在機關干部中開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動實施方案

大武口區(qū)林業(yè)行政監(jiān)察站開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動實施方案

為進一步轉變作風，服務基層、服務群眾、服務發(fā)展、促進社會和諧。根據區(qū)委《關于印發(fā)的通知》（石大黨辦發(fā)[201*]50號）精神，結合我站工作實際，制定如下實施方案：一、活動目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、大力弘揚密切聯系群眾的光榮傳統，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。通過開展下基層活動，促使黨員干部深入基層、聯系群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，充分了解群眾的意見和要求，著力解決群眾反映強烈和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，提升廣大干部做好新形勢下群眾工作的能力，探索構建密切黨群干群關系、促進社會和諧的長效機制，為把我區(qū)建設成為充滿活力、富有魅力、幸福文明的一流城市區(qū)奠定堅實基礎。二、主要任務

（一）幫貧濟困解民憂。1、結合“連心工程”“521”工程，積極開展幫助困難群眾、困難家庭解決一些涉及子女就學、醫(yī)療保障、就業(yè)等方面的實際困難，在精神和物質上給予扶助和支持，真心實意幫助解決群眾生活中的實際困難，切實將溫暖送進群眾心中。2、以改善民生為著力點，積極推動各項惠民利民政策措施落實，認真做好扶貧濟困工作，采取定點聯系、結對幫扶、承諾辦事等形式，多為基層群眾辦實事好事。3、結合“七一”及“八一”等重大節(jié)日和主要活動，配合當地黨組織對基層老黨員、老干部、老軍屬、老模范、困難戶開展走訪慰問活動，幫助解決生產、生活中實際困難。

（二）宣講政策幫發(fā)展。1、深入農村田間地頭，走進農戶家中，與廣大農戶一同生活、一同工作、一同勞動，積極主動融入群眾，深入了解和體驗基層群眾生活狀態(tài)。2、深入宣傳黨的路線方針和惠民政策以及自治區(qū)市的重大決策部署，并宣傳解釋群眾關心的政策法規(guī)等，開展政策解讀、工作指導和為群眾答疑解惑。3、結合工作分工及專業(yè)特長，積極幫助農戶致富，支持廣大群眾積極創(chuàng)業(yè)，努力為群眾創(chuàng)業(yè)提供信息、政策等支持，為農民群眾送技術、送人才、送信息、送生產資料，幫助農戶進一步理清發(fā)展思路，謀劃發(fā)展項目，積極做好各項服務工作。

（三）健全體系強黨建。1、以健全組織體系、建設骨干隊伍、完善工作制度、開展黨的活動、落實黨務公、加大投入保障為重點，指導地方加強基層黨建工作，全面貫徹落實好基層組織建設年各項目標任務。2、深化和拓展“雙聯”幫扶、農村定點幫扶、系統對口幫扶、干部結對幫扶等工作，廣泛開展機關與基層單位、黨員干部與困難群眾結對幫扶，堅持不懈，落實到處。3、全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“評星定格”、“黨群民主議事”等有效載體，加強村級黨組織書記、后備村干部和大學生村官隊伍建設，不斷發(fā)展壯大村集體經濟，有效提高農民人均純收入。（四）化解矛盾促和諧。1、了解掌握農戶反映強烈的生產、生活問題，對信訪難點問題，認真剖析原因、研究對策，努力化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。2、對于短期內無法解決或按照政策法規(guī)不能解決的，要做好說服解釋，爭取群眾理解。加大矛盾糾紛排查調處力度，對排查掌握的矛盾隱患逐件進行登記，建立明細臺賬。3、指導和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，協助抓好社會矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三、活動時間

開展下基層活動從201*年開始，到201*年底結束，為期五年（根據人員變動，每年微調一次）。幫扶責任人每年到所聯系基層不少于10次，駐點時間累計不少于15天。具體時間安排由本人根據工作情況確定。

四、對象范圍

（一）參加活動的對象：大武口區(qū)林業(yè)行政監(jiān)察站全體干部職工（二）下基層范圍：星海鎮(zhèn)富民村。下基層人員要深入基層，走村入戶，把問題較多、矛盾較突出、工作較困難的農戶作為重點，要以結對幫扶點為主，對困難農戶做出實質性的幫扶。五、組織機構

為了切實加強對“下基層”活動的組織領導，特成立領導小組如下：

組長：周金梅副組長：祁莉娟

成員：徐國利、張峰、張淑紅、蔣桂芳、吳爽、許欣六、保障措施

（一）加強組織領導。要求全站人員高度重視，精心組織，周密部署，確保活動取得實實在在的成效。把黨員領導干部下基層與日常工作有機結合，單位主要負責人負總責、親自抓，積極帶頭深入基層，解決實際問題，切實抓出成效。

（二）加強宣傳引導。我站要充分借助宣傳欄，及時報道活動開展情況，掌握報道節(jié)奏，注重宣傳效果，以點帶面，推動全局，努力營造有利于活動開展的良好輿論氛圍。

（三）嚴明工作紀律。此次活動時間長、內容廣、任務重、社會影響大，所有下基層的黨員領導干部一律輕車簡行，做到不迎送、不陪同、不給基層添麻煩，不給群眾增負擔。要“身心同入”，長期堅持想方設法解決基層群眾的實際問題。

（四）抓好統籌結合。單位要積極深入地開展“下基層”活動，要統籌安排，在抓好本職工作的同時，要把本次活動與推進機關效能建設、基層組織建設以及業(yè)務工作結合起來，促進單位建設整體水平全面提高，確�；顒尤〉脤嵭�。

（五）加強督促檢查。站領導定期對站內“下基層”工作進行督促檢查、通報。對工作認真負責的人給予表揚；對工作應付差事的人，將給予批評。

擴展閱讀：大武口區(qū)“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動實施方案(第3稿)

石大黨辦發(fā)201*50號

關于印發(fā)《在全區(qū)機關干部中開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”

活動實施方案》的通知

區(qū)直各黨委（黨組）、黨工委、總支、支部，各部門：《在全區(qū)機關干部中開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動實施方案》已經區(qū)委研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共大武口區(qū)委辦公室201*年4月19日

中共大武口區(qū)委辦公室201*年4月19日印發(fā)在全區(qū)機關干部中開展“下基層、解民憂、

幫發(fā)展、促和諧”活動實施方案

根據自治區(qū)、市黨委在全區(qū)機關干部中開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動（以下簡稱“下基層”活動）的總體要求，結合我區(qū)實際，現就開展“下基層”活動提出如下實施方案。一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，大力弘揚密切聯系群眾的光榮傳統，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。通過組織開展“下基層”活動，實現兩個全面覆蓋，即：全區(qū)所有社區(qū)、村、企業(yè)、社會組織、學校、醫(yī)院（衛(wèi)生院）都有機關干部牽頭定點聯系，全區(qū)所有機關干部都參與“下基層”活動。要通過開展“下基層”活動，促使機關干部深入基層、深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，強化黨員干部的黨性鍛煉，加深與人民群眾的感情，轉變思想觀念和工作作風，增強做好新形勢下群眾工作的本領，為把我區(qū)建設成為充滿活力、富有魅力、幸福文明的一流城市區(qū)奠定堅實基礎。

二、主要任務

1、解民憂。下基層干部要以改善民生為著力點，深入所

聯系的基層單位調查研究。每年走訪所聯系的社區(qū)（村）不少于50戶，5年內走遍轄區(qū)所有住戶，其中低保戶每年走訪、重點維穩(wěn)幫扶對象每季度走訪。要積極了解掌握群眾的所想所盼，努力為基層群眾解決一些住房難、看病難、出行難、就業(yè)難、就學難等方面的實事。積極幫助社區(qū)（村）困難群眾、學校困難學生、醫(yī)院困難患者、企業(yè)困難職工解決一些涉及子女就學、醫(yī)療保障、就業(yè)等方面的實際困難，在精神和物質上給予幫扶和支持。要把聯系基層作為推動機關工作的具體措施，在機關和基層之間架起一座聯系橋梁，做到上情下達、下情上達。

2、幫發(fā)展。下基層干部要深入社區(qū)院落、農戶家中、工廠車間、校園、診室，認真開展調查研究，實地查看黨委、政府各項工作部署和各部門、各單位具體政策措施是否符合基層實際，是否達到預期效果，還存在哪些問題，群眾有何意見建議，并有針對性地以調研報告、意見建議等形式為區(qū)委決策提供參考依據。要結合工作分工、專業(yè)特長，采取面對面的現場交流、政策宣講等形式，積極與所聯系基層單位干部群眾互動交流，深入宣傳黨的路線方針和惠民政策以及自治區(qū)、市和大武口區(qū)的重大決策部署，開展政策解讀、工作指導，幫助其理清發(fā)展思路，制定完善規(guī)劃，解決發(fā)展中遇到的問題。要積極為社區(qū)（村）、學校、醫(yī)院、企業(yè)送項目、送技術、送人才、送信息，幫助群眾致富，助推基層單位科

學發(fā)展。

3、強黨建。下基層干部要以健全組織體系、建設骨干隊伍、完善工作制度、開展黨的活動、落實黨務公開、加大投入保障為重點，指導社區(qū)（村）、學校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會組織加強基層黨建工作，全面貫徹落實好《大武口區(qū)基層組織建設年實施方案》（石大黨辦發(fā)201*40號）提出的各項目標任務。社區(qū)要深入推進“三有一化”，不斷深化“黨員承諾制”，推行網格化管理和組團式服務，提升為民服務水平。農村要全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“評星定格”、“黨群民主議事”等有效載體，加強村級黨組織書記、后備村干部和大學生村官隊伍建設，不斷發(fā)展壯大村集體經濟，有效提高農民人均純收入。非公企業(yè)和社會組織要進一步擴大黨組織覆蓋面，實現黨企互促雙贏。所有派駐到企業(yè)的下基層干部，同時擔任所聯系企業(yè)的黨建工作指導員，其工作職責主要是：幫助僅有個別黨員、尚未建立黨組織的企業(yè)盡快建立黨組織；在沒有黨員的企業(yè)通過建立工、青、婦等群團組織，實現黨的工作全覆蓋；引導有入黨意向的職工積極向黨組織靠攏，為下一步企業(yè)組建黨組織奠定基礎；引導已經建立黨組織的企業(yè)積極發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用，助推企業(yè)和諧發(fā)展。學校、醫(yī)院要以黨建工作為抓手，促使業(yè)務水平不斷提升。

4、促和諧。下基層干部要真正把自己植根于群眾之中，

切實加強與廣大群眾特別是對黨和政府有訴求的群眾“零距離”接觸，“面對面”溝通，“心貼心”交流。積極參與排查和化解基層矛盾糾紛，指導基層建立、完善加強和創(chuàng)新社會管理的長效機制。認真梳理群眾的意見建議，及時向上級黨組織反映。在全國“兩會”、黨代會等重點維穩(wěn)時期，要協助所聯系基層單位做好維穩(wěn)工作，及時掌握基層最新動態(tài)。下基層的干部要與所聯系基層單位的干部、各級黨代表、人大代表、政協委員和群眾骨干建立經常性的聯系，重點做好社區(qū)網格化管理工作。結合村（社區(qū)）的實際情況，引導制定、完善村（社區(qū)）規(guī)民約和各項管理制度，積極倡導文明新風和健康向上的生活方式，組織開展各類群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。

三、參加范圍

1、區(qū)委、人大、政府、政協領導班子成員，法檢兩院、各公安分局主要負責人，隆湖經濟開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟開發(fā)區(qū)處級領導干部。

2、區(qū)直各部門、各單位和鎮(zhèn)、街道全體機關干部。3、對所有參加“下基層”活動的人員進行混合編組，每組的負責人由自治區(qū)、市和我區(qū)處級以上干部或科級干部擔任（具體安排見附表）。區(qū)直部門和各街道要積極與自治區(qū)、市下基層單位進行對接，建立經常性的聯絡反饋機制，確保“下基層”活動取得實效。

四、時間安排

“下基層”活動從201*年開始，到201*年底結束，為期5年（根據人員變動，每年可微調一次）。聯系基層單位的處級領導每年到所聯系基層單位不少于4次，駐點時間累計不少于7天；科級及以下干部每年到所聯系基層單位不少于10次，駐點時間累計不少于15天。具體時間安排由機關干部本人根據工作情況確定。

五、工作要求

（一）統籌安排。要把機關干部“下基層”活動作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的重要工作，與領導干部下鄉(xiāng)駐村、抽調5%機關干部到基層幫助工作、加強和創(chuàng)新社會管理“521”工程、處級領導包村駐點、選派非公企業(yè)黨建工作指導員等工作結合起來，統籌安排，協調推進。

（二）注重實效。要堅持實事求是，力戒形式主義。參加“下基層”活動的機關干部要帶著政策和感情深入群眾，切實辦一些順民意、解民憂、惠民生的實事。要如實填寫《機關干部“下基層”活動工作手冊》，對下基層的時間、走訪的戶數或人數、了解到的情況、幫助基層和群眾解決的事項、排查化解矛盾的情況、所聯系單位每年經濟社會發(fā)展的情況等進行記錄。每年的述職報告中，要專門報告聯系基層單位的情況。對在聯系基層中發(fā)現的問題或意見建議以及對自己

有觸動的事項，可以個人或工作小組的名義，撰寫情況反映（以千字文為宜）。

（三）嚴肅紀律。要嚴格執(zhí)行工作要求，防止弄虛作假。機關干部到聯系的基層單位開展工作，不準接送陪同、不準特殊接待、不準敷衍應付、不準縮短時間、不準增加基層負擔。下基層期間，確需食宿的，應在能提供食宿條件的機關單位或周邊有經營性食宿條件的場所食宿，一般不要到群眾家中食宿；凡在群眾家中食宿的，盡可能固定在一戶，并及時足額交納食宿費用。下基層期間的食宿、交通及其它費用由所在單位按有關規(guī)定給予報銷或補助。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為了切實加強對機關干部“下基層”活動的組織領導，特成立全區(qū)機關干部“下基層”活動領導小組。組成人員如下：

組長：洪濤區(qū)委書記副組長：高廣華區(qū)人大常委會主任

蔡菊區(qū)委副書記、政府區(qū)長祁光明區(qū)政協主席

閆學剛區(qū)委副書記、政法委書記沈海濤區(qū)委常委、組織部部長

劉蘭芳區(qū)委常委、紀委書記、統戰(zhàn)部部長杜興會區(qū)委常委、社會工作部部長

劉潤平區(qū)委常委、副區(qū)長楊超區(qū)委常委、宣傳部部長

成員：王新娥區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長

賈增軍區(qū)委辦公室主任-8-

馬子海陸占斌鄭雪利唐繼軍霍秀文楊永新張玉明楊俊麗刑積友胡崇孝龍梅柳國慶趙輝曲世勃李婧王冬梅龐學忠雍麗區(qū)政府辦公室主任區(qū)委組織部副部長

區(qū)委組織部副部長、機關工委書記區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任區(qū)委統戰(zhàn)部副部長區(qū)委社會工作部副部長區(qū)教育體育局黨委書記區(qū)園林和農牧水務局黨委書記區(qū)發(fā)展和改革局局長區(qū)人力資源和社會保障局局長區(qū)民政局局長

區(qū)工業(yè)和信息化局局長區(qū)城鄉(xiāng)建設交通局局長區(qū)商務局局長

區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局局長區(qū)工商聯主席

區(qū)星海鎮(zhèn)黨政辦公室主任區(qū)朝陽街道黨工委書記、辦事處主任

何樹珍區(qū)青山街道黨工委書記張婉玲區(qū)人民路街道黨工委書記管菊花區(qū)長城街道黨工委書記楊建國區(qū)石炭井街道黨工委書記封家麒區(qū)白芨溝街道黨工委書記付聚恒區(qū)錦林街道黨工委書記李占文區(qū)溝口街道黨工委書記李宏山區(qū)長勝街道黨工委書記楊揚區(qū)長興街道黨工委副書記

“下基層”活動領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)委組織部，沈海濤同志兼任辦公室主任，賈增軍、馬子海、陸占斌同志兼任辦公室副主任。

（二）強化督查考核。區(qū)“下基層”活動領導小組辦公室要加強工作指導，通過不定期深入基層單位調研、座談等形式，及時了解掌握機關干部開展“下基層”活動情況，推進“下基層”活動健康有序開展。要及時編發(fā)簡報，交流工作開展情況，及時反映存在的問題，提出改進工作的意見建議。區(qū)委組織部、區(qū)委督查室、區(qū)人力資源和社會保障局要對“下基層”活動開展專項督查，建立督查通報制度，把機關干部在“下基層”活動中的表現和所聯系單位的經濟發(fā)展、民生保障、社會穩(wěn)定等情況作為部門考核、公務員年度考核、干部評價使用的重要依據。

（三）注重宣傳引導。區(qū)委宣傳部要高度重視“下基層”活動的宣傳發(fā)動和輿論引導工作，大力宣傳“下基層”活動的目的、意義、要求以及進展情況和效果，積極營造干部廣泛參與、社會共同關注的良好氛圍，使活動深入人心、家喻戶曉。要注意發(fā)掘和總結活動中的先進典型，及時宣傳創(chuàng)新做法和成功經驗，引導活動深入開展。各黨（工）委要建立信息報送制度，定期總結本單位“下基層”活動開展情況，及時與區(qū)委組織部和干部下派單位做好情況溝通、信息反饋工作，確�！跋禄鶎印被顒硬蛔哌^場，取得實效。

附件:《機關干部“下基層”活動聯系點安排表》

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