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關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

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關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,加快農(nóng)民增收步伐,我們X鄉(xiāng)調(diào)研組遵照縣委、政府的安排,采取聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等多種形式,深入到村到戶(hù),廣泛接觸群眾,對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:一、全鄉(xiāng)的基本概況:

X鄉(xiāng)共有12個(gè)行政村,區(qū)域面積28.5平方公里,有5465戶(hù)、201*0人,耕地面積21030畝。201*年人均純收入3002元,是個(gè)人多地少、工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在種植結(jié)構(gòu)方面,全鄉(xiāng)以種植、小麥、玉米、蔬菜為主。小麥面積11000畝,總產(chǎn)4194噸,畝產(chǎn)360公斤。玉米面積5029畝,總產(chǎn)3021噸,畝產(chǎn)量601公斤。蔬菜面積10210畝,總產(chǎn)25000噸。復(fù)播作物主要以蔬菜、油料、豆類(lèi)為主。

在養(yǎng)殖業(yè)方面,全鄉(xiāng)牛存欄1774頭,其中奶牛1413頭,55頭以上養(yǎng)殖戶(hù)69戶(hù)。豬存欄7146頭,100頭以上養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)。雞存欄174790只,300頭以上養(yǎng)殖戶(hù)115戶(hù)。羊存欄達(dá)到2565頭,50頭以上養(yǎng)這植產(chǎn)24戶(hù)。

在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面,全鄉(xiāng)有加工企業(yè)134個(gè),從業(yè)人員352人,其中:產(chǎn)值在20萬(wàn)元以下的81個(gè),產(chǎn)值在201*0萬(wàn)元48個(gè),產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上5個(gè),產(chǎn)品主要銷(xiāo)往本縣和周邊縣市。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全鄉(xiāng)有機(jī)井168眼,其中深井142眼,15年以上井61眼,拍賣(mài)改制機(jī)井128眼;節(jié)水管道109.5公里,節(jié)水面積17000畝,連片201*畝以上節(jié)水片的有南社、河灣、王村、祁城五個(gè)村。全鄉(xiāng)有造林面積2134畝,其中木材林979畝,經(jīng)濟(jì)林1155畝。有大型收割機(jī)20臺(tái),播種機(jī)90臺(tái),旋耕機(jī)62臺(tái),基本實(shí)現(xiàn)機(jī)播,道路硬化31條、19824米,10個(gè)村安裝路燈760盞。

農(nóng)民收入比例構(gòu)成情況是:全鄉(xiāng)種植業(yè)收入2238萬(wàn)元,養(yǎng)殖業(yè)收入3208萬(wàn)元,

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。林果業(yè)收入18萬(wàn)元,工業(yè)收入24335萬(wàn)元,建筑業(yè)收入1000萬(wàn)元,服務(wù)業(yè)收入28萬(wàn)元,其它收入1119萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)方面的收入占總收入的17%。

農(nóng)村勞動(dòng)力分配情況是:全鄉(xiāng)現(xiàn)有勞動(dòng)力8721個(gè),其中:從事第一產(chǎn)業(yè)勞力達(dá)4237個(gè),從事第二產(chǎn)業(yè)4008個(gè),第三產(chǎn)業(yè)的476個(gè),縣外勞務(wù)輸出人員916個(gè)。二、存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查,我們認(rèn)為X黨委、政府充分發(fā)揮交通(新世紀(jì)范本網(wǎng),原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),在農(nóng)民增收方面做了大量的工作,取得了較好的成效。但農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問(wèn)題,農(nóng)民收入與其它行業(yè)相比,存在非常明顯的反差。我們分析認(rèn)為,造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因是主要有以下幾個(gè)方面:

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化。X鄉(xiāng)共有土地21030畝,有機(jī)井168眼,其中深井142眼,平均每眼機(jī)井擔(dān)負(fù)200余畝灌溉面積,灌溉周期長(zhǎng),況且142眼深井中,15年以上的機(jī)井就占到近二分之一,水利設(shè)施老化,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二是價(jià)格和成本的雙重作用。一方面,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑,來(lái)自種植業(yè)的收入明顯下降;另一方面,對(duì)化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)等依賴(lài)程度不斷提高,種植業(yè)成本不斷攀升,農(nóng)民依靠種植業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)增收十分困難。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均耕地只有1畝,盡管近年來(lái)該鄉(xiāng)加快了工業(yè)的發(fā)展,有部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,但大量農(nóng)村勞動(dòng)力還是滯留在傳統(tǒng)種植業(yè)中,這種結(jié)構(gòu)必然帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。

四是種植、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)單一、品種不良。全鄉(xiāng)的主要糧食品種以小麥、玉米和復(fù)播油料為主,蔬菜品種主要是茴子白、西紅柿、豆角和白菜、胡蘿卜、大蔥等大田大路菜,反季節(jié)蔬菜面積較少,且不集中、不連片、規(guī)模小、沒(méi)有市場(chǎng)?傮w上講,糧、菜

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。生產(chǎn)品種單一,規(guī)模偏小,分散經(jīng)營(yíng),市場(chǎng)狹小,科技含量很低。養(yǎng)殖業(yè)主要是牛、雞、豬,養(yǎng)牛業(yè)大戶(hù)少、規(guī)模小、園區(qū)建設(shè)落后,養(yǎng)雞業(yè)呈萎縮狀態(tài),流通經(jīng)紀(jì)人基本為零。五是農(nóng)產(chǎn)品加工檔次低、規(guī)模小、市場(chǎng)占有率不高。該鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),由無(wú)到有、由小到大、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,但從總體上分析,農(nóng)產(chǎn)品加工大企業(yè)少,小企業(yè)多,有品牌的少,粗加工的多,全年生產(chǎn)的少,季節(jié)加工的多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,大部分企業(yè)的市場(chǎng)占有地為本縣及鄰近縣。

六是資金、技術(shù)、人才比較缺乏。該鄉(xiāng)人多地少,再加上近幾年農(nóng)業(yè)的比較效益低下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁明顯不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人才急需注入。三、今后的應(yīng)對(duì)措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神和縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以質(zhì)量為根本,以效益為中心,以科技為支撐,以增收為目標(biāo),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,樹(shù)立質(zhì)量為本,效益為先的觀念,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中實(shí)施“六大工程”,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級(jí),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(一)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁上求突破。要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè),大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要不斷完善投入機(jī)制,特別是稅費(fèi)改革后,針對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金潰乏的情況,進(jìn)一步完善“一事一議”制度,努力創(chuàng)新農(nóng)村籌資、籌勞渠道。要認(rèn)真把握中央一號(hào)文件的精髓,抓住中央對(duì)農(nóng)業(yè)十項(xiàng)投資傾斜的機(jī)會(huì)政策,把投入重點(diǎn)放在爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目上來(lái),積極鼓勵(lì)和支持個(gè)戶(hù)投資辦項(xiàng)目。重點(diǎn)完成南社、河灣兩個(gè)村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè);投資30萬(wàn)元啟動(dòng)王村高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水化園區(qū)建設(shè);全鄉(xiāng)新打井12眼,配套機(jī)井17眼,埋設(shè)灌溉18公里,新增節(jié)水面積5000畝,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)狠抓四大基地建設(shè),在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)上求突破。要緊緊結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。合理布局,推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施“百、千、萬(wàn)、萬(wàn)”工程。一是爭(zhēng)取100萬(wàn)元,建設(shè)秦村百畝綜合養(yǎng);,以此來(lái)帶動(dòng)全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,力爭(zhēng)年底規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)發(fā)展到8個(gè),牛飼養(yǎng)量突破3000頭,其中奶牛達(dá)到1800頭,豬飼養(yǎng)量達(dá)到25000頭,雞飼養(yǎng)量達(dá)到22萬(wàn)只;二是完成昌源河沿線六個(gè)村千畝防護(hù)林建設(shè)基地。鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果,完善投入機(jī)制,抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),完成植樹(shù)12萬(wàn)株;三是續(xù)建王村、秦村、X、梁堡、祁城萬(wàn)畝精細(xì)蔬菜基地,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)和綠色食品開(kāi)發(fā),發(fā)展蔬菜面積1.2萬(wàn)畝;四是實(shí)現(xiàn)大運(yùn)線秦村、高村、圪垛為中心的萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)扶持秦村油料加工和高村葵花籽加工業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)化油料達(dá)到201*噸,抓好高村現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)和圪垛酸奶廠建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)肉類(lèi)加工達(dá)到6000噸,牛奶加工達(dá)到201*噸;要通過(guò)體制創(chuàng)新的政策傾斜,引進(jìn)資金100萬(wàn)元,規(guī)劃占地14畝,新建圪垛村蔬菜儲(chǔ)藏保鮮庫(kù)一座,進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。

(三)狠抓品質(zhì)提升,在提高比較效益上求突破。要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識(shí)工作。搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色食品開(kāi)發(fā),確實(shí)解決化肥農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染,加大與涉農(nóng)部門(mén)的掛靠聯(lián)系力度,爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金,服務(wù)等方面的支持,努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;要鞏固同發(fā)飼料市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌,抓好惠明乳業(yè)酸奶、秦村粉絲、梁家堡食用醋的品牌塑造,以及萬(wàn)畝蔬菜品牌和秦村油脂加工專(zhuān)業(yè)村品牌建設(shè)。通過(guò)文藝宣傳、專(zhuān)題報(bào)告等形式,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的知名度,發(fā)揮品牌效應(yīng),增加市場(chǎng)份額,提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(四)狠抓龍頭培育,在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上求突破。在進(jìn)一步鞏固和發(fā)展大運(yùn)線沿線萬(wàn)噸加工基地的同時(shí),下功夫培育一批成長(zhǎng)性好、有潛力的龍頭企業(yè),不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化面。大力推廣公司+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,盡快做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加企

新世紀(jì)范本網(wǎng),范本超過(guò)100萬(wàn),全部免費(fèi)下載。業(yè),增強(qiáng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)產(chǎn)品加工成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(五)狠抓服務(wù)體系建設(shè),在增加服務(wù)功能上求突破。要不斷深化農(nóng)村改革,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革后的各項(xiàng)配套政策,千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民收入。在科技服務(wù)上,要大力實(shí)施科教人才戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技服務(wù)力度,積極開(kāi)展科技培訓(xùn),同時(shí)要大力普及科學(xué)技術(shù),提高群眾的科技素質(zhì);在人才服務(wù)上,要制定優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)人才,并妥善解決他們的工作條件和報(bào)酬待遇,調(diào)動(dòng)他們的積極性;在信息服務(wù)上,要加快中介服務(wù)組織建設(shè)和流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)鞏固完善蔬菜協(xié)會(huì)和油料協(xié)會(huì)建設(shè),成立奶牛協(xié)會(huì),充分發(fā)揮群眾性組織的作用,為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)的深層次、大規(guī)模、遠(yuǎn)距離、強(qiáng)輻射。

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涼州戶(hù)鎮(zhèn)經(jīng)管站張曉紅

今年9月以來(lái),本人對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研,先后在全鎮(zhèn)9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪、座談,通過(guò)組織村委會(huì)成員、黨員、村民代表、種養(yǎng)大戶(hù)、部分農(nóng)戶(hù)參加座談會(huì),通過(guò)廣泛收集情況,深入開(kāi)展討論,突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項(xiàng)內(nèi)容,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、農(nóng)民增收工作取得的成績(jī)涼州戶(hù)鎮(zhèn)位于縣城南3公里處,全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)1645戶(hù),農(nóng)業(yè)總?cè)丝?574人,耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái),我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民收入大幅度增加和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)這兩大目標(biāo),突出工業(yè)化的核心地位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)地位、加快城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位,加快工業(yè)富鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)步伐,全面推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,農(nóng)民收入大幅度提高。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.55億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10308元。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.29億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到10960元,較上年增加652元。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到12368元,比上年增加1408元,漲幅為12.8%。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),得力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。一是以縣委提出的構(gòu)建特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng),鎮(zhèn)黨委、政府按照“減棉花、擴(kuò)葡萄、穩(wěn)制種、興設(shè)施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路,充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),在穩(wěn)定制種玉米的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大釀酒葡萄面積,大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟(jì)作物。近年來(lái)我鎮(zhèn)制種玉米面積逐年增加,201*年全鎮(zhèn)制種玉米面積比去年增加了5848畝,達(dá)到了16000余苗,葡萄面積增加了面積610畝,大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝,僅制種玉米畝均收入比去年增加300元,釀酒葡萄按照糖度高低,價(jià)格達(dá)到了2.8元4元,平均價(jià)格比去年漲了一倍多,畝均收入比去年增加了504元,僅種植業(yè)一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入805元;二是在加強(qiáng)林木管護(hù)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年,通過(guò)宣傳和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng),已發(fā)展苗木面積35畝,苗木收入達(dá)到了20萬(wàn)元,發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植,目前已新建溫室大棚40座,已栽植蟠桃6座,掛果的溫室蟠桃1座,總產(chǎn)量達(dá)到850公斤以上,平均價(jià)格在45元50元,僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上,特色林果業(yè)由于品質(zhì)好,畝收入達(dá)到了9000元,林業(yè)總收入達(dá)到了99.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)94.7%,為近年來(lái)增長(zhǎng)最

快的一年;三是堅(jiān)持實(shí)施“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略,大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展,積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作,促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),得力于農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著增加。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作,把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓,建立了專(zhuān)門(mén)工作班子,形成了一套工作制度,強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。201*、201*、201*年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)分別為1670、1850、2160。201*年新增勞務(wù)輸出300人,農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元,比上年增加239元,占農(nóng)民純收入的比重為19.5%,增加的主要原因:首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和投資力度不斷加大,有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展;其次農(nóng)民思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,外出務(wù)工人員繼續(xù)增加,目前,我鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)19家,企業(yè)從業(yè)人員達(dá)635人,比上年增加46人,季節(jié)性自發(fā)或有組織的就地轉(zhuǎn)移務(wù)農(nóng)人員達(dá)680人次,人均每天收入在60150元不等,勞務(wù)人均純收入占農(nóng)民純收入的7.8%,提高了0.6個(gè)百分點(diǎn),比上年增加192元,勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),得力于是農(nóng)村各項(xiàng)政策得到落實(shí)。強(qiáng)化減負(fù)管理,農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)一步深化;強(qiáng)化承包管理,土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范;強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高;強(qiáng)化資產(chǎn)管理,集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大,債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程,改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,如良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等等,深入開(kāi)展扶貧工作,一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收都起到了重要作用。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入情況

1、農(nóng)業(yè)的收入比例大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)收入為主,以201*年為例,全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可到5.11億元,其中一產(chǎn)農(nóng)業(yè)收入就達(dá)到3.27億元,占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7%,第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8%。

2、城鎮(zhèn)化程度不高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。農(nóng)民務(wù)工收入逐漸成為農(nóng)民收入的重要部分,然而大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力,未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值,造成了人力資源的極大浪費(fèi)。據(jù)201*年統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)總勞動(dòng)力人口6574人,其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人,約占總?cè)丝诘?9.8%,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農(nóng)戶(hù)的收入持續(xù)徘徊,靠天靠地靠農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加,依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

3、當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開(kāi)支負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)分析,農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。另外由于學(xué)費(fèi)的增長(zhǎng),農(nóng)民對(duì)于教育

的支出日漸感到吃力。再次是醫(yī)療費(fèi)用的支出,農(nóng)民一旦生病治療,醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升,尤其是主要?jiǎng)诹ι『,致使該家庭勞力缺乏,常常很快貧困?/p>

三、農(nóng)民增收方面存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期,是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期,是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期,同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看,目前影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面:

1、勞動(dòng)者素質(zhì)不高,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建國(guó)50多年來(lái),我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)有了很大的提高,在一定程度上改變了人們對(duì)農(nóng)民形象的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。但是從當(dāng)前的形勢(shì)要求看,農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距,主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面。思想保守不愿走出家門(mén),農(nóng)民群眾缺乏技能,直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理,大多數(shù)農(nóng)民仍然不能很好的調(diào)整好自己的種植結(jié)構(gòu),忽視特色種植的經(jīng)濟(jì)效益,只拘泥于現(xiàn)有的種植模式,只偏好于習(xí)慣性種植,這給增收帶來(lái)難度。二是品種結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中名優(yōu)稀特品種少,常規(guī)呂種多,不利于農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小,規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。二是科技含量低,農(nóng)戶(hù)缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。三是管理粗放,尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算。

4、農(nóng)戶(hù)信息不靈。改革把農(nóng)戶(hù)推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái),農(nóng)戶(hù)成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者,在這種情況下,農(nóng)戶(hù)正確地掌握信息,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言,農(nóng)戶(hù)信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

5、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入也呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢(shì)頭。但從近幾年勢(shì)態(tài)看,城市就業(yè)壓力增大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難,轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上,影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

6、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困,制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增

收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力,而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu),銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后,存貸款政策向服

務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響,農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮(zhèn)基層的銀行,只吸儲(chǔ),放貸力度太小。因資金缺乏,農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),影響了農(nóng)民增收。

7、農(nóng)用耕地質(zhì)量下降,土地肥力缺乏。化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料,所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料,出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對(duì)土壤造成很大危害。

8、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年,柴油、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢,但價(jià)格不斷攀升,每年都有8%10%的上升幅度。目前,化肥每噸1800元左右,農(nóng)藥價(jià)格更是無(wú)正規(guī)價(jià)格。農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入,經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢(qián)。

四、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問(wèn)題,事關(guān)全局,意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是當(dāng)前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鎮(zhèn),率先崛起”,必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題,提出如下建議:

1、進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,想要發(fā)展,關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng),這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn),大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”,及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民,使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。樹(shù)立四種意識(shí)。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的,必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn),不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向,還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向,要重視開(kāi)拓市場(chǎng),搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),注重特色,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局,努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確!叭鏊谋!保ㄔ霎a(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積,加大設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展,以發(fā)

展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口,通過(guò)建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細(xì)管理。實(shí)踐證明:農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng),管好管壞大不一樣,在同等條件下,實(shí)施精細(xì)管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣,必須搞好收支賬目記載,搞好成本核算,分析某一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比,研究降低成本的途徑和對(duì)策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。搞好營(yíng)銷(xiāo),對(duì)提高農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益,能起到事半功倍的效果。

3、多業(yè)并舉,拓寬增收渠道。針對(duì)目前農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一的狀況,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力,靠多業(yè)并舉增收。增強(qiáng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范,抓科學(xué)管理,對(duì)外抓市場(chǎng)開(kāi)拓,盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢(shì)。同時(shí),要以豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為依托,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的方向,積極發(fā)展果蔬加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè),把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移,在農(nóng)村培植出更多的農(nóng)民老板和打工者,以此提高勞動(dòng)力資源的利用率,拓寬農(nóng)民收入渠道。今后,我鎮(zhèn)將以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。4、加強(qiáng)服務(wù),逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)。全力搞好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程,農(nóng)技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo),手把手地教農(nóng)民干。同時(shí),充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段,為農(nóng)民解疑釋惑,最快捷地推廣普及農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)科技的渴求。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性地抓好市場(chǎng)意識(shí)教育和科技知識(shí)教育,培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦,提高農(nóng)民一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn),一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)教育效果。

5、轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)和強(qiáng)化政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效指導(dǎo)。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式,盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo),積極探索農(nóng)民樂(lè)于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。二是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)目標(biāo)。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí),要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo),抓“關(guān)鍵的少數(shù)”,把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān),具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來(lái),著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo),幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。

6、貫徹落實(shí)好農(nóng)村政策,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。強(qiáng)化農(nóng)村政策落實(shí),控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,加大土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。一是完善農(nóng)村稅費(fèi)政策,規(guī)范稅費(fèi)征收行為,

確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。二是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)管理,堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則,規(guī)范推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村土地征用制度,積極探索土地入股、租賃等辦法,有效解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。三是切實(shí)管理好農(nóng)村財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)范、保值增值。完善“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運(yùn)行”的管理機(jī)制,加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化村級(jí)資金支出管理,嚴(yán)禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),壓縮村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支,多途徑化解村級(jí)債務(wù)。四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續(xù)組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù),加快農(nóng)民脫貧致富步伐。

7、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐,吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時(shí),引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚,促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠入鎮(zhèn)就業(yè),加大信貸扶持力度,搞好資金跟進(jìn)服務(wù),支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù),拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍,著力選擇和使用“雙帶一爭(zhēng)”型基層干部,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開(kāi)展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。四增加投入,改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件,從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金,加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化,積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程,組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入,在各級(jí)廣播、電視等宣傳媒體專(zhuān)門(mén)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目,構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和防洪設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農(nóng)村實(shí)事工程,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

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