區(qū)招商引資調(diào)研總結(jié)

自從改革開(kāi)放至今30年以來(lái)，全國(guó)各地、各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，不斷加大力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，支柱產(chǎn)業(yè)主要以煤炭、鑄鐵冶煉產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多為出賣資源、污染環(huán)境的五小企業(yè)。為全面推進(jìn)我縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使我縣的經(jīng)濟(jì)又好更快的發(fā)展。近年來(lái)，縣委、縣政府努力使企業(yè)走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)而平穩(wěn)向前發(fā)展的新路子。狠抓招商引資工作，改善投資環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，優(yōu)惠投資政策，招商引資工作取得了比較理想的效果。為進(jìn)一步對(duì)我縣招商引資工作有一個(gè)更加深刻的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)下一步工作的縱深開(kāi)展，按照工作安排，近日，就我縣招商引資工作情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、我縣招商引資的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢(shì)。首先是地域交通優(yōu)勢(shì)。我縣環(huán)抱市區(qū)，有縣無(wú)城�？h政府設(shè)在市區(qū)，與市區(qū)融為一體，這有制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面，但也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有利因素。隨著市政道路交通的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)在我縣投資的硬環(huán)境發(fā)生了很大變化，通往太原、鄭州、陽(yáng)城開(kāi)通了高速公路，通往洛陽(yáng)的高速公路又馬上交付使用，通往陵川的一級(jí)公路已建成通車，通往候馬的高速公路也已動(dòng)工修建，通訊世界各地一拔便通，電力全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，雙回路電路，城市綠化率高，居住環(huán)境舒適等等。到鄭州機(jī)場(chǎng)僅用2個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)1個(gè)小時(shí)。這樣在我縣的東部、南部地區(qū)，企業(yè)產(chǎn)品出省轉(zhuǎn)運(yùn)十分便利。二是有獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)。臺(tái)灣首富郭臺(tái)銘先生是臺(tái)灣鴻海企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)，大陸富士康科技集團(tuán)總裁，祖籍是我縣南嶺鄉(xiāng)葛萬(wàn)村人。他本人對(duì)家鄉(xiāng)特有感情，多年來(lái)為帶動(dòng)家鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展，出謀劃策，投資建廠，捐資修路架橋，建設(shè)學(xué)校，助殘助貧，為的是能讓家鄉(xiāng)盡快的富起來(lái)，這些年，僅為我縣捐資就多達(dá)7878萬(wàn)元。他曾講：“我要把鴻海的核心技術(shù)搬到老家，因磨具是一切工業(yè)之母，讓鴻海的核心技術(shù)在晉城帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展”，“各方面的發(fā)展要從培養(yǎng)技術(shù)人才開(kāi)始”。他在晉城市技工學(xué)校投資上千萬(wàn)元設(shè)備，讓技工學(xué)校培養(yǎng)更好更多的技術(shù)人才。89年在晉城開(kāi)發(fā)區(qū)建廠前，市政府以優(yōu)惠的地價(jià)每畝6萬(wàn)元租地，當(dāng)時(shí)郭臺(tái)銘先生與當(dāng)時(shí)政府市長(zhǎng)馬巧珍座談時(shí)曾講：“只要晉城有一個(gè)比較寬松的投資環(huán)境，我就可以帶一批財(cái)團(tuán)來(lái)晉城投資”。201*年以來(lái)，郭臺(tái)銘先后躍升為臺(tái)灣科技首富、臺(tái)灣首富，是臺(tái)灣工商界的重量級(jí)人物，臺(tái)灣媒體跟蹤報(bào)道的人物。這幾年，臺(tái)灣東森電視臺(tái)、中天電視臺(tái)、BSTV、《天下雜志社》的記者，接連不斷來(lái)我縣采訪報(bào)道。無(wú)論工商界、媒體界人士對(duì)臺(tái)銘的家鄉(xiāng)充滿向往，這樣的人才是我縣重要的獨(dú)特的引資優(yōu)勢(shì)。

（二）現(xiàn)狀。近年來(lái)，我縣招商引資工作取得了顯著成效。一些企業(yè)進(jìn)駐澤州，有力的促進(jìn)了澤州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。201*年，我縣先后參加了“中博會(huì)”、“煤博會(huì)”、深圳會(huì)”等招商引資洽談會(huì)，共簽約21個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資22.05億元人民幣，引資15.3億元人民幣，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年新增銷售收入30.94億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.54億元。

截至目前，有的項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行，有的正開(kāi)工建設(shè)。比如萬(wàn)鑫雙惠洗選有限公司年產(chǎn)200萬(wàn)噸洗煤項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行；天辰鈣業(yè)3萬(wàn)噸輕質(zhì)碳酸鈣項(xiàng)目已建成；鴻諾光電有限公司年產(chǎn)100兆瓦太陽(yáng)能用硅單晶及硅片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目完成投資1000萬(wàn)元，主體工房已經(jīng)完工，設(shè)備訂購(gòu)?fù)瓿?0%；興方管業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸球墨鑄管項(xiàng)目完成投資8000萬(wàn)元，正在安裝測(cè)試設(shè)備，即將投產(chǎn)；鑫豐源公司年產(chǎn)1億塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目已經(jīng)完成項(xiàng)目備案、土地、環(huán)評(píng)等工作，投入200萬(wàn)元，正在進(jìn)行“三通一平”，已對(duì)工人崗前培訓(xùn)，各項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。

二、當(dāng)前招商引資工作存在的幾個(gè)問(wèn)題從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，雖然近兩年我縣通過(guò)大力開(kāi)展招商引資工作在引進(jìn)項(xiàng)目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目征地困難。隨著國(guó)家加大對(duì)土地征用的嚴(yán)格控制，項(xiàng)目征地手續(xù)越來(lái)越嚴(yán)格，已成為影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，201*年，我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共需用地6946.84畝，其中晉煤集團(tuán)合成油、蘭花科創(chuàng)二甲醚、國(guó)投華實(shí)熱電聯(lián)供、天脊508020、福盛三期等重點(diǎn)工程項(xiàng)目14個(gè)，共需用地4507畝。201*年簽約的項(xiàng)目，有的土地手續(xù)仍沒(méi)有辦結(jié)。項(xiàng)目用地緊缺的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前我縣實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中必須破解的核心內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位環(huán)境意識(shí)有待加強(qiáng)。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于快速發(fā)展的重要時(shí)期，但同時(shí)，環(huán)境污染和生態(tài)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，一些新上項(xiàng)目單位的環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)，存在片面追求效益，顧及成本，忽視環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，導(dǎo)致周圍群眾與企業(yè)產(chǎn)生了一些矛盾，造成了一些負(fù)面影響。

（三）和企業(yè)勾通較少。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下問(wèn)題：一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題；三是對(duì)企業(yè)主不熟悉。

（四）機(jī)關(guān)干部重視程度差別大。主要是一方面部分機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量應(yīng)集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)局，工作中只局限于本職工作，對(duì)招商工作熱情度不夠；另一方面是大多數(shù)干部對(duì)招商的有關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)了解較少，還沒(méi)有開(kāi)始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變，影響了我們的招商引資工作。三、幾點(diǎn)對(duì)策與建議

以上這些問(wèn)題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問(wèn)題，提高了認(rèn)識(shí)，才會(huì)從根本上推動(dòng)工作，所以針對(duì)以上問(wèn)題，提幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和想法。（一）在思想意識(shí)方面：

1、要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定發(fā)展的信心。對(duì)外開(kāi)放工作的落后，說(shuō)到底是思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后。要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。我們無(wú)論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，我們要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來(lái)自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)解放各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，仍是我們今后開(kāi)展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹(shù)立信心，解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。2、要“強(qiáng)化招商意識(shí)”和“樹(shù)立有意識(shí)招商”。澤州不但要強(qiáng)化招商意識(shí)，采取有力措施，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過(guò)程中，真正樹(shù)立起“有意識(shí)招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞經(jīng)濟(jì)特色來(lái)展開(kāi)，針對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財(cái)源、擴(kuò)大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)來(lái)實(shí)施。（二）在優(yōu)化環(huán)境方面：1、要適時(shí)擺正“取”與“予”的關(guān)系。追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個(gè)投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報(bào)率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會(huì)換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，要采取實(shí)際行動(dòng)，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠(chéng)意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實(shí)際問(wèn)題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存下來(lái)，才能保證以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。比如針對(duì)我縣在巴公、南村、金村條件好的地方投資辦廠土地緊張的問(wèn)題，我們可以給予投資商最優(yōu)惠的條件，引導(dǎo)他們?cè)谪毨У貐^(qū)占用荒山進(jìn)行投資辦廠，工商稅務(wù)、用地報(bào)批、工程建設(shè)等實(shí)行一站式全程服務(wù)。這樣既可以減少政府占地的壓力，同時(shí)也給貧困地區(qū)解決了剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，增加了貧困山區(qū)的農(nóng)民收入。

2、要認(rèn)清服務(wù)的重要性，要“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬。一個(gè)新項(xiàng)目就是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是一個(gè)新財(cái)源，只有源源不斷地引進(jìn)新項(xiàng)目，才能保持經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項(xiàng)目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進(jìn)”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時(shí)了解外商的困難和問(wèn)題，協(xié)助解決，使客商能留得住，并能長(zhǎng)期發(fā)展。富士康科技集團(tuán)晉城精密模具有限公司之所以能在晉城扎根發(fā)展壯大，主要得益于省、市、縣各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。臺(tái)商郭臺(tái)銘先生是我市我縣獨(dú)特的引資優(yōu)勢(shì)，我縣如果能把這一優(yōu)勢(shì)抓好，在軟環(huán)境的建設(shè)上下功夫，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)效率，著力培養(yǎng)和樹(shù)立“親商觀念”，相信在招商引資方面一定會(huì)有更大的成效。

（三）在支持項(xiàng)目建設(shè)方面：

1、搞好項(xiàng)目推薦，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。我們要充分利用項(xiàng)目洽談會(huì)、項(xiàng)目推薦會(huì)等有利時(shí)機(jī)，積極進(jìn)行多方宣傳。特別是要對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，突出宣傳澤州改革開(kāi)放、招商引資的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策以及重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，依此來(lái)吸引外來(lái)投資者前來(lái)投資，同時(shí)要將辦事程序、宣傳冊(cè)子、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、情況介紹等資料整理成冊(cè)，方便投資者前來(lái)咨詢、參考、查閱。

2、注重項(xiàng)目對(duì)接，確保招商項(xiàng)目成功率。招商引資工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目對(duì)接，我們要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的方式，積極對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展對(duì)接，要多與客商進(jìn)行多方聯(lián)系，要積極進(jìn)行洽談、撮合、溝通、交流，積極參加各類項(xiàng)目推薦會(huì)，把自己的好項(xiàng)目推薦出去，把一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚的大公司吸引過(guò)來(lái)，確保招商項(xiàng)目成功率。

3、搞好招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、縣政府制定“十一五”規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)“四大基地，八大產(chǎn)業(yè)”來(lái)選擇項(xiàng)目。積極選擇國(guó)家鼓勵(lì)類的投資項(xiàng)目，重點(diǎn)從煤炭、電力、化工、鋼鐵、鑄造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)選擇項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的篩選工作，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，在網(wǎng)上公布招商引資項(xiàng)目。同時(shí)積極對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，為盡快開(kāi)展招商引資工作做好準(zhǔn)備。4、強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)。進(jìn)一步做好招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，狠抓簽約項(xiàng)目的落地工作。要積極會(huì)同發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、水利局等相關(guān)部門，進(jìn)行集中項(xiàng)目審批。定期召開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)度分析會(huì)，了解情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)簽約項(xiàng)目如期履約。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。

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關(guān)于我區(qū)招商引資工作情況的調(diào)查報(bào)告

區(qū)人大財(cái)工委

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度安排和主任會(huì)議要求，財(cái)工委組織部分人大代表就我區(qū)今年招商引資情況，分別到區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局進(jìn)行調(diào)查研究。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，實(shí)地察看，召開(kāi)座談會(huì)，了解了部分情況，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我區(qū)招商引資工作完成情況

招商引資工作作為我區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容之一,是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù),具有十分重要的意義。今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及其有關(guān)職能部門克服困難，努力工作，扎實(shí)推進(jìn)“深化外向型招商引資年”活動(dòng)，招商引資工作取得了較大成績(jī)。截至10月底，全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金共31億元，實(shí)際到位資金19.6億元，占我區(qū)全年目標(biāo)任務(wù)19.95億元的98.2%。其中，省外資金8.19億元，省內(nèi)市外資金11.33億元，政策性資金814.2萬(wàn)元。通過(guò)招商引資共新建、擴(kuò)建項(xiàng)目84個(gè)，計(jì)劃總投資45.2億元。其中，投資5000萬(wàn)以上項(xiàng)目共計(jì)27個(gè)，含億元以上項(xiàng)目18個(gè)。

二、我區(qū)開(kāi)展招商引資工作的主要形式

一是狠抓園區(qū)招商。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)民營(yíng)科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，加大了對(duì)園區(qū)企業(yè)的規(guī)范力度，對(duì)圈大占小、

土地利用低、畝均投資少（低于100萬(wàn)）、效益差的企業(yè)實(shí)行“騰籠換鳥(niǎo)”，鼓勵(lì)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。目前，已有多個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了“騰籠換鳥(niǎo)”，安排新企業(yè)入駐，盤活了土地資源，有效提高了土地利用率。同時(shí)，提高了園區(qū)項(xiàng)目入駐門檻，注重引資的質(zhì)量和效果，重點(diǎn)引進(jìn)“高、大、新、外”項(xiàng)目，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策，污染小、貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力打造生態(tài)型、節(jié)約型、效益型園區(qū)。

二是積極通過(guò)會(huì)展招商。充分利用商務(wù)部門組織的省內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)會(huì)議提供的高水平招商平臺(tái)，組織有關(guān)部門積極參與各類大型經(jīng)貿(mào)會(huì)議，大力宣傳我區(qū)的招商引資優(yōu)惠政策，營(yíng)造對(duì)外開(kāi)放的濃厚氛圍，努力組織好全區(qū)的招商引資活動(dòng)。今年以來(lái)，已組織相關(guān)部門和企業(yè)相繼參加了“第三屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“河南-廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)”、“第十六屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)”等10多個(gè)大型投資貿(mào)易洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目17個(gè)，其中投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目9個(gè)，簽約合同金額29.27億元。

三是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商。從近年的發(fā)展和實(shí)際來(lái)看，服務(wù)業(yè)既是推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是財(cái)政收入的支撐所在，也是我區(qū)的特色所在、優(yōu)勢(shì)所在和潛力所在。今年我區(qū)在注重工業(yè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，加大了服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，并重點(diǎn)與丹尼利商貿(mào)、江蘇蘇寧電器、大商集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行

了洽談。目前，三鼎丹尼斯國(guó)際商務(wù)中心項(xiàng)目已完成投資2100萬(wàn)元，項(xiàng)目進(jìn)展順利；蘇寧電器、大商集團(tuán)也初步達(dá)成了合作協(xié)議。

四是積極“走出去”招商。在總結(jié)、分析去年對(duì)外招商工作的基礎(chǔ)上，今年把招商引資的重點(diǎn)放在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲，尤其是福建地區(qū)。充分發(fā)揮我區(qū)駐廣州、上海、廈門辦事處招商平臺(tái)作用，深入上海、廣州、株洲、惠州、廈門、福州等地，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及法人代表進(jìn)行廣泛接觸，介紹我區(qū)的優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推介投資項(xiàng)目，積極“走出去”招商引資。目前，已通過(guò)駐外辦事處與香港盛世名點(diǎn)、如家快捷酒店、紅星美凱隆家具城、肯德基等多個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)達(dá)成投資合作協(xié)議。

三、我區(qū)招商引資工作面臨的困難和問(wèn)題

一是國(guó)際金融動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨緩影響初顯。近期，受美國(guó)次貸危機(jī)影響，國(guó)際金融動(dòng)蕩加劇，更為嚴(yán)重的是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)的外貿(mào)出口受到了較大的影響，東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)發(fā)展遇到了一定困難，甚至部分企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)，導(dǎo)致這些地區(qū)一些原本與我區(qū)洽談好的項(xiàng)目由于缺乏資金和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，不得不暫時(shí)擱淺甚至停滯。

二是思想有所放松。由于招商引資工作不再有硬指標(biāo)進(jìn)行考核約束，少數(shù)干部在招商引資方面思想有所放松，缺乏

主動(dòng)出擊意識(shí)，畏難情緒有所增加，走出去招商、請(qǐng)進(jìn)來(lái)投資的力度不夠。突出表現(xiàn)在我區(qū)今年引進(jìn)的省外資金和項(xiàng)目規(guī)模不是很大，數(shù)量不是很多。

三是資金、土地制約進(jìn)一步加劇。由于國(guó)家土地政策進(jìn)一步趨緊，用地手續(xù)日益規(guī)范，土地管理日趨嚴(yán)格，導(dǎo)致我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地緊張，致使部分招來(lái)的項(xiàng)目不能及時(shí)入駐園區(qū)。同時(shí)，國(guó)家為了抑制經(jīng)濟(jì)偏熱和物價(jià)上漲，201*年出臺(tái)了一系列貨幣緊縮政策，效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人貸款產(chǎn)生較大影響，新上工業(yè)項(xiàng)目的資金來(lái)源也受到不同程度的影響。另外，國(guó)家明確要求嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，防止投資反彈，土地、環(huán)保等一些政策性的閘門收得更緊，這些都將對(duì)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資帶來(lái)一定影響。如：許昌裕豐紡織有限公司10萬(wàn)錠特種天然纖維精梳生產(chǎn)線、胖東來(lái)物流園、天宏鋼構(gòu)重鋼生產(chǎn)線、宏偉高檔衛(wèi)生紙二期等項(xiàng)目均因上述因素影響，進(jìn)展受挫。

四是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于我區(qū)行政職能不全，并且與市直許多部門（特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的部門）在職能上存在交叉，對(duì)上級(jí)部門的一些檢查無(wú)法拒之門外，導(dǎo)致我區(qū)對(duì)企業(yè)承諾的“封閉式”管理難以兌現(xiàn)，一些行政審批手續(xù)不能順利辦理，在一定程度上影響了投資商的積極性，客觀上增大了我們管理的難度，削弱了我們開(kāi)展招商引資的優(yōu)勢(shì)。另外，由于市招商局設(shè)在市發(fā)改委，為了與上級(jí)

部門對(duì)接，我區(qū)也將招商局設(shè)在區(qū)發(fā)改委，但招商引資的具體工作基本由商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，從而造成職能錯(cuò)位。

四、對(duì)我區(qū)招商引資工作的幾點(diǎn)建議

一是組建專業(yè)隊(duì)伍招商。建議由區(qū)發(fā)改委或商務(wù)局牽頭，整合招商引資資源，建立一支懂政策、善談判、會(huì)管理的高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍,常年開(kāi)展專門招商活動(dòng)，打造招商引資的排頭兵。同時(shí)，要建立完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)招商引資專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格考核，實(shí)行重獎(jiǎng)和末位淘汰。

二是提升招商引資平臺(tái)。要借助市委、市政府把臺(tái)商工業(yè)園放在民營(yíng)科技園區(qū)以及省政府把民營(yíng)科技園區(qū)列為全省十個(gè)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地之一的大好契機(jī)，強(qiáng)化園區(qū)管委會(huì)的服務(wù)、管理職能，按照“抓簽約、抓開(kāi)工、抓投產(chǎn)、抓效益”的思路，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能順利入駐、順利建設(shè)，盡快投產(chǎn)見(jiàn)效。同時(shí)，要進(jìn)一步加大科技園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”力度，提高土地使用效益，節(jié)省土地資源。

三是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。我們要充分利用我區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出紡織、造紙、檔發(fā)、電子電氣、機(jī)械加工、汽貿(mào)物流等六大支柱產(chǎn)業(yè)，細(xì)化招商引資項(xiàng)目庫(kù)，千方百計(jì)地滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行招商。同時(shí)，還要進(jìn)一步輻射和帶動(dòng)周邊群眾搞好基礎(chǔ)配套生產(chǎn)加工，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的生命力和群眾基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持“兩條腿”走路。我區(qū)要在大力實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目招商的同時(shí)，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持“兩條腿”走路。當(dāng)前，受土地和信貸雙重制約，相比發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目而言，服務(wù)業(yè)占地少、資金周轉(zhuǎn)快，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，尤其是最近省、市先后出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，我們要充分抓住這一有利時(shí)機(jī)，盡快制定出臺(tái)我區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。同時(shí)，要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，政策扶持要到位。要從拆遷、稅費(fèi)減免、施工環(huán)境等方面，支持區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，認(rèn)真修訂、完善優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)我區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。另一方面，要理性分析市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。

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