冶山鎮(zhèn)關于 “兩新” 組織服務管理工作的實施方案

導、監(jiān)督、管理”等工作，推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內部治安隱患，加強防范工作的制度化、規(guī)范化建設。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導和員工的法制教育。工商部門要把相關部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數據庫，作為單位信用分類的依據。勞動保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實勞動保護措施。安全生產監(jiān)督管理部門要經常督促“兩新”組織落實各類安全生產措施，切實減少安全責任事故的發(fā)生。

（三）加強服務意識，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。紀檢、監(jiān)察機關要嚴肅查處影響“兩新”組織生產經營的行為。民政、工商等部門要主動調查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求，與有關部門聯系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護其合法權益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產經營的違法犯罪活動，針對其在生產經營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導其誠實守信經營。工會、共青團、婦聯等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護正常的生產秩序，保護職工合法權益。通過各部門共同努力，形成黨政領導，綜治牽頭，部門聯動，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項措施的落實

（一）建立矛盾糾紛排查調處制度。定期排查、及時疏導和化解各類矛盾糾紛，引導員工通過內部調解組織調處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時向有關部門反饋矛盾糾紛排查調處情況。

作納入綜治工作的考評內容，實行定期與不定期檢查相結合。綜治部門在對“兩新”組織進行綜合檢查評比活動時，應加強與“兩新”組織主管部門等相關單位的協調溝通，加強情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產經營秩序。

（二）堅持獎懲兌現。對工作措施落實、成績突出的單位和個人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎勵，并由縣授予“平安單位”稱號。

（三）嚴格責任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導致內部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責任事故或發(fā)生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責任人，綜治部門要嚴格按規(guī)定追究責任，主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。

六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會

201*年4月日

抄報：區(qū)綜治委，鎮(zhèn)領導：主題詞：兩新組織服務管理實施方案冶山鎮(zhèn)綜治辦201*年3月16日印發(fā)

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冶綜委[201*]號

冶山鎮(zhèn)關于做好“兩新”組織服務管理工作的

實施方案

為進一步推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作，積極推進“兩新”組織建設，充分發(fā)揮“兩新”組織在建設平安冶山、維護社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨中央、省、市、區(qū)綜治委有關要求，堅持“誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰投資、誰負責”的原則，充分調動“兩新”組織參加社會管理綜合治理工作的積極性，不斷提高全鎮(zhèn)“兩新”組織服務管理水平，努力使“兩新”組織中的違法犯罪活動、群體性事件得到有效預防，安全生產和公共安全事故明顯減少，周邊治安環(huán)境得到明顯改善，為平安冶山建設和構建和諧社會服務，為冶山經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務。

二、加強“兩新”組織社會管理綜合治理機構建設

（一）加強組織領導。加強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作的指導，使“兩新”組織建立起比較完善的社會管理綜合治理工作機制。相關部門應加大督導力度，建立工作責任制，切實加強對全鎮(zhèn)“兩新”組織社會管理綜合治理工作的組織、指導、檢查與考核。

（二）強化屬地管理責任。“兩新”組織所在村（社區(qū)）綜治辦行使組織、指導、協調和監(jiān)督的職責。所在村（社區(qū)）的綜治部門應與“兩新”組織簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，作為考核該單位綜治工作的主要依據。

（三）落實工作責任�！皟尚隆苯M織社會管理綜合治理工作實行“法人代表負責制”�！皟尚隆苯M織的法定代表人對本單位社會管理綜合治理工作全面負責，對本單位發(fā)生的治安和安全生產問題依法承擔相應的法律、經濟和行政責任。把社會管理綜合治理列入企業(yè)或單位管理的重要內容，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、干好自己的事，盡好自己的責”。

（四）健全組織機構。“兩新”組織要設立社會管理綜合治理領導辦事機構，用工人員在100人以下的“兩新”組織配備綜治工作聯絡員，100人以上的建立綜治工作站，其中股份制“兩新”組織建立綜治辦，并配備專門工作人員從事綜治工作。

三、堅持齊抓共管，充分發(fā)揮主管部門的職能作用（一）建立聯席會議制度。鎮(zhèn)成立由綜治部門牽頭，組織、紀檢、監(jiān)察、公安、司法、民政、工商、企業(yè)服務中心、工會、共青團、婦聯、勞動保障、安全等部門參加的聯席會議制度，研究和解決“兩新”組織社會管理綜合治理工作中的具體困難和問題，提出適應新形勢要求的工作措施，不斷增強對“兩新”組織社會管理綜合治理工作指導的針對性和有效性。

（二）明確部門任務，規(guī)范管理平臺。各級各有關部門要按照“歸口管理”原則，充分發(fā)揮職能作用，通過做好“服務、指

導、監(jiān)督、管理”等工作，推進“兩新”組織治安防范工作的落實。公安派出所要幫助“兩新”組織落實暫住人口管理、治安巡邏等工作措施，督促其整改內部治安隱患，加強防范工作的制度化、規(guī)范化建設。司法行政部門要加強對“兩新”組織矛盾糾紛排查的指導和員工的法制教育。工商部門要把相關部門提供的“兩新”組織治安管理資料錄入信息數據庫，作為單位信用分類的依據。勞動保障部門要督促“兩新”組織規(guī)范用工行為，落實勞動保護措施。安全生產監(jiān)督管理部門要經常督促“兩新”組織落實各類安全生產措施，切實減少安全責任事故的發(fā)生。

（三）加強服務意識，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。紀檢、監(jiān)察機關要嚴肅查處影響“兩新”組織生產經營的行為。民政、工商等部門要主動調查了解“兩新”組織綜治工作中存在的問題及業(yè)主的意見和要求，與有關部門聯系溝通情況，共同做好“兩新”組織的社會管理綜合治理工作。公安、司法、工商等部門要在依法保護其合法權益的同時嚴厲打擊各種危害“兩新”組織生產經營的違法犯罪活動，針對其在生產經營管理方面存在的漏洞和隱患提出工作建議，引導其誠實守信經營。工會、共青團、婦聯等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與“兩新”組織的社會管理綜合治理。其他有關部門幫助妥善處理“兩新”組織在發(fā)展過程中因征地拆遷、環(huán)境污染、勞資等問題引起的糾紛，維護正常的生產秩序，保護職工合法權益。通過各部門共同努力，形成黨政領導，綜治牽頭，部門聯動，齊抓共建的工作格局。

四、建立健全工作制度，狠抓各項措施的落實

（一）建立矛盾糾紛排查調處制度。定期排查、及時疏導和化解各類矛盾糾紛，引導員工通過內部調解組織調處糾紛或通過司法途徑解決問題，最大限度地預防和減少集體上訪、越級上訪等事件的發(fā)生。加強信息溝通，指定專（兼）職信息員，及時向有關部門反饋矛盾糾紛排查調處情況。

（二）建立門衛(wèi)值班和治安巡邏制度。健全安全保衛(wèi)機構，固定專人做好門衛(wèi)值班，規(guī)范交接班程序，嚴格出入登記。對重要部門和重點部位堅持24小時巡邏，相鄰的“兩新”組織可嘗試聯合值班巡邏。

（三）建立流動、暫住人口管理制度和刑釋解教人員安置幫教制度。要按照“誰用工、誰負責”的原則，加強對內部員工和進出單位的流動人員的管理，建立內部員工檔案，實行流動人員臺賬管理，確保單位內部安全。開展經常性的法制宣傳教育，增強員工的法制意識和守法觀念。配合司法、公安等部門做好刑釋解教人員、輕微違法犯罪人員的管理、教育、挽救和轉化工作，落實幫教措施，積極預防和減少重新犯罪。

（四）加強法制宣傳。司法行政部門要結合普法宣傳定期開展法律進企業(yè)活動�！皟尚隆苯M織可結合本行業(yè)特點定期聘請公安、消防、國土資源、環(huán)保、安全生產、稅務等部門的工作人員為管理人員和員工進行法制宣傳教育。

（五）落實治安防范措施。在協助、配合公安機關打擊單位內部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，落實防范措施；加強對重點部門、要害部位以及易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理；嚴格執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定，防止各類事故的發(fā)生。

（六）加大科技防范力度。樹立“科技保平安、投資創(chuàng)平安”意識，加大防范設施投入，在重要部門和要害部位安裝防盜裝置，提高物防、技防水平。有條件的單位應安裝聯網報警裝置和電視監(jiān)控裝置，不斷提高治安防范能力。

五、建立獎懲機制，確保“兩新”組織服務管理工作落到實處

（一）嚴格考評考核。將“兩新”組織社會管理綜合治理工

作納入綜治工作的考評內容，實行定期與不定期檢查相結合。綜治部門在對“兩新”組織進行綜合檢查評比活動時，應加強與“兩新”組織主管部門等相關單位的協調溝通，加強情況通報，要保證“兩新”組織的正常生產經營秩序。

（二）堅持獎懲兌現。對工作措施落實、成績突出的單位和個人，鎮(zhèn)綜治委給予表彰獎勵；對成績顯著的，由鎮(zhèn)綜治委推薦，黨委、政府予以表彰獎勵，并由縣授予“平安單位”稱號。

（三）嚴格責任追究。對不重視社會管理綜合治理工作，導致內部治安秩序混亂或發(fā)生重大安全責任事故或發(fā)生嚴重刑事案件的“兩新”組織及其責任人，綜治部門要嚴格按規(guī)定追究責任，主要包括實行通報批評、限期整改、一票否決。

六合區(qū)冶山鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會

201*年4月日

抄報：區(qū)綜治委，鎮(zhèn)領導：主題詞：兩新組織服務管理實施方案冶山鎮(zhèn)綜治辦201*年3月16日印發(fā)

（共印30份）

附表：1合作經營協議書

甲方：乙方：

經甲乙雙方友好協商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經營事宜，自愿達成如下協議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經營、利益共享、風險共擔。二、合作經營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。三、合作經營地點：山西省保德縣。四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現金方式出資200萬元；乙方以現金方式出資200萬元（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元乙方須在201*年3月31日前全額到位。

3、201*年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付201*年2月開工前期全部費用。（回款前）五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈

余分配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經雙方協商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經營與管理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當地銀行開設賬戶，雙方各留印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉

及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許甲乙雙方協商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。十、合作任一方違反本協議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協議未盡事宜，雙方協商解決。

本協議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：年日

月日8

年

乙方：月

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