教育部辦公廳關(guān)于在高等學(xué)校聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的意見--教思政廳[201*]2號

教育部辦公廳關(guān)于在高等學(xué)校聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建

組織員的意見

教思政廳[201*]2號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔201*〕16號）和第十八次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議以及《中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見》（教黨〔201*〕20號）精神，現(xiàn)就在高校聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員提出如下意見。

一、充分認識聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的重要意義

黨建組織員制度是加強黨的建設(shè)的一項基本工作制度。在新形勢下，加強高校黨建組織員隊伍建設(shè)，是進一步加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員和大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作的迫切要求，是進一步加強和改進高校基層黨組織建設(shè)、特別是學(xué)生黨支部建設(shè)的迫切要求，是進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的迫切要求，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重要意義。

近年來，隨著大學(xué)生思想覺悟的提高和高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校大學(xué)生要求入黨的人數(shù)不斷增加，大學(xué)生黨支部建設(shè)的任務(wù)十分繁重，但黨務(wù)工作者特別是黨建組織員數(shù)量不足、工作還不適應(yīng)的問題，不同程度地影響著大學(xué)生黨建工作的科學(xué)發(fā)展。近年來，許多高校黨委和關(guān)工委就聘請老同志擔(dān)任黨建組織員的工作進行了積極的探索和實踐，積累了一定的經(jīng)驗。高校許多離退休老同志曾經(jīng)是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者。他們理想信念堅定、黨性和政治責(zé)任感強，有較深厚的馬克思主義理論功底和豐富的黨建工作經(jīng)驗，熟悉學(xué)生工作，離

退休后依然保持著為黨的事業(yè)繼續(xù)作貢獻的熱情和愿望。聘請老同志擔(dān)任黨建組織員，既充實了黨建工作隊伍、緩解了專職黨務(wù)干部特別是組織員數(shù)量不足的矛盾，同時又為老同志老有所為、老有所學(xué)，在高校黨建工作中發(fā)揮余熱提供了廣闊的平臺。實踐證明，高校關(guān)工委中的老同志是學(xué)校黨建工作隊伍中的一支重要力量，聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員，是加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的有效舉措。要站在黨和國家發(fā)展全局的高度，充分認識聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的必要性和重要性，充分發(fā)揮他們在黨建工作中的優(yōu)勢和作用，為不斷開創(chuàng)高校黨建工作新局面，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人作出新貢獻。

二、認真做好特邀黨建組織員的選聘工作

1．黨建組織員是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作的黨務(wù)工作人員。特邀黨建組織員是根據(jù)黨建工作需要，由學(xué)校、院（系）黨委（總支）聘請擔(dān)負發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作的離退休老黨員。

2．特邀黨建組織員的基本條件是：政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強，在政治、思想上與黨中央保持一致；熱愛黨建工作，有較豐富的工作經(jīng)驗，能把握學(xué)生黨建工作規(guī)律；身體健康。

3．特邀黨建組織員的職責(zé)是：在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨委組織部門的具體指導(dǎo)下，協(xié)助基層黨組織定點聯(lián)系二級院（系）做好黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作；協(xié)助學(xué)校黨委和黨委組織部門檢查、指導(dǎo)、督促基層黨組織做好發(fā)展黨員工作。受黨委指派，協(xié)助黨委組織部門審查《入黨志愿書》等入黨材料，與入黨申請人（入黨積極分子）和發(fā)展對象進行談話；協(xié)助做好黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)和思想政治工作，指導(dǎo)學(xué)生黨支部做好組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等；開展學(xué)生黨員思想狀況調(diào)查研究，及時了解反映學(xué)生黨建工作中存在的問題，提出加強和改進工作的建議。

4．選聘特邀黨建組織員的程序是：特邀黨建組織員由學(xué)校黨委組織部門歸口管理，在尊重個人意愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)校關(guān)工委和離退休干部工作部門黨委（總支）推薦，院（系）黨委（總支）上報學(xué)校黨委組織部門審核，由學(xué)校黨委批準(zhǔn)。聘任期限由各校根據(jù)實際情況具體確定。

三、切實為做好特邀黨建組織員工作提供條件和制度保證

建立和完善特邀黨建組織員工作制度，為黨建組織員開展工作提供必要條件，是充分調(diào)動他們積極性和發(fā)揮他們作用，扎實做好大學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)和保證。

要加強特邀黨建組織員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流。當(dāng)前，大學(xué)生思想狀況和學(xué)習(xí)生活出現(xiàn)新特點和組織管理模式的新變化，使高校黨建工作面臨許多新課題和新任務(wù)。老同志只有不斷學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，把握新時期大學(xué)生黨建工作的規(guī)律和特點，才能貼近實際、貼近生活、貼近大學(xué)生，增強工作的針對性和實效性。學(xué)校黨委要為特邀黨建組織員提供學(xué)習(xí)條件，搭建學(xué)習(xí)、交流和研討的平臺。通過定期舉辦培訓(xùn)班，召開學(xué)習(xí)例會、專題工作座談會等多種途徑，組織他們學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，向他們通報學(xué)校改革發(fā)展、黨建工作和大學(xué)生思想政治教育工作等方面的情況，使他們及時了解國際國內(nèi)形勢、黨和國家特別是黨建工作的有關(guān)方針政策、以及各地各高校黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，以利于特邀黨建組織員準(zhǔn)確把握工作方向，積極主動開展工作。要以多種形式充分發(fā)揮他們在大學(xué)生黨建工作中的“傳、幫、帶”作用。

要為特邀黨建組織員營造良好的工作環(huán)境，大力宣傳聘請?zhí)匮�黨建組織員的重要意義和優(yōu)秀特邀黨建組織員的先進事跡，發(fā)揮其典型示范作用。要把優(yōu)秀特邀黨建組織員表彰獎勵納入學(xué)校黨建工作表彰獎勵之中。要從政治、思想和生活上關(guān)心老同志，了解他們的所思所想、所需所求，根據(jù)實際情況幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。要進一步體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷，使他們在傾情關(guān)心下一代

健康成長中切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，鼓勵他們?yōu)樽龊么髮W(xué)生黨建工作和大學(xué)生思想政治教育工作作出新的貢獻。

各高校黨委要根據(jù)黨建工作的目標(biāo)、要求和任務(wù)需要，從實際出發(fā)，因地因情制宜，對特邀黨建組織員工作統(tǒng)籌規(guī)劃部署，制定特邀黨建組織員工作辦法，明確特邀黨建組織員的職責(zé)、工作要求和聘任條件、程序及期限，保證特邀黨建組織員工作有章可循，逐步規(guī)范化、常態(tài)化。要加強對特邀黨建組織員隊伍的管理，注重總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，逐步建立健全特邀黨建組織員的長效工作機制。學(xué)校黨委要積極創(chuàng)造條件，進一步發(fā)揮學(xué)校關(guān)工委的作用；學(xué)校關(guān)工委要把組織老同志積極參與學(xué)校黨建工作作為一項重要任務(wù)和抓手，協(xié)助并配合學(xué)校黨委組織部門，切實做好特邀黨建組織員的遴選和推薦工作。

教育部辦公廳

二○一○年六月十八日

擴展閱讀：關(guān)心下一代文件選編

華南理工大學(xué)

關(guān)心下一代工作

文件選編

華南理工大學(xué)關(guān)心下一代工作委員會秘書處編

201*年11月

目錄

1.中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見（中發(fā)[201*]8號）（1）2.中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見（中發(fā)[201*]16號）（14）3.中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于頒發(fā)《中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例》的通知（中關(guān)工委［201*］27號）（26）4.中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例（27）5.教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)心下一代工作委員關(guān)于進一步加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》的通知（教關(guān)廳[201*]1號）（31）6.教育部關(guān)心下一代工作委員關(guān)于進一步加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會工作的意見（32）7.中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見（教黨[201*]20號）（38）8.關(guān)于在高等學(xué)校聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的意見（教思政廳［201*］2號）（41）9.教育部關(guān)工委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見》的通知（教關(guān)委函[201*]20號）（45）10.教育部關(guān)心下一代工作委員會工作規(guī)則（47）

11.關(guān)于在離退休干部黨支部和老同志中開展以“十個一”為主要內(nèi)容的關(guān)心下一代活動的通知

（粵組通[201*]10號）（49）12.中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強關(guān)工委工作的意見（粵辦發(fā)[201*]20號）（52）13.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強關(guān)工委工作的意見》的通知（粵教辦［201*］120號)中共廣東省委教育工作委員會廣東省教育廳（56）14.關(guān)于在實施固本強基工程中注意發(fā)揮學(xué)校關(guān)心下一代工作委員會作用的意見（粵教工委組[201*]6號）（59）15.關(guān)于印發(fā)《華南理工大學(xué)關(guān)心下一代工作委員會工作章程》的通知（華南工[201*]54號）中共華南理工大學(xué)委員會（61）16.華南理工大學(xué)關(guān)心下一代工作委員會工作章程（62）17.中共華南理工大學(xué)委員會關(guān)于加強關(guān)心下一代工作委員會工作的意見（華南工［201*］35號）

中共華南理工大學(xué)委員會（66）18.關(guān)于進一步加強關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的實施意見（華南工［201*］13號）中共華南理工大學(xué)委員會（72）19.印發(fā)《中共華南理工大學(xué)委員會關(guān)于聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的實施辦法（試行）》的通知

（華南工［201*］50號）中共華南理工大學(xué)委員會（74）

中共中央文件中發(fā)[201*]8號

中共中央國務(wù)院

關(guān)于進一步加強和改進未成年人

思想道德建設(shè)的若干意見

（201*年2月26日）

為深入貫徹落實黨的十六大精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，全面提高未成年人的思想道德素質(zhì)，現(xiàn)就進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，提出如下意見。

一、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

（一）未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。目前，我國１８歲以下的未成年人約有３.６７億。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證。十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，采取一系列重大舉措，在全面推進社會主義精神文明建設(shè)中，切實加強未成年人思想道德建設(shè)。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，對新世紀新階段進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)提出了明確要

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求，作出了新的重要部署。各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)未成年人思想道德建設(shè)，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，切實改進學(xué)校德育工作，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，廣大未成年人的綜合素質(zhì)不斷提高。熱愛祖國、積極向上、團結(jié)友愛、文明禮貌是當(dāng)代中國未成年人精神世界的主流。（二）面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設(shè)既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我國對外開放的進一步擴大，為廣大未成年人了解世界、增長知識、開闊視野提供了更加有利的條件。與此同時，國際敵對勢力與我爭奪接班人的斗爭也日趨尖銳和復(fù)雜，他們利用各種途徑加緊對我未成年人進行思想文化滲透，某些腐朽沒落的生活方式對未成年人的影響不能低估。我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，為未成年人的全面發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間，與社會進步相適應(yīng)的新思想新觀念正在豐富著未成年人的精神世界。與此同時，一些領(lǐng)域道德失范，誠信缺失、假冒偽劣、欺騙欺詐活動有所蔓延；一些地方封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，成為社會公害；一些成年人價值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止等等，也給未成年人的成長帶來不可忽視的負面影響�；ヂ�(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給未成年人學(xué)習(xí)和娛樂開辟了新的渠道。與此同時，腐朽落后文化和有害信息也通過網(wǎng)絡(luò)傳播，腐蝕未成年人的心靈。在各種消極因素影響下，少數(shù)未成年人精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪的歧途。這些新情況新問題的出現(xiàn)，使未成年人思想道德建設(shè)面臨一系列新課題。

（三）面對新的形勢和任務(wù)，未成年人思想道德建設(shè)工作還存在許多不適應(yīng)的地方和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對這項工作認識不足，重視不夠，沒有真正擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；全社會關(guān)心和支持未成年人思想道德建設(shè)的風(fēng)氣尚未全面形成，還存在種種不利于未成

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年人健康成長的社會環(huán)境和消極因素；學(xué)校教育中重智育輕德育、重課堂教學(xué)輕社會實踐的現(xiàn)象依然存在，推進素質(zhì)教育的任務(wù)艱巨，教師職業(yè)道德建設(shè)有待進一步加強；隨著人員流動性加大，一些家庭放松了對子女的教育，一些家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區(qū)，給未成年人教育帶來新的問題；未成年人思想道德建設(shè)在體制機制、思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、政策措施等方面還有許多與時代要求不相適應(yīng)的地方。這些問題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，并采取有效措施加以解決。

（四）實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要一代又一代人的不懈努力。從未成年人抓起，培養(yǎng)和造就千千萬萬具有高尚思想品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格建設(shè)者和接班人，既是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。我們要從確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強薄弱環(huán)節(jié)，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，采取扎實措施，努力開創(chuàng)未成年人思想道德建設(shè)工作的新局面。二、加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（五）當(dāng)前和今后一個時期，加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設(shè)實施綱要》，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，堅持以人為本，教育和引導(dǎo)未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

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（六）加強和改進未成年人思想道德建設(shè)要遵循以下原則：（1）堅持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則。既要體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要反映時代特點，始終保持生機與活力。（2）堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德建設(shè)的普遍規(guī)律，又要適應(yīng)未成年人身心成長的特點和接受能力，從他們的思想實際和生活實際出發(fā)，深入淺出，寓教于樂，循序漸進。多用鮮活通俗的語言，多用生動典型的事例，多用喜聞樂見的形式，多用疏導(dǎo)的方法、參與的方法、討論的方法，進一步增強工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力。（3）堅持知與行相統(tǒng)一的原則。既要重視課堂教育，更要注重實踐教育、體驗教育、養(yǎng)成教育，注重自覺實踐、自主參與，引導(dǎo)未成年人在學(xué)習(xí)道德知識的同時，自覺遵循道德規(guī)范。（4）堅持教育與管理相結(jié)合的原則。不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導(dǎo)未成年人的思想，規(guī)范他們的行為。

（七）未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是：（１）從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。深入進行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國革命傳統(tǒng)教育、中國歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導(dǎo)廣大未成年人認識中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來中華民族的深重災(zāi)難和中國人民進行的英勇斗爭，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。（２）從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。進行中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育與國情教育，引導(dǎo)廣大未成年人正確認識社會發(fā)展規(guī)律，正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業(yè)、同祖國的繁榮富強緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負起建設(shè)祖國、振興中華的光榮使命做好準(zhǔn)備。（３）從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，積極倡導(dǎo)集體主義精神和社會主義人道主義精神，引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，

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具備文明生活的基本素養(yǎng)，學(xué)會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關(guān)系。（４）從提高基本素質(zhì)做起，促進未成年人的全面發(fā)展。努力培育未成年人的勞動意識、創(chuàng)造意識、效率意識、環(huán)境意識和進取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念，增強他們的動手能力、自主能力和自我保護能力，引導(dǎo)未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態(tài)，激勵他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

三、扎實推進中小學(xué)思想道德教育

（八）學(xué)校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程。

加快中小學(xué)思想品德、思想政治課的改進和建設(shè)，充分利用和整合各種德育資源，深入研究中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，并保證占有適當(dāng)份量，努力構(gòu)建適應(yīng)21世紀發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。積極改進中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，采用未成年人喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。要積極探索實踐教學(xué)和學(xué)生參加社會實踐、社區(qū)服務(wù)的有效機制，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度。要因地制宜，積極開展各種富有趣味性的課外文化體育活動、怡情益智的課外興趣小組活動和力所能及的公益性勞動，培養(yǎng)勞動觀念和創(chuàng)新意識，豐富課外生活。要加強心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。要把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來，使二者有機統(tǒng)一，相輔相成。要在中小學(xué)生中廣泛開展"珍惜生命、遠離毒品"教育和崇尚科學(xué)文明、反對迷信邪教教育，堅決防止毒品、邪教進校園。要加強工讀學(xué)校建設(shè)，對有不良行為的未成年人進行矯治和幫助。

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要采取堅決措施，改革課程設(shè)置、教材和教學(xué)方法，切實減輕中小學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，為加強學(xué)生思想道德建設(shè)，增強創(chuàng)新精神和實踐能力，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。（九）要依據(jù)不同年齡段學(xué)生的特點，抓緊修訂和完善中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范。對小學(xué)生重點是規(guī)范其基本言行，培養(yǎng)良好習(xí)慣。對中學(xué)生重點是加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義教育，引導(dǎo)他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。制定和推行行為規(guī)范，要以促進學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，反映時代和社會進步的要求，體現(xiàn)對學(xué)生的尊重與信任，引導(dǎo)學(xué)生自覺遵紀守法。（十）切實加強教師職業(yè)道德建設(shè)。學(xué)校全體教職員工要樹立育人為本的思想，認真貫徹《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。教育行政部門和學(xué)校要制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，調(diào)動全體教師的工作積極性與責(zé)任感，充分發(fā)揮廣大教師在全面推進素質(zhì)教育進程中的主力軍作用。要完善學(xué)校的班主任制度，高度重視班主任工作，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。學(xué)校各項管理工作、服務(wù)工作也要明確育人職責(zé)，做到管理育人、服務(wù)育人。

四、充分發(fā)揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用

（十一）加強中學(xué)團組織建設(shè)，把中學(xué)共青團工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，推薦優(yōu)秀青年教師做團的工作。要辦好中學(xué)生業(yè)余團校，配合學(xué)校黨組織辦好高中生業(yè)余黨校，在確保質(zhì)量、堅持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，做好在高中生中擇優(yōu)培養(yǎng)發(fā)展黨員的工作。加強對中學(xué)學(xué)生會工作的指導(dǎo)，更好地發(fā)揮他們的作用。

（十二）把少先隊工作納入教育發(fā)展規(guī)劃，把對少先隊工作的指導(dǎo)、檢查、考核納入教育行政部門的督導(dǎo)、評估范疇。各級共青團組織和教育行政部門的有關(guān)負責(zé)同志要參與同級少先隊工作委員會工作。中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，并選派優(yōu)秀青年教師

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擔(dān)任少先隊輔導(dǎo)員，把少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系。要建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心少先隊工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗的人士擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。少先隊小干部要實行民主選舉，定期輪流任職。共青團組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進社區(qū)少工委建設(shè)，擴大少先隊工作的覆蓋面。五、重視和發(fā)展家庭教育

（十三）家庭教育在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。各級婦聯(lián)組織、教育行政部門和中小學(xué)校要切實擔(dān)負起指導(dǎo)和推進家庭教育的責(zé)任。要與社區(qū)密切合作，辦好家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，并積極運用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，面向社會廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高科學(xué)教育子女的能力。充分發(fā)揮各類家庭教育學(xué)術(shù)團體的作用，針對家庭教育中存在的突出問題，積極開展科學(xué)研究，為指導(dǎo)家庭教育工作提供理論支持和決策依據(jù)。

（十四）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，教育引導(dǎo)職工、居民重視對子女特別是學(xué)齡前兒童的思想啟蒙和道德品質(zhì)培養(yǎng)，支持子女參與道德實踐活動。注意加強對成年人的思想道德教育，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作表率。要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容。特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，為他們提供指導(dǎo)和幫助。

要高度重視流動人口家庭子女的義務(wù)教育問題。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要建立和完善保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機制。流出地政府要積極配合做好各項服務(wù)工作。民政部門及其所屬的兒童福利機構(gòu)和流浪兒童救助保護機構(gòu)，要按照《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，做好孤殘兒童合法權(quán)益的保護工作和流浪兒童的救助保護工作。六、廣泛深入開展未成年人道德實踐活動

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（十五）思想道德建設(shè)是教育與實踐相結(jié)合的過程。要按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點，精心設(shè)計和組織開展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強的道德實踐活動。各種道德實踐活動都要突出思想內(nèi)涵，強化道德要求，并與豐富多彩的興趣活動和文體活動結(jié)合起來，注意寓教于樂，滿足興趣愛好，使未成年人在自覺參與中思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

面向中小學(xué)生開展的活動，要經(jīng)教育行政部門或?qū)W校黨團隊組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署，把學(xué)生安全和社會效益放在首位。要采取多種手段，支持中西部地區(qū)和農(nóng)村開展未成年人道德實踐活動。

（十六）各種法定節(jié)日，傳統(tǒng)節(jié)日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀念日，建黨紀念日、紅軍長征、辛亥革命等重大歷史事件紀念日，“九一八”、“南京大屠殺”等國恥紀念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，都蘊藏著寶貴的思想道德教育資源。要抓住時機，整合資源，集中開展思想道德主題宣傳教育活動。要組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，舉行各種慶祝、紀念活動和必要的儀式，引導(dǎo)未成年人弘揚民族精神，增進愛國情感，提高道德素養(yǎng)。每年的“公民道德宣傳日”，在面向社會公眾開展道德教育的同時，要注意組織好面向未成年人的宣傳教育活動。要豐富未成年人節(jié)假日參觀、旅游活動的思想道德內(nèi)涵，精心組織夏令營、冬令營、革命圣地游、紅色旅游、綠色旅游以及各種參觀、瞻仰和考察等活動，把深刻的教育內(nèi)容融入到生動有趣的課外活動之中，用祖國大好風(fēng)光、民族悠久歷史、優(yōu)良革命傳統(tǒng)和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育未成年人。要運用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進典型，激勵他們崇尚先進、學(xué)習(xí)先進。通過評選三好學(xué)生、優(yōu)秀團員和少先隊員、先進集體等活動，為未成年人樹立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣，讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。

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七、加強以愛國主義教育基地為重點的未成年人活動場所建設(shè)、使用和管理

（十七）充分發(fā)揮愛國主義教育基地對未成年人的教育作用。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要創(chuàng)造條件對全社會開放，對中小學(xué)生集體參觀一律實行免票，對學(xué)生個人參觀可實行半票。要采取聘請專業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員隊伍，為未成年人開展參觀活動服務(wù)。

（十八）要加強青少年宮、兒童活動中心等未成年人專門活動場所建設(shè)和管理。已有的未成年人專門活動場所，要堅持把社會效益放在首位，堅持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動，把思想道德建設(shè)內(nèi)容融于其中，充分發(fā)揮對未成年人的教育引導(dǎo)功能。要深化內(nèi)部改革，增強自身發(fā)展活力，不斷提高社會服務(wù)水平。同時，各級政府要把未成年人活動場所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。大城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的市、區(qū)、社區(qū)未成年人活動場所。中小城市要因地制宜重點建好市級未成年人活動場所。有條件的城市要辟建少年兒童主題公園。經(jīng)過3至5年的努力，要做到每個縣都有一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。各地在城市建設(shè)、舊城改造、住宅新區(qū)建設(shè)中，要配套建設(shè)可向未成年人開放的基層活動場所，特別是社區(qū)活動場所。有關(guān)部門要對已建的未成年人活動場所進行認真清理整頓，名不副實的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。圖書館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院等場所，也要發(fā)揮教育陣地的作用，積極主動地為未成年人開展活動創(chuàng)造條件。（十九）屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動場所建設(shè)和運行所需資金，地方各級人民政府要予以保證，中央可酌情對全國重點愛國主義教育基地以及中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的未成年人活動設(shè)施建設(shè)，予以一定補助。要在國家彩票公益金中安排一定數(shù)額資金，用于未成年人活動場所建設(shè)。國家有關(guān)部門和地方各級人民政府要制定優(yōu)惠政策，吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。

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八、積極營造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會氛圍

（二十）各類大眾傳媒都要增強社會責(zé)任感，把推動未成年人思想道德教育作為義不容辭的職責(zé)，為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，擴大影響。各級電臺、電視臺都要開設(shè)和辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。中央電視臺要進一步辦好少兒頻道，各地要切實抓好中央電視臺少兒頻道的落地、覆蓋工作。�。▍^(qū)、市）和副省級城市電視臺要創(chuàng)造條件逐步開設(shè)少兒頻道。少兒節(jié)目要符合少年兒童的欣賞情趣，適應(yīng)不同年齡層次少年兒童的欣賞需求，做到知識性、娛樂性、趣味性、教育性相統(tǒng)一。各類報刊要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，加強宣傳報道。面向未成年人的報紙、刊物和其他少兒讀物，要把向未成年人提供更好的精神食糧作為自己的神圣職責(zé)，努力成為未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。

加強少年兒童影視片的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極扶持國產(chǎn)動畫片的創(chuàng)作、拍攝、制作和播出，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點、展示中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的動畫片系列。積極探索與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的少年兒童電影發(fā)行、放映工作新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線。

（二十一）各類互聯(lián)網(wǎng)站都要充分認識所肩負的社會責(zé)任，積極傳播先進文化，倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。重點新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要發(fā)揮主力軍作用，開設(shè)未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁、專欄，組織開展各種形式的網(wǎng)上思想道德教育活動。在有條件的校園和社區(qū)內(nèi)，要有組織地建設(shè)一批非營業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，積極推進這項工作。學(xué)校要加強對校園網(wǎng)站的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，充分發(fā)揮其思想道德教育的功能。要遵循網(wǎng)絡(luò)特點和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，充分考慮未成年人的興趣愛好，加強網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

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（二十二）要充分考慮未成年人成長進步的需求，精心策劃選題，創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識性、趣味性、科學(xué)性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽產(chǎn)品。有關(guān)部門要繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀影片、歌曲和圖書的展演、展播、推介工作，使他們在學(xué)習(xí)娛樂中受到先進思想文化的熏陶。要積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持軟件開發(fā)企業(yè)，開發(fā)和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、有益于未成年人健康成長的游戲軟件產(chǎn)品。要積極推進全國文化信息資源共享工程建設(shè)，讓健康的文化信息資源通過網(wǎng)絡(luò)進入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，豐富廣大未成年人的精神文化生活。

（二十三）要積極推動少兒文化藝術(shù)繁榮健康發(fā)展。加強少兒文藝創(chuàng)作、表演隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少兒文藝骨干力量。鼓勵作家、藝術(shù)家肩負起培養(yǎng)和教育下一代的歷史責(zé)任，多創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品。加大政府對少兒藝術(shù)演出的政策扶持力度，增強少兒藝術(shù)表演團體發(fā)展活力。文化、教育、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等有關(guān)職能部門和人民團體要認真履行各自的職責(zé)，黨委宣傳部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)。九、凈化未成年人的成長環(huán)境

（二十四）堅持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭，加強文化市場監(jiān)管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。制定相關(guān)法規(guī)，加強對玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅決查處宣揚色情和暴力的玩具、飾品。嚴格未成年人精神文化產(chǎn)品的進口標(biāo)準(zhǔn)，嚴把進口關(guān)，既要有選擇地把世界各國的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹進來，又要防止境外有害文化的侵入。

（二十五）加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所的管理。嚴格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》，要按照取締非法、控制總量、加強監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，切實加強對網(wǎng)吧的整治和管理。認真落實未成年人不得進入營業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過濾軟件，有效打擊違

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法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為家長監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。各有關(guān)部門要依法治理利用電子郵件、手機短信等遠程通信工具和群發(fā)通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。

加強對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游藝廳、錄像廳等社會文化場所的管理。認真落實《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》、《關(guān)于開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治意見的通知》規(guī)定，進一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和電子游戲經(jīng)營場所，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營性娛樂場所。

十、切實加強對未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十六）各級黨委和政府要把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。地方各級黨委主要負責(zé)同志要負起政治責(zé)任，經(jīng)常分析未成年人思想道德狀況，及時了解未成年人思想道德建設(shè)工作情況，認真研究解決重大問題。各級政府要把未成年人思想道德建設(shè)擺在重要位置，狠抓措施的落實；要給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。

（二十七）中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)指導(dǎo)全國未成年人思想道德建設(shè)工作，督促檢查各地區(qū)各部門貫徹落實中央關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。各地文明委要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負起相應(yīng)責(zé)任。要采取切實措施，充實和加強各級文明委的辦事機構(gòu)，搞好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使其更好地履行職能，發(fā)揮作用。各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產(chǎn)業(yè)、民政、公安、海關(guān)、財政、稅務(wù)等部門，共青團和工會、婦

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聯(lián)等群團組織，在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中擔(dān)負著重要責(zé)任，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，明確職責(zé)，密切配合，形成合力。要加強對未成年人成長規(guī)律的科學(xué)研究，為做好未成年人思想道德建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（二十八）要建立健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，使學(xué)校教育、家庭教育和社會教育相互配合，相互促進。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會，以及其他一切基層組織要切實擔(dān)負起加強未成年人思想道德建設(shè)的社會責(zé)任，整合利用各種教育資源和活動場所，開展富有吸引力的思想教育和文體活動，真正把教育引導(dǎo)未成年人的工作落實到基層。要把為未成年人健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境作為創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的重要內(nèi)容。各級黨委、政府和社會各界都要認真貫徹《中華人民共和國未成年人保護法》，切實維護未成年人的合法權(quán)益。要著力建設(shè)好中小學(xué)及幼兒園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊伍，老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設(shè)工作隊伍。要重視關(guān)心下一代工作委員會的工作，支持他們?yōu)榧訌姾透倪M未成年人思想道德建設(shè)貢獻力量。

加強和改進未成年人思想道德建設(shè)，是全黨全社會的共同任務(wù)。各有關(guān)部門和社會各有關(guān)方面，都要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，根據(jù)各自擔(dān)負的職責(zé)和任務(wù)，采取有效措施，狠抓貫徹落實，勇于開拓創(chuàng)新，注重工作實效，切實把加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的各項工作落到實處。

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中共中央文件中發(fā)[201*]16號

中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生

思想政治教育的意見

（201*年8月26日）

為深入貫徹黨的十六大精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，提高大學(xué)生的思想政治素質(zhì)，促進大學(xué)生的全面發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育提出以下意見。

一、加強和改進大學(xué)生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)1、大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。目前，我國在校大學(xué)生包括本科生、�？粕�和研究生約有201*萬。加強和改進大學(xué)生思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。2、改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強和改進對大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門和高等學(xué)校認真貫徹落實中央要求，加強和改進思想政治教育工作，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動高等教育改革發(fā)展，維護學(xué)校和社

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會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。他們熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅決擁護黨的路線方針政策，高度認同鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分信賴以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對堅持走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)充滿信心。

3、國際國內(nèi)形勢的深刻變化，使大學(xué)生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。國際敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭更加尖銳復(fù)雜，大學(xué)生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的沖擊，某些腐朽沒落的生活方式對大學(xué)生的影響不可低估。隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。這有利于大學(xué)生樹立自強意識、創(chuàng)新意識、成才意識、創(chuàng)業(yè)意識，同時也帶來一些不容忽視的負面影響。一些大學(xué)生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題。

4、面對新形勢、新情況，大學(xué)生思想政治教育工作還不夠適應(yīng)，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些地方、部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生思想政治教育工作重視不夠，辦法不多。全社會關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的合力尚未形成。學(xué)校思想政治理論課實效性不強，哲學(xué)社會科學(xué)一些學(xué)科教材建設(shè)滯后，思想政治教育與大學(xué)生思想實際結(jié)合不緊，少數(shù)學(xué)校沒有把大學(xué)生的思想政治教育擺在首位、貫穿于教育教學(xué)的全過程。學(xué)生管理工作與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)，思想政治教育工作隊伍建設(shè)亟待加強，少數(shù)教師不能做到教書育人、為人師表。加強和改進大學(xué)生思想政治教育是一項極為緊迫的重要任務(wù)。

二、加強和改進大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想和基本原則5、加強和改進大學(xué)生思想政治教育的指導(dǎo)思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道

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德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

6、加強和改進大學(xué)生思想政治教育的基本原則是：(1)堅持教書與育人相結(jié)合。學(xué)校教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù)，把思想政治教育擺在首要位置。(2)堅持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮學(xué)校教師、黨團組織的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動大學(xué)生的積極性和主動性，引導(dǎo)他們自我教育、自我管理、自我服務(wù)。(3)堅持政治理論教育與社會實踐相結(jié)合。既重視課堂教育，又注重引導(dǎo)大學(xué)生深入社會、了解社會、服務(wù)社會。(4)堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，增強思想政治教育的實際效果。(5)堅持教育與管理相結(jié)合。把思想政治教育融于學(xué)校管理之中，建立長效工作機制，使自律與他律、激勵與約束有機地結(jié)合起來，有效地引導(dǎo)大學(xué)生的思想和行為。(6)堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合。在繼承黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索新形勢下大學(xué)生思想政治教育的新途徑、新辦法，努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，增強實效性。

三、加強和改進大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)

7、以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝大學(xué)生,深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育,開展基本國情和形勢政策教育，開展科學(xué)發(fā)展觀教育，使大學(xué)生正確認識社會發(fā)展規(guī)律，認識國家的前途命運,認識自己的社會責(zé)任，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念。同時，要積極引導(dǎo)大學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo),使他們中的先進分子樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。8、以愛國主義教育為重點，深入進行弘揚和培育民族精神教育。深入開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，開展各民族平等團結(jié)教

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育，培養(yǎng)團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神，樹立民族自尊心、自信心和自豪感。要把民族精神教育與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育結(jié)合起來，引導(dǎo)大學(xué)生在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，在時代和社會的發(fā)展進步中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)愛國情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚向上的精神狀態(tài)。

9、以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ),深入進行公民道德教育。要認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點,廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。堅持知行統(tǒng)一，積極開展道德實踐活動，把道德實踐活動融入大學(xué)生學(xué)習(xí)生活之中。修訂完善大學(xué)生行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)大學(xué)生從身邊的事情做起，從具體的事情做起，著力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為。

10、以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深入進行素質(zhì)教育。加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念。加強人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，加強集體主義和團結(jié)合作精神教育，促進大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

四、充分發(fā)揮課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用11、高等學(xué)校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道。思想政治理論課是大學(xué)生的必修課，是幫助大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑，體現(xiàn)了社會主義大學(xué)的本質(zhì)要求。要按照充分體現(xiàn)當(dāng)代馬克思主義最新成果的要求，全面加強思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)和教師隊伍建設(shè)，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學(xué)生頭腦工作。要聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，聯(lián)系大學(xué)生的思想實際，把傳授知識與思想教育結(jié)合起來，把系統(tǒng)教學(xué)與專題教育結(jié)合起來，把理論武裝與實踐育人結(jié)合起來，切實改革教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，改善教學(xué)手段。要加強對思想政治理論課的宏觀指導(dǎo)，采取有力措施，力爭在幾年內(nèi)使思想政治理論課教育教學(xué)情況有明顯改善。

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12、形勢政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑。要建立大學(xué)生形勢政策報告會制度，定期編寫形勢政策教育宣講提綱，建立形勢政策教育資源庫。國家機關(guān)和地方黨政負責(zé)人要經(jīng)常為大學(xué)生作形勢報告。學(xué)校要緊密結(jié)合國際國內(nèi)形勢變化和學(xué)生關(guān)注的熱點、難點問題，制定形勢政策教育教學(xué)計劃，認真組織實施。

13、高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)課程負有思想政治教育的重要職責(zé)。哲學(xué)社會科學(xué)中的絕大部分學(xué)科都具有鮮明的意識形態(tài)屬性，對于幫助大學(xué)生堅定正確的政治方向，正確認識和分析復(fù)雜的社會現(xiàn)象，提高思想道德修養(yǎng)和精神境界具有十分重要作用。要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)中充分體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學(xué)理論武裝大學(xué)生，用優(yōu)秀文化培育大學(xué)生。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)的優(yōu)勢，緊密圍繞大學(xué)生普遍關(guān)心的、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導(dǎo)工作。

要結(jié)合實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，精心組織編寫全面反映毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義、中共黨史以及政治學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、新聞學(xué)和文學(xué)等哲學(xué)社會科學(xué)重點學(xué)科的教材，努力形成以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。

14、高等學(xué)校各門課程都具有育人功能，所有教師都負有育人職責(zé)。廣大教師要以高度負責(zé)的態(tài)度，率先垂范、言傳身教，以良好的思想、道德、品質(zhì)和人格給大學(xué)生以潛移默化的影響。要把思想政治教育融入到大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)，滲透到教學(xué)、科研和社會服務(wù)各個方面。要深入發(fā)掘各類課程的思想政治教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強思想政治教育，使學(xué)生在學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識過程中，自覺加強思想道德修養(yǎng)，提高政治覺悟。要堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律，嚴格教育教學(xué)紀律，切實加強教材管理，在講臺上和教材中不得散布違背憲法和黨的路線方針政策的錯誤觀點和言論。

五、努力拓展新形勢下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑

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15、深入開展社會實踐。社會實踐（寒暑假。三下鄉(xiāng)）是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對于促進大學(xué)生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強社會責(zé)任感具有不可替代的作用。要建立大學(xué)生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去。高等學(xué)校要把社會實踐納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱，規(guī)定學(xué)時和學(xué)分，提供必要經(jīng)費。積極探索和建立社會實踐與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合（實習(xí)基地、畢業(yè)設(shè)計基地建設(shè)）、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工助學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的管理體制，增強社會實踐活動的效果，培養(yǎng)大學(xué)生的勞動觀念和職業(yè)道德。要認真組織大學(xué)生參加軍政訓(xùn)練。利用好寒暑假，開展形式多樣的社會實踐活動。積極組織大學(xué)生參加社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會實踐活動。重視社會實踐基地建設(shè)，不斷豐富社會實踐的內(nèi)容和形式，提高社會實踐的質(zhì)量和效果，使大學(xué)生在社會實踐活動中受教育、長才干、作貢獻，增強社會責(zé)任感。

16、大力建設(shè)校園文化。校園文化具有重要的育人功能，要建設(shè)體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學(xué)校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。大力加強大學(xué)生文化素質(zhì)教育，開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂活動，把德育與智育、體育、美育有機結(jié)合起來，寓教育于文化活動之中。要善于結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件和開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動。重視校園人文環(huán)境和自然環(huán)境建設(shè)，完善校園文化活動設(shè)施，建設(shè)好大學(xué)生活動中心。加強校報、�？�、校內(nèi)廣播電視和學(xué)校出版社的建設(shè)，加強哲學(xué)社會科學(xué)研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學(xué)生的侵蝕和影響。禁止在學(xué)校傳播宗教。

17、主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地。要全面加強校園網(wǎng)的建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段。要利用校園網(wǎng)為大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供服務(wù)，對大學(xué)生進行教育和引導(dǎo)，不斷拓展大學(xué)生思想政治教育的渠道和空間。要建設(shè)好融思想性、知識性、趣味性、

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服務(wù)性于一體的主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁，積極開展生動活潑的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動，形成網(wǎng)上網(wǎng)下思想政治教育的合力。要密切關(guān)注網(wǎng)上動態(tài)，了解大學(xué)生思想狀況，加強同大學(xué)生的溝通與交流，及時回答和解決大學(xué)生提出的問題。要運用技術(shù)、行政和法律手段，加強校園網(wǎng)的管理，嚴防各種有害信息在網(wǎng)上傳播。加強網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊伍建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育主動權(quán)。18、開展深入細致的思想政治工作和心理健康教育。要結(jié)合大學(xué)生實際，廣泛深入開展談心活動，有針對性地幫助大學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界。要重視心理健康教育，根據(jù)大學(xué)生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，注重培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，增強大學(xué)生克服困難、經(jīng)受考驗、承受挫折的能力。要制定大學(xué)生心理健康教育計劃，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容、教育方法。要建立健全心理健康教育和咨詢的專門機構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專兼職心理健康教育教師，積極開展大學(xué)生心理健康教育和心理咨詢輔導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生健康成長。

19、努力解決大學(xué)生的實際問題。思想政治教育既要教育人、引導(dǎo)人，又要關(guān)心人、幫助人。高等學(xué)校要從嚴治教，加強管理，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為大學(xué)生成長成才創(chuàng)造條件。要加強對經(jīng)濟困難大學(xué)生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學(xué)貸款為主體，包括助學(xué)獎學(xué)金、勤工助學(xué)基金、特殊困難補助和學(xué)費減免在內(nèi)的助學(xué)體系，幫助經(jīng)濟困難大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要幫助大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀念，引導(dǎo)畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。要進一步建立健全大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。通過服務(wù)育人、管理育人，把黨和政府對大學(xué)生的關(guān)懷落到實處。六、充分發(fā)揮黨團組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用20、發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好大學(xué)生思想政治教育工作。高等學(xué)校黨組織要高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊伍中來。對入黨積極分子要注重早期培養(yǎng)，加強制度建設(shè)，嚴格發(fā)展程序，進行系統(tǒng)的黨的知識教育和實踐鍛煉。

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對大學(xué)生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。

要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標(biāo)。創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。高度重視研究生黨組織建設(shè)，切實加強研究生思想政治教育。

21、發(fā)揮共青團和學(xué)生組織作用，推進大學(xué)生思想政治教育。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學(xué)生思想政治教育中具有重要作用。高等學(xué)校團組織要把加強大學(xué)生思想政治教育工作擺在突出位置，充分發(fā)揮在教育、團結(jié)和聯(lián)系大學(xué)生方面的優(yōu)勢，竭誠為大學(xué)生的成長成才服務(wù)。要全面實施大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃，組織開展豐富多彩的思想政治教育活動。要加強對優(yōu)秀團員的培養(yǎng)，認真做好推薦優(yōu)秀共青團員入黨工作。要堅持黨建帶團建，把加強團的建設(shè)作為高等學(xué)校黨建的重要任務(wù)。要切實加強團的組織建設(shè)，選拔優(yōu)秀青年黨員教師做團的工作，保證高校共青團組織機構(gòu)設(shè)置和人員配備。要把團干部作為思想政治教育工作隊伍的重要組成部分，做好培養(yǎng)、鍛煉和輸送工作。

高等學(xué)校學(xué)生會、研究生會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織，是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學(xué)生自我教育的組織者。學(xué)生會、研究生會要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，在共青團指導(dǎo)下，針對大學(xué)生特點，開展生動有效的思想政治教育活動，把廣大學(xué)生緊密團結(jié)在黨的周圍，在大學(xué)生思想政治教育中更好地發(fā)揮橋梁和紐帶作用。22、依托班級、社團等組織形式，開展大學(xué)生思想政治教育。班級是大學(xué)生的基本組織形式，是大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體。要著力加強班級集體建設(shè)，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，發(fā)揮團結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能。要加強對大學(xué)生社團的領(lǐng)導(dǎo)和管理，幫組大學(xué)生社團選聘指導(dǎo)教師，支持和引導(dǎo)大學(xué)生社團自主開展活動。要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，選拔大學(xué)生骨干參與學(xué)

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生公寓、網(wǎng)絡(luò)的教育管理，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動性，增強教育效果。

七、大力加強大學(xué)生思想政治教育工作隊伍建設(shè)

23、思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學(xué)生思想政治教育的組織保證。大學(xué)生思想政治教育工作隊伍主體是學(xué)校黨政干部和共青團干部，思想政治理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師，輔導(dǎo)員和班主任。學(xué)校黨政干部和共青團干部負責(zé)學(xué)生思想政治教育的組織、協(xié)調(diào)、實施；思想政治理論和哲學(xué)社會科學(xué)課教師根據(jù)學(xué)科和課程的內(nèi)容、特點，負責(zé)對學(xué)生進行思想理論教育、思想品德教育和人文素質(zhì)教育；輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，輔導(dǎo)員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負有在思想、學(xué)習(xí)和生活等方面指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)。要采取切實措施，培養(yǎng)一批堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，理論功底扎實，勇于開拓創(chuàng)新，善于聯(lián)系實際，老中青相結(jié)合的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干隊伍，使他們在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮更大的作用。所有從事大學(xué)生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養(yǎng)，增強社會責(zé)任感，成為大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。在事關(guān)政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事大學(xué)生思想政治教育工作。

廣大教職員工都負有對大學(xué)生進行思想政治教育的重要責(zé)任。要制定完善有關(guān)規(guī)定和政策，明確職責(zé)任務(wù)和考核辦法，形成教書育人、管理育人、服務(wù)育人的良好氛圍和工作格局。教師要提高師德和業(yè)務(wù)水平，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風(fēng)范影響和教育學(xué)生。學(xué)校管理工作要體現(xiàn)育人導(dǎo)向，把嚴格日常管理與引導(dǎo)大學(xué)生遵紀守法、養(yǎng)成良好行為習(xí)慣結(jié)合起來。后勤服務(wù)人員要努力搞好后勤保障，為大學(xué)生辦實事辦好事，使大學(xué)生在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染和教育。

24、完善大學(xué)生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養(yǎng)和管理機制。按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的要求，堅持專兼結(jié)合的原則，研究和制定加強高校思想政治教育工作隊伍建設(shè)的具體意見，吸引更多的優(yōu)秀教師從事學(xué)生思想政治教育工作。要加強思想政治教育學(xué)科建設(shè)，

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培養(yǎng)思想政治教育工作專門人才。實施大學(xué)生思想政治教育隊伍人才培養(yǎng)工程，建立思想政治教育人才培養(yǎng)基地。選拔推薦一些從事思想政治教育的骨干進一步深造，攻讀思想政治教育相關(guān)專業(yè)的碩士、博士學(xué)位，學(xué)成后專職從事思想政治教育工作。采取有效措施，組織參加社會實踐、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等活動，不斷提高他們的工作能力和水平。要建立完善大學(xué)生思想政治教育專職隊伍的激勵和保障機制。完善思想政治教育隊伍的專業(yè)職務(wù)系列，從思想政治教育專職隊伍的實際出發(fā)，解決好他們的教師職務(wù)聘任問題，鼓勵支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。建立專項評優(yōu)獎勵制度，定期評比表彰思想政治教育工作先進集體和個人，樹立、宣傳、推廣一批先進典型。

要采取有力措施，著力建設(shè)一支高水平的輔導(dǎo)員、班主任隊伍。院（系）的每個年級都要按適當(dāng)比例配備一定數(shù)量的專職輔導(dǎo)員，每個班級都要配備一名兼職班主任，鼓勵優(yōu)秀教師兼任班主任工作。輔導(dǎo)員、班主任工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，學(xué)校要從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，在政策和待遇方面給予適當(dāng)傾斜。

八、努力營造大學(xué)生思想政治教育工作的良好社會環(huán)境

25、全社會都要關(guān)心大學(xué)生的健康成長，支持大學(xué)生思想政治教育工作。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為大學(xué)生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學(xué)生提供豐富的精神食糧。要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，反映高等學(xué)校思想政治教育工作的先進典型和優(yōu)秀大學(xué)生的先進事跡。各類網(wǎng)站要牢牢把握正確導(dǎo)向，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極開發(fā)教育資源，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動。重點新聞網(wǎng)站要不斷改進創(chuàng)新，切實增強吸引力和感染力，在大學(xué)生思想政治教育中發(fā)揮導(dǎo)向作用。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為學(xué)生提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。文化部門和藝術(shù)團體要進一步推進高雅文化進校園活動，豐富校園文化生活，提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng)。充分發(fā)揮愛國主義教育基地對大學(xué)生的教育作用，各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學(xué)生集體參觀一律實行免票。各級政府和企事業(yè)單位要鼓勵和支持面向大學(xué)生的

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公益性文化活動。堅持不懈地開展“掃黃”“打非”，依法加強對各類網(wǎng)站的管理，凈化文化市場和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

26、各級黨委和政府要為高等學(xué)校創(chuàng)建良好的育人環(huán)境。要把優(yōu)化校園周邊環(huán)境作為推進社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，結(jié)合城市改造和社區(qū)建設(shè)搞好規(guī)劃，加強綜合治理。要依法加強對學(xué)校周邊的文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動的管理，堅決取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營性娛樂活動場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校、社會穩(wěn)定的事端。要為大學(xué)生專業(yè)實習(xí)和社會實踐創(chuàng)造條件，提供便利。要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要組成部分，常抓不懈，完善畢業(yè)生就業(yè)市場機制，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系，落實畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的各項扶持政策。要動員社會各方力量，完善資助困難大學(xué)生的機制，幫助大學(xué)生解決實際困難。黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及街道、社區(qū)、村鎮(zhèn)等要主動配合做好大學(xué)生思想政治教育工作。學(xué)校要探索建立與大學(xué)生家庭聯(lián)系溝通的機制，相互配合對學(xué)生進行思想政治教育。九、切實加強對大學(xué)生思想政治教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

27、各級黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強和改進大學(xué)生思想政治教育的重大意義，把“培養(yǎng)什么人”、“如何培養(yǎng)人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要弘揚求真務(wù)實精神，及時研究解決涉及大學(xué)生健康成長和切身利益的實際問題。制定有關(guān)政策和法規(guī)，不僅要有利于經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，而且要有利于大學(xué)生的健康成長。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成全黨全社會共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強大合力。教育部要對全國高等學(xué)校大學(xué)生思想政治教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。各地負責(zé)高校思想政治工作的部門，要切實負起責(zé)任。各有關(guān)部門要主動配合，共同做好大學(xué)生思想政治教育工作。要重視和加強民辦高等學(xué)校黨的建設(shè)和大學(xué)生的思想政治教育。

28、高等學(xué)校要充分發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用。要把大學(xué)生思想政治教育擺在學(xué)校各項工作的首位，貫穿于

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教育教學(xué)的全過程。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結(jié)合、全校緊密配合、學(xué)生自我教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。高等學(xué)校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)生思想政治教育工作，經(jīng)常分析大學(xué)生思想狀況和思想政治教育工作狀況，制訂思想政治教育的總體規(guī)劃，對大學(xué)生思想政治教育做出全面部署和安排。校長要對大學(xué)生德智體美全面發(fā)展負責(zé)，把思想政治教育與教學(xué)、科研、社會服務(wù)工作結(jié)合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。學(xué)校各部門要明確各自責(zé)任，密切協(xié)作，切實完成相應(yīng)任務(wù)。學(xué)校基層黨團組織要認真履行學(xué)生思想政治教育的職責(zé)，把加強和改進大學(xué)生思想政治教育的各項任務(wù)真正落到實處。29、不斷完善大學(xué)生思想政治教育的保障機制。要建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學(xué)生成長成才需要相適應(yīng)的思想政治教育和管理的制度體系。要加大大學(xué)生思想政治教育工作的經(jīng)費投入，教育行政部門和學(xué)校要合理確定思想政治教育工作方面的經(jīng)費投入科目，列入預(yù)算，確保各項工作順利開展。學(xué)校要為開展大學(xué)生思想政治教育工作提供必要的場所與設(shè)備，不斷改善條件，優(yōu)化手段。要把大學(xué)生思想政治教育工作作為對高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估考核的重要指標(biāo)，納入高等學(xué)校黨的建設(shè)和教育教學(xué)評估體系。

30、加強大學(xué)生思想政治教育科學(xué)研究工作。各級宣傳和教育行政部門要組織專家學(xué)者積極開展科學(xué)研究，為加強和改進大學(xué)生思想政治教育提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)部門要把大學(xué)生思想政治教育重大問題研究列入規(guī)劃。各級高等學(xué)校思想政治教育研究會等學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和團體要加強自身建設(shè)，發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育科學(xué)研究、決策咨詢、工作指導(dǎo)等方面的重要作用。

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中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于頒發(fā)《中國關(guān)心下一代工作委員會

工作條例》的通知

中關(guān)工委〔201*〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委（集團公司）關(guān)心下一代工作委員會（協(xié)會），解放軍總政治部干部部，各成員單位：

為進一步加強和改進中國關(guān)心下一代工作委員會的工作，從今年上半年開始，我們對《中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例》進行了修訂。在各地關(guān)工委及有關(guān)部委的大力支持下，《中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例》的修訂工作已經(jīng)完成�，F(xiàn)將《中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例》正式頒發(fā)，從即日起實施。特此通知。

中國關(guān)心下一代工作委員會

二○○八年十二月八日

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中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例

第一章總則

第一條為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進一步推進中國關(guān)心下一代工作委員會(簡稱中國關(guān)工委)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)黨和國家有關(guān)青少年工作的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合中國關(guān)工委工作實際，制定本條例。

第二條中國關(guān)工委是黨中央批準(zhǔn)成立的，以離退休老同志為主體、黨政有關(guān)部門和群團組織負責(zé)人參加的，以關(guān)心、教育、培養(yǎng)全國各族青少年健康成長為目的的群眾性工作組織，是黨和政府教育青少年的參謀和助手、聯(lián)系青少年的橋梁和紐帶。

第三條中國關(guān)工委的宗旨是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)青少年，以改革創(chuàng)新精神推進關(guān)心下一代工作，著力提高青少年的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，努力培育青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

第四條中國關(guān)工委依靠老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”隊伍開展工作，充分發(fā)揮老同志在關(guān)心下一代工作中的優(yōu)勢和作用。

第五條中國關(guān)工委與各地區(qū)、各部門關(guān)工委在工作上是指導(dǎo)關(guān)系，組織、協(xié)調(diào)、支持、推動各地區(qū)、各部門關(guān)工委工作的開展。

第六條中國關(guān)工委積極配合黨政有關(guān)部門和群團組織開展工作，在培養(yǎng)教育青少年工作中相互支持、通力合作，共同為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境，促進社會和諧。

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第二章工作任務(wù)

第七條用馬克思主義中國化的最新成果武裝青少年，深入開展共同理想、民族精神、時代精神和社會主義榮辱觀的教育，把社會主義核心價值體系寓于青少年思想道德教育之中，引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，繼承和發(fā)揚光榮革命傳統(tǒng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。

第八條教育和引導(dǎo)青少年珍惜時光，勤奮學(xué)習(xí)，注重實踐，努力學(xué)習(xí)先進文化，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和勞動技能，提高服務(wù)社會、報效祖國的本領(lǐng)。

第九條加強青少年的身心健康教育，引導(dǎo)他們鍛煉強健的體魄，養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)。

第十條積極推動全社會貫徹落實國家有關(guān)保護未成年人權(quán)益、實施義務(wù)教育、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)，切實維護青少年的合法權(quán)益。加強青少年法制教育，引導(dǎo)他們遵紀守法，依法保護自己。堅持預(yù)防為主，防范青少年違法犯罪，做好失足青少年的幫教工作。

第十一條積極開展“老少共建”精神文明創(chuàng)建活動，推進愛國主義教育基地和青少年活動陣地的建設(shè)，促進學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境，提高青少年的綜合素質(zhì)。

第十二條協(xié)同社會各方面力量關(guān)心愛護青少年，特別是他們中的特殊群體，努力創(chuàng)造條件為他們辦實事、做好事、解難事。

第十三條加強“五老”隊伍建設(shè)，建立健全長效機制，積極發(fā)揮老同志的政治、經(jīng)驗、威望、時空、親情等獨特優(yōu)勢，建設(shè)一支具有中國特色、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的青少年教育工作隊伍。

第十四條組織關(guān)工委干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第十五條加強理論學(xué)習(xí)和研究，探索新形勢下關(guān)心下一代工作的規(guī)律，以創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作實踐。

第十六條加強輿論宣傳工作，辦好關(guān)工委的刊物和網(wǎng)站，積極爭

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取新聞媒體的支持，營造全社會都來關(guān)心下一代健康成長的良好氛圍。

第十七條研究和借鑒國外先進經(jīng)驗，促進關(guān)心下一代工作的對外合作與交流。

第十八條完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他工作。

第三章工作原則

第十九條堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，注重實效，重大事項及時請示匯報。

第二十條組織聯(lián)系老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”參加關(guān)心下一代工作，堅持自愿參加、就地就近，發(fā)揚傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新，量力而行、主動作為。要關(guān)心“五老”的學(xué)習(xí)、工作和身體健康，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護好“五老”的積極性。

第二十一條堅持面向基層、依靠基層、服務(wù)基層，推動基層關(guān)工委的建設(shè)，加強對基層關(guān)工委工作的指導(dǎo)。

第二十二條針對關(guān)心下一代工作中帶普遍性、傾向性的問題開展調(diào)查研究，向黨中央、國務(wù)院和有關(guān)方面提出加強和改進工作的意見和建議。

第二十三條不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型，以點帶面，推動關(guān)心下一代工作深入開展。

第四章組織和制度

第二十四條中國關(guān)工委設(shè)名譽主任、顧問若干名，主任一名，常務(wù)副主任、副主任若干名，特邀副主任若干名，秘書長一名，副秘書長若干名。中國關(guān)工委主任由黨中央任免。

第二十五條中國關(guān)工委實行主任負責(zé)制，按照主任領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、分工負責(zé)的原則開展工作。

第二十六條中國關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員由主任、常務(wù)副主任、副主任、秘書長組成。領(lǐng)導(dǎo)成員全體會議由主任主持，每年召開一次，總結(jié)和安

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排工作，商定其他重要事項。

第二十七條中國關(guān)工委主任辦公會議是中國關(guān)工委的議事機構(gòu)，成員由主任、常務(wù)副主任、秘書長、副秘書長、辦公室主任組成。主任辦公會議由主任主持，每半月召開一次，根據(jù)需要可隨時召開。主要職責(zé)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，貫徹落實中國關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)成員全體會議的決定和工作部署，處理日常工作及其他需要議定的事項。

第二十八條中國關(guān)工委下設(shè)辦公室，為委員會日常辦事機構(gòu)。主要職責(zé)是:貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)成員全體會議和主任辦公會議決定的事項，處理日常事務(wù)。辦公室配備干部若干名，按公務(wù)員進行管理。要加強辦公室的建設(shè)，關(guān)心辦事機構(gòu)在職干部的成長。

第二十九條中國關(guān)工委可根據(jù)工作需要，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)立直屬事業(yè)單位，為關(guān)心下一代工作服務(wù)。要堅持公益性，不從事商業(yè)性活動。

第三十條每年召開一次名譽主任、顧問、特邀副主任會議、一次全國關(guān)心下一代工作會議、一次有關(guān)部委聯(lián)席工作會議。每五年召開一次全國關(guān)心下一代工作先進集體、先進個人的表彰大會。

第五章經(jīng)費

第三十一條中國關(guān)工委的經(jīng)費，實行預(yù)算管理，由財政全額撥付。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。

第六章附則

第三十二條本條例自頒布之日起實施。

第三十三條本條例由中國關(guān)工委負責(zé)解釋和修改。

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教育部辦公廳文件教關(guān)廳[201*]1號

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)心下一代工作

委員關(guān)于進一步加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教委，部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《教育部關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于進一步加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本校實際，認真做好關(guān)心下一代工作。

附件：教育部關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于進一步加強全國教

育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會工作的意見

教育部辦公廳二OO三年二月十二日

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附件：

教育部關(guān)心下一代工作委員關(guān)于進一步加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作

委員會工作的意見

十多年來，教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會（以下簡稱“關(guān)工委”）在各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平同志理論為指導(dǎo)，貫徹“三個代表”重要思想，圍繞黨和國家以及教育部門的中心工作，發(fā)揮廣大離退休老干部、老教師、老職工（以下簡稱“老同志”）的優(yōu)勢和作用，針對青少年的實際，協(xié)助教育工作部門和學(xué)校加強對青少年的政治思想、道德品質(zhì)教育，全面推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新人，做了許多實實在在的工作，取得了顯著的育人成績和明顯的社會效益，為教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極的貢獻。同時，涌現(xiàn)出許多選進人物和先進集體，得到了教育部門、學(xué)校、家庭、社會的廣泛支持和贊譽。在充分肯定工作成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，各地關(guān)工委的組織建設(shè)和工作開展還平衡。這里雖有機構(gòu)改革、人員變動等因素的影響，但主要還是對關(guān)心下一代工作的重要意義認識不足。為了貫徹落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)促進教育改革發(fā)展和全面推進素質(zhì)教育，實現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“在新的歷史條件下，關(guān)心下一代工作應(yīng)當(dāng)有新的起點、新的高度”的要求，現(xiàn)就進一步加強關(guān)工委的工作提出如下意見：

一、進一步提高在新形勢下做好關(guān)心下一代工作重要意義的認識1．做好關(guān)心下一代工作是國家與民族長遠利益的需要。青少年是祖國的未來、民族的希望，關(guān)心青少年的健康成長是黨和國家的大事，是關(guān)系社會主義千秋大業(yè)后繼有人的大事。我們和國家始終把培養(yǎng)教育青少年作為關(guān)系黨和國家前途命運的一項戰(zhàn)略任務(wù)。關(guān)心下一代工作是一

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項偉大的育人工程，是一個永恒的課題。實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)，都要求我們高度重視、始終不渝地做好關(guān)心下一代工作。在當(dāng)前學(xué)生和青年教師大量增加的情況下，在造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才的宏偉任務(wù)面前，做好關(guān)心下一代工作具有更加突出的現(xiàn)實意義和深遠和歷史意義。

2．做好關(guān)心下一代工作是應(yīng)對新世紀的機遇與挑戰(zhàn)的需要。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、科技進步日新月異、綜合國力競爭日趨激烈以及敵對勢力加緊對我國實施“西化”、“分化”的嚴峻考驗面前；在我國加入世貿(mào)組織，改革開放不斷深入擴大，社會主義市場經(jīng)濟加快發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)渠道、分配方式等日益多樣化的形勢下，對青年干部教師和青少年學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，都會產(chǎn)生不同的影響，他們的世界觀、人生觀、價值觀都會出現(xiàn)種種新情況、新問題。青少年一代面臨新世紀、新形勢的考驗、挑戰(zhàn)和機遇，有效地做好關(guān)心下一代工作，增強他們的拒腐能力，提高他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，無疑是十分緊迫、十分必要的。

3．做好關(guān)心下一代工作發(fā)揮老同志優(yōu)勢、傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和做好老齡工作的需要。關(guān)心青少年健康成長是全黨全社會的共同任務(wù)。而老同志是一支不可替代的重要力量。教育系統(tǒng)廣大老同志具有政治優(yōu)勢、威望優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、時空優(yōu)勢。他們愛教育、懂教育、善教育，是黨和國家的寶貴財富，是培養(yǎng)青少年的重要教育資源。建立關(guān)工委組織是黨和國家重視青少年健康成長，重視發(fā)揮老同志特殊作用的重要舉措。老同志參與關(guān)心下一代工作，是黨和人民賦予的崇高職責(zé)，是歷史和時代賦予的光榮使命，是弘揚中華美德的最好體現(xiàn)。他們自愿為培養(yǎng)下一代作貢獻，是“老有所為”中最有意義的，是黨和人民最需要老同志出力的地方，也是老同志實現(xiàn)其為革命和教育事業(yè)奮斗終身崇高夙愿的最佳選擇。發(fā)動組織老同志參加關(guān)心下一代工作，既是老齡工作的延伸和拓展，也是全社會共同育人的需要。

二、關(guān)工委的性質(zhì)、工作方針和任務(wù)

1．關(guān)工委的性質(zhì)。關(guān)工委是以離退休老同志為主體，在職同志參加

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的，廣泛團結(jié)熱心教育的自愿者參與的，全面關(guān)心青少年健康成長的群眾性工作機構(gòu)；是配合教育部門和學(xué)校全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育緊密結(jié)合的重要組織形式。

2．關(guān)工委的工作方針。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“圍繞中心、配合補充，因地制宜，量力而為，立足基層、注重實效”的工作方針。

3．關(guān)工委的主要任務(wù)。在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平同志理論和“三個代表”重要思想的指志下，針對青少年的實際，堅持以德育為主線，以理想信念教育為核心，以社會主義思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以愛國主義、集體主義、社會主義教育為主選律，加強對青少年的社會主義思想道德和中華民族、中國革命傳統(tǒng)教育，全面推進素質(zhì)教育，把青少年培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀委身心健康的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

三、堅持以德育為主線，開展多種教育活動

關(guān)工委要圍繞黨和國家及教育工作部門的中心工作，配合有關(guān)方面對青少年進行內(nèi)容豐富的形式多樣的教育活動。

1．進行政治思想教育。堅持用馬克思列寧主義、毛澤東軸思想、鄧小平同志理論和“三個代表”重要思想武裝青少年，為促進鄧小平同志理論和“三個代表”重要思想“進教材、進課堂、進頭腦”奉獻力量，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要結(jié)合重大節(jié)日、紀念日和歷史事件，聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代建設(shè)的偉大實踐和輝煌成就，從青少年的特點出發(fā)，進行理想信念教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，進行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)、中國革命傳統(tǒng)教育，進行中國近現(xiàn)代史、國情和形作任務(wù)教育，引導(dǎo)青少年樹立民族自尊心、自豪感，堅定社會主義理想信念，弘揚偉大的民族精神，自覺抵制資產(chǎn)階級和封建腐朽思想的侵蝕，堅持走中國特色社會主義道路。

2．進行道德品質(zhì)和民主法制教育。關(guān)工委要宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范為主要內(nèi)容，對青少年進行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和講文明、樹新風(fēng)教育，并與實施大中小學(xué)生日常行為規(guī)范相結(jié)合，與組織青少年參與社區(qū)文明共建、創(chuàng)建文明校園相結(jié)合，加強社

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會主義思想道德建設(shè)。要根據(jù)國家普法教育的安排，大力宣傳各種法律、法規(guī)，對青少年進行法制和紀律教育，增強他們的法制觀念，遵守校紀校規(guī)。教育青少年學(xué)會依法保護自己，敢于同違法行為作斗爭。維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定。

3．進行共產(chǎn)黨、共青團等基本知識教育。關(guān)工委應(yīng)積極配合黨、團組織對青少年進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和黨團基本知識教育，使青少年了解共產(chǎn)黨的成長、奮斗、發(fā)展的歷史，樹立“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就沒有今天的幸福生活”的理念，堅定跟黨走的信心。要統(tǒng)籌兼職，突了重點，著力培養(yǎng)先進，注意幫教后進，努力帶動一般。要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，協(xié)助學(xué)校推進黨、團組織建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力。

4．進行科學(xué)文化和健康素質(zhì)教育。關(guān)工委要發(fā)揮老教師學(xué)術(shù)造詣較高和教學(xué)科研經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，參與教學(xué)改革、教學(xué)督導(dǎo)和評教評學(xué)工作，提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)。根據(jù)據(jù)的統(tǒng)一部署，開展對青年干部教師的培養(yǎng)教育工作，發(fā)揮老同志傳、幫、帶作用，為加強師德教風(fēng)建設(shè)，為造就一支青年干部和教師的骨干隊伍出力獻計。對青少年學(xué)生進行科學(xué)文化教育，學(xué)習(xí)態(tài)度和方法教育，引導(dǎo)他們樹立崇高科學(xué)、勤奮學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)。指導(dǎo)青少年學(xué)生開展課外科學(xué)、文化、健身和社會實踐、文化社團、興趣小組等活動，在豐富多彩的社會生活實踐中，培養(yǎng)他們勇于實踐和創(chuàng)新的精神，提高他們報效祖國、服務(wù)人民的思想、技能和體魄。根據(jù)青少年學(xué)生不同年齡的生理、心理發(fā)展規(guī)律，舉辦心理健康講座，開展心理咨詢和疏導(dǎo)，化解心理障礙，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，促進他們身心健康發(fā)展。

5．積極參與家庭教育和社會教育。關(guān)工委要在學(xué)校和社區(qū)黨政編統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排下，組織老同志指導(dǎo)家庭教育、參與社區(qū)教育，協(xié)助舉辦家長學(xué)校和校外教育活動基地，編寫家庭與校外教育和讀本和資料，開展“讀書征文”、“科技扶貧”、“老園丁聯(lián)系戶”、“家庭一條街”、“校外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站”、雙擁教育“、文明共建”等豐富多彩的育人活動。充分利用社區(qū)種教育資源，營造學(xué)生型社會，為推動學(xué)校、家庭、社會教育緊密結(jié)合、相互促進、共同培育高素質(zhì)的勞動者和專門人才作貢獻。

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6．開展幫困助學(xué)活動。關(guān)工委對學(xué)習(xí)、生活的困難的青少年要給予特別關(guān)愛，做好幫困工作。根據(jù)自愿的原則，依法創(chuàng)辦、協(xié)辦公益事業(yè)，募集和籌措資金和物品，開展扶貧助學(xué)活動，為有困難的學(xué)生獻愛心、送溫暖，使他們能夠完成學(xué)業(yè)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)組織老同志參與舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、文化補習(xí)等，為青少年提供更多的就學(xué)、就業(yè)機會，為社會培養(yǎng)各種人才。

7．開展調(diào)查研究。關(guān)工委要深入開展調(diào)查研究，及晨了解、掌握青年干部教育與青少年學(xué)生的思想脈搏和現(xiàn)實狀況，更有針對性地開展各種教育活動。根據(jù)教育工作部門、學(xué)校的安排，對一些重要問題進行專題調(diào)研，寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)推動工作和決策參考�；蚴軉挝坏奈�托，參與某項重要任務(wù)的策劃和實施等工作。

四、加強對關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)

教育工作部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視關(guān)工委工作，切實加強對關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。

1．列入議事日程，有領(lǐng)導(dǎo)分管。教育工作部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要把關(guān)工委工作列入議事日程，作為單位整體工作的一部分予以重視。黨政要有一位領(lǐng)導(dǎo)分管并參加關(guān)工委工作，聽取匯報，指導(dǎo)和幫助解決工作中的困難和問題，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門積極關(guān)心和支持關(guān)工委工作。

2．健全組織，充實力量。關(guān)工委組織機構(gòu)健全、力量充實，是開展工作的重要保障。由于機構(gòu)調(diào)整與人員變動，使關(guān)工委機構(gòu)健全的，要盡快調(diào)整健全起來。應(yīng)該設(shè)置機構(gòu)的要抓緊建立。要進一步加強關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，調(diào)整和充實骨干力量。要從實際和需要出發(fā)，根據(jù)本人自愿和任職條件，選配好關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。注意發(fā)揮低齡老同志的骨干作用。同時要廣泛發(fā)動老同志，擴大參與面，壯大志愿者隊伍。要確保領(lǐng)導(dǎo)班子的健全和隊伍的相對穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性和充滿活力。要明確關(guān)工委秘書處職能，做好人員的配備工作，健全規(guī)章制度，完善運行機制，以利于各項教育活動的正常開展和積累經(jīng)驗。

3．改善工作條件。教育工作部門和學(xué)校政領(lǐng)導(dǎo)要為關(guān)工委開展工作提供必要的經(jīng)費、辦公等條件，將所需經(jīng)費列入預(yù)算。要從政治上、思想上、生活上關(guān)心參與關(guān)工委工作的老同志，保護他們的積極必和身體

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健康。要為他們開展工作提供學(xué)習(xí)機會和學(xué)習(xí)材料，傳達、發(fā)給有關(guān)文件，通報有關(guān)情況，參加有關(guān)會議，使他們跟上時代的發(fā)展。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，聘請在固定崗位上從事關(guān)工委工作的老同志，要給予適量補貼。對作出突出成績的老同志，要給予表彰和獎勵。

4．積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，努力做好關(guān)工委工作。關(guān)工委要擺正位置，主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，自覺地做好關(guān)工委工作。關(guān)工委要與時俱進、開拓創(chuàng)新，密切聯(lián)系青少年的思想、學(xué)習(xí)與生活實際，多開展內(nèi)容現(xiàn)實、特點鮮明、小型這主、講求效果的活動。要善于做好協(xié)調(diào)工作，以多種方式聯(lián)合或配合有關(guān)單位，開展主題教育活動。要切實扎根基層，抓好典型，以點帶面進行工作。要善于利用多種新間媒全大力宣傳先進集體和先進人物的模范事跡，總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，不斷擴大關(guān)工委工作的影響。

5．加強學(xué)習(xí)、理論研究和作風(fēng)建設(shè)。關(guān)工委把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十六大精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把思想統(tǒng)一和提高到黨的十六大精神上來。要學(xué)習(xí)政治理論、形勢政協(xié)政策和各種新知識。要加強關(guān)心下一代工作理論研究這一重要的基礎(chǔ)性工作，以毛澤東思想、鄧小平同志理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的德育理論、思想和經(jīng)驗、追蹤新時期青少年思想教育面臨的新情況、新特點，積極探索關(guān)工委參與解決這些問題的有效辦法和對關(guān)工委工作規(guī)律性的認識。理論研究是長期任務(wù)，要在黨政部門支持下，組織力量有計劃有重點地進行。教育部關(guān)工委將以理論中心為依托，制度研究計劃，選定一批有價值的課題，爭取列入國家教育科學(xué)研究等部門的規(guī)劃。要進一步提高關(guān)工委召開的會議和開展專題調(diào)研的質(zhì)量。要大力倡導(dǎo)撰寫關(guān)心下一代工作高質(zhì)量的文章與經(jīng)驗材料。鼓勵出版關(guān)心下一代工作的文集格專著，努力營造大膽探索、開拓創(chuàng)新與潛心研究的良好氛圍。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持艱苦奮斗和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，發(fā)揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。

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中共教育部黨組文件

教黨[201*]20號

中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

為了全面貫徹黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔201*〕8號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔201*〕16號）精神，按照“要重視關(guān)心下一代工作委員會的工作，支持他們?yōu)榧訌姾透倪M未成年人思想道德建設(shè)貢獻力量”的要求，進一步發(fā)揮教育系統(tǒng)離退休老同志在培養(yǎng)教育青少年工作中的作用，根據(jù)《中國關(guān)心下一代工作委員會工作條例》精神，現(xiàn)就加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會（以下簡稱關(guān)工委）建設(shè)提出以下意見：一、深刻認識加強教育系統(tǒng)關(guān)工委建設(shè)的重要性

青少年是祖國的未來，民族的希望。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從確保黨和國家事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的全局高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的時代高度，充分認識加強關(guān)工委建設(shè)和發(fā)動、組織老同志參與培養(yǎng)教育青少年工作的重要性和必要性，采取措施，切實加強關(guān)工委的建設(shè)，為新時期關(guān)心下一代事業(yè)的發(fā)展提供組織保障。

二、準(zhǔn)確把握教育系統(tǒng)關(guān)工委的性質(zhì)、任務(wù)和工作方針

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教育系統(tǒng)關(guān)工委是在同級教育部門和各級各類學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、以離退休老同志為主體、有在職同志參加的工作機構(gòu)。以現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，提出工作任務(wù)，以老同志為工作主體，開展工作。教育系統(tǒng)關(guān)工委的工作方針是圍繞中心、配合補充，因地制宜、量力而為，立足基層、注重實效。

教育系統(tǒng)關(guān)工委的主要任務(wù)是組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)離退休老同志，配合教育部門和學(xué)校，全面貫徹黨的教育方針，著力對高校和中小學(xué)校學(xué)生以及青年教職員工進行思想政治和道德品質(zhì)教育，全面關(guān)心青少年健康成長，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人服務(wù)。

三、努力建立健全各級關(guān)工委組織和機構(gòu)

1.教育部關(guān)工委在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)全國教育系統(tǒng)關(guān)工委的工作。關(guān)工委實行主任負責(zé)制，由主任主持工作，副主任分工協(xié)助主任工作。關(guān)工委設(shè)秘書處負責(zé)日常工作，掛靠在教育部相關(guān)司局，配備若干行政編制，由教育部提供必要經(jīng)費支持。關(guān)工委主任、秘書長由部黨組任命。

2.省、市、縣三級教育部門和各級各類學(xué)校的關(guān)工委組織，由現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和有關(guān)部門負責(zé)人組成�？h級以上教育部門關(guān)工委在同級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并負責(zé)指導(dǎo)下級關(guān)工委工作。3.省、市、縣級教育部門和高校關(guān)工委應(yīng)設(shè)日常辦事機構(gòu)，可獨立設(shè)置或掛靠有關(guān)部門，并配備一定的專兼職人員（現(xiàn)職干部或離退休人員）。

四、著力加強教育系統(tǒng)關(guān)工委隊伍建設(shè)

1.要高度重視關(guān)工委隊伍建設(shè)。各級教育部門和學(xué)校黨委要宣傳、動員、組織引導(dǎo)老同志，特別是新退休的老同志參加關(guān)心下一代工作。要尊重老同志的意愿，發(fā)揮老同志的優(yōu)勢和專長，逐步發(fā)展建設(shè)一支素質(zhì)高、樂于奉獻的老年志愿者隊伍，為關(guān)心下一代事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

2.要加強各級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級教育部門和學(xué)校黨委要根據(jù)工作需要或在職領(lǐng)導(dǎo)的人事變動、老同志年齡及身體狀況等，及時調(diào)整關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子；動員、選配組織能力強、理論水平高、有熱情和威

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望、身體健康的低齡老同志充實領(lǐng)導(dǎo)班子；特別要選配好領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志。

3.要加強關(guān)工委日常辦事機構(gòu)建設(shè)。要選配服務(wù)意識強、熱心關(guān)工委工作、有一定能力和水平的同志擔(dān)任負責(zé)人。

4.要發(fā)揮、保護好參與關(guān)心下一代工作老同志的積極性。各級教育部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要從政治上、思想上和生活上關(guān)心老同志。對擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且堅持日常工作的離退休老同志個人給予適當(dāng)補助；對因工作需要并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)返聘的秘書處（辦公室）工作人員，應(yīng)執(zhí)行本單位返聘人員的有關(guān)規(guī)定；對工作成績突出的老同志要給予表揚和獎勵。五、逐步完善關(guān)工委長效工作機制

各級關(guān)工委要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革，勇于創(chuàng)新。從實際出發(fā)，注重深入基層，調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立健全必要的工作會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息交流、檔案管理等規(guī)章制度，完善長效工作機制，保證工作健康有序進行。六、切實加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.各級教育部門和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)。要有同級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要把關(guān)工委工作列入議事日程和工作計劃，統(tǒng)籌安排部署，指定專人分管，定期聽取匯報和研究工作，及時解決關(guān)工委工作中遇到的困難和問題。

2.各級教育部門和學(xué)校要大力支持關(guān)工委的工作。有關(guān)重要文件、會議精神和工作要求要及時向關(guān)工委傳達、通報；召開涉及全局性的工作會議和有關(guān)德育、思想政治工作、學(xué)生黨建等專題性會議，要請關(guān)工委負責(zé)同志參加。

3.各級教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要為關(guān)工委開展工作提供必要的工作條件和經(jīng)費支持。

4.要加大宣傳力度，為關(guān)工委和老同志開展工作創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境。

教育部辦公廳二○○九年七月十日

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中共教育部黨組文件

教思政廳〔201*〕2號

關(guān)于在高等學(xué)校聘請離退休老同志

擔(dān)任特邀黨建組織員的意見

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔201*〕16號）和第十八次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議以及《中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見》（教黨〔201*〕20號）精神，現(xiàn)就在高校聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員提出如下意見。一、充分認識聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的重要意義

黨建組織員制度是加強黨的建設(shè)的一項基本工作制度。在新形勢下，加強高校黨建組織員隊伍建設(shè)，是進一步加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員和大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作的迫切要求，是進一步加強和改進高校基層黨組織建設(shè)、特別是學(xué)生黨支部建設(shè)的迫切要求，是進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的迫切要求，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重要意義。

近年來，隨著大學(xué)生思想覺悟的提高和高校招生規(guī)模的不斷擴

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大，高校大學(xué)生要求入黨的人數(shù)不斷增加，大學(xué)生黨支部建設(shè)的任務(wù)十分繁重，但黨務(wù)工作者特別是黨建組織員數(shù)量不足、工作還不適應(yīng)的問題，不同程度地影響著大學(xué)生黨建工作的科學(xué)發(fā)展。近年來，許多高校黨委和關(guān)工委就聘請老同志擔(dān)任黨建組織員的工作進行了積極的探索和實踐，積累了一定的經(jīng)驗。高校許多離退休老同志曾經(jīng)是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者。他們理想信念堅定、黨性和政治責(zé)任感強，有較深厚的馬克思主義理論功底和豐富的黨建工作經(jīng)驗，熟悉學(xué)生工作，離退休后依然保持著為黨的事業(yè)繼續(xù)作貢獻的熱情和愿望。聘請老同志擔(dān)任黨建組織員，既充實了黨建工作隊伍、緩解了專職黨務(wù)干部特別是組織員數(shù)量不足的矛盾，同時又為老同志老有所為、老有所學(xué)，在高校黨建工作中發(fā)揮余熱提供了廣闊的平臺。實踐證明，高校關(guān)工委中的老同志是學(xué)校黨建工作隊伍中的一支重要力量，聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員，是加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的有效舉措。要站在黨和國家發(fā)展全局的高度，充分認識聘請離退休老同志擔(dān)任特邀黨建組織員的必要性和重要性，充分發(fā)揮他們在黨建工作中的優(yōu)勢和作用，為不斷開創(chuàng)高校黨建工作新局面，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人作出新貢獻。二、認真做好特邀黨建組織員的選聘工作

1．黨建組織員是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作的黨務(wù)工作人員。特邀黨建組織員是根據(jù)黨建工作需要，由學(xué)校、院（系）黨委（總支）聘請擔(dān)負發(fā)展黨員工作和黨員教育管理工作的離退休老黨員。

2．特邀黨建組織員的基本條件是：政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強，在政治、思想上與黨中央保持一致；熱愛黨建工作，有較豐富的工作經(jīng)驗，能把握學(xué)生黨建工作規(guī)律；身體健康。

3．特邀黨建組織員的職責(zé)是：在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨委組

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織部門的具體指導(dǎo)下，協(xié)助基層黨組織定點聯(lián)系二級院（系）做好黨員的培養(yǎng)、教育和考察工作；協(xié)助學(xué)校黨委和黨委組織部門檢查、指導(dǎo)、督促基層黨組織做好發(fā)展黨員工作。受黨委指派，協(xié)助黨委組織部門審查《入黨志愿書》等入黨材料，與入黨申請人（入黨積極分子）和發(fā)展對象進行談話；協(xié)助做好黨員和入黨積極分子教育培訓(xùn)和思想政治工作，指導(dǎo)學(xué)生黨支部做好組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等；開展學(xué)生黨員思想狀況調(diào)查研究，及時了解反映學(xué)生黨建工作中存在的問題，提出加強和改進工作的建議。

4．選聘特邀黨建組織員的程序是：特邀黨建組織員由學(xué)校黨委組織部門歸口管理，在尊重個人意愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)校關(guān)工委和離退休干部工作部門黨委（總支）推薦，院（系）黨委（總支）上報學(xué)校黨委組織部門審核，由學(xué)校黨委批準(zhǔn)。聘任期限由各校根據(jù)實際情況具體確定。

三、切實為做好特邀黨建組織員工作提供條件和制度保證建立和完善特邀黨建組織員工作制度，為黨建組織員開展工作提供必要條件，是充分調(diào)動他們積極性和發(fā)揮他們作用，扎實做好大學(xué)生黨建工作的基礎(chǔ)和保證。

要加強特邀黨建組織員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流。當(dāng)前，大學(xué)生思想狀況和學(xué)習(xí)生活出現(xiàn)新特點和組織管理模式的新變化，使高校黨建工作面臨許多新課題和新任務(wù)。老同志只有不斷學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，把握新時期大學(xué)生黨建工作的規(guī)律和特點，才能貼近實際、貼近生活、貼近大學(xué)生，增強工作的針對性和實效性。學(xué)校黨委要為特邀黨建組織員提供學(xué)習(xí)條件，搭建學(xué)習(xí)、交流和研討的平臺。通過定期舉辦培訓(xùn)班，召開學(xué)習(xí)例會、專題工作座談會等多種途徑，組織他們學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，向他們通報學(xué)校改革發(fā)展、黨建工作和大學(xué)生思想政治教育工作等方面的情況，使他們及時了解國際國內(nèi)形勢、黨和國家特別是黨建工作的有關(guān)方針政策、以及各地各高

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校黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，以利于特邀黨建組織員準(zhǔn)確把握工作方向，積極主動開展工作。要以多種形式充分發(fā)揮他們在大學(xué)生黨建工作中的“傳、幫、帶”作用。

要為特邀黨建組織員營造良好的工作環(huán)境，大力宣傳聘請?zhí)匮�黨建組織員的重要意義和優(yōu)秀特邀黨建組織員的先進事跡，發(fā)揮其典型示范作用。要把優(yōu)秀特邀黨建組織員表彰獎勵納入學(xué)校黨建工作表彰獎勵之中。要從政治、思想和生活上關(guān)心老同志，了解他們的所思所想、所需所求，根據(jù)實際情況幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。要進一步體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷，使他們在傾情關(guān)心下一代健康成長中切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，鼓勵他們?yōu)樽龊么髮W(xué)生黨建工作和大學(xué)生思想政治教育工作作出新的貢獻。各高校黨委要根據(jù)黨建工作的目標(biāo)、要求和任務(wù)需要，從實際出發(fā)，因地因情制宜，對特邀黨建組織員工作統(tǒng)籌規(guī)劃部署，制定特邀黨建組織員工作辦法，明確特邀黨建組織員的職責(zé)、工作要求和聘任條件、程序及期限，保證特邀黨建組織員工作有章可循，逐步規(guī)范化、常態(tài)化。要加強對特邀黨建組織員隊伍的管理，注重總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，逐步建立健全特邀黨建組織員的長效工作機制。學(xué)校黨委要積極創(chuàng)造條件，進一步發(fā)揮學(xué)校關(guān)工委的作用；學(xué)校關(guān)工委要把組織老同志積極參與學(xué)校黨建工作作為一項重要任務(wù)和抓手，協(xié)助并配合學(xué)校黨委組織部門，切實做好特邀黨建組織員的遴選和推薦工作。

教育部辦公廳

二○一○年六月十八日

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教育部司局函件

教關(guān)委函[201*]20號

教育部關(guān)工委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共教育部黨組關(guān)于加強全國

教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)關(guān)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局關(guān)工委，各計劃單列市教育局關(guān)工委，部屬各高等學(xué)校關(guān)工委：7月10日，教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見》(教黨[201*]20號，以下簡稱《意見》)�！兑庖姟肪哂泻軓姷尼槍π浴⒅笇�(dǎo)性和可操作性，對教育系統(tǒng)關(guān)工委工作的持續(xù)健康發(fā)展必將產(chǎn)生深遠的影響。現(xiàn)就教育系統(tǒng)各級關(guān)工委學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》的有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，進一步增強做好工作的責(zé)任感

《意見》是教育系統(tǒng)關(guān)工委成立以來以黨組名義下發(fā)的一個重要文件，充分體現(xiàn)了部黨組對教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作的重視�！兑庖姟肥遣奎h組認真貫徹黨的十七大以來中央關(guān)于青少年工作的重要指示精神和領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神的具體舉措，是部黨組加強對關(guān)工委工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持關(guān)心教育系統(tǒng)關(guān)工委工作的具體體現(xiàn)，對于推動教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作科學(xué)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。教育系統(tǒng)各級關(guān)工委要把思想統(tǒng)一到《意見》上來，堅定信心，進一步增強做好工作的責(zé)任感。

二、認真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《意見》的精神實質(zhì)

教育系統(tǒng)各級關(guān)工委要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。通過多種形式認真組織好《意見》的學(xué)習(xí)和宣傳，把文件的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實中央文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對關(guān)心下一代工作的指示結(jié)合起來，制定學(xué)習(xí)計劃，集中一定時間，列出專題進行研討，深

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刻理解《意見》的重大意義、豐富內(nèi)容和精神實質(zhì)。各級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子要做學(xué)習(xí)的表率，把學(xué)習(xí)《意見》作為近期主任學(xué)習(xí)會的重點內(nèi)容，并組織一些專題研討，努力學(xué)得更深一些、更好一些。各級關(guān)工委要把學(xué)習(xí)《意見》納入培訓(xùn)計劃，針對老同志的不同特點，有重點、分層次地組織學(xué)習(xí)。

三、聯(lián)系實際，努力推進教育系統(tǒng)關(guān)工委工作再上新臺階學(xué)習(xí)貫徹《意見》，要緊密結(jié)合教育系統(tǒng)關(guān)工委的工作實際，著力在抓好貫徹落實上下功夫。要把學(xué)習(xí)貫徹文件的過程作為進一步推動工作的過程，同開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思路和舉措結(jié)合起來，按照《意見》精神，進一步明確工作思路和工作任務(wù)。要切實加強組織和隊伍建設(shè)。要重視輿論宣傳，充分利用教育系統(tǒng)以及關(guān)工委自身的輿論宣傳陣地，大力宣傳《意見》的重大意義、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，宣傳學(xué)習(xí)貫徹《意見》的動態(tài)、進展和心得體會，宣傳教育系統(tǒng)關(guān)工委成立18年來所取得的成績、經(jīng)驗以及涌現(xiàn)出來的先進典型，激勵、動員更多的老同志參加關(guān)工委工作，不斷壯大工作隊伍。要充分發(fā)揮老同志的特殊優(yōu)勢，努力探索做好關(guān)工委工作的特點和規(guī)律，全面關(guān)心青少年的健康成長，以改革創(chuàng)新精神推動教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作邁上新臺階。

四、配合主渠道，抓好《意見》的貫徹落實

《意見》是教育部黨組站在戰(zhàn)略的高度，全局的高度和時代的高度，對各級教育行政部門和高校黨委如何領(lǐng)導(dǎo)關(guān)工委、支持關(guān)工委開展工作提出的具體意見，教育系統(tǒng)各級關(guān)工委要結(jié)合本地本校的工作實際，對照文件提出的具體要求，尋找差距，提出貫徹落實好文件的意見和建議，為各級教育行政部門和學(xué)校黨委貫徹落實部黨組文件當(dāng)好參謀助手，配合有關(guān)部門抓好文件的貫徹落實。

各地和各部直屬高校關(guān)工委學(xué)習(xí)貫徹《意見》的有關(guān)情況，請及時報告部關(guān)工委秘書處。(聯(lián)系電話：010～66097144)

教育部關(guān)心下一代工作委員會

201*年8月10日

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教育部關(guān)心下一代工作委員會工作規(guī)則

為深入貫徹落實《中共教育部黨組關(guān)于加強全國教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會建設(shè)的意見》精神，制定本規(guī)則。一、委員會的組成及產(chǎn)生辦法

l.聘請名譽主任一名，由德高望重的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任．

2.聘請顧問若干名，由歷屆關(guān)工委主任、部級老領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)職有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3.設(shè)主任一名，由部黨組任命。

4.設(shè)常務(wù)副主任、副主任若干名。常務(wù)副主任一般為正司(局)級退休干部。設(shè)副主任單位若干(目前副主任單位有辦公廳、人事司、財務(wù)司、基礎(chǔ)教育一司、思政司和離退休干部局)，由時任司局一把手擔(dān)任副主任，工作調(diào)動后自行卸任。常務(wù)副主任、副主任單位由主任提名，常務(wù)主任辦公會討論通過，報有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)同意后，報人事司備案。

5.設(shè)委員單位若干。各省(區(qū)、市)教育關(guān)工委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局關(guān)工委均為委員單位，由關(guān)工委推薦委員一人(年齡一般不超過65周歲)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報教育部關(guān)工委備案。在部機關(guān)和直屬事業(yè)單位中設(shè)委員單位若干(目前委員單位有職成司、體衛(wèi)藝司、教育報刊社和中國教育電視臺)，各推薦委員一人。部關(guān)工委秘書長、副秘書長以及家教中心、社區(qū)教育中心、理論研究中心、家長學(xué)校教材資源研發(fā)中心的常務(wù)副主任均為委員。

6.委員會根據(jù)需要，聘任若干個人委員。二、委員會實行任期制

1.部關(guān)心下一代委員會每屆5年。

2.常務(wù)副主任年齡一般不超過70周歲。3.每年召開一次全委會，一般安排在年初，

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