強基礎(chǔ)惠民生總結(jié)

區(qū)黨委作出自201*年10月起，暫定利用三年時間在全區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的決定后，我地區(qū)緊緊抓住“建強基層組織、做好維穩(wěn)工作、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事、鍛煉干部隊伍”的主要任務(wù)，以“九個到位”、“五個結(jié)合”、“四個注重”和“三點三線三面”等為重要抓手，抓基層，打基礎(chǔ)、促發(fā)展，保穩(wěn)定、惠民生，謀和諧，確保了活動開局良好、進展順利、整體推動、成效明顯。

一、主要做法

全地區(qū)層層建立強有力的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，明確工作責(zé)任。選派709名優(yōu)秀干部組成工作隊于201*年10月20日前進駐140個村（居委會）開展工作。其中，向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的改則、措勤和革吉三縣派駐41個工作隊。我們的主要做法是：

一是以加強調(diào)查研究為前提，圍繞把村情民意摸上來，把實事辦下去，積極拓寬聯(lián)系群眾的路徑，不斷豐富聯(lián)系群眾的手段，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，準(zhǔn)確了解最鮮活的群眾動態(tài)和村情民意，具體分析影響和制約發(fā)展的因素及存在的主要問題，在了解民意中提煉民意，在把握社情中明晰思路，在深入調(diào)研中思考大局，將調(diào)查研究的觸角延伸

至田間地頭，將強基惠民的鏈條連接到千家萬戶。截至目前，全地區(qū)各級駐村工作隊已形成調(diào)研報告140份，發(fā)放調(diào)查問卷和村情民意卡30000份。

二是以建強基層組織為核心，圍繞全面加強基層黨組織建設(shè)、建優(yōu)基層黨員隊伍，以村級“兩委”班子換屆為契機，以加強村黨支部建設(shè)為重點，以實施黨員先鋒工程、支部堡壘工程、組織創(chuàng)新工程為載體，大力整頓“癱、軟、散”村級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實選優(yōu)配強村黨支部一班人特別是“當(dāng)家人”，確立了村黨支部著力研究和破解一個突出問題、搭建和提供一個黨員發(fā)揮作用的平臺、創(chuàng)新和形成一個工作亮點、創(chuàng)新和完善一項黨建工作制度、培養(yǎng)和樹立一個先進典型的“五個一”工程亮點，進一步推動了黨員、村組干部成為宣傳黨的路線方針政策、帶領(lǐng)群眾抓發(fā)展，保穩(wěn)定的先鋒，推動了村級組織成為服務(wù)群眾的主心骨和提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三是以做好維穩(wěn)工作為基礎(chǔ)，按照“嚴(yán)格落實工作責(zé)任、不斷強化安全措施、徹底消除各類隱患、著力健全維穩(wěn)機制、切實維護和諧穩(wěn)定”的工作要求，全面落實區(qū)黨委、政府出臺的一系列維穩(wěn)舉措和治本之策，堅持“點線面結(jié)合，黨政軍警民聯(lián)防”機制，認(rèn)真落實全地區(qū)維穩(wěn)工作總體方案的既定部署，把握總體要求，嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。狠抓敏感時期、重大節(jié)日期間的社會面管控，認(rèn)真排查化解各類矛盾和安全隱

患，積極開展群防群治，加強全面防控，確保“大事不出、中事不出、小事也不出”，切實在全地區(qū)形成上下聯(lián)動、多層次、全方位、點線面結(jié)合的維穩(wěn)工作責(zé)任體系，進一步筑牢反對分裂、維護穩(wěn)定的社會根基。

四是以尋找致富門路為抓手，立足幫助農(nóng)牧民群眾破解增收門路窄、持續(xù)增收難等難題，加強村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，在努力發(fā)展供銷合作社等農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟合作組織，充分挖掘風(fēng)干牛羊肉等傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)、普蘭白青稞糌粑加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)民族手工藝品編織特色產(chǎn)業(yè)的同時，進一步幫助群眾尋找脫貧項目和致富門路，積極申報和爭取508個“短、平、快”創(chuàng)收致富項目，以加快農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

五是以進行感恩教育為重點，圍繞在農(nóng)牧區(qū)廣泛深入開展“算富帳、感黨恩、要穩(wěn)定、求發(fā)展”主題教育活動，第一，設(shè)立新舊西藏圖片資料展覽，以真實的史實、生動的教材，充分反映舊西藏的愚昧、黑暗和落后以及百萬農(nóng)奴深受“三大領(lǐng)主”迫害的悲慘境地，進一步展示新西藏在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，成就舉世公認(rèn)、變化翻天覆地以及西藏各族人民在社會主義的康莊大道上昂首闊步、豪情滿懷的颯爽英姿。第二，組織仍健在的翻身農(nóng)奴向群眾、向民主改革后出生的尤其是青少年學(xué)生進行新舊西藏對比教育，讓農(nóng)牧民群眾知道舊西藏封建農(nóng)奴社會的黑暗、殘酷、野蠻，看清以達

賴為頭目的封建農(nóng)奴主階級的反動面目，真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理，倍加珍惜今天來之不易的幸福美好生活，進一步堅定跟黨走的決心和信心，進一步增強對黨的濃厚和深切感情。

六是以辦實事解難事為關(guān)鍵，圍繞扎扎實實辦好解民憂、謀民利、化民怨工程，結(jié)合基層實際、群眾需要，著力解決好農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力就業(yè)、農(nóng)牧民群眾就醫(yī)、農(nóng)牧民子女就學(xué)、農(nóng)牧民群眾社會保障和醫(yī)療保障以及通路、通水、通信、通郵、通廣播電視與農(nóng)田水渠、農(nóng)畜產(chǎn)品流通“最后一公里”等實際問題，通過電力天路使農(nóng)牧民告別“酥油燈”，以安居工程引領(lǐng)農(nóng)牧民群眾走進新農(nóng)村。大力開展了送科技、送文化、送衛(wèi)生、送信息、送服務(wù)、送溫暖、送歡樂等活動，積極增進與群眾的感情。

七是以鍛煉干部隊伍為根本，圍繞健全下基層機制，堅持工作重心下移、資源向下傾斜，選派優(yōu)秀干部特別是缺乏經(jīng)驗的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組下村“補課”、上班，進一步推動建立健全從地、縣機關(guān)選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到基層、到村工作的制度。通過引導(dǎo)機關(guān)干部腳步下移、身子下沉，聯(lián)系群眾、結(jié)合實際，為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展計、為惠民生計，察民情、解難題、做好事、辦實事，在深入田間地頭干活、走進牧區(qū)牧場勞動，共敘黨群干群密切聯(lián)系之情，共謀增產(chǎn)增收促進發(fā)展之策中磨礪意志、錘煉作風(fēng)、豐富閱歷、增長才干，做出貢獻，使

其真正成為筑牢穩(wěn)定堤壩的掌舵人、推動基層發(fā)展的帶頭人、服務(wù)農(nóng)牧民群眾的貼心人，不僅實現(xiàn)了機關(guān)基層面對面，黨群干群心連心，而且為農(nóng)牧區(qū)解決了更多的、具體的、實在的問題和困難。

強基之舉，惠民一諾二、基本成效亮點

農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)進一步加強，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用特別是在引領(lǐng)群眾認(rèn)真落實黨的方針政策，加快發(fā)展、建設(shè)設(shè)主義新農(nóng)村上的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進一步加強。農(nóng)牧區(qū)基層共產(chǎn)黨員在帶領(lǐng)群眾共同致富、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面先鋒模范作用發(fā)揮較好。

維護穩(wěn)定工作更加扎實

帶領(lǐng)群眾致富的門路、脫貧的渠道進一步拓寬為群眾辦實事解難事力度進一步加大，基層基礎(chǔ)建設(shè)更加務(wù)實，群眾得到更多實惠。

干部隊伍思想得到深刻洗禮，作風(fēng)更加務(wù)實，干勁更足。

明確“個結(jié)合”，創(chuàng)新“個機制”準(zhǔn)確把握、有機結(jié)合、扎實推進

深入基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)展

擴展閱讀：強基礎(chǔ)惠民生工作三年規(guī)劃

駐某村工作隊強基礎(chǔ)惠民生工作

三年規(guī)劃

為深入貫徹自治區(qū)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠活動和西藏工作精神，落實好地委強基惠民活動方案，按照自治區(qū)黨委、地委的安排部署，駐某村工作組于10月19日入駐某鄉(xiāng)某村。為了確保三年的創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動有效進行，能有目的、有計劃的開展工作，取得較好的成果，根據(jù)“創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生”活動精神，結(jié)合某村實際和工作隊成員的自身特點，根據(jù)《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動的意見》，制定三年規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)�！卑雮�世紀(jì)以來，我們黨一直在努力的解決圍繞著人民群眾切身利益相關(guān)的民生問題。黨的十七大在關(guān)于黨的建設(shè)的部署中，明確提出在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這是從黨的基層組織戰(zhàn)斗力和黨員先進性的實際出發(fā)，推進黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的需要，同時也是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的需要。

由于特殊的自然、歷史、文化和社會因素，西藏的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展水平較低。為貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神和習(xí)近平副主席出席西藏和平解放重要講話精神，在鞏固加強基層建設(shè)年活動成果的同時，為進一步加強了基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，解決一些突出問題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動奠定了基礎(chǔ)，指明了方向。

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以打動中央第五次西藏工作座談會精神深入貫徹落實為主線，以促進基層發(fā)展、維護基層穩(wěn)定、加強基層建設(shè)為主題，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，抓住好時機，明確新要求，解決新問題，建好新機制，切實把社情民意摸透，把發(fā)展思路理清，把穩(wěn)定基礎(chǔ)打牢，把基層組織建強，把基礎(chǔ)工作做實，把各族群眾的智慧和力量凝聚到推進跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)上來。

（二）工作目標(biāo)：通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基惠民活動，使基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步形成，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，民生狀況顯著發(fā)送，干群關(guān)系更加融洽和諧，民族團結(jié)鞏固發(fā)展，進而構(gòu)建起城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的長效機制，形成推動科學(xué)發(fā)展、促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、保障改

善民生的強大合力。

二、主要工作任務(wù)和工作規(guī)劃：

某縣某某鄉(xiāng)某某村位于某某鄉(xiāng)政府駐地約**公里，海撥**米。根據(jù)入戶調(diào)查統(tǒng)計,共有70戶（不包括已搬遷7戶）***人，常駐人口有**戶**人，其中勞動力***人，低保**戶，未入低保貧（特）困戶*戶，五保戶*戶；村內(nèi)人均年純收入約****元，牲畜***頭（只、匹）；村內(nèi)實際耕地面積***畝，平均畝產(chǎn)約650斤，果園約***畝，牧場***畝（因入場道路跨塌，大部分已荒廢）；主要種植青稞、玉米、蔬菜等作物，村民主要經(jīng)濟收入來自經(jīng)商、打工、水果種植。因某某村屬農(nóng)業(yè)區(qū)，無失業(yè)人員等。

該村基層組織現(xiàn)有村黨支部、村居民委員會兩個政府組織。村內(nèi)黨員**人（不含村黨支部書記、鄉(xiāng)干部編制），預(yù)備黨員**人，積極分子**人，團員**人，民兵**人，無退伍軍人等特殊人員；兩委班子成員均能在擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護穩(wěn)定、維護村規(guī)民俗、宣講黨的方針政策等方面起到帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。

根據(jù)*村實際情況，駐村工作隊為確保強基惠民活動取得實際效果，根據(jù)自治區(qū)黨委書記陳全國在全區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生活動動員大會上的講話和地委強基惠民工

作實施方案，在認(rèn)真理解“五項任務(wù)”的基礎(chǔ)上，明確了三年強基礎(chǔ)惠民生工作規(guī)劃。

（一）建強基層組織，圍繞“五個好”的要求，抓好以村委會黨支部為核心的村級組織建設(shè)，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

1、工作隊首先了解村“兩委”班子建設(shè)，圍繞“五個好”的要求，邀請村“兩委”班子共同召開黨支部委員會議和村民會議，向“兩委”及村民介紹駐村工作隊的成員、駐村工作的背景和駐村工作的意義、目標(biāo)及任務(wù)；建立健全“兩委”班子的組成情況、職責(zé)情況、民主管理情況和落實制度情況，補充完善工作隊及“兩委”班子的各項規(guī)章制度，大力培養(yǎng)班子的年輕后備力量。同時；同時，工作隊采用群眾代表制度、走訪制度、幫扶制度，并將這些制度上墻，定期匯報上級，以最大力量幫助群眾。在此基礎(chǔ)上，營造輿論氛圍，擴大群眾影響，奠定工作隊形象。

2、召集村“兩委”班子及村內(nèi)黨員干部定期召開黨員民主評議會、民主生活會，對村內(nèi)大小事務(wù)進行公平、公開、公正、民主的評議，以黨員干部為帶頭人，引導(dǎo)村內(nèi)人員參與政務(wù)，推動本村穩(wěn)定、積極的發(fā)展。對本村養(yǎng)老保險等惠民利民工作在村內(nèi)遲遲推行不下去的情況，加大宣傳工作，計劃與村“兩委”班子進行分片管理，力爭把這些惠民項目落實到群眾身上。

3、做好基層黨員干部培養(yǎng)工作。把村里具有影響力的和優(yōu)秀的致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，讓他們充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和示范帶頭作用，提高黨員在群眾中的影響力。在引導(dǎo)青少年群體方面，注意加強弘揚正氣、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)教育，明辯大是大非，反對分裂，堅決抵制歪風(fēng)邪氣；在婦女工作和老弱群眾工作上，由村婦聯(lián)主任牽頭，及時反應(yīng)這些弱式群體意見，充分發(fā)揮工作隊及兩干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的表率作用。

（二）維護穩(wěn)定，就是要切實做好社會穩(wěn)定工作。1、加強學(xué)習(xí)和宣傳中央和自治區(qū)黨委關(guān)于開展反分裂斗爭，維護社會穩(wěn)定方針政策和決策部署。深化“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的主題教育，深入開展反對達賴集團分裂祖國活動的斗爭，防范和打擊“藏獨”分裂勢力的滲透破壞活動；深入細(xì)致地做好群眾工作，理順情緒、解決問題，嚴(yán)防激化矛盾、引發(fā)事端。

2、認(rèn)真貫徹落實黨的民族宗教政策，強化對村民的法制宣傳教育，針對廣大群眾大多信教的情況，由工作隊和村內(nèi)黨員干部具體聯(lián)系寺廟，加強對寺廟、僧尼的管理、服務(wù)和教育，隨時了解寺廟僧侶和信教群眾的思想動態(tài)，一切行動均在維護穩(wěn)定的前提下進行，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，推動寺廟由基本穩(wěn)定走向持續(xù)穩(wěn)定。

3、根據(jù)維穩(wěn)工作機制，由村“兩委”班子及黨員干部

聯(lián)系群眾，負(fù)責(zé)宣傳各項方針政策，反饋群眾意見和要求。工作隊將協(xié)調(diào)村班子及時受理群眾的意見和要求，突出發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的積極作用，堅持以人為本，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，對影響駐村社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患進行全面排查，深入細(xì)致的做好群眾工作、思想工作和各方面的矛盾化解工作，完善矛盾糾紛預(yù)防和排查調(diào)處等維穩(wěn)工作長效機制。做到“大事化小，小事化了”，爭取最大限度減少不和諧因素。

（三）幫助致富，引導(dǎo)村委會理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，努力實現(xiàn)戶戶有門路、人人有活干、有收入。

某鄉(xiāng)地處怒江流域峽谷里，平均海拔約2750米，小氣候適宜，素有“西藏小江南”之稱，但當(dāng)?shù)厝罕娨蚋�地面積少、交通制約等因素，經(jīng)濟收入始終無法提高。如何發(fā)展某村經(jīng)濟、增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖�，在幫助農(nóng)牧民解放思想、開闊眼界后，成了我隊當(dāng)前反復(fù)思考的問題。本著實事求是的原則，我隊計劃根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩項l件和氣候條件，因地制宜、因村制宜的引導(dǎo)群眾，幫助兩委找準(zhǔn)發(fā)展路子，科學(xué)合理制定、完善和實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

1、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）要致富，先修路，是前輩們總結(jié)出的經(jīng)驗，根據(jù)某村目前不通公路的狀況和大多數(shù)村民有著村里通車的強烈愿望，經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊充分協(xié)商和研究，并經(jīng)

某鄉(xiāng)黨委、政府同意，把某村通車公路建設(shè)作為破除該村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，改善該村基礎(chǔ)設(shè)施，徹底擺脫人背馬馱勞動效率極低的落后局面的首要任務(wù)來抓,以提高政府公共服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（2）在農(nóng)區(qū)灌溉是命脈，而基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)的缺失和水污染嚴(yán)重等問題導(dǎo)致了目前農(nóng)戶灌溉困難的現(xiàn)狀。目前，某村僅有二條水渠，一條時常斷流，另一條已廢棄，致使幾十畝果林缺水枯死、400余畝牧場達不到應(yīng)有效益�？紤]到實際問題，計劃在村內(nèi)維修改選二條灌溉水渠，新建一至三條灌溉水渠。

（3）鑒于太陽能的使用成本較高，一些家庭無力承擔(dān)費用，為有效的解決某村生活能源問題，工作隊計劃大力推薦使用沼氣能源，以村中現(xiàn)有的植物秸稈、動物糞便為原料，為群眾提供燃?xì)狻⒄彰�、有機肥料，從一定程度上改善農(nóng)民生活的條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的增收節(jié)支，從根本上鞏固農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2、某村“短、平、快”致富項目：

（1）合作經(jīng)商。某村屬一年兩熟地區(qū)，盛產(chǎn)蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物，因村內(nèi)僅有騾馬驛道交通不便致使經(jīng)濟作物無法創(chuàng)收，亦因無經(jīng)濟收入無法進行藏豬藏雞等低耗能牲畜養(yǎng)殖進行再創(chuàng)收。充分利用氣候條件、地理因素是某村目前最科學(xué)合理致富方法之一，計劃扶持幾位帶頭人進行蔬菜、

瓜果販賣先致富，以點帶面。以項無需資金，計劃在來年瓜果成熟季節(jié)實施。

（2）勞力市場。某村貧富差距較大，許多農(nóng)牧民群眾因自家耕面積少、無其他經(jīng)濟收入等原因外出打工，致使在農(nóng)忙季節(jié)，不少家庭缺少勞動力。計劃由村居委會牽頭，在農(nóng)忙時分、家庭建房等時機為剩余勞動力增加收入。此項無需資金，由村“兩委”班子直接實施。

（3）粗糧精加工坊。某村主要種植青稞、玉米、土豆等作物，隨著近年來人們生活水平的提高，玉米等粗食有了一定的市場，因昌都人具有地方保護主義，本地的產(chǎn)品是最好的意識，建立一座粗食精加工坊，可為當(dāng)?shù)厝罕妿�來較大效益。此項成本待定，但僅需政府在早期時進行宣傳等方面協(xié)助，在打開市場后可長期為本村群眾帶來較大經(jīng)濟效益。

（4）飼料廠。怒江流域為干熱性氣候，周邊山地多為禿山，植被無法生存。某鄉(xiāng)因小氣候適宜可大量養(yǎng)殖牲畜，卻因耕種土地面積少，飼料成了大難題，可根據(jù)需要扶持一至兩家飼料場，此項目需與群眾進一步勾通，若建設(shè)完成，牲畜的增加亦可成為沼氣能源的普及奠定基礎(chǔ)，只是需要政府大力扶持。

（5）其他：如人才中介機構(gòu)（外出），核桃、葡萄生產(chǎn)基地或瓜果成品加工廠，種苗苗圃廠，小型農(nóng)機具租賃市場等。

3、發(fā)展壯大某村集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟組織。目前，某村經(jīng)濟處于較原始單干狀態(tài)，我隊考慮到該村耕面積少，剩余勞動力大多外出打工的狀況，本著“民辦、民管、民受益”的原則，充分尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律和群眾意愿，選取有能力的帶頭人把群眾組織起來，把勞動力、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金及技術(shù)共有或按股份所有，根據(jù)群眾意見進行民主管理，在生產(chǎn)與交換過程中實行農(nóng)村股份制集體經(jīng)濟或農(nóng)村合作經(jīng)濟，以達到提高市場競爭能力、增加群眾收入的目的。通過這種集體經(jīng)濟示范，不斷增強集體經(jīng)濟對農(nóng)民的凝聚力和吸引力，正確引導(dǎo)和促進村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，達成群眾對組織、對黨的高度信任感和依賴性。

4、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，促進人與自然和諧。一繼續(xù)推進以安居工程建設(shè)為重點的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，計劃協(xié)助我村幾戶貧困戶進入安居工程，解決部分無房戶住房問題；二推廣本村群眾使用農(nóng)村沼氣，節(jié)約本村柴火、電的消耗；三大力推行公民義務(wù)植樹活動；四以農(nóng)村人居環(huán)境整治項目和通村公路建設(shè)為契機，開展村里衛(wèi)生環(huán)境整治，徹底改變某村目前臟亂差的狀況，保持村容長期整潔。

（四）進行感黨恩教育。一是開展“感黨恩、算富賬、要穩(wěn)定、求發(fā)展”的主題教育，工作隊及原村內(nèi)老干部給群眾講解解放前的種種、宣傳西藏和平解放60年的巨大變化，以真實的史實、生動的教材讓群眾明白，只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)

導(dǎo)下，才能過上一天比一天幸福的美好生活，進而教育引導(dǎo)群眾愛黨愛國愛社會主義，感黨恩、跟黨走。二是開展形勢政策教育，由工作隊和村內(nèi)黨員干部一起宣傳中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想、黨的富民惠民政策和區(qū)黨委、地委關(guān)于推進跨越式發(fā)展和長治久安的新思路新舉措；揭批達賴集團禍藏亂教、制造分裂動亂的陰謀和罪行；向群眾展示光明前景，讓群眾明白惠在何處、惠從何來，只有在和平的基礎(chǔ)上，才能過上好日子，才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長治久安。三是加強農(nóng)牧民群眾民主法制和精神文明建設(shè)，通過法律知識的普及教育，讓群眾知法、懂法、守法，通過以點帶面的示范作用，大力提倡現(xiàn)代文明生活方式，引導(dǎo)群眾移摒除一妻多夫、奢華建房等落后風(fēng)俗和陳規(guī)陋習(xí)，推動鄉(xiāng)村文明進步，提高群眾的物質(zhì)和精神文化生活水平。

（五）深入開展反分裂斗爭教育，深刻揭批達賴集團禍藏亂教、制度動亂、分裂祖國的罪行，揭露其政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，讓各族群眾認(rèn)清達賴集團的真面目，真正懂得“團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的道理。

（六）大力宣傳黨的民族宗教政策，深入宣讀馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀；深入宣讀中央關(guān)于做好民族工作的方針政策；深入宣讀共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題和“三個離不開”思想內(nèi)涵；深入宣讀黨的宗教工

作方針和政策原則，糾正部分群眾思想上的錯誤觀念。

（七）開展普法教育，深入宣傳憲法和有關(guān)法律法規(guī)，培養(yǎng)廣大群眾的法治意識和公民意識，引導(dǎo)群眾知法、懂法、守法。

（八）深入開展科普教育，大力推廣先進適用技術(shù)以及安全生產(chǎn)、交通安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的知識，幫助群眾了解科技知識，掌握科學(xué)方法，提升科學(xué)素質(zhì)。深入開展現(xiàn)代文明生活方式教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，追求文明進步。

（九）為群眾辦實事、辦好事、解難事。

1、工作隊帶著感情、帶著責(zé)任，走村入戶了解群眾意愿，傾聽群眾心聲，從群眾最關(guān)心的熱點難點問題抓起。以就醫(yī)、上學(xué)、住房、交通、安全飲水等問題為重點，著力解決安居和就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。根據(jù)群眾意見，某村工作隊計劃先修進村道路、灌溉水渠等群眾急需解決的項目，并以此加強工作隊的威望，突出工作隊的領(lǐng)頭人作用。

2、推進基本公共服務(wù)均等化，為基層群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。在社會保障、醫(yī)療保障，通路、通水等農(nóng)牧民安居工程等實際問題上，我隊本著貼近群眾生活，提升群眾保障水平，優(yōu)先解決好五保戶、貧困戶、“三老”人員的生產(chǎn)生活實際困難；其次解決二至三戶困難戶的

安居房首期款，讓困難戶亦有房住，再為群眾解決十噸水泥，以方便困難百姓修建屋內(nèi)外路面等；逐步推廣太陽能、沼氣等清潔能源，大力實施薪材替代工程。

3、積極開展送文化、送信息、送服務(wù)、送溫暖等活動，主動上門走訪群眾，為群眾排憂解難，增進群眾的感情。目前，我隊已給每戶群眾送去國旗，使各族群眾切身感受到共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好。工作隊計劃在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，以給貧困戶捐贈食品、補貼生活費等方式扶貧濟困，為一些畫工、木器工、石雕工、勞力尋找務(wù)工機會等方式幫助群眾致富，溫暖老百姓的心理，讓群眾切實的感受到黨的關(guān)懷。

4、堅持開發(fā)式扶貧，以做好全村致富的推進工作。通過通村公路建設(shè)、水渠維修管理、安全飲水工程、村容整治等項目建設(shè)，改善村公共基礎(chǔ)設(shè)施；扶持致富帶頭人以百姓需要且愿意做的項目為前提，做好項目評估工作，爭取項目資金，認(rèn)真組織落實，切實改善群眾的生產(chǎn)生活條件。把“解民意，暖民心”工作落在實處，讓群眾得到好處。

（六）其他：以村委會駐地為基地，實現(xiàn)村內(nèi)硬化、亮化、美化等工作，改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三、工作要求

（一）準(zhǔn)確把握“一好三新”

1、抓住好時機。把握當(dāng)前我地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社

會大局持續(xù)穩(wěn)定的大好形勢，以貫徹落實胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨90周年大會上的重要講話和習(xí)近平同志出席西藏和平解放60周年慶�；顒訒r的一系列重要講話精神為契機，鼓舞斗志，乘勢而上，在鞏固加強基層建設(shè)年活動成果的基礎(chǔ)上，扎實深入地開展好創(chuàng)先爭優(yōu)強惠民活動。

2、明確新要求。按照區(qū)黨委“全覆蓋、無縫隙，整體推進、平衡開展”的新要求，帶著擔(dān)子下去，帶著責(zé)任下去，帶著感情下去，一項一項落實任務(wù)，一年一年推進工作，千方百計促一村發(fā)展，盡心竭力保一方平安。

3、解決新問題。以村黨支部建設(shè)為抓手，著力解決部分基層組織軟弱渙散的問題。以建立維護穩(wěn)定長效機制為抓手，著力解決影響基層穩(wěn)定的突出矛盾和問題。以短平快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，著力解決群眾增收渠道狹窄、致富能力不高的問題。以愛國主義教育和法治教育為抓手，著力解決國家意識不強、法律觀念淡薄的問題。以為民辦好事辦實事為抓手，著力解決群眾反映強烈、關(guān)系切身利益的突出問題。

4、建好新機制。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進一步完善基層組織工作制度，建好基層群眾工作機制，健全基層治窮致富機制，構(gòu)建基層維穩(wěn)長效機制，為基層的跨越式發(fā)展和長治久安提供制度和機制保障。

（二）始終堅持三個原則

1、依靠群眾、服務(wù)群眾。深入基層、深入群眾、深入

實際，帶著感情做群眾工作，在同群眾朝夕相處中增進對群眾的感情，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

2、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)駐點具體情況，有針對性地制定具體工作方案，使活動更加貼近基層實際，更加貼近群眾生產(chǎn)生活，更加方便干部群眾參與。

3、量力而行、盡力而為。對群眾急需解決的突出問題，要優(yōu)先考慮、盡力而為；對帶著基層長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，要實事求是、量力而行。

（三）正確處理三對關(guān)系

1、正確處理全局工作和重點工作的關(guān)系。要自覺把駐村工作納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府和村“兩委”的全局工作中考慮、謀劃，促進基層發(fā)展，維護基層穩(wěn)定，加強基層建設(shè)。同時，要突出重點，周高點突破，集中力量完成好活動確定的“五項任務(wù)”。

2、正確處理統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和積極配合的關(guān)系。駐村工作隊要在駐地鄉(xiāng)黨委、政府和派出單位的領(lǐng)導(dǎo)下，加強匯報銜接。同時，接受各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作指導(dǎo)。

3、正確處理打牢基礎(chǔ)和解決問題的關(guān)系。既要為村“兩委”班子理思路、做規(guī)劃，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事；又要著力解決突出困難和問題，能辦的馬上辦，一時無法解決的，要做好解釋工作并創(chuàng)造條件逐步解決。

四、工作紀(jì)律和工作方式方法

駐某村工作隊一定會嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，以實際行動，樹立工作隊的好形象、單位的好形象、黨的好形象。駐村期間，堅守崗位，服從上級領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密聯(lián)系村“兩委”班子，依靠村里、鄉(xiāng)里、縣里、地區(qū)開展具體工作，真正做到吃住在村、工作在村，不請吃、不收禮、不擾民，不增加村內(nèi)群眾負(fù)擔(dān)。在強基惠民專項經(jīng)費及其它資金的使用上，務(wù)必做到�？顚Ｓ茫�每一分都有請示、有紀(jì)錄。在工作方式方法上，我隊一定在履行好駐村工作的職能，認(rèn)真貫徹強基惠民工作意圖。在政治工作上，遇到重要問題，及時向鄉(xiāng)里、縣里、地區(qū)等上級部門匯報，使上級及時了解掌握村內(nèi)工作情況和動態(tài)，以取得上級的重視、支持和及時指導(dǎo)；對上級下達的重要指示和召開的重要會議精神，及時向群眾做匯報，主動當(dāng)好助手參謀，落實貫徹指示精神；對上級作出的重要決策和部署，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；對上級提出的各項工作要求，努力抓好落實。在群眾工作上，抓典型、樹樣板、做示范，抓住工作的重點、亮點，大事要抓住，小事也要清楚，以親民、近民的形象開始工作，做好群眾的“宣傳員”、“服務(wù)員”、“管理員”、“導(dǎo)航員”。在隊伍自身建設(shè)上，要發(fā)揚“老西藏精神”，敢于勇于面對困難和問題，克服工作生活上的不習(xí)慣，以具體行動體現(xiàn)出工作隊?wèi)?yīng)有的素

質(zhì)。

五、工作步驟

駐村工作隊計劃把三年創(chuàng)先爭優(yōu)強基礎(chǔ)惠民生工作分為三個階段。在每一階段，除定期召開黨支部會議、黨員會議、群眾會議、逐戶走訪農(nóng)牧民外，其它工作分階段安排如下：

我工作隊計劃把全部工作分為三個階段。在每一階段，除定期召開黨支部會議、黨員會議、群眾會議、逐戶走訪農(nóng)牧民外，其它工作分階段安排如下：

201*年10月20日-201*年10月20日為第一階段，該階段的主要工作安排如下：在201*年修通**公路、水渠建設(shè)、人居環(huán)境建設(shè)、扶貧入戶項目；201*年年內(nèi)節(jié)日對低保戶、五保戶，“三老”人員等弱勢群體的慰問活動；全年對村民進行送文化、送溫暖活動；加強村內(nèi)維穩(wěn)工作，建強基層組織；為群眾尋找致富道路，開展感黨恩活動。

201*年10月21日-201*年10月20日為第二階段，該階段的主要工作安排如下：繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)開展對弱勢群體的慰問活動；全年對村民進行送文化、送溫暖活動；進一步加強村內(nèi)維穩(wěn)工作，建強基層組織；以村民意愿為主幫助群眾尋找致富道路，開展感黨恩活動，加強法制宣傳教育。

201*年10月21日-201*年10月20日為第三階段，該

階段的主要工作安排如下：根據(jù)上級要求開展新的工作，加強村內(nèi)人居環(huán)境建設(shè)；繼續(xù)開展對弱勢群體的慰問活動；全年對村民進行送文化、送溫暖活動；進一步加強村內(nèi)維穩(wěn)工作，建強基層組織；幫助群眾尋找致富道路，開展感黨恩活動，加強法制宣傳教育。

總的來說，就是要求全體駐村隊員充分認(rèn)識開展活動的重要性，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委的要求，深入基層、深入群眾，端正態(tài)度、放下架子、俯下身子，與群眾朝夕相處，完成好上級交辦的光榮任務(wù)，不辜負(fù)區(qū)地委行署的期望，不辜負(fù)單位的重托。

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