臺帳,入場食品可溯源;入場農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測、檢疫。
督促市場主辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者開展索票索證和溯源管理工作,完善進銷貨臺賬的建立。依法查處市場內(nèi)“三無”、過期、變質(zhì)食品。由農(nóng)水部門負責,整治市場內(nèi)不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品銷售行為,指導市場主辦單位自產(chǎn)自銷蔬菜的快速檢測工作,全面加強入市肉、禽商品的檢疫工作。
(六)整治市場內(nèi)明碼標價
整治任務:整治市場內(nèi)各類商品明碼標價。
由物價部門負責,工商部門配合,整治市場內(nèi)各類商品明碼標價,做到標價清晰、價貨相符。依法對哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為進行查處。
(七)整治市場計量安全
整治任務:整治市場內(nèi)公平秤的設立與管理,加大經(jīng)營者計量器具及計量行為的監(jiān)督檢查,確保無不合格計量器具入場使用。
提請市質(zhì)監(jiān)部門及計量所配合,督促市場主辦單位設立公平秤,及時受理消費者復秤請求,做好記錄;加大經(jīng)營者使用的計量器具的檢查,依法查處使用不合格計量器具以及短斤少兩等違法計量行為。
(八)整治市場設施安全
整治任務:整治市場設施安全隱患和消防隱患。加強對市場內(nèi)“三合一”現(xiàn)象的取締和規(guī)范,加大對市場內(nèi)消防器材的檢查,組織市場內(nèi)管理者和經(jīng)營者進行安全教育,
確保市場無消防事故發(fā)生。由安監(jiān)部門負責,加強對市場內(nèi)棚頂、貨梯等設施安全的檢查,確保無安全事故發(fā)生。四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)階段(月日-月日)召開動員會議,統(tǒng)一思想,明確各自工作職責和目標任務,集中部署整治工作。
(二)集中整治階段(月日月日)
各責任單位按照任務分工,組織人員集中力量進行突擊整治和重點推進,確保整治目標得到有力落實。
(三)鞏固提高階段(月日月日)
各責任單位組織對前階段的整治工作情況進行回頭看,對照標準,進行自我檢查和評估,找出薄弱環(huán)節(jié),拾遺補缺,及時整改,鞏固整治成果,落實長效管理制度。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導
按照“依法管理、履職盡責”的原則,各責任單位要切實加強對整治工作的組織領導,以高度負責的態(tài)度打好夏季農(nóng)貿(mào)市場綜合整治戰(zhàn)役,確保整治工作得到高效的組織。
(二)突出重點,抓好落實
各單位、各部門突擊整治重點,要嚴格對照整治目標,采取切實有效的舉措,強勢推進,對整治過程中存在的問題,要及時反饋,及時整理,確保各項整治任務得到有力的落實。
(三)加強配合,務求實效
集貿(mào)市場整治工作是一項系統(tǒng)工程,問題比較復雜,涉及部門較多,因此各單位、各部門要團結協(xié)作,加強協(xié)調(diào)配合和相互支持,對復雜性問題或矛盾突出的問題,多采取聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理的方式,務求整治的實效。
(四)嚴格標準,強化監(jiān)督
各責任單位要對照測評要求,嚴格整治標準,提高整治質(zhì)量。區(qū)提升辦公室將定期檢查、不定期檢查,并及時進行通報,對整治工作不力、動作不快、成效不明顯的單位和個人,依據(jù)《城市管理整治提升綜合考評實施方案》,啟動責任追究機制,追究相關單位和人員的責任。
201*年2月20日
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