建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

江蘇省工程造價咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程之四

建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

1.委托和受理程序

1.1工程造價咨詢單位（以下簡稱“咨詢單位”）在接受委托前,應(yīng)向委托人出示《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,由委托人驗證咨詢單位是否具備委托事項的相應(yīng)資質(zhì)。

1.2咨詢單位業(yè)務(wù)受理人對委托審核的工程結(jié)算是否具備審核條件進(jìn)行查驗。

1.3經(jīng)查驗具備審核條件的委托項目,受理人提請咨詢單位負(fù)責(zé)人同意受理。

1.4委托方與咨詢單位簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價咨詢合同》,雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份。2.審核準(zhǔn)備程序

2.1審核項目受理后,咨詢單位根據(jù)項目規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成項目審核組或指定項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項目負(fù)責(zé)人必須由注冊造價師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊造價師或具備相應(yīng)等級的工程造價編審資格。

可能影響該項目公正審核的人員應(yīng)當(dāng)回避。

22

2.2項目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資料交接手續(xù)。

2.3委托人應(yīng)提供具有真實性和合法性的下列資料:

2.3.1工程招標(biāo)和投標(biāo)文件,工程量清單，中標(biāo)單位預(yù)算及報價，施工組織設(shè)計，工程承包合同，補充合同或補充協(xié)議書；

2.3.2全套施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，設(shè)計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗收單及質(zhì)量等級評定書;

2.3.3施工過程中的有關(guān)簽證、會議紀(jì)要，與工程造價有關(guān)的隱蔽工程資料;

2.3.4蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專用章的工程決算書；

2.3.5建設(shè)單位供料明細(xì)表，主要材料消耗分析表，鋼筋翻樣清單，材料差價調(diào)整計算明細(xì)表，工程量清單單價調(diào)整明細(xì)表，需要核實的施工單位采購的材料憑證;

2.3.6其他與工程造價有關(guān)的文件資料。

2.4項目負(fù)責(zé)人制定審核作業(yè)計劃，進(jìn)行工作分工，明確審核人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。

2.5參加審核的人員熟悉送審資料,進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會商，就審核前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面的《工程結(jié)算審核會商紀(jì)要》，用以共同遵守。3.審核程序

3.1審核人員應(yīng)在《工程造價咨詢合同》約定的時間內(nèi)或?qū)徍俗鳂I(yè)

23

計劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審核。3.2審核內(nèi)容主要包括以下方面:

3.2.1送審資料的完整性、合法性和充分性;

3.2.2計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則;3.2.3清單項目人、材、機換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.4工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.5清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；

3.2.6主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù);

3.2.7甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；3.2.8甲方單獨分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；

3.2.9措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計費基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確；

3.2.10各種稅金和規(guī)費計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；3.2.11實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任;

3.2.12索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確；

3.2.13其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。

3.3審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。

3.4審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對送審的工程預(yù)結(jié)算逐項進(jìn)行審核，編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核。

3.5項目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人,由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。

3.6如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對初審意見有異議，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時召集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進(jìn)行會商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識。

3.7對審核的結(jié)算達(dá)成一致意見后，項目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。

3.8委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。

3.9承發(fā)包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。4.出具審核報告書程序

4.1項目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報告書》。4.2《工程結(jié)算審核報告書》主要內(nèi)容包括:

4.2.1委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；

25

4.2.2工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評定等級等;

4.2.3審核范圍

4.2.4審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間;4.2.5審核項目負(fù)責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號;

4.2.6送審工程決算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；4.2.7核減、核增明細(xì)表，《工程結(jié)算審定表》及有關(guān)附件；4.2.8有關(guān)審核的其他內(nèi)容。

4.3《工程結(jié)算審核報告書》由咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位公章。

4.4《工程結(jié)算審核報告書》一式四份,咨詢單位留存一份,送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)。

4.5向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。5.審核資料歸檔程序

5.1咨詢單位按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價審核檔案制度,并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。5.2工程結(jié)算審核檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

5.2.1《工程結(jié)算審核報告書》正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;5.2.2《工程結(jié)算審定表》原件;

5.2.3蓋有審核人員資格專用章的《工程結(jié)算審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表;

26

5.2.4審核過程中獲取的取證材料、會商紀(jì)要;5.2.5《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）;5.2.6送審的工程結(jié)算書;5.2.7工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;5.2.8工程施工承包合同或補充協(xié)議;5.2.9工程竣工驗收及質(zhì)量評定表;

5.2.10《工程造價咨詢合同》或司法鑒定委托書;

5.2.11《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》；5.2.12《江蘇地區(qū)工程造價信息表》;5.2.13其他需要存檔的資料。

5.3審核工作完成后,由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本單位檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。

27

擴(kuò)展閱讀：建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序

1.委托和受理程序

1.1工程造價咨詢單位（以下簡稱“咨詢單位”）在接受委托前，應(yīng)向委托人出示《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，由委托人驗證咨詢單位是否具備委托事項的相應(yīng)資質(zhì)。1.2咨詢單位業(yè)務(wù)受理人對委托審核的工程結(jié)算是否具備審核條件進(jìn)行查驗。1.3經(jīng)查驗具備審核條件的委托項目，受理人提請咨詢單位負(fù)責(zé)人同意受理。1.4委托方與咨詢單位簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價咨詢合同》，雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份，雙方各執(zhí)兩份。2.審核準(zhǔn)備程序

2.1審核項目受理后，咨詢單位根據(jù)項目規(guī)模、審核范圍、復(fù)雜程度組成項目審核組或指定項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項目負(fù)責(zé)人必須由注冊造價師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊造價師或具備相應(yīng)等級的工程造價編審資格。可能影響該項目公正審核的人員應(yīng)當(dāng)回避。

2.2項目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》，辦理資料交接手續(xù)。

2.3委托人應(yīng)提供具有真實性和合法性的下列資料:

2.3.1工程招標(biāo)和投標(biāo)文件，工程量清單，中標(biāo)單位預(yù)算及報價，施工組織設(shè)計，工程承包合同，補充合同或補充協(xié)議書；

2.3.2全套施工圖紙，設(shè)計變更圖紙，設(shè)計變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗收單及質(zhì)量等級評定書;

2.3.3施工過程中的有關(guān)簽證、會議紀(jì)要，與工程造價有關(guān)的隱蔽工程資料;

2.3.4蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專用章的工程決算書；2.3.5建設(shè)單位供料明細(xì)表，主要材料消耗分析表，鋼筋翻樣清單，材料差價調(diào)整計算明細(xì)表，工程量清單單價調(diào)整明細(xì)表，需要核實的施工單位采購的材料憑證;

2.3.6其他與工程造價有關(guān)的文件資料。2.4項目負(fù)責(zé)人制定審核作業(yè)計劃，進(jìn)行工作分工，明確審核人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。2.5參加審核的人員熟悉送審資料，進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會商，就審核前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面的《工程結(jié)算審核會商紀(jì)要》，用以共同遵守。3.審核程序3.1審核人員應(yīng)在《工程造價咨詢合同》約定的時間內(nèi)或?qū)徍俗鳂I(yè)計劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審核。

3.2審核內(nèi)容主要包括以下方面:

3.2.1送審資料的完整性、合法性和充分性;

3.2.2計價方式是否符合合同約定，工程量清單計算是否符合規(guī)則;3.2.3清單項目人、材、機換算及計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.4工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.5清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；3.2.6主要材料消耗量計算是否準(zhǔn)確，材料價格是否與報價相符，價格調(diào)整是否有依據(jù);3.2.7甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；

3.2.8甲方單獨分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；

3.2.9措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計費基數(shù)、取費標(biāo)準(zhǔn)、計算程序和計算結(jié)果是否正確；3.2.10各種稅金和規(guī)費計取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；

3.2.11實際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任;

3.2.12索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費用計算是否正確；

3.2.13其他與工程造價有關(guān)的內(nèi)容。

3.3審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場查勘和取證。

3.4審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對送審的工程預(yù)結(jié)算逐項進(jìn)行審核，編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項目負(fù)責(zé)人復(fù)核。

3.5項目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。

3.6如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對初審意見有異議，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時召集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進(jìn)行會商，充分聽取各方意見，必要時可實事求是地對初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識。

3.7對審核的結(jié)算達(dá)成一致意見后，項目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。

3.8委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。

3.9承發(fā)包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，可以向縣級以上地方建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。4.出具審核報告書程序

4.1項目負(fù)責(zé)人草擬《工程結(jié)算審核報告書》。4.2《工程結(jié)算審核報告書》主要內(nèi)容包括:

4.2.1委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項；

4.2.2工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評定等級等;4.2.3審核范圍

4.2.4審核的依據(jù)，主要程序和方法，審核時間;

4.2.5審核項目負(fù)責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號;

4.2.6送審工程決算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；4.2.7核減、核增明細(xì)表，《工程結(jié)算審定表》及有關(guān)附件；4.2.8有關(guān)審核的其他內(nèi)容。

4.3《工程結(jié)算審核報告書》由咨詢單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位公章。

4.4《工程結(jié)算審核報告書》一式四份，咨詢單位留存一份，送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)。4.5向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。

5.審核資料歸檔程序

5.1咨詢單位按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價審核檔案制度，并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。

5.2工程結(jié)算審核檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

5.2.1《工程結(jié)算審核報告書》正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;5.2.2《工程結(jié)算審定表》原件;

5.2.3蓋有審核人員資格專用章的《工程結(jié)算審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表;5.2.4審核過程中獲取的取證材料、會商紀(jì)要;5.2.5《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）;5.2.6送審的工程結(jié)算書;

5.2.7工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;

5.2.8工程施工承包合同或補充協(xié)議;

5.2.9工程竣工驗收及質(zhì)量評定表;

5.2.10《工程造價咨詢合同》或司法鑒定委托書;5.2.11《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》；5.2.12《江蘇地區(qū)工程造價信息表》;5.2.13其他需要存檔的資料。

5.3審核工作完成后，由專業(yè)審核人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本單位檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號，裝訂成冊，統(tǒng)一管理。

審計不是工程結(jié)算的必經(jīng)程序(201*-02-0612:33:07)

文張世星律師

建設(shè)工程竣工結(jié)算是一項政策性、專業(yè)性強，且又復(fù)雜、細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作，他往往會涉及到建設(shè)方與承包方切身經(jīng)濟(jì)利益�，F(xiàn)階段關(guān)于工程結(jié)算得方法、時間、程序和效力等都沒有具體的法律、法規(guī)的明確規(guī)定，雙方當(dāng)事人又往往約定不明確，由此而產(chǎn)生的爭議比較多。

某市重點基本建設(shè)項目，某建筑商通過招標(biāo)投標(biāo)程序，中標(biāo)承包該工程，同建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，201*年4月工程項目全面竣工交付使用。201*年7月建設(shè)單位接受市審計機關(guān)審計，審計機關(guān)審定整個工程總造價為2200萬元，建設(shè)單位以此作為雙方結(jié)算總價，建筑商對此拒絕簽字確認(rèn)，后將建筑商提起訴訟，要求對整個工程進(jìn)行造價鑒定并支付剩余結(jié)算款項。

本案中建設(shè)單位依據(jù)審計單位的審計結(jié)果確定工程結(jié)算價格沒有任何事實與法律依據(jù)。工程審計和工程結(jié)算完全是兩種不同屬性的行為：工程審計的目的完全是國家出于對國有資金投資效果的檢查與監(jiān)督，由審計機關(guān)完成的政府行政行為，是國家意志的體現(xiàn)，審計結(jié)果對被審計單位（建設(shè)方）具有直接的行政約束力，不及于承包方，而工程結(jié)算是一種民事法律行為，是作為平等民事主體的建設(shè)方和承包方之間對工程造價進(jìn)行審查、核對用以確定最終結(jié)算得一種辦法，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商一致自行確定結(jié)算價格，也可以委托有資質(zhì)的造價鑒定機構(gòu)來審核確定，結(jié)算的結(jié)果對雙方當(dāng)事人具有法律約束力，是下一步支付工程結(jié)算款的依據(jù)，整個結(jié)算過程完全體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人意思自治的原則。

工程審計監(jiān)督不能過度干預(yù)民事關(guān)系，否則就會與市場經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳。本案中，作為建設(shè)方更不能憑借其具有較強的政治背景或本身擁有的行政權(quán)力來強制承包方接受審計的結(jié)果，侵害承包方的合法權(quán)益。對于合同雙方當(dāng)事人已經(jīng)協(xié)商一致的工程結(jié)算結(jié)論，只要沒有明顯的，確能證明結(jié)算有錯誤的相反證據(jù)，不要輕易重新鑒定�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款與審計部門審計的工程決算價款不一致時如何適用法律問題的電話答復(fù)意見》[201*]民一他字第2號進(jìn)一步明確：“審計是國家對建設(shè)單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力。建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)。只有在合同明確約定以審計結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計結(jié)論作為判決的依據(jù)”�？梢�，法律的規(guī)定首先要遵從雙方當(dāng)事人真實意思的選擇。

反之，合同當(dāng)事人的結(jié)算結(jié)果和工程審計得出的結(jié)論有所差異也是正常的，這種差異性若被不恰當(dāng)?shù)睦斫獗阋讓?dǎo)致糾紛。建設(shè)方不能依據(jù)對兩者差異性不恰當(dāng)?shù)睦斫庥脤徲嫑Q定來否定合法的合同，無論如何，不能直接將審計決定作為結(jié)算的主要依據(jù)。

關(guān)于**城一期*#樓工程

審計報告

預(yù)算價審計報告

公司領(lǐng)導(dǎo)：根據(jù)公司安排，審計部對**城一期*#樓工程的預(yù)算價進(jìn)行了審核。上述工程的圖紙及招標(biāo)內(nèi)容等有關(guān)資料由工程中心提供并對其真實性負(fù)責(zé)。我們的責(zé)任是依據(jù)201*年《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額江西省單位估價表》等以及國家與我省關(guān)于造價組成的相關(guān)法律法規(guī)，出具真實的審核報告。在審核過程中，我們結(jié)合工程的特點，運用全面審核與重點審核等工程造價審計方法，實施了我們認(rèn)為必要的審核程序。一、工程概況

本工程由南昌同濟(jì)規(guī)劃建筑設(shè)計有限公司設(shè)計。招標(biāo)范圍包括建筑土建工程、建筑裝飾工程、強弱電及給排水、消防系統(tǒng)工程等安裝工程。二、審核情況預(yù)算價編制及審核情況如下：序號123456工程項目土建工程強電工程消防工程給排水工程弱電工合計工程中心6350033.67196638.30151538.66169227.0557462.266924899.94審計部5625156.18204805.92140157.52136280.7081956.225965522.27差額-724877.49+8167.62-11381.14-32946.35+11665.91749371.45注：根據(jù)公司以往慣例，本次計算采用4.413％作為間接費、稅金取費標(biāo)準(zhǔn)主要調(diào)整情況如下：（一）土建部分

1、土方計算偏差較大，對于挖基坑送審量為3135.7m3，審核量為2286.46m3，此部分直接費差-24892.54元；

2、對所有進(jìn)水的閥門井均做了檢查井明顯不經(jīng)濟(jì)，對此部分檢查井送審深度為1.5米，審計部調(diào)整為0.8米，直接費差-11575.2元；

3、加氣混凝土砌塊墻送審量偏小，送審量568.82m3，審核量為698.3m3，直接費差+31422.59元；

4、對鋼筋部分調(diào)整如下：序號123品種圓鋼10以內(nèi)螺紋鋼20以內(nèi)螺紋鋼20以外送審量（噸）184.9518687.282審核量（噸）169.74160.7488.455差值-15.21-25.261.173此部分直接費差-114612.25元；5、屋面現(xiàn)澆珍珠巖送審362.88m3，審核量為313.8m3，直接費差-10300.62元；

6、對工程材料價格調(diào)整中，審計對主要材料都進(jìn)行了調(diào)整，送審單價與審核單價差異較小，由于送審中對材料調(diào)整的項目較審核稿中不全面，此部分價差-23715.75元；

7、在取費過程中，審計采用了公司的慣例，按定額直接費計取4.413%的費率，而送審采用的取費計取了其他直接費、現(xiàn)場管理費、臨時設(shè)施費、上級管理費、定額測定費等且稅金部分也采用了4.413%的費率。其中建筑部分多計了12.06%的費率（以定額直接費為基數(shù)），裝飾多計了45.36%的費率（以人工費為基數(shù)）。8、具體差異形成分析表建筑工程部分

名稱定額直接費估價部分材差取費后

送審預(yù)算4061100.32942758.52213741.346095418.93

審計預(yù)算3892156.13955640.50190025.595402321.91-693097.02裝飾工程部分

名稱定額直接費估價部分材差取費后送審預(yù)算191340.54254614.74

審計預(yù)算20201*.06222834.27-31780.479、其他部分差異不大，審計部做了少量調(diào)整。（二）安裝部分給排水、強電、弱電、消防系統(tǒng)的預(yù)算審核編制，以設(shè)計圖紙為依據(jù)計算工程量；材料單價以五種方式取價，其中電纜、銅芯線按江西電纜廠廠家報價；雙孔信息插座、配電箱、石棉保溫殼、板按市場行情估價；PP-R給水管、大便器、小便斗、橋架、燈具、開關(guān)面板、電管等按工程中心提供的單價；鍍鋅管、鍍鋅薄鋼板、PVC排水管、消防拴箱按《南昌建設(shè)工程造價信息》第10期單價；不銹鋼水箱、穩(wěn)壓泵、穩(wěn)壓罐等按送審預(yù)算單價。取費由定額直接費中人工費的60％和按4.413％稅率的稅構(gòu)成。預(yù)算調(diào)整的主要原因：

－、核減部分：核減金額為36740.47元

1、在計算室外塑料排水管時，審計認(rèn)為送審預(yù)算在數(shù)量上、材料單價上、套用定額上都偏高。故核減室外排水管金額為：7478.01元。

2、送審預(yù)算中地漏DN50計入了327個，審計依據(jù)送審的設(shè)計圖紙計入了20個地漏，因此核減地漏金額為2738.46元。

3、消防系統(tǒng)中設(shè)計了56個消防箱，每個消防箱底下放2具滅火器，送審預(yù)算中已計入了此項費用。審計認(rèn)為滅火器不存在施工程序，自己安排人購買放上去即可，故核減滅火器金額為：112具×55元＝6160元

4、送審預(yù)算部分材料單價偏高、如PVC排水管等見下表：材料名稱送審數(shù)量審核

數(shù)量送審單價審計單價核減金額備注

PVC排水管DN1001180m1164m19.116元/m15.9元/m-4049.28審計單價11.246元/m，配件單價：4.65元/m

PVC排水管DN150635m635m

34.805元/m27.53元/m-4619.63審計預(yù)算管材單價24.811元/m，配件單價：2.72元/m金屬薄鋼板保護(hù)層36m236m237.848元/m227.552元/m2-370.66合計

-9039.57

注：審計核算材料單價由管材單價和配件單價組成

5、審核預(yù)算工程量與送審預(yù)算工程量有一定的差異（給排水系統(tǒng)）名稱送審數(shù)量審核數(shù)量核減金額(元)剛性防水套管DN5046個0－5170.05剛性防水套管DN1001710－28327.78剛性防水套管DN1500104＋22173.4

合計-11324.43

二、增加部分：送審工程量漏項，主要有弱電系統(tǒng)中設(shè)計了消防拴報警按扭、起泵線系統(tǒng)，而在編制審核預(yù)算時，發(fā)現(xiàn)送審預(yù)算沒有計入此項工程費用，審計預(yù)算已計入（消防報警按鈕54個、控制電纜880m）。故增加消防工程費用為：29962.2元三、存在的問題及建議：

1、圖紙設(shè)計不合理：（1）、給排水系統(tǒng)單獨設(shè)計了接空調(diào)凝結(jié)水排水管，接水口為喇叭口，設(shè)計高度一層為2.6m二層三層為2.1m、審計認(rèn)為這是為壁掛分體空調(diào)而設(shè)計的。用DN50管口接凝結(jié)水足夠，空調(diào)排水軟管插入排水口就可以了，不需裝喇叭口，在墻壁中間安裝喇叭口既不好固定又不美觀，建議取消喇叭接水口。（2）、消防拴給水及生活給水控制閥門均設(shè)計在閥門井內(nèi)，審計認(rèn)為可以優(yōu)化設(shè)計，取消閥門井，把閥門安裝在一層的立管上，可以達(dá)到同樣的控制效果，這樣可節(jié)省78只閥門井及井蓋的費用。如果未施工，建議有關(guān)專業(yè)人員商議是否可省去閥門井。

2、圖紙設(shè)計不規(guī)范：弱電消防拴起泵線設(shè)計圖有問題，防火電纜沒有設(shè)計電纜套管，這不符合消防設(shè)計規(guī)范。消防規(guī)范規(guī)定消防控制線一定要用金屬套管。建議施工管理人員要求施工單位按消防規(guī)范施工。

工程竣工結(jié)算報告金額的審查時間

根據(jù)財政部建設(shè)部印發(fā)關(guān)于《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，單項工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對（審查）并提出審查意見。

工程竣工結(jié)算報告金額的審查時間

1、500萬元以下

從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天

2、500萬元－201*萬元

從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天

3、201*萬元－5000萬元

從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天

4、5000萬元以上

從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天

建設(shè)項目竣工總結(jié)算在最后一個單項工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

本辦法第十六條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。參考資料

建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法

簽證的效力是否依賴于證據(jù)？

案例：兩張有爭議的簽證單簽證單一：鋼筋支撐簽證

某大型廠房工程，施工過程中發(fā)包人、承包人、監(jiān)理、設(shè)計單位四方確認(rèn)的技術(shù)核定單，即在廠房的設(shè)備基礎(chǔ)上層進(jìn)行鋼筋支撐，并明確了用量，爭議金額計1000萬元。

但是，工程竣工后雙方進(jìn)入訴訟，法院對工程造價進(jìn)行司法審價。發(fā)包人對這張核定單不予認(rèn)可，提出該部分鋼筋并沒有實際施工，理由有兩點：第一，按照該技術(shù)核定單的該型號的鋼筋用量超出了進(jìn)場的該型號的總數(shù)；第二，發(fā)包人對現(xiàn)場進(jìn)行了破壞性試驗，并且提交了公證后的現(xiàn)場照片。

承包人提出，所有用于工程的材料未必都有完備的進(jìn)場手續(xù)，就像進(jìn)場的鋼筋不一定全部用于工程一樣；其次，工程上量的爭議是一個精確的定量分析，而不是一個定性分析，被申請人的照片只是證明某個部位支撐偏少，而不能證明其他部位也偏少或沒有施工，所以，現(xiàn)場照片不能作為定量分析的一個依據(jù)。簽證單二：土方全部外運簽證

某住宅工程，在地下部分施工過程中，由于發(fā)包人圖紙拖延、安排不當(dāng)?shù)仍�因，�?dǎo)致承包人工期嚴(yán)重拖延，承包人提出損失索賠。發(fā)包人現(xiàn)場代表提出，如果以損失索賠的形式公司程序上難以通過，所以改用其他簽證來彌補承包人損失，而采用的具體簽證是土方全部外運簽證，因為，現(xiàn)場實際上具備土方堆運場地，土方也只是部分外運，這部分差價就作為損失補償。但是，這個工程竣工后也進(jìn)入訴訟，并進(jìn)入司法審價。發(fā)包人提供兩份證據(jù)證明該簽證失實：1.承包人與土方外運單位簽訂的結(jié)算協(xié)議，從外運數(shù)量上證明土方只是部分外運；2.現(xiàn)場攝像記錄，證明現(xiàn)場堆放大量土方，并沒有實際外運。而承包人無法證明這張簽證實際上是為了補償工期損失。

爭議：兩張簽證是否有效

一種觀點認(rèn)為，上述兩張簽證有效，可以直接作為工程量認(rèn)定依據(jù)。因為工程簽證從性質(zhì)上講，是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議。

同時，《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十九條也規(guī)定“當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量�！�

所以，無論從簽證性質(zhì)和司法解釋的規(guī)定看，互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價的憑據(jù)，不依賴于證據(jù)。

但是，這種觀點其實對司法解釋理解有誤：司法解釋第十九條實質(zhì)在于“實事求是”四個字，也就是說，發(fā)包人同意施工，工程量實際發(fā)生的，沒有簽證也確認(rèn)。工程量實際沒有發(fā)生的，有簽證也不能作為工程量認(rèn)定依據(jù)。而不是說，簽證可以直接作為工程量認(rèn)定的依據(jù)。而上述兩張簽證發(fā)包人證明工程量實際沒有發(fā)生的，因此，不能作為工程量認(rèn)定依據(jù)。法院正是從這一原則出發(fā)，否認(rèn)了上述兩張簽證單效力。

分析：雙方對簽證是否真實發(fā)生爭議，但都沒有證據(jù)證明怎么認(rèn)定？

這就要區(qū)分事前簽證與事后簽證來分配舉證責(zé)任。所謂事前簽證，是指承包人將要做什么事或者發(fā)生什么情況，然后發(fā)包人同意承擔(dān)費用或工期；事后簽證是指，承包人已經(jīng)做什么事或發(fā)生了什么情況，發(fā)包人同意承擔(dān)費用或工期；

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第五條規(guī)定：“對合同是否履行發(fā)生爭議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任”，事前簽證，由于簽證內(nèi)容承包人還沒有履行，所以承包人承擔(dān)舉證責(zé)任，即承包人如不能舉證證明簽證內(nèi)容實際發(fā)生，該簽證就不能作為工程量認(rèn)定依據(jù)；而事后簽證，由于簽證證明承包人已經(jīng)履行義務(wù)，所以發(fā)包人承擔(dān)舉證責(zé)任，即如發(fā)包人不能舉證證明簽證內(nèi)容虛假，則簽證作為工程量認(rèn)定依據(jù)。結(jié)論：簽證的效力也依賴于證據(jù)

簽證也依賴于證據(jù)，尤其是事前的簽證。而作為變相補償性質(zhì)的簽證，承包人應(yīng)特別注意，一定要有證據(jù)證明簽證與所實際補償?shù)膿p失的關(guān)聯(lián)性，如前文簽證二，如果承包人有其他備忘錄能載明，土方全部外運與實際外運量之間的差價所謂對工期損失的補償，則該簽證仍然可以作為工程量認(rèn)定依據(jù)。專家點評：

司法解釋出臺后，簽證的重要性不言而喻，但是并不是所有的簽證都無須以證據(jù)加以證明。如果發(fā)包人有確實充分的證據(jù)證明承包人的簽證是虛假的，那么，這時，承包人也有舉證責(zé)任。可見，司法解釋的出臺，只是解決簽證的舉證責(zé)任問題，還有其他很多問題需要實踐的發(fā)展加以豐富。因此，施工企業(yè)在合同履行中不但要有簽證，而且還要注意證據(jù)的搜集、保全。

建設(shè)工程價款結(jié)算法律實務(wù)

建設(shè)工程價款結(jié)算，是發(fā)包人、承包人履行建設(shè)工程合同義務(wù)的重要部分，也是合同雙方確定債權(quán)債務(wù)的主要依據(jù)。作為建設(shè)工程價款結(jié)算中的竣工結(jié)算，更是承包人在通過建設(shè)工程招投標(biāo)、施工管理以及竣工驗收等環(huán)節(jié)之后，請求債權(quán)利益的重要根據(jù)。本文著重探討建設(shè)工程價款竣工結(jié)算中的相關(guān)法律問題以及施工企業(yè)在竣工結(jié)算中如何依法維護(hù)合法權(quán)益。一、研究工程價款竣工結(jié)算的必要性

建設(shè)工程價款結(jié)算，是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。在司法實踐過程中，常見的建設(shè)工程價款結(jié)算糾紛案件主要是：建設(shè)工程價款竣工結(jié)算案；提前解除建設(shè)工程合同后引發(fā)的工程價款結(jié)算案件。

由于建設(shè)工程價款竣工結(jié)算，是承包方依約、依法實現(xiàn)合同權(quán)利的最終表現(xiàn)，其后果是確定了建設(shè)單位和施工企業(yè)因發(fā)承包特定建設(shè)工程后產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)數(shù)額。因此，研究建設(shè)工程價款竣工結(jié)算中的法律問題，及時制訂解決問題的辦法，對每一個施工企業(yè)都是很重要的事情。具體理由如下：

1、建設(shè)工程價款竣工結(jié)算案件占有相當(dāng)大的比例，說明施工企業(yè)對此類法律問題的研究和應(yīng)對重視不夠。

在司法實踐中，建設(shè)工程合同糾紛案件大體分為：招投標(biāo)后引發(fā)的合同訂立案、建設(shè)工程簽證和索賠案、建設(shè)工程價款結(jié)算案、建設(shè)工程質(zhì)量和工期引發(fā)的賠償案件、拖欠工程款案、建設(shè)工程合同履行中引發(fā)的施工分包以及建設(shè)合同解除，合同違約（延期交工）等案件。據(jù)統(tǒng)計：建設(shè)工程價款結(jié)算約占建設(shè)工程合同糾紛案件約40%的比例。

在這里筆者提醒：要區(qū)分建設(shè)工程價款結(jié)算案與建設(shè)工程欠款案。前者表現(xiàn)為承發(fā)包雙方因工程價款結(jié)算不一而產(chǎn)生糾紛；后者指承發(fā)包雙方已經(jīng)確定了工程結(jié)算價款，發(fā)包人拖欠結(jié)算工程款。

2、建設(shè)單位常常利用工程價款結(jié)算存在爭議來達(dá)到長期占用施工企業(yè)資金的目的。我國進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，政府相關(guān)部門對建設(shè)項目的資金審查不再重要。市場經(jīng)濟(jì)就是強調(diào)協(xié)議主體按照法律簽訂合同、評估風(fēng)險，并解決合同糾紛；另一方面，隨著墊資承包工程解禁，許多發(fā)包人因項目資金不到位，要求承包人墊資施工，這樣一來，就將經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)。如發(fā)包人在很短的時間內(nèi)完成與承包人之間的建設(shè)工程價款結(jié)算，發(fā)包人不支付工程款將演變?yōu)榧兇獾那房畎讣�，人民法院審理案件的焦點比較簡單；而結(jié)算糾紛案，為發(fā)包人拖欠承包人款項提供了借口，發(fā)包人可以利用建設(shè)工程合同約定或者建筑行業(yè)的各種規(guī)范，抗辯承包人提出的訴訟主張，從而達(dá)到長期占用承包人資金的目的。3、施工單位工程價款結(jié)算法律意識不強。

筆者上世紀(jì)90年代初在施工企業(yè)從事企業(yè)管理和工程款清欠工作，深深感覺到從那時到現(xiàn)在，施工企業(yè)的法律意識并沒有與時俱進(jìn)。表現(xiàn)在：一是，過分強調(diào)發(fā)包人對自己報送的工程價款結(jié)算報告的認(rèn)可，尤其是竣工結(jié)算報告的確認(rèn)，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)包人無原則、無根據(jù)地壓低工程竣工結(jié)算價款，造成了承包人不必要的經(jīng)濟(jì)損失；二是，不注意學(xué)習(xí)、運用有效法律規(guī)定，尤其是在合同條款制作、合同履行中的證據(jù)整理、搜集工作。如：工程價款優(yōu)先受償規(guī)定；逾期確認(rèn)承包人工程價款竣工結(jié)算報告的法律規(guī)定等等。

二、建設(shè)工程價款結(jié)算的法律、法規(guī)規(guī)定

《合同法》第275條：施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款�！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》財政部建設(shè)部財[201*]369號

《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》建設(shè)部令第107號最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第16條當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。

因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。

第20條當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。第21條當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

第22條當(dāng)事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當(dāng)事人請求對建設(shè)工程造價進(jìn)行鑒定的，不予支持。

三、建設(shè)工程價款結(jié)算的表現(xiàn)形式（一）根據(jù)建設(shè)工程合同履行的情況分：

1、建設(shè)工程預(yù)付款結(jié)算

律師提醒：建設(shè)工程預(yù)付款主要用于承包人在工程開工前的預(yù)付備料款、設(shè)備租賃費等。在建設(shè)工程合同中承包人一定要注意建設(shè)工程預(yù)付款的比例、預(yù)付款支付的時間、扣回的時間和比例等。

2、建設(shè)工程進(jìn)度款結(jié)算

律師提醒：在建設(shè)工程進(jìn)度款結(jié)算中，施工單位一定要注意做好已完工程量的計量工作，同時要注意向發(fā)包人發(fā)送催要工程進(jìn)度款的函件并加以保存，以便以后進(jìn)行工程索賠或簽證。

3、建設(shè)工程竣工結(jié)算

律師提醒：在建設(shè)工程竣工結(jié)算中，施工企業(yè)要注意簽訂一份有利于自己進(jìn)行工程竣工價款結(jié)算的合同條款；其次要保存相應(yīng)的證據(jù)，如：向發(fā)包人交付結(jié)算報告書，催告發(fā)包人在約定時間內(nèi)完成竣工結(jié)算的函件。

（二）依據(jù)建設(shè)工程合同約定的工程范圍分1、合同約定范圍內(nèi)的工程價款結(jié)算2、合同約定范圍之外的工程價款結(jié)算

律師提醒：關(guān)于建設(shè)合同約定范圍以外的工程的價款結(jié)算，施工企業(yè)一定要做好合同約定范圍之外的工程量的確認(rèn)（簽證、任務(wù)單）、招標(biāo)文件等資料的保管工作。（三）一方提前解除建設(shè)工程合同而引發(fā)的工程價款結(jié)算

1、對合同約定范圍內(nèi)已完工程的價款結(jié)算

對已完工程，結(jié)合招投標(biāo)文件的規(guī)定或合同約定，進(jìn)行已完工程的價款結(jié)算。2、對合同約定范圍之外已完工程價款結(jié)算

對合同約定范圍已完的，合同有約定的從其約定；合同沒有約定的，根據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級，結(jié)合定額、取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。四、《解釋》第20條的實踐運用----竣工結(jié)算《解釋》第20條：當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。

（一）本條《解釋》出臺的背景

1、建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、民工工資現(xiàn)象越來越嚴(yán)重

2、建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》在司法實踐中的具體體現(xiàn)和適用

3、各地人民法院司法審判和裁決的統(tǒng)一（二）條文理解的主要部分

1、前提條件---發(fā)包人和承包人必須有合同約定。

2、約定期限---對發(fā)包人審核的時間（審價期限）必須有明確約定。

3、不予答復(fù)---指發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)。不予答復(fù)應(yīng)理解為書面答復(fù)。

4、逾期不結(jié)算的后果---以承包人送審價為準(zhǔn)。

（三）實踐運用中應(yīng)注意的問題1、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)與發(fā)包人有完整的書面約定，這里的書面約定既有是建設(shè)工程合同約定，也有可能是其他以書面形式表現(xiàn)的約定。如補充協(xié)議，會議紀(jì)要，往來函件，備忘錄等等。2、建設(shè)工程施工合同對審價期限（時間）必須有明確約定3、送審的竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)齊全4、送審資料必須有發(fā)包人的簽收

簽收是本條的重點，希望承包人加以充分重視。送審資料必須有發(fā)包人簽收，而且必須是發(fā)包人有簽收資格的人（如合同中約定的工程師、駐工地代表或監(jiān)理工程師）簽收，最好加蓋發(fā)包人的單位公章。

如發(fā)包人拒絕簽收，承包人應(yīng)當(dāng)采用公證郵寄送達(dá)的方式進(jìn)行。

5、簽收單上要能夠反映出總造價，或在簽收本上寫明總造價

6、審價期限屆滿后，施工單位應(yīng)立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價以送審價為準(zhǔn)的函件函件樣稿：xxxx單位：

x年x月x日，我公司與貴公司簽訂了一份關(guān)于承建xx工程的合同。我公司按照合同約定完成了工程的施工�？⒐ず螅�我公司在合同約定的期限內(nèi)，向貴公司提交了竣工結(jié)算文件，工程總造價為xx萬元。合同約定的審價期限為2個月，至今貴公司已超過審價期限而不予答復(fù)。根據(jù)合同約定和建設(shè)行政主管部門及法律的有關(guān)規(guī)定，本工程的造價應(yīng)以我公司送審的xx萬元為準(zhǔn)。

貴公司至今支付我公司工程款xx萬元，根據(jù)合同第x條約定，貴公司尚欠我公司工程款xx萬元，請接函后立即支付。此致

敬禮

xxxx單位

x年x月x日五、建設(shè)工程合同解除引發(fā)的工程價款結(jié)算---解除結(jié)算

（一）合同解除《合同法》中合同解除分為約定解除和法定解除兩種形式。1、協(xié)議解除合同

2、《解釋》圍繞建設(shè)工程合同對發(fā)包人/承包人解除建設(shè)工合同進(jìn)行了法律規(guī)定----法定解除

（二）建設(shè)工程合同提前解除應(yīng)注意的問題

1、施工企業(yè)應(yīng)確保已完工程質(zhì)量符合合同約定或者最低達(dá)到建筑行業(yè)規(guī)范要求的合格標(biāo)準(zhǔn)。如果合格標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到，在返工修復(fù)后仍達(dá)不到的，是不能主張工程款的。

《解釋》第10條：建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。

《解釋》第三條：建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：

（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。在這里，無論是建設(shè)工程合同是否有效；無論解除合同是基于法定解除還是約定解除，發(fā)包人請求已完建設(shè)工程的工程款時，都必須保證工程質(zhì)量合格；否則，法律不予支持。這里的驗收不僅包括竣工驗收，也包括中間驗收。

當(dāng)然，如第一次驗收不合格，法律賦予發(fā)包人請求承包人進(jìn)行修復(fù)的權(quán)利；如果承包人修復(fù)后工程質(zhì)量合格，是可以主張工程款。但承包人不修復(fù)時，法律沒有作出明文規(guī)定。是不是發(fā)包人就可以已完工程質(zhì)量不合格拒付工程款呢？筆者認(rèn)為，不能。就是承包人拒絕修復(fù)，發(fā)包人也應(yīng)按行業(yè)慣例，請施工企業(yè)代其進(jìn)行修復(fù)，只有在其他施工企業(yè)修復(fù)后仍不合格的，才可以拒付工程款。

2、合同應(yīng)約定對承包人已完且合格的工程，采取計價標(biāo)準(zhǔn)或計價方法。針對有些合同約定綜合單價包干或總價包干的計價辦法，實踐中常出現(xiàn)施工企業(yè)沒有完成全部工程，如：完成了部分主體工程，建設(shè)工程合同因約定原因而解除時，已完工程價款如何結(jié)算問題。目前，各法院處理結(jié)果不一。有的法院根據(jù)施工企業(yè)資質(zhì)，結(jié)合定額、取費標(biāo)準(zhǔn)，對已完工程進(jìn)行司法審價；有的法院則結(jié)合招標(biāo)文件約定的取費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行司法審價。這些做法，有的使發(fā)包人利益受到損失；有的使承包人利益受損。最好的做法是：合同雙方在建設(shè)工程合同中應(yīng)約定合同提前解除后已完工程的價款結(jié)算的計價標(biāo)準(zhǔn)。

3、合同應(yīng)約定對發(fā)包人收到解除合同通知后的相應(yīng)義務(wù)及如違反應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。在實踐中常出現(xiàn)：承包人將解除合同通知后送達(dá)發(fā)包人后，發(fā)包人不履行工程價款結(jié)算義務(wù)。針對這種情況，建設(shè)工程合同往往沒有約定發(fā)包人承擔(dān)何種責(zé)任。筆者認(rèn)為施工企業(yè)在合同中應(yīng)明確約定，防止發(fā)包人久拖不結(jié)問題的發(fā)生。

4、施工單位要保存好招標(biāo)投標(biāo)文件、預(yù)算、簽證和索賠資料等六、施工企業(yè)在工程竣工結(jié)算中的法律風(fēng)險防范

1、合同訂立階段

（1）在（1999）201版示范合同文本中的專用條款----“適用法律和法規(guī)”一欄明確約定適用相關(guān)部頒規(guī)章，如：建設(shè)部107號令

或在補充條款中約定：發(fā)包人（甲方）在約定的期限內(nèi)（30天）對承包人（乙方）送交的工程價款結(jié)算報告不予答復(fù)視為認(rèn)可承包人送交結(jié)算價。

（2）要注意在建設(shè)工程合同中約定業(yè)主代表或監(jiān)理工程師的職權(quán)，職權(quán)中應(yīng)明確是否有接受承包人工程價款結(jié)算報告，審核工程價款結(jié)算報告的權(quán)利

（3）應(yīng)注意示范文本中的結(jié)算條款，實際是“承包人提交竣工圖的約定、中間交工工程的范圍和竣工時間”的條款，這種條款內(nèi)容實際上是竣工驗收的內(nèi)容，不是工程價款結(jié)算的內(nèi)容。

（4）合同中應(yīng)約定不簽收文書時承包人可以采用的其他送達(dá)方式

2、合同履行階段

（1）如果建設(shè)工程合同中沒有約定的內(nèi)容，就應(yīng)當(dāng)通過雙方簽訂補充協(xié)議、會議紀(jì)要等書面形式進(jìn)行明確。

（2）要注意發(fā)包人有權(quán)負(fù)責(zé)工程價款結(jié)算人員的變化，并保管相應(yīng)的文字資料。（3）要注意變更簽證資料的保存。

（4）要注意按照法律規(guī)定，制作結(jié)算報告并送達(dá)簽收。

淺議工程簽證的法律管理

建設(shè)工程承發(fā)包合同履行過程中，由于履約事項繁多復(fù)雜，履約周期較長，即使在簽約時考慮得再全面，在履約過程中，難免會發(fā)生變更。工程簽證是承發(fā)包雙方對工程變更部分的確認(rèn)，也是工程款的合法組成部分。建設(shè)方在履約過程中未能按約定支付款項，承包方就需通過工程索賠來實現(xiàn)自已取得工程款的權(quán)利。因此，對工程簽證進(jìn)行法律管理是十分有必要的。一、工程簽證的主要范疇

（一）工程簽證的含義工程簽證有狹義或廣義之分。狹義的工程簽證，指工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補充協(xié)議。廣義的工程簽證，一般指對承包人提交的書面文件，工程師或發(fā)包人代表出具的確認(rèn)、不予確認(rèn)或部分確認(rèn)的書面意見。

根據(jù)工程簽證確認(rèn)的內(nèi)容，可以將工程簽證分為處分性簽證和報導(dǎo)性簽證。處分性簽證指就工期延長，價款增減、損失補償?shù)壬婕俺邪l(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)定、變更或消滅的事由出具的簽證；報道性簽證指就工程計量、進(jìn)度安排、材料報批、工程驗收等涉及客觀事實的記錄、報導(dǎo)等事由出具的簽證。

根據(jù)工程簽證是否直接影響工程造價，可以將處分性簽證分為技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證。技術(shù)簽證指就設(shè)計工程質(zhì)量、施工工藝等方面的事由出具的簽證，經(jīng)濟(jì)簽證指就工程量增減、停工窩工費用、設(shè)備機具閑置、材料倒運等影響工程結(jié)算費用的事由出具的簽證。有的簽證可能兼具技術(shù)簽證和經(jīng)濟(jì)簽證的雙重性質(zhì)。

本文討論的主要是由工程師簽發(fā)的經(jīng)濟(jì)簽證。這里的工程師包括發(fā)包人指定的工程師（俗稱甲方代表），也包括發(fā)包人通過委托監(jiān)理合同委派的監(jiān)理工程師（俗稱項目總監(jiān)）。（二）工程簽證的特點工程簽證就其本質(zhì)而言，屬發(fā)包人（或者其代理人）與承包人就工程建設(shè)的有關(guān)事項達(dá)成的補充協(xié)議，具有鮮明的契約特點：1、工程簽證是對承包人的申請或要求的回復(fù)。如果把發(fā)包人的一項變更作為要約邀請，承包人的申請就是一份要約，工程師作出的表示同意的回復(fù)意見就是承諾，至此雙方的合意就已達(dá)成，合同已然成立。2、工程簽證涉及到承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)。工程簽證是雙方有償合同，主要內(nèi)容是承包人應(yīng)當(dāng)增減一定的工作量或改變原有的作法，發(fā)包人同意對此進(jìn)行補償，或者調(diào)整工期，或者調(diào)整費用。

3、工程簽證是對承包人文件確認(rèn)、部分確認(rèn)或不確認(rèn)的單方面意見，可視為工程師對此的裁決或承諾或反要約。工程簽證不同于施工合同，不需要嚴(yán)格的協(xié)商一致，更多的是工程師根據(jù)工程慣例，按照客觀公正的原則作出單方面的意思表示，表現(xiàn)為對承包人申請的批準(zhǔn)，承包人不得以申請沒有批準(zhǔn)為理由拒絕施工。如果工程對承包人的申請進(jìn)行了修改，可以理解為構(gòu)成反要約，承包人通過按照工程師要求施工的行為對反要約進(jìn)行了承諾。（三）工程簽證的效力由于建筑市場處于賣方市場階段，許多承包人為了爭攬工程不惜壓級壓價，承包人通過招標(biāo)投標(biāo)拿到的工程往往利潤較低，許多承包人采用“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”的策略，將強化項目管理、注重工程索賠作為公司利潤的重要增長點，工程簽證是項目索賠的主要證據(jù)。如果沒有工程簽證，項目索賠將無從談起。

工程簽證（經(jīng)濟(jì)簽證）的作用在不同情況下有顯著差別：1、如果工程簽證是由發(fā)包人指定的工程師（甲方代表）出具，該行為屬于職務(wù)代理，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。2、如果工程簽證是發(fā)包人委托的工程師（項目總監(jiān)）出具，鑒于項目總監(jiān)是發(fā)包人委托的代理人，項目總監(jiān)在授權(quán)范圍內(nèi)出具的工程簽證屬于正常的委托代理行為，結(jié)果應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。

3、如果工程簽證是由項目總監(jiān)超越發(fā)包人的授權(quán)范圍出具，承包人對于項目總監(jiān)的越權(quán)行為知曉或者應(yīng)當(dāng)知曉的，結(jié)果由監(jiān)理公司和承包人承擔(dān)，發(fā)包人不負(fù)責(zé)任。4、如果發(fā)包人認(rèn)為工程簽證依據(jù)的基礎(chǔ)事實與工程實際情況有明顯出入，與承包人無法達(dá)成一致意見的，可以將工程簽證提交法院或仲裁機構(gòu)解決。二、實踐中簽證不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)形式

司法實踐中經(jīng)常遇到施工單位感到很“冤枉”的事情，突出表現(xiàn)在做了很多事情，但沒有工程簽證資料，也沒有留下其他證據(jù)，一旦提起訴訟，往往由于證據(jù)不足悵然敗訴。建筑實務(wù)中簽證不當(dāng)?shù)男袨榭梢詺w納為：1、索賠意識不足，對簽證的重要性意識不足。

部分承包人認(rèn)為，自己干的工程清清楚楚的擺在那里，怎么可能不認(rèn)賬；設(shè)計變更項目都是發(fā)包人要求干的，有那么多工人可以作證，怎么可能反悔；做事情憑的是信用，發(fā)包人那么大的領(lǐng)導(dǎo)都說了，總會有人給錢；婆婆媽媽的事情都要簽個字，不是明擺著不信任嘛；如果在施工中太叫真，不利于雙方的協(xié)作……。凡此種種，均導(dǎo)致了簽證不足，使許多本來應(yīng)當(dāng)簽證的事項沒有留下簽證資料。2、片面強調(diào)簽證，缺乏必要的權(quán)變。

有的承包人“一朝被蛇咬”，在簽證事宜上常常如臨大敵，不分大小事項，不分輕重緩急，一貫堅持原則，與工程師協(xié)調(diào)不利，雙方互相較勁。由于承包人自身管理方面也存在很多不足，很容易被工程師抓住“把柄”，在工程管理中陷入被動。實際上有的經(jīng)濟(jì)簽證價值很低，實在沒有必要為此傷了和氣；有的自然災(zāi)害或者意外事件即使沒有簽證，也可以通過其他證據(jù)起到證明效果，沒有必要為此糾纏。

3、簽證內(nèi)容含混不清，結(jié)算時歧義很大。

例如，筆者曾代理過一起案件，某工程分包合同的結(jié)算條款約定，執(zhí)行96定額，新文件不再調(diào)整。施工過程中由于鋼模板支撐工程的施工工藝比較復(fù)雜，總包單位簽證同意分包單位按實簽證結(jié)算。施工中總包單位經(jīng)多方協(xié)調(diào)，發(fā)包人同意按照調(diào)整后的定額進(jìn)行結(jié)算，前后結(jié)算值相差2700多萬元。分包單位認(rèn)為按實簽證結(jié)算的含義是按照實際工作量和96定額的調(diào)整意見進(jìn)行結(jié)算，總包單位認(rèn)為按實簽證結(jié)算的含義是按照實際工作量簽證按照96定額結(jié)算，96定額的調(diào)整內(nèi)容屬于新文件，不適用于總包單位于分包單位結(jié)算，最后，由于雙方分歧巨大，只能通過法院裁決。

4、對間接影響工程費用的簽證重視不足有的承包人對于直接影響工程結(jié)算費用的簽證比較重視，但對于其他簽證則重視不足。工程施工過程中，因為發(fā)包人和承包人的混合原因影響工期的比較多見，即使沒有簽證，在結(jié)算時發(fā)包人也很少嚴(yán)格執(zhí)行工期罰款，一般僅僅是作為工程結(jié)算談判的條件。但是，一旦承包人提起工程款訴訟，發(fā)包人往往提起工期反請求，承包人常常因為簽證不足在工期訴訟中敗北。

5、簽證依據(jù)的基礎(chǔ)事實資料不當(dāng)有的承包人在訴訟中出具的簽證資料與實際情況不符，在發(fā)包人申請重新鑒定時陷入被動。又如，在一起工程款結(jié)算糾紛案件中，發(fā)包人認(rèn)為基礎(chǔ)超深的簽證資料與實際不符，經(jīng)重新鑒定果然如此，發(fā)包人借此敲山震虎，承包人擔(dān)心影響公司聲譽，主動同意和解，放棄了部分合理請求。

6、索賠簽證不符合規(guī)定的要件有的承包人在索賠報告中僅僅列明費用請求和計算依據(jù)，缺乏相應(yīng)的證據(jù)材料，導(dǎo)致工程師無法在合理的時間內(nèi)進(jìn)行審查；有的承包人在索賠事件發(fā)生后，沒有在規(guī)定的時間提交索賠通知和索賠報告，導(dǎo)致權(quán)利喪失。

工程簽證效力的法律問題

一、基本案情

201*年10月，深圳市某房地產(chǎn)有限公司（以下簡稱為“發(fā)包人”）

與某施工企業(yè)（以下簡稱為“承包人”）簽署《深圳市建設(shè)工程施工合同》一份，約定發(fā)包人將位于深圳市某區(qū)的“××大廈”項目發(fā)包給承包人施工，合同總造價暫定為6300余萬元。在施工期間，雙方又簽訂了《補充協(xié)議》，約定：工程量按實結(jié)算；如結(jié)算發(fā)生分歧，由雙方共同委托深圳市某工程造價咨詢中心進(jìn)行審價，以該審價結(jié)果作為結(jié)算支付的依據(jù)。

后在工程結(jié)算過程中，承包人向發(fā)包人報送了送審價為8300余萬元的結(jié)算材料。發(fā)包人經(jīng)審核，認(rèn)為承包人提交的結(jié)算資料不完整，而且存在無效簽證及虛構(gòu)結(jié)算材料、虛報造價的問題，故對8300余萬元的送審價不予認(rèn)可。雙方對此發(fā)生爭議。發(fā)包人提出按《補充協(xié)議》的約定共同委托某工程造價咨詢中心進(jìn)行審價，但遭到承包人的拒絕。承包人遂向法院提起訴訟，要求發(fā)包人支付工程款及利息等款項。二、法院審理情況

法院認(rèn)為本案爭議的焦點之一是如何確定該工程的造價及發(fā)包人應(yīng)向承包人支付多少工程款的問題。于是，法院依法委托造價鑒定單位對涉案工程的造價進(jìn)行了鑒定。造價鑒定單位最終出具的《××大廈工程造價鑒定報告》確認(rèn)造價無爭議部分為6377萬余元，造價有爭議部分為206萬余元，包括爭議①、爭議②和爭議③。爭議①部分是指工程簽證單有現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)，有甲方（即發(fā)包人）現(xiàn)場工程師簽字確認(rèn)，但缺乏建設(shè)方認(rèn)可的甲方項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋公章的部分，該部分造價為73萬余元；爭議②部分是指簽證單有現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)，但沒有甲方現(xiàn)場工程師和項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并蓋章的部分，該部分造價為59萬余元；爭議③部分是指未形成簽證單形式，目前無法在現(xiàn)場體現(xiàn)，從施工方案和工程聯(lián)系單記錄中有反映的隱蔽工程部分，此部分沒有設(shè)計圖紙，該部分估價約為74萬元。

法院根據(jù)鑒定報告對無爭議部分的工程造價為6377萬余元予以了確認(rèn)。對于鑒定報告所列之爭議①和爭議②部分，法院認(rèn)為：雖然沒有甲方項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋公章，但有監(jiān)理方的確認(rèn)和（或）甲方現(xiàn)場工程師簽字確認(rèn)，且工程現(xiàn)場能夠看出承包人確實進(jìn)行了相應(yīng)的施工，根據(jù)事實情況和民法等價有償?shù)脑瓌t，爭議①和爭議②部分應(yīng)予以確認(rèn)。對于鑒定報告所列之爭議③部分，法院認(rèn)為：因沒有發(fā)包人委托的監(jiān)理單位、現(xiàn)場工程師或項目負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)，且工程現(xiàn)場也無法看出承包人確實進(jìn)行了施工；承包人稱該部分為隱蔽工程但未能得到發(fā)包人的認(rèn)可；因此，承包人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，對爭議③部分不予確認(rèn)。

法院據(jù)此作出判決，認(rèn)定涉案工程造價為人民幣6509萬余元（6377萬元+73萬元+59萬元）。三、律師評析

工程造價的確定往往牽涉工程簽證是否有效的問題。工程簽證是指按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。它是由發(fā)包人、承包人兩個法人代表的委托代理人，就合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明，涉及合同價款之外的款項，是法人代表授權(quán)行為的具體實施與體現(xiàn)。在工程簽證中，委托代理人的行為是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，其行為不能覆蓋法人之間的合同約定，并受到合同約定之約束。

由于工程簽證行為的這些特點，它可以在委托代理人平臺上通過簽認(rèn)證明的形式，高效解決施工過程中在限額范圍內(nèi)各種行為的涉款事件，促進(jìn)了各種不同的有爭議施工行為的高效協(xié)調(diào)和快速解決。

是否進(jìn)行工程簽證，涉及工程安全性、合法性以及發(fā)包人對工程造價的預(yù)期負(fù)擔(dān)能力。實踐中，未形成簽證單形式的變更一般不被認(rèn)可；而形成了簽證單形式，但在內(nèi)容或簽字等方面存在瑕疵的往往容易引發(fā)爭議。為規(guī)范簽證行為，防止出現(xiàn)以不正當(dāng)手段騙取簽證的情況，我們建議：發(fā)包、承包雙方在施工合同或補充協(xié)議中對何種形式為有效簽證作出明確、具體的約定，并在合同履行過程中嚴(yán)格按約定辦理；發(fā)包人對監(jiān)理單位行使確認(rèn)權(quán)的授權(quán)應(yīng)有明文限定，以避免糾紛的發(fā)生。

友情提示：本文中關(guān)于《建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明：本文僅限學(xué)習(xí)分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《建設(shè)工程結(jié)算審核基本程序》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.seogis.com/gongwen/703701.html

• 上一篇：天津濱海商業(yè)銀行放款中心具體審查內(nèi)容
• 下一篇：地鐵車站清潔設(shè)備研制-項目小結(jié)