福建省委副書(shū)記陳文清201*年5月14日在福建省深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)座談會(huì)上的講話

深化認(rèn)識(shí)突出重點(diǎn)改進(jìn)方法總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在福建省深化“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)

座談會(huì)上的講話中共福建省委副書(shū)記陳文清

（201*年5月14日）

深入基層、深入群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，是省委認(rèn)真貫徹中央決策部署和省第九次黨代會(huì)精神的重要舉措。省委對(duì)開(kāi)展下基層活動(dòng)高度重視。4月16日，孫春蘭書(shū)記主持召開(kāi)省委常委會(huì)，對(duì)活動(dòng)作了研究部署。4月28日，孫書(shū)記在省委九屆四次全會(huì)上就深化這項(xiàng)活動(dòng)又進(jìn)一步提出了明確要求�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地各單位行動(dòng)迅速，聯(lián)系實(shí)際緊密，措施有力有效，做法各具特色，取得了初步成效。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，今年1-4月全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了11%，高于全國(guó)平均水平，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，能取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)看，1-4月群眾到省里上訪下降了46%，群體性事件下降了29.1%，這是在過(guò)去兩年連續(xù)大幅下降的基礎(chǔ)上再次明顯下降。這些都是下基層活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的結(jié)果，是活動(dòng)取得實(shí)效的具體體現(xiàn)。全省各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展下基層活動(dòng)的重要意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中

央和省委的部署要求上來(lái)，進(jìn)一步將活動(dòng)引向深入，確保活動(dòng)取得實(shí)效，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

深化認(rèn)識(shí)。深化活動(dòng)，首先必須深化認(rèn)識(shí)，就是要搞清楚我們?yōu)槭裁匆�開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)。基層是我們黨的執(zhí)政之基，群眾是我們一切工作的力量之源。深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，是踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨具體化、規(guī)范化、制度化的實(shí)際舉措。必須充分認(rèn)識(shí)到，深化下基層活動(dòng)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的迫切需要。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展是當(dāng)前最重要、最緊迫的任務(wù)。打好“五大戰(zhàn)役”，許多主戰(zhàn)場(chǎng)在基層，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)關(guān)鍵要靠基層。深化下基層活動(dòng)，有利于動(dòng)員全省各級(jí)黨員干部深入基層一線，與基層干部群眾一道謀劃發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工作落實(shí)。深化下基層活動(dòng)，是宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的迫切需要。組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾是做好新形勢(shì)下群眾工作的基本方法。深化下基層活動(dòng)，不僅有利于深入了解群眾意愿、訴求，掌握群眾生產(chǎn)生活狀況，幫助群眾解決實(shí)際困難，也有利于對(duì)基層干部群眾加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)基層干部依法辦事，引導(dǎo)群眾自覺(jué)做到知法守法，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深化下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的迫切需要。當(dāng)前干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的。但也要看到，干部作風(fēng)仍然存在一些突出問(wèn)題，如有的干部在崗不在狀態(tài)、在位不謀公事，主動(dòng)服務(wù)不夠、辦事效率不高；有的職能部門服務(wù)發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)、不夠主動(dòng)，存在官僚主義、形式主義等問(wèn)題。深化下基層活動(dòng)，有利于推

動(dòng)機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，增進(jìn)群眾感情，自覺(jué)與群眾面對(duì)面進(jìn)行交流，了解群眾所憂、所思、所盼，幫助群眾排憂解難，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。深化下基層活動(dòng)，是廣大黨員干部增長(zhǎng)才干的迫切需要�；鶎邮桥囵B(yǎng)干部的大學(xué)校，是實(shí)踐鍛煉的大熔爐。干部奔赴一線、深入基層，在艱苦的地方與群眾同甘共苦，作決策的出發(fā)點(diǎn)、抓落實(shí)的力度就會(huì)不一樣。深化下基層活動(dòng)，有利于干部接地氣、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、練本領(lǐng)、增才干，提高分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)基層服務(wù)群眾的本領(lǐng)，達(dá)到既推動(dòng)工作又鍛煉干部的目的。

突出重點(diǎn)。基層工作千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面，必須分清輕重緩急、有所側(cè)重。要以幫助基層解決困難、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決群眾合理訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)解決好下基層“干什么”的問(wèn)題。突出抓項(xiàng)目促發(fā)展。緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，在推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”、水土流失治理和生態(tài)保護(hù)以及扶貧開(kāi)發(fā)等工作上下功夫，深入細(xì)致地做好項(xiàng)目對(duì)接、落地及建設(shè)中的服務(wù)工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，主動(dòng)跟進(jìn)配套措施，努力打造適應(yīng)發(fā)展需要的軟硬環(huán)境。比如，針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)面臨出口難、融資難、用工難等問(wèn)題，要加大中央和省里扶持政策的落實(shí)力度，采取“一企一策”、“一業(yè)一策”等辦法，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決燃眉之急，走出困境，增產(chǎn)增效。突出察民情辦實(shí)事。深入群眾才能服務(wù)群眾。要通過(guò)民情懇談和調(diào)研活動(dòng)等多種形式，面對(duì)面體察最真實(shí)的民情，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，解決幾個(gè)難題。特別要針對(duì)群眾反映比

較集中的征地、拆遷、就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、飲水、食品安全等問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，對(duì)癥下藥地把工作做到群眾“心坎”上，增強(qiáng)群眾的信任感和幸福感。深入開(kāi)展大接訪活動(dòng)，針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)按路線圖規(guī)定程序都走完了，群眾仍不服的信訪問(wèn)題，以及本轄區(qū)內(nèi)帶有普遍性的問(wèn)題，加大工作力度，及時(shí)排查化解重點(diǎn)難點(diǎn)矛盾糾紛和信訪積案，理順群眾情緒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。突出抓基層打基礎(chǔ)。下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“168”基層黨建工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村“五要”工程，推行“135”社區(qū)黨建工作模式，推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)、村（居）務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，充分發(fā)揮基層單位在社會(huì)管理中的重要作用。認(rèn)真抓好結(jié)對(duì)共建幫扶活動(dòng)，通過(guò)制度共建、載體共創(chuàng)、資源共享、保障共促等方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)基層組織功能。結(jié)合村級(jí)組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。積極引導(dǎo)村委會(huì)把開(kāi)展自治活動(dòng)與嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。加大對(duì)后進(jìn)村的整頓力度，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。

改進(jìn)方法。從前一段的實(shí)踐情況看，下基層活動(dòng)，還存在統(tǒng)籌不夠、深入不夠等情況。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把省里的工作部署、部門的職責(zé)要求和群眾的期盼結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講究方式方法，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。加強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，把深化下基層活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起

來(lái)，與各地各單位的中心工作和日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。加強(qiáng)省直單位之間、省市縣鄉(xiāng)各級(jí)之間橫向和縱向的協(xié)調(diào)溝通，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，合理確定下基層的時(shí)間、人員和方式，做到分期分批、有序錯(cuò)開(kāi)，防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、簡(jiǎn)單重復(fù)等問(wèn)題，避免給基層和群眾造成負(fù)擔(dān)，做到親民不擾民。更加深入。多采取實(shí)地蹲點(diǎn)、駐村入戶、解剖“麻雀”、隨機(jī)調(diào)研等更加深入、更加具體、更加有效的辦法，沉下心來(lái)，深入田間地頭、農(nóng)戶家中、企業(yè)車間，直接與群眾面對(duì)面、心貼心、零距離地交談交往，努力做到身入心也入、體驗(yàn)也體察，避免出現(xiàn)走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水等現(xiàn)象。特別要到困難大、矛盾多、基礎(chǔ)差的地方去，查找問(wèn)題，分析原因，拿出解決問(wèn)題的措施和辦法。轉(zhuǎn)變作風(fēng)。下基層的目的是解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展，衡量成效的標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是看群眾滿意不滿意，擁護(hù)不擁護(hù)。必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，創(chuàng)造干部群眾真情互動(dòng)的平臺(tái)，做到群眾有期盼、干部有回應(yīng)，基層有反映、干部有行動(dòng)。出實(shí)招、辦實(shí)事，對(duì)基層反映的問(wèn)題，能辦的馬上辦，一時(shí)辦不了的帶回來(lái)研究，積極協(xié)調(diào)解決，努力做到事事有反饋、件件有著落，真正取信于民。輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不搞前呼后擁、層層陪同，不干擾基層群眾正常生產(chǎn)生活。把深入基層、深入群眾作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的重要途徑，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部向基層學(xué)習(xí)、拜群眾為師，組織年輕干部、沒(méi)有基層經(jīng)歷的干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，在實(shí)踐中提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)是進(jìn)一步深化下基層活動(dòng)的重要途

徑。堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊改進(jìn)邊提升，持之以恒將活動(dòng)引向深入。抓好宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，深入細(xì)致地做好宣傳工作，努力營(yíng)造干部?jī)A心投入、群眾積極參與的濃厚氛圍。抓好典型示范。用典型推動(dòng)工作是我們黨的重要工作方法。要善于發(fā)現(xiàn)典型，深入總結(jié)各地各部門的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)捕捉基層工作中的“閃光點(diǎn)”，努力發(fā)掘一批信得過(guò)、學(xué)得了、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)典型的培育工作，形成不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，為各地各部門樹(shù)立過(guò)硬的學(xué)習(xí)標(biāo)桿。充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作水平提升。抓好成果轉(zhuǎn)化。對(duì)活動(dòng)中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以制度的形式固定下來(lái)，使之成為干部下基層、群眾得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

擴(kuò)展閱讀：開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)主持詞

全縣開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”

活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)主持詞

（201*年4月日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的部署要求，組織和動(dòng)員全縣廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，解民憂辦實(shí)事，抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

出席今天會(huì)議的有：縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、組織委員，縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

會(huì)議主要兩項(xiàng)議程：一是縣委副書(shū)記***同志解讀《縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)實(shí)施方案》；二是縣委書(shū)記***同志講話。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)***同志解讀《實(shí)施方案》……

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)***書(shū)記作重要講話，大家歡迎……

同志們，剛才，***副書(shū)記詳細(xì)解讀了我縣開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的實(shí)施方案；***書(shū)記的重要講話，立足全局，圍繞“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，就如何深入開(kāi)展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)，提出了明確要求，

大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。這里，我再簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

1.重在行動(dòng)。會(huì)后，各地各部門要及時(shí)把動(dòng)員大會(huì)的精神，特別是***書(shū)記的講話精神，傳達(dá)好、貫徹好，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的總體部署上來(lái)。不但要層層宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍，還要對(duì)照縣委的總體部署，結(jié)合各自實(shí)際，制定好自己的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施，有序推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展。實(shí)施方案4月10日前要報(bào)送縣組織部，縣委組織部要抓好督導(dǎo)檢查。

2.重在作為。開(kāi)展活動(dòng)，最要不得的，就是虛與委蛇、形式主義、走過(guò)場(chǎng)。下基層，不是游山玩水、走馬觀花；下基層，要解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展。要通過(guò)掛鉤聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)辦公、走訪調(diào)研等方式，切實(shí)了解廣大群眾的所急、所需、所盼，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)的實(shí)際困難問(wèn)題，深入研究化解困難、落實(shí)項(xiàng)目、辦好實(shí)事，具體的對(duì)策思路、措施辦法。

3.重在實(shí)效。下基層、解民憂、辦實(shí)事，最終就是為了促發(fā)展。要科學(xué)統(tǒng)籌活動(dòng)開(kāi)展與中心工作的關(guān)系，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，卓有成效的作為，讓制約發(fā)展的安征遷等問(wèn)題有效突破，讓政府的服務(wù)效能全面提速，讓各類民生實(shí)事及時(shí)落實(shí)，讓各種矛盾糾紛得到化解，讓**人民過(guò)得更有尊嚴(yán)、更加殷實(shí)、更加幸福，讓**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加持續(xù)，更加快速，更加和諧。

今天會(huì)議到此結(jié)束。

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