某鄉(xiāng)六大行動促進農(nóng)民增收實施方案

關于全方位服務三農(nóng)促進農(nóng)民增收的

實施方案

農(nóng)民增收問題是解決“三農(nóng)”的核心問題，為了全面貫徹落實中央、省、市、縣各級助農(nóng)增收的會議精神，全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，全面完成縣十五屆二次人代會提出的各項工作任務，實現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)民持續(xù)增收，經(jīng)濟快速發(fā)展，特制定本方案。一、工作思路

全面貫徹落實黨在農(nóng)村的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，按照省上“六大行動”和縣上促進農(nóng)民增收的具體要求，發(fā)揮現(xiàn)有種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)動群眾擴大種養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)建個體私營企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)帶頭人。突出抓好“一村一品”農(nóng)業(yè)工程和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)工程，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。積極解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對接政策，對接農(nóng)戶，搶抓機遇，以項目為依托，改善農(nóng)村基礎設施，創(chuàng)造農(nóng)民增收的良好環(huán)境，加大勞務輸出力度。不斷促使農(nóng)民持續(xù)增收。

二、奮斗目標

以實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入201*年達到2760元，較上年2645元增長11.07%；201*年達到3100元，增長12.32%；201*年達到3490元，增長12.58%；201*年達到3910元，增長12.03%；201*年達到4415元，增長12.92%為目標，力求實現(xiàn)5年農(nóng)民人均純收入翻一番。三、增收的主要渠道

（一）全力實施科學種植增收工程。增加優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品播種面積。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，壓夏擴秋，逐年減少夏糧播種面積，由現(xiàn)在的18770畝按每年3000畝的速度遞減，5年后穩(wěn)定在7000畝左右，擴大洋芋種植面積，在現(xiàn)有3.2萬畝的基礎上逐年遞增3000畝，4年增收1200萬元（3000畝×4年×1000元）。穩(wěn)定全鄉(xiāng)玉米（1201*畝）、黑瓜子（10000畝）、優(yōu)質(zhì)葵花（10000畝）的播種面積，改良土壤，測土配方、科學施肥，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。畝均每年增產(chǎn)5公斤，增收10元，5年增收160萬元（3201*畝×10元×5年）。大力推廣旱地全膜覆蓋，水地間作套種，使洋芋套玉米、豌豆套葵花每年新增201*畝。提高土地利用率，增收500萬元（500元×201*畝×5年）。合計種植業(yè)5年增收1860萬元。

（二）全力實施科學養(yǎng)殖增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展養(yǎng)殖大戶，帶動全鄉(xiāng)經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展。依托畜牧扶貧項目，培育壯大窟坨村養(yǎng)羊規(guī)模，打造全鄉(xiāng)畜牧經(jīng)濟強村。帶動其他各村養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展。發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率，力爭全鄉(xiāng)羊存欄量在現(xiàn)有2.4萬只基礎上，每年存欄遞增4500只，五年飼養(yǎng)量達到4.75萬只，每年新增出欄6000只，5年增收600萬元（6000只×5年×200元）。

加大樹王村、總堡村、九百戶村家禽養(yǎng)殖基地建設力度，重點發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，在現(xiàn)有74戶養(yǎng)雞大戶11.5萬只，30戶養(yǎng)豬大戶9150頭的基礎上，每年發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶30戶，養(yǎng)豬戶10戶，五年養(yǎng)雞存欄達到37.5萬只，增收250萬元（2.5萬只×10元），養(yǎng)豬存欄達到14000頭，5年增長5000頭，增收500萬元（500頭×1000元），養(yǎng)殖業(yè)增收合計1350萬元。

（三）全力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工增加農(nóng)民收入

鼓勵私人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，興辦葵花加工業(yè)一個，年加工葵花1000噸，秸稈回收利用企業(yè)一個，年加工回收80000噸。油料加工企業(yè)2個，洋芋販運戶10戶，加工戶2戶，農(nóng)資販運戶10戶，各種營銷、服務戶50戶，5年收入達200萬元。

（四）實施勞務開發(fā)增加農(nóng)民收入。挖掘農(nóng)民勞務開發(fā)深度。以“堅持服務引導，有序輸出勞動力；健全工作機制，組織引回生產(chǎn)力”的發(fā)展模式，積極組織勞務輸出，組建各種勞務輸出組織，建立穩(wěn)定的勞務輸出基地和暢通的勞務輸出渠道；繼續(xù)開展培訓一門技術、介紹一份職業(yè)、致富一個家庭、帶動一方群眾的良性勞務輸出活動；搞好勞務定單培訓、定向培訓，逐步擴大勞務輸出規(guī)模，努力打造勞務服務品牌。5年使勞務增效1000萬元(年均80元)。

（五）全力落實政策、依靠項目扶持增加農(nóng)民收入。認真

兌現(xiàn)黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)惠民政策。全面兌現(xiàn)糧食直補，退耕還林補助、兩免一補、能繁母豬補助、合作醫(yī)療、大病救助資金。積極爭取項目，改善基礎設施，減少各類支出，增加收入。把改善水利設施作為爭取國家項目支持的重點，想盡一切辦法，爭取立項。5年內(nèi)改造泵房20座，支渠60公里，斗渠80公里，立項改造提升村組道路100公里，校舍危房改造1000平方米，80%的農(nóng)戶通電通水，50%的農(nóng)戶實現(xiàn)機械化。合計增收300萬元。五年總計4710萬元，人均增收1952元，達到4594元。四、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)黨委、政府要將農(nóng)民增收工作作為全鄉(xiāng)的工作重點，重點打造，成立專門的領導小組，加大對農(nóng)民增收的組織和領導，幫助農(nóng)民開展多種形式的創(chuàng)收活動。解決出現(xiàn)的各類矛盾核問題，拓寬增收渠道，營造良好的增收氛圍。

（二）把增加農(nóng)民納入干部年度考核，層層落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府要全面細化目標、量化任務、強化措施，定期督促檢查干部幫助農(nóng)民增收貫徹落實情況，把工作成效作為干部政績考核的重要內(nèi)容。建立健全農(nóng)民增收責任制，實行目標管理。強化對農(nóng)民收入的監(jiān)管。

（三）切實提高鄉(xiāng)村干部帶領群眾增收致富的本領。鄉(xiāng)黨委、政府要加大對鄉(xiāng)村干部的教育培訓力度，不斷增強干部

貫徹執(zhí)行各項農(nóng)村政策的本領和帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的能力。教育引導鄉(xiāng)村干部轉(zhuǎn)變工作作風、強化示范引導、加強服務指導、注重產(chǎn)業(yè)培育，防止和克服重指揮、輕指導傾向，及時總結(jié)推廣促進農(nóng)民增收的好經(jīng)驗好做法。深入推進農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)雙帶”活動，加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進增收的作用。全方位服務于三農(nóng)，服務好三農(nóng)，努力增加農(nóng)民收入。

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寺灘鄉(xiāng)201*201*年促進農(nóng)民增收實施方案

促進農(nóng)民增收，是“三農(nóng)”工作的主題。黨中央、國務院對我們甘肅省未來發(fā)展都寄予殷切期望，胡總書記視察甘肅時作出了“擴大分子，縮小分母”，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的重要指示；溫總理提出了“要經(jīng)過五年的努力，使甘肅農(nóng)民的人均純收入達到現(xiàn)在全國平均水平（4140元）”的明確要求，為此省委、省政府出臺了《關于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》，為了深入貫徹黨的十七大精神，實現(xiàn)胡錦濤總書記和溫家寶總理提出的目標要求，根據(jù)縣委、縣政府《景泰縣201*201*年促進農(nóng)民增收實施方案》的要求，確保用3-5年時間，全鄉(xiāng)農(nóng)民經(jīng)濟總收入8000萬元以上、農(nóng)民人均純收入3635元的目標任務實現(xiàn)，努力促進我鄉(xiāng)農(nóng)民收入持續(xù)較好較快增長，現(xiàn)結(jié)合寺灘鄉(xiāng)實際，提出如下方案：

一、基本情況

寺灘鄉(xiāng)位于景泰縣以西12公里，東與條農(nóng)交界，南依壽鹿山和正路、喜泉鎮(zhèn)毗鄰，西與天祝、古浪兩縣接壤，北靠昌嶺山和紅水、草窩灘鎮(zhèn)交界，有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢；占地面積684平方公里，海拔1800米左右，年均降雨量180mm，蒸發(fā)量3038mm，無霜期120天左右。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品主要有旱砂地高筋面粉，旱砂地籽瓜、紅蔥、小雜糧。適應種植西紅柿、蓮花菜等蔬菜和當歸、當參等中藥材。有石膏、煤、鐵、銅等金屬非金屬礦產(chǎn)，地下水、草地資源豐富，有較為豐富的資源優(yōu)勢；全鄉(xiāng)轄16個村民委員會、55個村民小組，總?cè)丝?520戶，18879人，其中勞動力11590人，占總?cè)丝诘?1.4%。耕地面積99391畝，其中水地11832畝、旱砂地54231畝、旱地33328畝、還有8萬畝的土地待于開發(fā)利用，有較為豐富的土地人力資源。境內(nèi)有建于明萬歷35年國家級文物保護單位永泰龜城，清咸豐3年建成的寬溝城，官草咸信公岳鐘琪祖墳，國家級森林公園壽鹿山原始森林，老爺山廟宇群，有獨特的旅游資源。201*年全鄉(xiāng)農(nóng)村人均純收入2025元，其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁）收入1368元，占人均純收入的66.7%。第二、三產(chǎn)業(yè)人均純收入657元，近年來通過政府引導進行經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，使第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟收入的比重逐步向二、三產(chǎn)業(yè)傾斜。

二、農(nóng)民增收的指導思想、原則和目標（一）指導思想

以黨的十七大理論為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和建設社會主義新農(nóng)村為目標，以科學科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，推動經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化農(nóng)業(yè)，拓展勞務輸轉(zhuǎn)渠道，通過多予少取放活三位方針，不斷加大投入，切實改善民生，使我鄉(xiāng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，社會事業(yè)不斷進步，農(nóng)村面貌逐步改善。通過不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧，以加快推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進農(nóng)民收入增長得到有力保障。

（二）原則

促進農(nóng)民持續(xù)增收，必須堅持“兩個保障”、“三個抓手”、“四個發(fā)展”、“六個學用”。

“二個保障”：以強化組織領導為保障，以強化政策措施落實為保障。

“三個抓手”：以先進適用科技為抓手、以新農(nóng)村建設為抓手、以扶貧開發(fā)項目建設為抓手。

“四個發(fā)展”：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全供給；二是發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，提高其產(chǎn)品附加值，擴展農(nóng)民增收渠道；三是大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實行標準規(guī)�；�生產(chǎn)，培育“拿的出，叫的響”的寺灘品牌，提高寺灘鄉(xiāng)經(jīng)濟畜牧業(yè)附加值；四是發(fā)展以高筋面粉、紅蔥、枸杞、山區(qū)小雜糧等為主的特色產(chǎn)業(yè)，建立合作協(xié)會。用“農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營形式推進標準化生產(chǎn)，做強品牌戰(zhàn)略，促進農(nóng)民增收。

“六個學用”：學用現(xiàn)代物質(zhì)鑒別農(nóng)業(yè)，學用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，學用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，學用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，學用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，學用現(xiàn)代技術培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。（三）目標

結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)過5年努力到201*年我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入可達到3635元，較201*年2040元凈增1595元，平均增長速率達到1.1225%（人口增長按自然增長率7‰計算，預計201*年人口可達19539人）。

表1.201*年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入總體目標

單位：元、%

201*村名發(fā)展速度年寺灘三好新墩灣寬溝單墩疃莊永泰永安付莊玉川東梁劉莊永川1.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12251.12252052198119871993196719961990196820792096208721252106年2304222422312237220822412234220923342353234323862364年2586249625042511247825152507247926192641263026782653年2903280228112819278228232814278329402965295230062978年3259314631563165312331693159312533013329331433753343年3658353135423552350535573545350737053736371937883752201*201*201*201*20九支鏵尖郭臺全鄉(xiāng)1.12251.12251.12251.1225211020572120204023692309238022902659259126712570299529092998288533513266336632393761366537783635

三.具體措施

（一）依靠科技進步，穩(wěn)抓糧食生產(chǎn)工程為基礎1、目標任務。糧食是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎。201*年全鄉(xiāng)糧食面積25600畝，產(chǎn)量6347噸。今后五年，我鄉(xiāng)將穩(wěn)定糧食種植面積和總產(chǎn)量，采用間作、套種、農(nóng)業(yè)機械、生物等科學技術，提高科技含量，擴大復種指數(shù)發(fā)展高效種植模式。加快中低產(chǎn)田改進，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力，以“攻單產(chǎn)、創(chuàng)高產(chǎn)、增總產(chǎn)”的發(fā)展思路，爭取到201*年，農(nóng)民人均從發(fā)展糧食生產(chǎn)中有新增收入195.63元的成績。2、重點增收項目

（1）小麥。小麥是我鄉(xiāng)主要糧食作物，尤其旱砂地“和尚頭”小麥的高筋面粉是我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)之一。201*年全鄉(xiāng)小麥種植面積18200畝，平均單產(chǎn)為200公斤，總產(chǎn)量為3640噸。今后五年，我們主要依靠推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥，合理密植，測土配方施肥，病蟲害綜合防治等技術，提高單產(chǎn)，挖掘增產(chǎn)潛力。預計201*年單產(chǎn)能提高到230公斤左右，總產(chǎn)可達4816噸。因產(chǎn)量增加農(nóng)民人均增收27.90元。(201*年全鄉(xiāng)農(nóng)村人口預計19539人)。

（2）玉米。隨著國際國內(nèi)玉米供求矛盾的加劇，玉米需求在未來幾年總體將呈上升趨勢。201*年全鄉(xiāng)玉米種植面積2300畝，單產(chǎn)500公斤/畝，總產(chǎn)量為13500噸。其中普種玉米201*畝單產(chǎn)600公斤/畝，總產(chǎn)量1200噸；植種玉米300畝，單產(chǎn)500公斤/畝，總產(chǎn)量15噸。今后五年，我鄉(xiāng)玉米產(chǎn)業(yè)將會采取“提高玉米單產(chǎn)，壓縮普種玉米面積，增大種植玉米面積”的總體思路，預計到201*年全鄉(xiāng)玉米種植面積可達3700畝，單產(chǎn)提高到681公斤/畝，總產(chǎn)量252萬公斤。其中：普種玉米3000畝單產(chǎn)提高到700公斤/畝，總產(chǎn)量可達210萬公斤；植種玉米種植面積增加到200畝，單產(chǎn)量可提高至600公斤/畝，總產(chǎn)量預計可達42萬公斤。兩項合計全鄉(xiāng)農(nóng)民可以在玉米生產(chǎn)中新增收入95.80元。

（3）馬鈴薯。馬鈴薯是我鄉(xiāng)糧食種植的一個弱項產(chǎn)業(yè)，旱砂地洋芋做為我鄉(xiāng)的一個特色農(nóng)產(chǎn)品，具有較好的銷售市場和知名度，可以發(fā)展成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)來抓，讓其在增加農(nóng)民收入，調(diào)節(jié)用水，輪作倒茬等方面發(fā)揮重要作用。201*年全鄉(xiāng)種植面積400畝，單產(chǎn)201*公斤/畝，總產(chǎn)量為80萬公斤。今后五年，通過選用優(yōu)良品種、整薯消毒、催芽播種、覆膜壟作、測土配方施肥、分次培土、代控、淺灌、勤灌、澎大期降溫，防淹壟等綜合增產(chǎn)技術，預計到201*年，種植面積可增加至800畝，單產(chǎn)可提高到2500公斤/畝，總產(chǎn)量達到200萬公斤。我鄉(xiāng)農(nóng)民從馬鈴薯種植中可新增收入18.40元（產(chǎn)量增加120萬公斤）。

（4）啤酒大麥。近年來，啤酒大麥是我鄉(xiāng)灌區(qū)主要作物之一，具有良好的發(fā)展?jié)摿Α?01*年全鄉(xiāng)種植面積600畝，單產(chǎn)450公斤/畝，總產(chǎn)量27萬公斤。今后我們要選用優(yōu)良品種(甘啤3號、甘啤4號、甘啤5號)合理種植，測土施肥，病蟲害防治等綜合增產(chǎn)技術，提高單產(chǎn)來增加總產(chǎn)。到201*年，啤酒大麥面積可增加到1200畝，單產(chǎn)量提高到500公斤/畝，總產(chǎn)量達60萬公斤。農(nóng)民可從啤酒大麥中人均新增收入33.78元。

（5）小雜糧（扁豆、豌豆）。小雜糧是我鄉(xiāng)山區(qū)的特色糧食作物，一直是我鄉(xiāng)山區(qū)經(jīng)濟收入的一項重要來源。201*年種植面積400畝，單產(chǎn)70公斤/畝，總產(chǎn)量28.7萬公斤。在今后我們要繼續(xù)加強品牌戰(zhàn)略，加大科技投入，通過良種引進、配方施肥、病蟲防治實現(xiàn)產(chǎn)量的提高，預計到201*年種植面積可擴大到6000畝，單產(chǎn)可提高到80公斤/畝，總產(chǎn)量達48萬公斤。我鄉(xiāng)農(nóng)民從小雜糧中新增收入19.75元。

3、政策保障措施

依靠糧食增收的關鍵措施：一是增加資金投入。依靠縣上每年所安排的資金用于良種引進及繁種基地建設和綜合集成技術示范推廣，通過擴大銷售渠道，采用“農(nóng)戶+協(xié)會”的模式，引導鼓勵農(nóng)戶擴大種植面積。二是產(chǎn)創(chuàng)建活動。在全鄉(xiāng)16個行政村組織開展高產(chǎn)建設活動，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的要求，加強主導品種與主推廣技術的集成配套和示范。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。提高農(nóng)田水利配套和耕地質(zhì)量水平，實行嚴格的耕地保護制度，加快推動農(nóng)業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是健全工作機制。落實和完善糧食生產(chǎn)行政首長負責制，把糧食生產(chǎn)納入鄉(xiāng)政府的考核范圍，加強部門協(xié)作配合，整合項目資金，形成領導重視、部門協(xié)調(diào)、上下齊抓共建的良好機制。

（二）憑借條件優(yōu)勢，做強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、目標任務

因為我鄉(xiāng)是一個山、灌區(qū)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有獨特的氣候、土壤條件，所以我鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品種種類較多，蔬菜、油料、枸杞、旱地、籽瓜都具有品優(yōu)質(zhì)好的特色，優(yōu)勢明顯。因此，今后進一步擴大面積，提高品質(zhì)，培育新特色，實行品牌戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增收，為農(nóng)民增收提供強有力的支柱，到201*年，全鄉(xiāng)人均增收入280.54元。

2、重點增收項目

（1）蔬菜。我鄉(xiāng)是一個蔬菜較為缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蔬菜種植因為環(huán)境條件制約，發(fā)展進度較為滯緩，主要種植的蔬菜品種有西紅柿制種，蓮花菜、菜瓜等，種植面積小且主要在灌區(qū)種植，201*年全鄉(xiāng)蔬菜種植面積100畝，平均產(chǎn)值3500元/畝，總產(chǎn)值35萬元，預計今后五年由于市場需求量大，價格上漲等因素的影響，我鄉(xiāng)蔬菜種植空間可能增大，預計到201*年，種植面積可增至350畝，通過提高質(zhì)量、改善品質(zhì)后，按目前價格測算產(chǎn)值可達4000元/畝，總產(chǎn)值預計能達140萬元，農(nóng)民從此項人均新增收入16.12元。

（2）油料。我鄉(xiāng)是一個油料品種豐富，種植較廣的油料大鄉(xiāng)，主要油料作物油葵、胡麻等，種植面積較廣。201*年全鄉(xiāng)油料種植面積1800畝，平均畝產(chǎn)70公斤，總產(chǎn)量12.6萬公斤。當前，國家把恢復和發(fā)展油料生產(chǎn)擺上了重要位置，通過一系列國家政策鼓勵，我鄉(xiāng)到201*年預計油料面積可達到3000畝，畝產(chǎn)可達90公斤，總產(chǎn)量可達到27萬公斤，按目前市場價格測算，農(nóng)民人均可新增收入19.89元。

（3）枸杞。景泰枸杞被甘肅省第二屆林果花卉展覽會授予甘肅十大名果稱號，產(chǎn)品遠銷全國及周邊國家。我鄉(xiāng)是全縣枸杞種植大鄉(xiāng)之一，枸杞已成為我鄉(xiāng)近年發(fā)展起來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有非常大的發(fā)展?jié)摿Α?01*年我鄉(xiāng)新栽枸杞1000畝，平均單產(chǎn)5公斤/畝，總產(chǎn)量0.5萬公斤，今后五年到201*年全鄉(xiāng)枸杞種植面積預計可擴大到201*畝，隨著掛果面積的增加和單產(chǎn)水平的提高，枸杞產(chǎn)量可達平均250公斤/畝，總產(chǎn)量預計達50萬公斤，按目前價格計算，由于產(chǎn)量增加農(nóng)民人均新增收入最低152元。（4）籽瓜。旱砂地籽瓜是我鄉(xiāng)最著名的特色農(nóng)產(chǎn)品，它因瓤甜籽飽而遠近聞名，201*年全鄉(xiāng)種植籽瓜面積5000畝，單產(chǎn)40公斤，總產(chǎn)量20萬公斤，通過改良品種，加大科技投入，測土配方施肥，預計到201*年全鄉(xiāng)籽瓜種植面積可達10000畝左右，單產(chǎn)可提高到55公斤，總產(chǎn)量可達55萬公斤，農(nóng)民從籽瓜（主要是瓜籽銷售收入）中人均新增收入71.65元。

（5）其它。如種植金盞花、孜然、中藥材也是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)收入的主要經(jīng)濟來源。201*年全鄉(xiāng)種植面積200畝，平均產(chǎn)值2400元/畝，總產(chǎn)值48萬元，通過擴大種植面積，提高單產(chǎn)，預計到201*年，種植面積可達到500畝，根據(jù)市場發(fā)展測算平均產(chǎn)值可達3000元/畝，總產(chǎn)值估計能達150萬元，農(nóng)民從金盞花、孜然、國藥材種植中人均新增收入估算為20.88元。

3、政策保障措施

（1）確保玉川“千畝枸杞示范園”項目順利實施，確保優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

（2）發(fā)展油料優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，建立胡麻、油葵、菜瓜種植優(yōu)勢區(qū)。通過推廣新品種，地膜覆蓋、施肥、病蟲害防治提高單產(chǎn)，著力提高質(zhì)量安全水平，實施品牌推進戰(zhàn)略，不斷提高區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品的知名度和市場份額，增加收入。（3）開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展標準化生產(chǎn)，無公害生產(chǎn)，實行分級、清洗、包裝等商品化處理，提高商品率，增加附加值。

（4）根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展“一村一品”，爭取上級財政專項資金支持，積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，不斷完善利益聯(lián)接機制，初步形成產(chǎn)供銷銜接的市場化經(jīng)營體系，最大維護農(nóng)民利益不受侵害。

（三）依靠資源優(yōu)勢，抓好畜牧養(yǎng)殖工程1、目標任務

草食畜牧業(yè)是我鄉(xiāng)經(jīng)濟戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草食畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，201*年我鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖總產(chǎn)值為1723.92萬元，今后五年，通過大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，到201*年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入可增加332.19元。

2、重點增收項目

目前，我鄉(xiāng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖主要以“圈養(yǎng)”、“舍飼養(yǎng)殖”等方式進行。201*年，飼養(yǎng)豬8500頭，養(yǎng)羊6萬只，養(yǎng)雞9000只，牦牛100頭，禽蛋產(chǎn)量12.96萬斤，通過未來一個時期，生產(chǎn)面臨著重要的增長機遇期，到201*年預計全鄉(xiāng)豬的飼養(yǎng)量可達1.4萬頭，羊飼養(yǎng)量達9.2萬只，雞的飼養(yǎng)量增加到1.8萬只，禽蛋產(chǎn)量達25.92萬斤，預計總產(chǎn)值可達3158.94萬元，農(nóng)民從畜牧養(yǎng)殖上可新增人均收入分別為養(yǎng)豬78.72元，養(yǎng)羊230.9元，養(yǎng)雞9.47元，養(yǎng)牦牛13.10元，以上幾項共計332.19元。

3、政策保障

（1）重點發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場），規(guī)模養(yǎng)殖的比重達到50%以上，推進健康養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。

（2）加快品種改良步伐，擴大優(yōu)質(zhì)種畜的引進和繁育規(guī)模，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升畜產(chǎn)品市場競爭力，積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。

（3）加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設，擴大飼用玉米、兼用玉米和紫花苜蓿等種植面積，積極推廣配合飼料、氫貯氧化等技術，發(fā)展舍飼半舍飼養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率。

（4）加強動物疫病防控能力建設，健全收益管理體制，做好動物疫病防控工作。

（5）鄉(xiāng)政府和業(yè)務部門要為養(yǎng)殖戶做好信息技術等服務工作，引導發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)殖合作社橋梁紐帶作用，為養(yǎng)殖社排憂解難。

（6）增加資本投入，拓寬養(yǎng)殖戶信貸渠道，促進養(yǎng)殖業(yè)又快又好地健康發(fā)展。

（四）著力改變觀念，努力促進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展1、目標任務我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育程度低，農(nóng)民就地非農(nóng)收入不高，根據(jù)省委省政府提出的我省農(nóng)村“四抓三支撐”的總體部署，以農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來重要的成長機遇期。預計到201*年，通過大力發(fā)展餐飲商貿(mào)業(yè)、積極扶持加工服務業(yè)，因地制宜推進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織增收，深層挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，農(nóng)民人均可增收170.16元。

（1）餐飲商貿(mào)業(yè)，隨著新鄉(xiāng)政府搬遷至十支，商業(yè)一條街的建設投入使用，旅游業(yè)不斷發(fā)展，將極大的帶動我鄉(xiāng)餐飲商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，201*年我鄉(xiāng)餐飲商貿(mào)業(yè)經(jīng)營者共有40家，年收入80萬，通過未來五年的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設規(guī)模不斷擴大，預測到201*年，我鄉(xiāng)餐飲商貿(mào)業(yè)經(jīng)營者可增加到150戶，按未來經(jīng)濟發(fā)展預測年收入可達450萬元，農(nóng)民從餐飲商貿(mào)業(yè)中可獲得人均新增收入94.68元。

（2）加工服務業(yè)，目前，我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平極其低下，精深加工率很低，相比我國發(fā)達地區(qū)，我鄉(xiāng)在此方面劣勢明顯，201*年全鄉(xiāng)共有加工服務企業(yè)15戶，年收入15萬元。今后一段時間，我們將通過大力發(fā)展加工服務行業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，吸納農(nóng)民就業(yè)，估計到201*年，加工服務企業(yè)可增加到50戶，年收入可達到100萬。農(nóng)民從加工服務業(yè)中獲得新增人均收入21.75元。（3）農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，對我鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高筋面粉、野生生態(tài)蘑菇、黑瓜籽等農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)戶依靠科技，進行多元化的加工，有效增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，預測到201*年可發(fā)展加工農(nóng)戶企業(yè)15戶，年收入75萬元，農(nóng)民在此項中可獲得新增人均收入38.38元。

（4）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化經(jīng)營發(fā)展迅猛，“農(nóng)戶+合作社+公司”的經(jīng)營模式已被普遍認可，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展勢頭良好。如我鄉(xiāng)“西部農(nóng)家旱砂地高筋面粉專業(yè)協(xié)會”就是其中代表之一。今后一段時間，通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的帶動，大力發(fā)展全鄉(xiāng)訂單農(nóng)業(yè)，預測到201*年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，年收入30萬左右，農(nóng)民獲得人均新增收入15.35元。

3、政策保障措施

（1）支持餐飲商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，通過優(yōu)惠政策鼓勵發(fā)展，以轉(zhuǎn)變方式為關鍵，構建農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的新格局。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展機制，依靠十支小城鎮(zhèn)建設，鄉(xiāng)域經(jīng)濟和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，增強商業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的帶動力。

（2）重點扶持加工服務業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，積極爭取上級部門專項資金，加大專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

（3）鼓勵鄉(xiāng)礦產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展礦產(chǎn)加工企業(yè)的帶動，使全鄉(xiāng)剩余勞動力能就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入得到提高。（五）通過轉(zhuǎn)移培訓，深挖人力資源工程1、目標任務

由于機械化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構的不斷調(diào)整，我鄉(xiāng)的剩余勞動力越來越多，勞務經(jīng)濟已成為一個重要的大產(chǎn)業(yè)。201*年我鄉(xiāng)組織勞務輸出5300人（次），勞務收入1100萬元，未來五年，我們將通過全面落實政策性文件和采取實質(zhì)性措施，為農(nóng)民增收打造新亮點，據(jù)測算，到201*年，我鄉(xiāng)農(nóng)民此項人年均可增收428.88元。

2、重點增收項目

我們將通過職能、技能、智能的培訓，整合培訓資源，廣泛開展多層次、多形式、多元化的技能培訓，增加培訓投入，加強職業(yè)技能，簽訂、強化職業(yè)資格認證，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，加強農(nóng)民繼續(xù)教育，開展農(nóng)業(yè)先進適用技術培訓，力爭做到“一技一訓”等，變過去的勞力轉(zhuǎn)移為技術轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民人均收入比過去有一個較大的提高。

3、政策保障措施

（1）結(jié)合實際，設立勞務輸出的專項資金。（2）全面推行農(nóng)業(yè)保險和災害救助制度。

（3）以促進勞務經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展為重點，安排農(nóng)民進行轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)性培訓，促進農(nóng)民有組織穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

（4）進一步爭取完善農(nóng)民權益保障制度，逐步消除對進城務工人員權利的侵害。（六）以項目建設為依托，做好扶貧開發(fā)工程1、目標任務

強化工作措施，提高扶貧開發(fā)成效，依靠上級“扶貧開發(fā)項目”如“新西蘭援助項目”，圍繞改善基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民基本素質(zhì)，拓寬基本增收門路，不斷創(chuàng)新扶貧方式，完善扶貧機制，力爭到201*年農(nóng)民人均新增收入達137.74元。

2、重點增收項目（1）幫扶項目

強化扶貧工作責任，加強對口幫扶、社會幫扶，集中力量抓好重點幫扶項目的扶貧開發(fā)是今后我鄉(xiāng)長期要抓的工作，直至201*年我鄉(xiāng)農(nóng)民可以從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、新農(nóng)村建設、新西蘭援助項目等扶貧幫扶項目中獲得人均新增收入93.68元。

（2）社會救災補貼

我鄉(xiāng)是一個容易發(fā)生地震、干旱、沙塵暴等災害的多發(fā)地區(qū)，上級部門的各項社會救災補貼也成為了我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入結(jié)構組成部分。201*年，我鄉(xiāng)共發(fā)放各項救災資金24.2萬元，農(nóng)村最低生活保障金16.7萬元，五保戶供養(yǎng)金14萬元，優(yōu)撫費5萬元，以上各項合計共計59.9萬元。以后五年到201*年我們將通過完善農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入低保范圍，并逐步提高保障標準和補助水平。按現(xiàn)有人口比例發(fā)放標準預算，201*年我鄉(xiāng)救災資金32萬，農(nóng)村最低生活保障24萬，五保供養(yǎng)金21萬，優(yōu)撫費用9萬，危房改造費用60萬，以上各項共計146萬元。農(nóng)民以此項共獲得人均新增收入44.06萬元。

3、政策保障措施

（1）嚴格扶貧資金管理。健全扶貧投入機制，完善扶貧項目實施辦法，加強資金管理，提高使用效益，增加扶貧投入，提高扶貧標準，增強發(fā)展后勁。

（2）探索整合扶貧資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的有效發(fā)放，提高資金合作效益。全面實行扶貧資金公示、公告、報賬和審計制度，確保�？顚Ｓ�，及時足額到位，真正使貧困戶受益。

（七）強農(nóng)惠農(nóng)工程1、目標任務

近年國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實使我鄉(xiāng)農(nóng)民受益匪淺，強農(nóng)惠農(nóng)各項補助資金作為一項政策性收入成為全鄉(xiāng)農(nóng)民收入結(jié)構的一個重要部分，尤其是退耕還林、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼資金直接成為了農(nóng)民的純收入部分。今后的五年，通過不斷加大投入力度，為農(nóng)民增收提供政策支持。不折不扣落實中央和省上出臺的各項扶持政策，建立健全監(jiān)督機制，減少中間環(huán)節(jié)，確保國家各項補助資金及時足額到位，使農(nóng)民直接受益，預測201*年全鄉(xiāng)農(nóng)戶從此項中人均新增收入49.86元。

2、重點增收項目

繼續(xù)全面執(zhí)行國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補助、新型合作醫(yī)療補貼、農(nóng)村教育“兩免一補”等政策，因受市場因素、改革發(fā)展因素、不可預測的其他因素影響，增收幅度小，主要在農(nóng)機、良種補貼，能繁母豬及保險等補貼上增收。201*年能繁母豬310頭，補貼15500元，保險補貼11780元，總計補貼27280元；農(nóng)機購置200臺，補貼52萬元；購小麥良種5萬斤，補貼1萬元。今后五年里，通過增加耕地面積，市場拉動等因素，到201*年全鄉(xiāng)農(nóng)機可增至550臺，享受補貼143萬元，農(nóng)民從中人均可增收46.57元，購買小麥良種20萬斤，補貼4萬元，農(nóng)民從中可增收1.53元，能繁母豬養(yǎng)殖增加到700頭，補貼35000元，保險補貼26600元，總補貼61600元，農(nóng)民從中人均可增收1.76元。

3、政策保障措施

（1）積極推進農(nóng)村綜合改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化公共服務和社會管理。完善鄉(xiāng)財政體制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加強“強農(nóng)惠農(nóng)”政策落實自查工作，認真開展農(nóng)村亂收費專項治理，防止農(nóng)民負擔反彈。（2）加強組織領導，確保各項增收措施落到實處，切實增強促進農(nóng)民增收的自覺性和主動性。

總結(jié)：廣大農(nóng)民群眾是促進農(nóng)民增收的主體，加強基層組織建設是促進農(nóng)民增收的有效前提，通過組織保障來帶動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。我鄉(xiāng)借鑒“金川經(jīng)驗”做為新農(nóng)村建設的經(jīng)驗，堅持以全鄉(xiāng)項目發(fā)展為載體，十支小城鎮(zhèn)建設為左翼，山區(qū)退耕還林、小水改造為右翼，依托區(qū)位優(yōu)勢，比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強旅游服務業(yè)開發(fā)，挖掘礦產(chǎn)資源潛力來拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟增長，促進我鄉(xiāng)農(nóng)民多元化增收。

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