人防辦創(chuàng)建“五型機關”活動計劃

安康市人民防空辦公室關于開展創(chuàng)建“五型機關”

黨組織活動計劃方案

各科室、各縣人防辦：

為深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，結合全市改革發(fā)展穩(wěn)定的實際和黨員隊伍建設的現(xiàn)狀，市委學習實踐科學發(fā)展觀的活動領導小組決定，辦各科室，各縣人防辦要以增強發(fā)展意識，提高工作效能，改進機關作風，強化服務職能為重點，加強黨員隊伍管理，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，現(xiàn)結合單位實際提出創(chuàng)建活動實施方案。

一、指導思想和目標要求

主題實踐活動要以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主線，以推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織為目標，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。圍繞服務創(chuàng)業(yè)、推進創(chuàng)新這條主線，在強化學習、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化服務、提高效能、廉潔自律等方面真抓實干，不斷推進“五型機關”建設。同時通過“五型機關”創(chuàng)建，進一步加強局機關干部職工隊伍建設，不斷提升工作水平和行政效率，樹立清正廉潔的良好形象，力求在履行職責上有新成效，在服務質量和辦事效率上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，努力打造一支想服務、會服務、能服務、適應新形勢新任務需要的高素質隊伍，推動人防建設事業(yè)快速發(fā)展。二、活動內容

1、創(chuàng)建充滿活力的學習型機關。按照強素質、重學習、抓規(guī)范、固長效的要求，進一步明確學習目標、創(chuàng)新學習方式、完善學習機制、提高學習效率，全面提升機關干部職工的學習能力和履職能力。深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，重點抓好中國特色社會主義理論體系的學習；緊緊抓住黨組中心組理論學習、青年干部講座中心、公務員更新知識培訓和平時的理論業(yè)務學習載體，深入開展學習型機關、學習型黨組織、學習型科室的創(chuàng)建活動，深入開展規(guī)范化黨支部建設活動。

2、創(chuàng)建優(yōu)質規(guī)范的服務型機關。按照建設服務型政府的要求，轉變工作理念，優(yōu)化工作方法，著力在社區(qū)結對共建、服務新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和推動文明機關創(chuàng)建等方面取得新突破。深入開展“群眾滿意機關”評創(chuàng)活動，落實便民措施。打造公正、效率、服務、廉潔四大品牌，著力提升服務基層、服務群眾、服務發(fā)展的質量和水平；深入開展社區(qū)共建活動,落實共建經費，嚴格履行黨員“一員雙崗”職責。

3、創(chuàng)建銳意進取的創(chuàng)新型機關。樹立“人人都是創(chuàng)新主體”的理念，充分激發(fā)廣大機關干部職工的智慧和力量，以創(chuàng)新的工作思路、創(chuàng)新的工作舉措和創(chuàng)新的工作機制，推進重點工作和熱點難點問題的解決。深入開展“解放思想、擴大開放”大討論活動，結合思想和工作實際，著力解決機關黨員干部職工中存在的問題；深化改革，規(guī)范行政處罰自由裁量權，推選行政處罰基準制度；深入開展行政審批制度改革和創(chuàng)新實例評比活動，著力推進思想創(chuàng)新、內容創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

4、創(chuàng)建監(jiān)督有力的廉潔型機關。按照反腐倡廉建設的總體要求，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，積極有效地開展“廉政文化進機關”活動，大力倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神，推進黨務、政務公開，增加工作透明度，努力建設為民、務實、清廉的人民滿意機關。深入開展黨風廉政建設，加強廉潔自律，規(guī)范從政行為，嚴格杜絕假公濟私、以權謀私、吃拿卡要等不良現(xiàn)象；深入開展節(jié)能降耗建設節(jié)約型機關活動，遵守財政政策，嚴格財務紀律，降低行政成本，減少公務接待，切實增強節(jié)儉意識；深入開展黨務、政務公開，嚴格做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，緊急的事項及時公開。按照建立作風建設長效機制和效能建設的要求抓細節(jié)、抓長效，創(chuàng)新工作載體，規(guī)范管理制度，改進工作方式，履行工作職責，保證政令暢通，確保市委、市政府確定的年度工作目標任務的順利完成。

5、創(chuàng)建運行高效的務實型機關。深入開展“作風建設年”活動，完善排憂解難的快速求助機制；高度重視信訪工作，努力為群眾排憂解難；推行提質、提速、提效和零差錯、零投訴、零違紀的“三提三零”工作法，加強效能建設的明查暗訪，切實做到辦事規(guī)范、高效、快速。三、時間安排

按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的總體安排，我辦的“五型機關”創(chuàng)建活動具體分三個階段：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2月-3月上旬）。制訂“五型機關”創(chuàng)建活動實施意見，進行廣泛動員部署。制訂相應計劃并部署落實，及時啟動“五型機關”各項創(chuàng)建活動。

第二階段：扎實推進階段（4月中旬-5月上旬）。結合實際，按照深化“作風建設年”活動的總體部署，及時做好申報工作，認真落實各項創(chuàng)建舉措，扎實推進各項工作，全面開展“五型機關”創(chuàng)建的各項活動。

第三階段：總結階段（6月中旬-7月下旬）。做好“五型機關”創(chuàng)建活動的總結工作，總結提煉工作經驗，宣傳推廣先進成果，使“五型機關”創(chuàng)建活動制度化、經�；�。四、組織領導

1、加強領導、明確責任。成立由局長任組長，副局長為副組長的“五型機關”創(chuàng)建領導小組，制定活動方案，細化工作任務，切實抓好各項工作的落實，確�！拔逍蜋C關”創(chuàng)建活動取得實效。2、深入發(fā)動、積極參與、常抓不懈。開展“五型機關”創(chuàng)建活動,是深化“作風建設年”活動的重要舉措，是加強和改進機關作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求。把宣傳發(fā)動貫穿于整個活動之中，充分利用報刊、廣播、電視、網站、簡報等，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，引導機關黨員干部職工重視創(chuàng)建活動、關心創(chuàng)建活動、參與創(chuàng)建活動。

3、強化督查、落實任務�！拔逍蜋C關”創(chuàng)建活動領導小組要加強對局機關及下屬單位創(chuàng)建活動的督促指導，及時了解掌握工作進展情況，及時總結宣傳工作中的經驗和好的做法。同時要加強工作指導和督查，確保各項工作落到實處。

二○一○年二月

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創(chuàng)建“五型機關”黨組活動總結

安康市人防辦

根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我辦高度重視，認真開展創(chuàng)建“五型機關”活動，現(xiàn)將活動開展情況簡要總結如下：一、領導重視，行動迅速，分工明確

1、成立創(chuàng)建領導小組。自全市作風建設年動員會后，根據(jù)市委下發(fā)了“建五型機關提升執(zhí)行力”考核辦法后，辦黨組高度重視，成立了機關“建設五型機關，提升執(zhí)行力”活動領導小組，由辦黨組書記、主任張世松同志親自擔任組長。領導小組下設辦公室，由黨組成員主抓該項活動，由科室負責人負責各項目活動的實施。

2、召開動員大會。6月30日局召開了創(chuàng)建動員會，傳達了市委文件精神，及時把機關干部的思想認識統(tǒng)一到繼續(xù)創(chuàng)建工作上來。3、制定實施方案。在創(chuàng)建“五型機關”活動領導小組充分討論的基礎上，結合本局實際，制定《安康市人防辦關于開展創(chuàng)建“五型機關”黨組活動的方案》，下發(fā)至各科室。

4、落實責任。對創(chuàng)建各項任務做了責任分解，排出了時間安排表，做到了分工明確，職責到位；創(chuàng)建領導小組及時傳達市委各次督查反饋和市創(chuàng)建“五型機關”工作推進會的精神，分析總結創(chuàng)建工作中存在的問題，及時督促創(chuàng)建工作的開展。

二、精心組織，嚴格要求，扎實開展創(chuàng)建活動（一）建設學習型機關

以學習促進執(zhí)行力的提升，以中心組理論學習為示范推進機關干部學習，開展學習型機關建設。1、嚴肅學習制度。制訂了中心組理論學習計劃，堅持每月一次中心組學習制度。加強考勤和考學制度。每次學習前，進行簽到點名，實行嚴格的簽到制度，以保證參學率。

2、開展三個層面的學習。即中心組理論學習、機關學習會和黨員教育。按照“缺什么，補什么；干什么，學什么”的原則，結合工作中的重點、難點，黨委中心組帶頭理論學習，主要開展了“科學發(fā)展觀”、“學習、貫徹《黨章》”等專題的學習，做到學習計劃、制度、記錄、筆記、發(fā)言材料齊全。堅持周一學習制度，在學習會中，努力創(chuàng)新學習形式：定期采用學習論壇的形式，主要由職能科室負責人就自己領域的政策法規(guī)和專業(yè)知識定期舉行講座，組織討論，通過這種機關學習論壇的形式，提高干部政策理論水平，從而提高工作能力。黨員黨課教育也按時開展。

3、開展“學習月”活動。根據(jù)市委宣傳部文件，7月份開展學習月活動，學習胡錦濤在中央黨校、“七一”有關領導講話、及時傳達了省黨代會及黨的“十七大”會議精神，學習對照行政公務員處分條例等，努力提高機關干部修養(yǎng)、素質和理論水平。（二）效能型機關建設

1、分工落實，行業(yè)構建，確保完成懲防體系建設任務。按照我辦懲防體系建設實施方案，我辦制訂了反腐倡廉和年度懲防體系構建任務的責任分解表，明確了責任單位、分管領導和工作進度，實行構建工作的督查考核機制。

2、推行廉政文化進機關活動。根據(jù)我辦懲防體系建設的工作安排，開展廉政教育一系列活動。開展黨課教育、廉政教育、組織黨員干部職工觀看廉政教育展，參加反腐知識競賽，給黨員干部職工推薦廉政警示教育學習資料等，從而增強了機關廉政文化建設的氛圍。３、加強領導干部廉潔自律。我辦認真落實領導干部廉潔自律有關規(guī)定，及時組織學習傳達上級文件精神，開展自查自糾自律活動。一是認真落實《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的自查自糾，沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象；二是繼續(xù)抓好商業(yè)賄賂治理工作，無違規(guī)現(xiàn)象。三是貫徹落實《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理規(guī)定》，沒有違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼行為，四是嚴格要求干部執(zhí)行規(guī)定，嚴禁領導干部收受“三禮”、賭博、公款旅游等，無一例發(fā)生；五是深化“一把手兩不管”制度，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。六是加強了領導干部個人重大事項申報的管理、重要節(jié)假日的自律管理、非法建造私房專項治理及嚴禁公車私用活動、領導干部沒有一起被檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題。

4、認真落實效能建設各項制度。一是落實效能制度。二是落實“四條禁令”。我辦組織學習了關于某局機關干部違反“四條禁令”的通報，加強對全局機關干部的警示教育，并將四條禁令條文發(fā)到每個機關工作人員手中，做到從牢記，時時對照檢查。對違反禁令的現(xiàn)象和行為做到嚴肅查處。三是效能投訴和效能網管理工作。由辦公室主任負責效能投訴的瀏覽和回復工作，暢通辦理渠道，提高效能投訴答復辦理的質量，堅持做到事事有回應，件件有落實，截止目前我辦無效能投訴事件發(fā)生。四是做好信訪、紀檢案件檢查結案工作，我辦無一例信訪和紀檢案件。（三）建設服務型機關在服務型機關建設中，我辦積極開展“提升執(zhí)行力，樹立新形象”主題實踐活動，促進機關服務能力的提升。

1、流程再造，提升服務水平。一是簡化行政審批流程。在前幾輪行政審批制度改革的基礎上，我辦在法律框架范圍內，盡一切辦法方便群眾辦事。二是以規(guī)范機關工作流程管理為切入點，設計最優(yōu)化的工作流程，重新整理了機關管理制度，做到機關干部熟知工作程序和內容。三是政務公開。作為公共服務部門，我們在政府網站上公開了本單位負責實施行政審批權限和服務指南，公開工作人員身份、職責范圍等在辦公場所顯要位置進行公開；制定了文明禮貌用語和服務忌語牌，放置在每位機關干部辦公桌上，增強了警示作用；按文件規(guī)定做好檔案管理體制、收入和整理、保管和開發(fā)利用工作，并進行執(zhí)法年檢。

2、積極推廣全程精細化管理法。根據(jù)活動要求，我們采取了以下措施。一是開展重點工作實施項目化管理。我們制定了《201*年度重點工作目標責任分解》，做到層層落實責任，層層分解任務。并在原來季度工作考核的基礎上，建立科室重點工作月匯報制度，加強跟蹤管理，強化監(jiān)督檢查。二是建立工作臺帳。3、開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動

自從市委市政府號召建立聯(lián)村聯(lián)心連戶制度以來，我辦立即響應，行動迅速，立足科技優(yōu)勢，認真開“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動。6月張主任等主要領導組織干部職工來到幫扶村，近距離和該村干部群眾進行面對面座談會，了解村情，共商新農村發(fā)展大計。這次活動深受農民朋友的熱烈歡迎，他們一致稱贊黨和政府的“聯(lián)村聯(lián)戶連心”政策好，感謝市人防辦為村民辦實事。

同時，我們不定期地到進行了走訪，幫助解決一些困難。（四）建設創(chuàng)新型機關

在創(chuàng)新型機關的建設中，我辦注意干部職工創(chuàng)新意識的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的提高，注重解決實際問題。

1、加強創(chuàng)新意識教育。我們主要進行科學發(fā)展觀學習胡錦濤等領導關于加強科技創(chuàng)新的有關指導和講話，提高加強科技創(chuàng)新的認識。

2、注重調查研究，解決實際問題。（五）建設和諧型機關

在和諧型機關建設，我辦抓黨建促進黨內和諧帶動機關和諧發(fā)展。1、堅持黨內和諧。一是加強班子建設。黨組著眼于執(zhí)政水平的提高，堅持民主集中制原則，班子一班人，團結協(xié)作，有較強戰(zhàn)斗力。重大事項按規(guī)定召開黨組會和主任辦公會議，努力做到決策民主化、科學化，同時，堅持民主生活會，會積極開展批評和自我批評，切實提高局班子解決自身問題的能力增強領導班子的團結和活力，為和諧型機關建設作出榜樣。二是加強黨員隊伍建設。堅持“三會一課”制度，“七一”前組織全體黨員進行了民主評議，通過教育和評議增加了黨員的先鋒作用。

2、堅持機關和諧。一是加強群眾組織建設。高度重視工會組織建設，開展豐富多彩的活動，促進機關活力的迸發(fā)。二是積極做好綜治工作。我辦始終把維護穩(wěn)定工作放在首位，狠抓安全防范，落實治安綜合治理領導責任制，強化基層基礎工作，以“人防物防技防”為基礎，積極參加“創(chuàng)安”達標活動，開展專項檢查和整治，努力排查和調處矛盾糾紛，基本做到了群防群治保平安。三是堅持依法行政，嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，在每次執(zhí)法中做到既打擊了圍法行為，又教育了群眾。三、取得的主要成效

通過創(chuàng)建“五型機關”黨組活動，機關干部學習的自覺性明顯加強，提高了整體素質，強化了服務理念，轉變機關職能，真正把為發(fā)展服務，為基層服務、為群眾服務作為機關履行職責、行使職能的出發(fā)點和落腳點，大家在工作中做到敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，著眼于提高機關干部的創(chuàng)新能力。

在“五型”機關創(chuàng)建中，我辦領導重視工作扎實推進，取得了一定的成績，但是由于“五型機關”黨組織創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，提升執(zhí)行力不可能畢其功于一役，所以離上級的要求，和群眾的需求還有一定的距離。下一步，我們將進一步繼續(xù)認真地做好每項工作。

201*-11

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