(菁蕪洲鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理實施方案

菁蕪洲鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理實施方案

為了進一步加強我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理，創(chuàng)造一個秩序良好、文明和諧、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《通道侗族自治縣城市管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建衛(wèi)生文明集鎮(zhèn)為主題，以整頓城鄉(xiāng)馬路市場為突破口，全力改善經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)化市場主體功能，堅持以確保道路暢通，車輛安全正常運行，改變菁蕪洲鎮(zhèn)形象，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展為目的，堅持完善機制、分解任務、強化責任、突出重點、城鄉(xiāng)聯(lián)動搞好鎮(zhèn)區(qū)的日常管理及維護。

二、管理重點及措施

（一）加大對車輛亂停亂放整治力度。各類車輛必須在指定和規(guī)定的停車場點有序停放。

（二）整治非法營運。重點整治取得合法營運手續(xù)以外的其他車輛的客運、貨運行為。

（三）嚴格實行“門前三包”責任制。對各臨街經(jīng)營戶門前實行包衛(wèi)生、包綠化管護、包秩序。

（四）規(guī)范建設施工管理。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等工程必須按程序報建，辦理用地手續(xù)后，方可開工建設。發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違章建設施工的一律按照有關(guān)規(guī)定配合縣直部門做好取締、整改工作。

（五）嚴格鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生管理。嚴禁隨地吐痰、便溺、亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物；嚴禁損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施；嚴禁隨意傾倒、拋灑或堆放生活垃圾；嚴禁在運輸過程中沿路丟棄、遺撒生活垃圾和建筑垃圾；嚴禁在鎮(zhèn)區(qū)街道飼養(yǎng)家禽家畜。

三、進展安排

1、組織發(fā)動階段（201*年2月初）加強集鎮(zhèn)市場的清理整頓，成立市場整頓領(lǐng)導小組，負責對本項工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、檢查和落實，市場管理領(lǐng)導小組成員如下：

總指揮長：龍景鐸組長：吳江副組長：李沅東龍開軍

成員：楊進旭龍景平楊麗妮李利彬

吳利民楊練勇吳世海張軍楊秀猛楊甲旺秦光禮金慶樹吳躍毛楊華陳知新胡永提尹德祥

制訂實施方案，分解落實任務，組織召開專題會議，通過發(fā)放宣傳資料、通知等方式廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚宣傳氛圍，全力做好市場經(jīng)營戶及群眾工作，同時，準備一臺宣傳車，在整頓范圍內(nèi)廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

主要參與單位：鎮(zhèn)政府、居委會、菁蕪洲村、鎮(zhèn)城管隊。2、集中整頓階段（201*年3月初至4月底）

整治范圍：上至揚誠飯店下至順達酒店，右至菁蕪洲大橋頭。重點對集鎮(zhèn)各經(jīng)營商戶臨街亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂擺的現(xiàn)象進行集中整治。經(jīng)營商戶超門店占道經(jīng)營，占道堆放物品的要在規(guī)定時間內(nèi)進行搬遷和清理；亂張亂貼、亂牽亂掛、亂丟垃圾的要及時拆除和清掃；經(jīng)營場地要整潔美觀，不得影響觀瞻，污染街道；各類車輛不得亂停亂放，必須在指定和規(guī)定的停車場點有序停放；各建筑施工場地不得超范圍占道，建筑材料要堆放整齊，文明施工，做到施工現(xiàn)場整潔有序；集中整頓馬路市場，完善鎮(zhèn)區(qū)市場功能，將各類攤販集中在鎮(zhèn)區(qū)市場進行交易。

主要參與單位：鎮(zhèn)政府、居委會、菁蕪洲村、鎮(zhèn)城管隊、縣交警大隊、菁蕪洲鎮(zhèn)派出所。

3、鞏固成果完善制度階段（201*年5月）

為確保市場整頓工作落到實處，按照高標準嚴要求的原則，進一步充實我鎮(zhèn)城管隊工作人員，每日安排專人進行巡視，鞏固提高市場整頓成果。完善建立健全門前“三包”、衛(wèi)生區(qū)劃分、車輛停放、市場管理等各項制度。市場管理領(lǐng)導小組每半個月進行一次督查和評定并予以公示，加強管理，長久維護。建章立制，探索市場管理的長效機制。

菁蕪洲鎮(zhèn)人民政府

二○一二年二月八日

擴展閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理方案

xx縣cc鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理方案

為提高柏樹城鎮(zhèn)管理水平，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、安全、文明、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《云南省城市建設管理條例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》、《云南省城市綠化辦法》、《xx縣城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合柏樹實際，制定本方案。

一、柏樹城鎮(zhèn)發(fā)展基本情況

近年來，我鎮(zhèn)圍繞“和諧窗口、和諧城鎮(zhèn)”的建設目標，大力實施“城鎮(zhèn)名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，通過歷屆黨委、政府的努力，城鎮(zhèn)建設已初具規(guī)模，成為柏樹的一張“名片”。

柏樹集鎮(zhèn)于1992年從柏樹嶺崗搬遷至公路邊，以路為市，規(guī)模小，發(fā)展困難。1999年，cc鎮(zhèn)黨委政府請省有關(guān)部門規(guī)劃編制了《柏樹城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，將城鎮(zhèn)中心遷到云保公路以下。從201*年開始，鎮(zhèn)黨委政府通過爭取項目、出讓土地、銀行融資、社會投入、實施異地扶貧搬遷等多種方式和渠道，加大對城鎮(zhèn)建設的投入，累計投入4000多萬元，實施了一批城鎮(zhèn)道路、公共設施、綠化美化等城鎮(zhèn)建設工程，城鎮(zhèn)基礎設施不斷夯實，規(guī)模不斷擴大，功能日趨完善，人口不斷膨脹。目前中心城鎮(zhèn)建成區(qū)已達1.5平方公里，常住人口達8000人，有“四橫五縱”9條街道，集鎮(zhèn)內(nèi)街道及綠化占地面積127436平方米，其中混泥土路面106424平方米，砂石路街面2550平方米，綠化面積18462平方米，

有行道樹1098株，路燈172盞，現(xiàn)有辦公室管理人員3人，環(huán)衛(wèi)工人7人，垃圾清運車一輛。有農(nóng)貿(mào)、畜牧、果蔬交易三個專業(yè)市場，有中小學、派出所、中心衛(wèi)生院等30多個鎮(zhèn)直及駐柯單位。有農(nóng)行、信用社、郵儲、保險等金融服務網(wǎng)點5個。有賓館、酒店11家，有飯店（館）37家，超市4家。中心城鎮(zhèn)營業(yè)年收入8000多萬元，實現(xiàn)工商各稅400多萬元。此外，聯(lián)合小集鎮(zhèn)和農(nóng)場小集鎮(zhèn)也快速發(fā)展，帶動作用日趨明顯，形成了以中心城鎮(zhèn)為支撐，聯(lián)合和農(nóng)場小集鎮(zhèn)為“兩翼”的集鎮(zhèn)格局。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，服務功能不斷完善，招商引資環(huán)境不斷優(yōu)化，小城鎮(zhèn)已成為柏樹發(fā)展的“火車頭”和枯柯河流域商貿(mào)物流中心，在吸納農(nóng)村富余勞力，帶動農(nóng)村發(fā)展，拉動內(nèi)需增長等方面發(fā)揮了重要作用，有力地推進了城鄉(xiāng)一體化進程。

二、城鎮(zhèn)管理辦法

隨著柏樹城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，品位不斷提高，配套設施不斷完善，為了鞏固建設成果，持續(xù)、有序地加強城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，樹立柏樹對外開放的文明形象，營造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合cc鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究，制定以下管理辦法。

（一）城鎮(zhèn)市容市貌管理

1.城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應當符合柏樹城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，保持整潔、完好，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2.未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室批準，嚴禁任何單位和個人實施

下列行為：

（1）占用城鎮(zhèn)道路、人行道、綠化帶、廣場等公共場地辦酒席、擺攤設點、堆放物料和從事加工、修理或沖洗、維修車輛等；

（2）占用街道或人行道撐桿搭棚，吊掛有礙市容的物品；

（3）在建（構(gòu)）筑物、樹木、電桿等公用設施上亂刻畫，張貼和拉掛廣告。

3.城鎮(zhèn)道路兩側(cè)施工現(xiàn)場的建筑施工單位應當按照規(guī)定設圈圍設施和臨時環(huán)衛(wèi)設施，施工完畢后及時清除建筑垃圾。

4.在城鎮(zhèn)運行的車輛，應當保持車容整潔，運輸垃圾、糞便、砂石、渣土、煤炭的車輛不得沿途泄露遺散。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.城鎮(zhèn)管理辦公室負責制定城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，合理配環(huán)境衛(wèi)生設施，保持設施完好。

2.城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作實行區(qū)域三包責任制，單位包區(qū)域，區(qū)域分到戶。

（1）鎮(zhèn)直單位及駐柯單位、農(nóng)貿(mào)市場、個體戶、街道兩側(cè)擺攤設點戶，由單位、個人負責清潔保潔，各自設垃圾桶，按清運時間，自覺上車。

（2）城鎮(zhèn)街道、廣場、過街通道、公共綠地等公共區(qū)域，由城鎮(zhèn)管理辦公室負責清掃保潔。

（3）城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行收費制度，單位和個人應

當按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾清運費。單位繳納201*000元/年，個體戶和住戶每戶繳納100元/年，人行道按指定位長期擺攤設點戶每戶繳納70元/年。

3.城鎮(zhèn)生活垃圾由城鎮(zhèn)管理辦公室負責收集、清運，日產(chǎn)日清。

4.禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（1）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等各類廢棄物；

（2）在建筑物、構(gòu)筑物或車輛內(nèi)向城鎮(zhèn)街道拋擲廢棄物；

（3）向城鎮(zhèn)道路、河道、公共場所、綠化帶傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物；

（4）在城鎮(zhèn)公共場地放養(yǎng)寵物和其他禽獸；（5）不按指定時間、地點、方式傾倒垃圾；（6）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾；

（7）在城鎮(zhèn)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等嚴重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的行為。

城鎮(zhèn)飲食服務業(yè)的經(jīng)營者，以及其它向大氣排放惡臭氣體及有毒有害氣體的排污單位及個人，必須采取有效措施，使所排放的氣體符合排放標準，防止油煙或惡臭氣體對附近居民造成污染，禁止其它超標排放大氣污染物的行為。

5.公共廁所由城鎮(zhèn)管理辦公室負責監(jiān)督管理。（三）城鎮(zhèn)公用設施管理

1.城鎮(zhèn)管理辦公室負責城鎮(zhèn)道路、園林綠化、路燈、供排水設施及其他公用設施管理維護工作。

2.城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：（1）擅自占用或挖掘城鎮(zhèn)道路；

（2）履帶車、鐵輪車擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛；（3）擅自在城鎮(zhèn)道路上建設建筑物、構(gòu)筑物或打井。3.加強城鎮(zhèn)供排水設施管護，保持供排水管道暢通，不得污染城鎮(zhèn)環(huán)境。

4城鎮(zhèn)管理辦公室加強城鎮(zhèn)道路照明設施的管理，保障城鎮(zhèn)道路照明設施的完好和正常使用。

5.禁止下列破壞城鎮(zhèn)道路照明設施的行為：（1）任何單位和個人損壞城鎮(zhèn)路燈設施；（2）在公共照明線路上拉接或安裝其他設備；6.損壞路燈一盞賠償6000元，同時追究其責任。（四）園林綠化管理

1.城鎮(zhèn)管理辦公室負責園林綠化管理工作，制定城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃。負責街道花臺、街道樹及其他公共綠化設施的管護。

2.禁止下列破壞城鎮(zhèn)園林綠化行為：（1）擅自砍伐、毀壞城鎮(zhèn)園林及花草；（2）占用或損壞綠地及園林設施。

3.損壞園林綠化樹一顆賠償1000元，損壞綠化地要求恢復原狀并賠償200元以上的補植費。

（五）市場規(guī)劃及管理

1.城鎮(zhèn)分類市場按照方便群眾，便于管理的原則設，

市場所有人、管理人或經(jīng)營人負責市場日常管理。

2.規(guī)范副食品、農(nóng)副產(chǎn)品、水泥、石灰、鋼材、廢棄物品回收等各類攤點，經(jīng)營者應公平交易、文明經(jīng)營、誠實守信，有序競爭。禁止隨地交易，沿街經(jīng)營。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止在經(jīng)營場所飼養(yǎng)寵物，禁止經(jīng)營腐爛變質(zhì)、有毒有害、病死毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)物等肉類品。

4．加強藥品市場管理，嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標準、國家規(guī)定的藥品、器械。禁止非專業(yè)技術(shù)人員從事醫(yī)藥、器械生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強醫(yī)療市場管理，嚴禁非法行醫(yī)。

5．禁止在學校、醫(yī)院、機關(guān)、居民住宅區(qū)設立文化娛樂場所。

每日凌晨2時至上午8時，歌舞廳等娛樂場所不得營業(yè)；每日凌晨0時至上午8時，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所不得營業(yè)。歌舞廳、營業(yè)性音像等娛樂場所的邊界噪聲，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準。

禁止在中小學校周邊200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)設互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲室、娛樂場所�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、經(jīng)營單位不得接納未成年人進入，并在營業(yè)場所入口處的顯著位懸掛未成年人禁入標志。

6．在各項文化市場經(jīng)營活動中，禁止下列行為：

（1）制作、出版、經(jīng)營盜版及內(nèi)容反動、色情、淫穢、封建迷信、暴力、兇殺、邪教等報刊、音像制品、出版物；

（2）利用文化經(jīng)營場所進行色情服務或賭博；（3）海報、水牌等廣告內(nèi)容虛假或以色情、暴力的畫面、文字招攬觀眾。

7.在文化娛樂活動中，禁止下列行為：

（1）通過各種形式傳播內(nèi)容反動、色情、淫穢、暴力、兇殺、封建迷信、邪教的書刊及音像制品；

（2）進行封建迷信活動；

（3）使用盜版音像制品、出版物；（4）法律、法規(guī)禁止的其他行為。（六）交通管理

1.嚴格交通管理，促進交通事業(yè)發(fā)展。

（1）切實加強柏樹公共客運管理工作，明確責任，方便群眾，促進發(fā)展；

（2）機動車、非機動車必須按照公安機關(guān)指定的線路行駛和停放；

（3）禁止運輸易燃易爆、化學等危險物品的車輛在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)滯留。

2.機動車輛駕駛員應遵守下列規(guī)定：（1）一切車輛必須服從公安機關(guān)的管理；

（2）禁止機動車輛在人行道上行駛或停放，違者，由公安機關(guān)教育和處理。

（七）城鎮(zhèn)社會治安管理

鎮(zhèn)人民政府應當加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定，鞏固“平安鎮(zhèn)”、“無毒鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果。鎮(zhèn)派出所負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

1．精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。

2．醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應當對其采取保護性措施約束至酒醒。

3．在生產(chǎn)生活中，不得有下列擾亂公共秩序的行為：（1）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學、科研不能正常進行；

（2）擾亂車站、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序；

（3）擾亂公共汽車或者其他公共交通工具上的秩序；（4）非法攔截或者強登、扒乘機動車以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛；

（5）破壞依法進行的選舉秩序。

4.不得故意散布謠言，謊報險情、疫情、警情，以投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)，揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等方法擾亂公共秩序。

5．不得以結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物或者其他尋釁滋事行為擾亂社會公共秩序。

6．不得非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具妨害公共安全。

7．不得有下列妨害公共安全、社會管理的行為：（1）未經(jīng)批準，安裝、使用電網(wǎng)，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定；

（2）在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設覆蓋物、防圍和警示標志，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志；

（3）盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設施。（4）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令；

（5）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務；（6）阻礙執(zhí)行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行；

（7）強行沖闖公安機關(guān)設的警戒帶、警戒區(qū)。（8）不得煽動、策劃非法集會、游行、示威。8．旅館業(yè)的工作人員對住宿的旅客應當按規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號碼，住宿的旅客將易燃易爆及化學危險物品帶入旅館的，應當予以制止。

9．禁止賣淫、嫖娼。不得引誘、容留、介紹他人賣淫。不得有下列妨害社會管理的行為：（1）組織播放淫穢音像；

（2）組織或者進行淫穢表演；（3）參與聚眾淫亂活動。明知從事前款活動仍為其提供條件。

10.不得以營利為目的，為賭博提供條件，不得參與任何形式的賭博。

11.為加強禁毒工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，禁止下列行為：

（1）非法種植罌粟或者其他毒品原植物；非法買賣、運輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的罌粟等毒品原植物種子或者幼苗；非法運輸、買賣、儲存、使用罌粟殼；

（2）非法持有鴉片、海洛因或者甲基苯丙胺或者其他毒品；向他人提供毒品；吸食、注射毒品；脅迫、欺騙醫(yī)務人員開具麻醉藥品、精神藥品；

（3）教唆、引誘、欺騙他人吸食、注射毒品。本規(guī)定適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的聯(lián)合集鎮(zhèn)和社區(qū)集鎮(zhèn)。任何單位和個人，都必須按本規(guī)定，認真履行職責，顧全大局，密切配合，強化管理，為把柏樹建設成為枯柯河流域商貿(mào)物流中心和國家示范城鎮(zhèn)做出新的貢獻。

三、組織管理機構(gòu)

為切實加強柏樹城鎮(zhèn)管理，經(jīng)cc鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立cc鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作領(lǐng)導小組。由cc鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長、紀委書記任副組長，派出所、司法所、鎮(zhèn)辦公室、交警中隊、工商分局、國稅分局、地稅分局、國土分局、財政所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦、聯(lián)合村、社區(qū)負責人為成員。

領(lǐng)導小組下設cc鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室，具體負責城鎮(zhèn)管

理日常工作。計劃人員編制14人，其中辦公室工作人員4人、綠化2人、環(huán)衛(wèi)8人。

四、本方案經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團會議審議通過后執(zhí)行。

201*年10月20日

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