醫(yī)院關于開展干部“下基層辦實事轉作風”活動實施方案

寧城縣醫(yī)院關于開展干部

“下基層辦實事轉作風”活動實施方案

根據(jù)《寧城縣干部“下基層辦實事轉作風”活動實施方案》的通知要求，為進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨群干群關系，切實轉變黨員干部的工作作風，按照全縣黨員干部“下基層到一線辦實事轉作風”活動要求，為全面了解當前基層衛(wèi)生技術人才隊伍建設狀況，破解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人才“下不去、留不住、提不高”問題，在全縣范圍內(nèi)開展基層衛(wèi)生技術人才隊伍建設情況活動，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織、維護邊疆穩(wěn)定”的總要求，以“基層組織建設年”為契機，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織醫(yī)院廣大干部深入基層、深入實際，準確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際情況，傾聽群眾的呼聲，公開承諾，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院解決實際困難；圍繞“三亮三比三爭創(chuàng)”（亮身份、亮承諾、亮形象；比學習、比服務、比奉獻；爭創(chuàng)滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌、爭創(chuàng)服務標兵）突出為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步實現(xiàn)干部作風轉變。

二、工作目標

通過對全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人才隊伍現(xiàn)狀的調(diào)研，全面了解基層衛(wèi)生技術人才隊伍結構和引進、留住、使用衛(wèi)生技術人才情況以及相關問題、困難和影響因素；通過對省內(nèi)醫(yī)學院校的調(diào)研，了解醫(yī)學生的就業(yè)意向，以及自愿下基層服務所需的條件和要求，進一步探索加強基層衛(wèi)生技術人才隊伍建設的思路和政策，逐步形成不斷優(yōu)化基層衛(wèi)生技術人才隊伍結構、穩(wěn)步提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)的長效機制，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

三、活動內(nèi)容

（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人才隊伍基本現(xiàn)狀，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人事制度改革后衛(wèi)生技術人才隊伍結構優(yōu)化情況；

（二）醫(yī)學院校面向基層培養(yǎng)人才工作情況及學生就業(yè)意向；

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人才隊伍建設存在的問題和困難；（四）201*年至201*年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術人才隊伍建設基本思路，以及衛(wèi)生技術人才引進和培養(yǎng)的措施、意見和建議。

四、活動步驟

1、走訪調(diào)研、了解情況階段（X月X日X月X日）。

由醫(yī)院領導和下基層干部深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室進行走訪調(diào)研，介紹來意，聽取意見，統(tǒng)一思想，聽心聲、拉家常，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，了解深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務中的具體情況，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的困難，明確幫扶內(nèi)容，確定擬辦實事。要切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和群眾解決一些最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真心實意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工改善工作生活環(huán)境和條件，幫助基層群眾解決看病難、看病貴的問題，確保醫(yī)改任務和今年各項衛(wèi)生工作落到實處。

2、組織實施、深入推進階段（X月X日X月X日）。

按照既定任務，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦事，做好長遠規(guī)劃，明確負責人員、實施目標、完成時限。3、總結回顧、評估考核階段（X月X日X月X日）。

組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位，矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，要認真補課確保活動取得實效。認真總結活動中的好做法、好經(jīng)驗，撰寫好工作總結。以職工、群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

五、組織實施

1、領導帶頭，深入推進。院領導要帶頭深入各個聯(lián)系點，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室不少于10天，選派干部下基層不少于30天。要制定具體活動方案，明確活動目標，靠實工作責任，細化活動內(nèi)容，作出進度安排，認真組織實施。

2、上下聯(lián)動，真抓實干。深入開展干部下基層活動由衛(wèi)生局統(tǒng)籌安排，指導開展。各單位要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際情況，采取有力措施，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實際困難。下基層干部要堅決做好“五不準”：不準優(yōu)親厚友；不準增加負擔；不準收受饋贈；不準娛樂消費；不準借機徇私。

3、嚴格考核，做好督查。衛(wèi)生系統(tǒng)干部下基層活動領導小組將對各單位下基層情況進行督查考核。督查、考核結果作為創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎懲的重要依據(jù)。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”。下基層期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生重大問題或重大信訪事件的要及時逐級上報并進行問責。完不成目標任務的，單位不能脫鉤，干部不能撤離，必須繼續(xù)開展工作。

4、強化宣傳、營造氛圍。要采取多種形式，廣泛宣傳干部下基層活動的進展情況和經(jīng)驗做法，宣傳和推廣活動中涌現(xiàn)出的先進事跡和典型，引導干部在服務群眾中重品行、作表率。要及時總結活動中的好經(jīng)驗、好做法，使干部下基層活動得到實實在在的效果。

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XXX開展黨員干部

“下基層辦實事轉作風”活動實施方案

按照XXX黨委、XXX市委、XXX市委關于開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動的安排部署，為扎實推進“基層組織建設年”工作，切實轉變黨員干部工作作風，密切黨群干群關系，構建XXX黨支部和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，XXX擬開展黨員干部“下基層辦實事轉作風”活動（以下簡稱下基層活動）。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實XXX第X次黨代會精神，緊緊圍繞我市第XX次黨代會提出的目標任務，以“機關轉作風、干部受鍛煉、群眾得實惠”作為落腳點，整合資源，完善機制，增強合力，動員廣大黨員干部深入基層，關注民生，解決問題，促進工作，進一步推進機關和黨員干部深入基層為民服務，密切黨群干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定，增強基層黨組織的生機和活力，全力推進XXX建設。

二、工作目標

（一）基層組織堅強有力。以“北疆基層黨組織固本工程”為抓手，著力加強和優(yōu)化XXX黨支部建設，進一步提升XXX基層黨組織戰(zhàn)斗力，進一步提升黨支部書記素質(zhì)，進一步提升黨員隊伍活力，進一步提升基層保障水平，進一步提升XXX黨建制度化水平。

（二）干部作風切實轉變。通過開展下基層活動，促進機關和黨員干部在與人民群眾密切聯(lián)系中培養(yǎng)深厚感情，在為人民群眾排憂解難中增強工作本領，在服務基層、服務群眾中改進工作作風。

（三）扶貧解困扎實推進。圍繞建設XXX，幫助相對落后社區(qū)理清發(fā)展思路，加快辦公場所改造升級，千方百計地擴大就業(yè)和再就業(yè)，特別是深入推進與困難群眾結對幫扶，讓更多的貧困家庭走出困境，充分感受到黨組織和社會的溫暖。

（四）突出問題有效解決。堅持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作原則，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關注群眾訴求，積極為基層單位和群眾辦實事辦好事。集中解決一批社會關注、百姓關心的涉及就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生方面的熱點難點問題。

三、主要任務

（一）加強基層黨建，破解發(fā)展難題。在堅持現(xiàn)有的市四大班子黨員領導干部“三包一扶”責任制和領導干部聯(lián)系點、責任區(qū)制度的同時，結合我市非農(nóng)非牧的實際，將社區(qū)作為黨員干部下基層的重點，進一步調(diào)整和完善本單位與社區(qū)黨組織聯(lián)創(chuàng)共建活動，推動街道辦事處工作力量下沉，幫助社區(qū)推進體制機制改革、完善居民自治、夯實黨建基礎，全力打造“北疆和諧社區(qū)”。要以“服務中心、建設隊伍”為主要任務，研究建立XXX黨建工作“書記抓、抓書記”的責任體系，確保本單位黨建工作有更大提升。

（二）宣講方針政策，了解民情民意。通過開展下基層活動，采取生動活潑、通俗易懂、喜聞樂見的方式，面對面地宣讀政策，重點宣講黨的十七屆六中全會和三級黨代會精神，做到家喻戶曉，人人皆知。堅定廣大群眾加快國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的信心和決心，了解民生改善情況，虛心征求群眾意見和建議，問政于民、問需于民、問計于民。要深入聯(lián)系點走訪調(diào)研，收集社情民意，找準核實聯(lián)系點存在的問題、困難以及意見和建議等，分類進行梳理，記入民情日記，建立動態(tài)臺帳。要根據(jù)各聯(lián)系點情況，每年制定切實可行的幫扶計劃，幫扶計劃要有目標、有內(nèi)容、有措施，明確具體責任人和完成時限。通過深入基層增進與群眾的感情，切實轉變工作作風，增強服務群眾的意識和本領，為實現(xiàn)“十二五”目標任務，推進XXX建設提供強大的動力支持。

（三）強化扶貧幫困，化解矛盾糾紛。要以“萬名黨員幫扶，千戶家庭解困”活動為重點，切實從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。在完成黨員結對幫扶目標任務的同時，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，拓寬幫扶形式和內(nèi)容。在政策服務上，每年要開展“送政策、送文化、送科技、送醫(yī)療、送溫暖、送實惠”等多種形式的惠民活動，每年不少于3次。在結對幫扶方面，要從扶貧開發(fā)和發(fā)展項目入手，重點在服務基層、服務群眾等方面，提出具體的幫扶措施，立足單位部門實際，每年為聯(lián)系點（戶）辦實事1-2件。在解決民生問題方面，要注重弱勢群體的幫扶，重點對低收入家庭從低保、就業(yè)、就醫(yī)、助學等

方面進行幫扶。黨員干部要帶著“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”的誠意走基層，細致排查各自聯(lián)系點或責任區(qū)的矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素。同時廣泛開展法制教育，引導群眾以理性的方式表達訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保全市社會和諧穩(wěn)定。

四、工作要求

下基層活動從201*年5月開始，持續(xù)開展三年。XXX黨支部要結合實際，采取有效措施，推動活動深入開展。要充分發(fā)動廣大黨員走訪群眾，傾聽群眾意見，反映群眾訴求，解決群眾反映的突出問題。并結合本單位職能任務，深入基層開展調(diào)研，改進工作作風，增強工作的針對性和實效性。

（一）加強組織領導。成立下基層活動領導小組，組織領導XXX下基層活動。領導小組下設辦公室，辦公室設在XX處，負責下基層活動的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡。單位主要領導要切實擔負起第一責任人的職責，帶頭抓好部署和落實，要親自深入幫扶點（戶）走訪調(diào)研，了解民意。領導干部原則上每季度要深入基層一次，時間不少于兩天。

（二）加強督促考核。黨員干部下基層既是加強基層組織建設的有力舉措，也是轉變機關工作作風的重要途徑。XXX下基層活動領導小組要定期對本單位下基層活動情況進行督查指導，對工作中存在的重點難點問題及時進行督辦，做到有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯(lián)系卡，確�；顒尤〉脤嵭АＭ瑫r要自覺維護下

基層干部的良好形象，嚴格遵守和自覺執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，遵守黨員領導干部廉潔自律的有關要求，始終保持良好的精神風貌和務實的工作作風。

（三）整合活動載體。下基層活動要與黨員干部“走基層、解難題、轉作風、促發(fā)展”為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)、“萬名黨員幫扶、千戶家庭解困”等活動統(tǒng)籌推進，既不能以一概全，也不能相互割裂。結合公開承諾、領導點評、黨員互評、群眾評議等行之有效的手段，順利推進活動開展，主動接受群眾監(jiān)督。同時，要認真分析查找聯(lián)系點（戶）的困難問題，查找自身部門在履職盡責中的不足，依法按程序為人民群眾解決關心的難點、熱點問題。

（四）營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮簡報、報刊、電視、廣播以及網(wǎng)絡的作用，安排我市主要新聞媒體開辟干部下基層活動專欄，采取專題訪談、系列報道、專刊等形式，大力宣傳活動的重要意義、主要任務和進展情況，宣傳推廣活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，反映各部門在開展活動中采取的措施和取得的成效，對群眾意見較大的問題跟蹤問效，不斷增強活動的影響力，努力營造濃厚的輿論氛圍和宣傳聲勢。

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