“下基層、訪民情、解民憂、辦實事”調研報告

何輝同志深入開展“領導干部大下鄉(xiāng)活動”

綜合調研報告

按照縣委“領導干部大下鄉(xiāng)”活動領導小組的通知要求，進一步加強樹立，立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，根據鄉(xiāng)黨委“領導干部大下鄉(xiāng)”活動的統(tǒng)一安排部署，我與村包村干部結合大調研階段的要求，深入農戶，對全村現(xiàn)狀進行了全面的調研，調研的情況報告如下：一、江南村基本概況

江南村位于臨江鄉(xiāng)政府所在地后馬鞍山村東北部8公里，南隅后馬鞍山村和小石砬子村接壤，東與博爾氣村相鄰，北與內蒙古莫力達瓦自治旗爾河鄉(xiāng)依克德村隔江相望。全村350戶，人口1125人，勞動力530人，人均土地9畝，房屋磚瓦率90%，道路硬化100%，街巷路整齊，衛(wèi)生條件好，自來水入戶率100%，數字電視入戶率100%，該村于201*年新建休閑廣場3000平方米，花池2個，籃球場一個，涼亭一個，健身器材齊全，為江南村百姓休閑娛樂健身有個好去處，豐富了百姓的文化生活。201*年新建村辦公室200平方米，辦公設備齊全，新建村衛(wèi)生所60平方米。二、影響和制約江南村工作科學發(fā)展的主要問題及原因分析調研中，我發(fā)現(xiàn)江南村存在的一些熱點難點問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我縣新農村建設中困難和問題的一個縮影。

1、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據我們調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）種植業(yè)調整（2）完成上級中心任務（3）發(fā)展民營經濟（4）計劃生育（5）處理村民糾紛。

2、村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，個別人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。3、農村的文化生活單調乏味，基本以看電視為農民唯一的文化娛樂，希望有關部門重視和扶持鄉(xiāng)村的文化生活。

4、村務公開有時流于形式。村務公開，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調研可以發(fā)現(xiàn)，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。5、村級組織建設不足，村干部及黨員隊伍總體上文化水平偏低，政策法規(guī)理解有待提高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般、不夠明顯，個別黨員干部大局觀念、奉獻精神不強，工作消極被動。

三、進一步推動江南村工作科學發(fā)展的對策及建議在這次調研中，所涉及的問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下兩方面加強。

1、加強化教育培訓，提高村干部素質。村干部工作難工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因和一些村干部素質水平不高也有很大的關系。在干群關系矛盾中，干部是矛盾的主要方面，個別村干部對政策法律法規(guī)的掌握與實踐要求不適應，知識水平與時代發(fā)展不適應，發(fā)展經濟和做群眾工作的實際本領與現(xiàn)實工作要求不適應，這些越來越成為制約農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要元素。因此，提高村干部隊伍的整體素質就成為工作的首要之舉。結合實際，采取多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行必要的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發(fā)展經濟的能力。另一方面，作為上級黨委政府，要給村干部把腰撐起，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。還有一點村干部現(xiàn)在的待遇太低，上級部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時間和精力放在為群眾辦實事謀發(fā)展上來。

2、加強制度建設，完善監(jiān)督機制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督。可采取“四議、兩公開”和不定期檢查制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產生。

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，用以人為本的理念指導全部工作，用全面協(xié)調可持續(xù)的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾關心的民生問題。一要以生產發(fā)展和產業(yè)定位為主旋律，把提高農民收入放在全部工作的首位，進一步優(yōu)化思路，突出重點，采取得力措施，做好群眾增收，農民致富。二要精心做事。要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，都要以和藹的態(tài)度認真對待，因此，要立足本職，努力完成工作任務。四是進一步深入基層，轉變作風，牢固樹立宗旨意識。要認真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權力，多為基層、為群眾搞好服務。要懷著對人民群眾的深厚感情，切實關心群眾生活中遇到的實際問題。要經常深入基層，進行調研掌握情況，解決實際問題，推動各項工作開展。

這一次“領導干部大下鄉(xiāng)”活動，對于我的收獲是很大的，通過深入調查研究，我了解到了一些農村，農民，農業(yè)的真實情況，在我的人生當中有很大的意義，是我既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對于我以后的工作和成長受益匪淺。

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“下基層、訪民情、解民憂、辦實事”

調研報告

按照區(qū)主題教育活動領導小組的通知要求，進一步加強樹立，立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，結合本地實際情況，我深入到自己所包的村子，開展了為期近1個月的“下基層、訪民情、解民憂、辦實事”活動，針對在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調研活動，邀請基層黨員干部，農村貧困戶或困難黨員，在調研中，他們深入了解反腐倡廉制度建設中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風建設和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產生活中的實際困難。

一、所調研區(qū)域基本概況

在本次調研活動從10月27日開始，一共走訪了***村和***村，累計召開座談會7次，走訪群眾50余次，調研所涉及意見達15條之多。

1、上述7個村位于我街道南部，全部為純山區(qū)村子，總人口1708人，總面積100多平方公里，山大溝深，交通不便。

2、山區(qū)7個村子，除***村今年下半年建有農家書屋外，其余6個村均沒有像樣的群眾文化娛樂設施和體育設備。

3、黨員隊伍總體上年齡偏大，***村僅有4銘黨員，***村也只有8名黨員，其中7人年齡在55周歲以上。4、集體經濟薄弱，有些事情群眾想知道不知道，干部能說明白不愿說明白，村務黨務公開流于形式。

5、山區(qū)7個村村基層組織健全，機構精干，村兩委干部基本都由5人組成，其中村支委有一名書記、一名文書，村委有一名村主任、兩名委員。此外，該村在農業(yè)與人口普查、計劃生育、基層文化建設等方面取得了較好成績。

二、調研中發(fā)現(xiàn)的問題的問題

調研中，我們發(fā)現(xiàn)***7村存在的一些熱點難點問題，有些還帶有一定的普遍性，可謂是我區(qū)新農村建設中困難和問題的一個縮影。

1、村級工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據我們調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）稅費收繳（2）土地調整（3）完成上級中心任務（4）發(fā)展民營經濟（5）計劃生育（6）處理村民糾紛。

2、村個別干部工作效率不高，存在官僚作風，個別人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

3、群眾文化娛樂活動單一，饋乏。這是在****村、***村調研時群眾較為關心的問題。富裕起來的村民閑暇之時，只打打撲克，看看電視，沒有什么可供娛樂的活動，現(xiàn)實生活與村民的要求差距甚遠，近年來農村生活用煤、用電，使田間農作物秸稈大量剩余，占據空間有的干脆倒進溝河或焚燒，給農村的環(huán)境帶來一定的污染，需引起有關部門的高度重視。

4、村務公開有時流于形式。村務公開，農民最想了解什么？在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調研可以發(fā)現(xiàn)，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

5、村級組織建設不足，村組干部及黨員隊伍總體上年齡偏大，文化水平偏低，政策法規(guī)理解有待提高，在帶領群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般、不夠明顯，個別黨員干部大局觀念、奉獻精神不強，工作消極被動。

三、解決問題途徑

在這次為期近1個月的調研中，所涉及的還有農村規(guī)劃，農村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認為今后基層工作應從以下幾方面加強。

1、針對村干部提出的工作難做，當干部難的問題，從保護干部工作積極性的角度出發(fā)，我認為，一方面要強化教育培訓，提高村干部的真題素質。村干部工作難做難開展，除了客觀因素外，主觀原因和一些村干部素質水平不高也有很大的關系。在干群關系矛盾中，干部是矛盾的主要方面，個別村干部對政策法律法規(guī)的掌握與實踐要求不適應，知識水平與時代發(fā)展不適應，發(fā)展經濟和做群眾工作的實際本領與現(xiàn)實工作要求不適應，這些越來越成為制約農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的重要元素。因此，提高村組干部隊伍的整體素質就成為工作的首要之舉。結合實際，采取多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行必要的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發(fā)展經濟的能力。另一方面，作為上級黨委政府，要給村干部把腰撐起，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。還有一點村干部現(xiàn)在的待遇太低，上級部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創(chuàng)造一個寬松和諧的工作環(huán)境，以利于其把更多的時間和精力放在為群眾辦實事謀發(fā)展上來。

2、加強制度建設，完善監(jiān)督機制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權應建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督�？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產生。3、針對群眾文化娛樂活動單一，饋乏的問題，利用多種多層次教育宣傳形式推廣人們對健身活動的認識，組織不同形式、不同趣味群眾性體育活動，開展居民熟悉的喜聞樂見的體育項目，如秧歌舞、健身操、秦腔晚會、自樂班、社火比賽等項目，提高群眾參與的積極性。同時，積極開展健身知識、健康知識的宣傳與講座，幫助群眾提高健身意識、體育素質和文明程度，以健康的生活方式度過余暇時間，增加對農村體育組織的信任感和凝聚力。

四、今后努力方向

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，用以人為本的理念指導全部工作，用全面協(xié)調可持續(xù)的要求，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾關心的民生問題。一要以生產發(fā)展和產業(yè)定位為主旋律，把提高農民收入放在全部工作的首位，進一步優(yōu)化思路，突出重點，采取得力措施，做好山區(qū)群眾增收，農民致富。二要以農村基礎設施建設為重點，努力改善***7個村群眾生產生活基礎條件。主要以改善道路、解決飲水、農村住宅等基礎設施和公共服務設施為重點，完成***村、***村兩個村群眾飲水工作，完成****村、****村的群眾危房搬遷工作，進一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質量。三是是要精心做事。要樹立起“群眾所需無小事”的思想，哪怕是一點小事，都要以和藹的態(tài)度認真對待，因此，要立足本職，努力完成工作任務。四是進一步深入基層，轉變作風，牢固樹立宗旨意識。要認真執(zhí)行黨的路線方針政策，正確行使人民賦予的權力，多為基層、為群眾搞好服務。要懷著對人民群眾的深厚感情，切實關心群眾生活中遇到的實際問題。要經常深入基層，進行調研掌握情況，解決實際問題，推動各項工作開展。

這一次“下基層、訪民情、解民憂、辦實事”活動，對于我的收獲是很大的，通過深入調查研究，我了解到了一些農村，農民，農業(yè)的真實情況，在我的人生當中有很大的意義，是我既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對于我以后的工作和成長受益匪淺。

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