刑事審判工作報告

關(guān)于刑事審判工作情況的報告

尊敬的主任、各位副主任，各位委員：

現(xiàn)在，我代表縣法院向會議作關(guān)于刑事審判工作情況的報告，請予審議。

刑事審判事關(guān)公民權(quán)利保障、社會公平正義和國家長治久安。近年來，我院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，在縣政府、政協(xié)和社會各界的支持下，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事審判政策，全面推進量刑規(guī)范化工作，為構(gòu)建和諧社會和保障社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。刑庭合議庭被評為全省法院“最佳合議庭”，刑庭相繼榮立省市法院集體二等功、三等功。

一、堅持從重從快方針，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾利益的刑事犯罪

我院牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，積極參與平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。去年以來，共審結(jié)刑事案件273件，結(jié)案率達95.5%，判處犯罪分子398人，其中，依法判處五年以上有期徒刑的犯罪分子66人，占判處罪犯總?cè)藬?shù)的17%。如被告人楊某伙同李某自201*年4月至8月流竄瘋狂做案８起，并非法拘禁他人，我院數(shù)罪并罰，判處被告人楊某有期徒刑二十年，李某有期徒刑十九年三個月。通過嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，使一批嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲，增強了人民群眾的安全感。

二、貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事審判政策，著力調(diào)處刑事附帶

民事案件

201*年２月，最高人民法院出臺了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的若干意見》，要求在刑事審判中根據(jù)犯罪的具體情況實行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度減少社會對立面，促進社會和諧。對于危害國家安全犯罪、恐怖組織犯罪、黑惡勢力犯罪以及故意殺人、故意傷害致死、強奸、綁架拐賣婦女兒童、搶劫、重大搶奪盜竊案件等，要從嚴(yán)懲處；對情節(jié)較輕、社會危害性較小的犯罪，對未成年人犯罪，因民間糾紛引發(fā)的犯罪，過失犯罪，應(yīng)從寬處理，盡量依法適用緩刑、管制、單處罰金等非監(jiān)禁刑。在刑事審判工作中，我院積極貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，切實加大刑事附帶民事案件的調(diào)解力度，勸導(dǎo)被告人及其親屬積極賠償受害人的經(jīng)濟損失，緩解對立情緒。去年以來，我院從輕判處了一批過失犯罪、民間糾紛引發(fā)的犯罪以及輕微刑事犯罪案件，判處緩刑168人，占罪犯總?cè)藬?shù)的42%，刑事附帶民事案件調(diào)解率達到了96.8%，取得了良好的法律效果和社會效果。

三、積極參與社會治安綜合治理，有效化解社會矛盾在對刑事案件的審判過程中，我院堅持以案講法，庭上通過庭審對當(dāng)事人、旁聽群眾進行教育和法制宣傳，庭下對當(dāng)事人和旁聽群眾提出的問題和疑問進行解答和釋明，起到了審判一案，教育一片的社會效果。尤其是對未成年犯罪案件，堅持教育、感化和挽救原則，落實“幫教”措施，寓教

于審，積極引導(dǎo)被告人改過自新，重新做人。如被告人李某與被害人曹某在網(wǎng)上聊天時因言語不和而發(fā)生打斗，被告人李某用隨身攜帶的刀子將曹某腹部扎傷，釀成了曹某死亡的后果。為了做到案結(jié)事了，不留隱患，辦案法官做了大量的法律疏導(dǎo)和說服教育工作，最終使雙方達成和解協(xié)議，我院以故意傷害罪判處被告人李某有期徒刑五年二個月。宣判后，雙方均對判決結(jié)果表示滿意，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

四、鞏固量刑規(guī)范化工作成果，推進刑事審判工作改革量刑規(guī)范化是指人民法院在對被告人量刑時，應(yīng)根據(jù)其基本犯罪構(gòu)成事實和犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)、犯罪后果等，確定被告人的基準(zhǔn)刑，然后，再根據(jù)被告人是否有自首、立功、退贓、未成年等從輕情節(jié)或累犯、前科等從重情節(jié)對基準(zhǔn)刑按照規(guī)定的比例進行調(diào)節(jié)，最后確定宣告刑。去年初，我院作為全市法院的四個試點法院之一，開始了量刑規(guī)范化工作。去年10月1日，量刑規(guī)范化工作在全國范圍推行。近兩年來，我院認(rèn)真落實上級法院關(guān)于量刑規(guī)范化的有關(guān)規(guī)定，將量刑納入法庭審理程序，使量刑活動在“陽光下”進行，有效規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，使量刑更加客觀、平衡，得到了被告人和社會的理解和認(rèn)可。去年以來，共受理適用量刑規(guī)范化范圍內(nèi)的案件233件，辦結(jié)225件。通過量刑規(guī)范化工作，被告人坦白認(rèn)罪、積極退賠或賠償被害人損失的明顯增多，有效提高了案件的服判息訴率。

五、加強刑事審判隊伍建設(shè)，切實提高司法能力

我院始終把強化刑事審判隊伍建設(shè)放在突出位，組織主管刑事的副院長、刑庭庭長、少年法庭庭長等參加了最高法院、省市法院組織的刑事審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為刑事審判法官購買了價值兩千余元的書籍，著力提高他們的司法能力。在辦案過程中，始終強化合議庭職責(zé)，對每一起案件，合議庭都強化責(zé)任，反復(fù)審查認(rèn)證相關(guān)證據(jù)，準(zhǔn)確適用相關(guān)法律。去年以來，所辦結(jié)的刑事案件沒有出現(xiàn)一件涉訴上訪案件及錯案，沒有出現(xiàn)一件超審限案件和超期羈押問題。去年以來，我院還充分發(fā)揮人民陪審員在刑事審判中的參審作用，參加陪審案件152件，陪審率達86%。

刑事審判工作中存在的困難和問題主要有：一是刑事審判任務(wù)繁重和力量不足的矛盾越來越突出。刑事辦案法官僅有4名，人均結(jié)案數(shù)超過全市法院刑事審判人均結(jié)案數(shù)的一倍以上。二是刑事審判隊伍的思想意識、司法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)與人民群眾的要求相比還有一定差距。三是存在就案辦案的思想，一定程度上忽視了案件法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

針對以上問題，下一步，我們將著力抓好以下四項工作：1、加大工作力度，切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，加快辦案節(jié)奏，加大打擊力度，突出打擊重點，全力促進社會和諧。繼續(xù)慎重處理好過失刑事犯罪和附帶民事訴訟案件，及時調(diào)處矛盾，化解糾紛，力爭做到案結(jié)事了。

2、嚴(yán)格依法審判，確保案件質(zhì)量。認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)

相濟的刑事政策，嚴(yán)把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，嚴(yán)格依法定罪量刑，確保所辦案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

3、加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行最高法院規(guī)定的“五個嚴(yán)禁”，全面提高隊伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)。

4、自覺接受監(jiān)督，不斷改進工作。堅持定期向人大匯報刑事審判工作的開展情況，邀請人大代表旁聽案件審理，主動接受人大的工作監(jiān)督。自覺接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推動刑事審判工作向前發(fā)展。

尊敬的主任、副主任、各位委員，我們將繼續(xù)堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，認(rèn)真貫徹本次常委會精神，振奮精神，扎實工作，不斷提高刑事審判質(zhì)量和效率，全力促進我縣的社會和諧與穩(wěn)定。

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加強刑事審判工作維護司法公正情況的報告

--201*年10月26日在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議上

最高人民法院院長王勝俊

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

我代表最高人民法院報告加強刑事審判工作，維護司法公正的情況，請予審議。

一、近年來刑事審判工作的進展和成效

刑事審判是國家依法懲罰犯罪、保護人民、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要司法工作，事關(guān)公民權(quán)利保障、社會公平正義和國家長治久安。人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會的監(jiān)督下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，與人民檢察院、公安機關(guān)互相配合、互相制約，依法公正審判刑事案件。201*年至今年上半年，全國法院共審結(jié)一審、二審和再審刑事案件424萬余件，平均每年遞增2.75%。

(一)依法懲罰犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定。五年共審結(jié)一審刑事案件338.5萬件，判處罪犯418.4萬余人，平均每年分別遞增3.44%和5.85%。堅持依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪的方針，積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭和“打黑除惡”、禁毒等專項斗爭，共審結(jié)危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪以及爆炸、殺人、搶劫、綁架、毒品等嚴(yán)重危害社會治安的犯罪案件120萬余件，判處罪犯160萬余人，比前五年分別上升27.41%和32.82%，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占41.06%，超出全部刑事犯罪重刑率22.82個百分點，始終保持對嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢;積極開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、治理商業(yè)賄賂等專項行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥等危害食品藥品安全的犯罪，以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)、金融詐騙等嚴(yán)重破壞社會主義市場

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經(jīng)濟秩序的犯罪，判處罪犯10萬余人，同比上升26.92%，維護市場經(jīng)濟秩序;從嚴(yán)懲處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，判處罪犯12萬余人，同比上升12.15%，其中濫用職權(quán)、玩忽職守罪犯8056人，同比上升1.87倍。在判處的罪犯中，原縣處級以上公務(wù)人員4525人，同比上升77.52%，促進反腐倡廉建設(shè);依法從嚴(yán)懲治危害生產(chǎn)安全的重大責(zé)任事故犯罪，判處罪犯6659人，同比上升66.89%，促進安全生產(chǎn)。同時，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，對具有法定從輕、減輕情節(jié)的被告人，依法從寬處理，對107萬罪行較輕的被告人，依法判處緩刑、管制和單處附加刑，同比上升36.48%，占判處罪犯總數(shù)的25.72%，同比上升1.56個百分點，積極轉(zhuǎn)化消極因素，爭取更好改造效果。落實參與社會治安綜合治理的各項職責(zé)，推動社會治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建活動，對未成年被告人實行教育、感化、挽救方針，寓教于審，懲教結(jié)合，判處未成年罪犯38萬人，其中適用非監(jiān)禁刑12.6萬人，同比分別上升76.74%和1.37倍，配合社區(qū)、學(xué)校、家庭進行矯治;依法減刑200余萬人次，假釋9萬余人，同比上升25.84%，促進罪犯改造;通過公開審判以案說法普法，提高全民法治意識;針對辦案發(fā)現(xiàn)的治安隱患和管理漏洞，提出司法建議，預(yù)防和減少犯罪。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和各項制度，確保審判活動合法公正。嚴(yán)格遵循刑事訴訟法規(guī)定的原則和制度，保障訴訟參與人充分行使各項訴訟權(quán)利，體現(xiàn)了打擊犯罪與保障人權(quán)、實體公正與程序公正的有機統(tǒng)一。切實落實陪審制度，全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實施三年來，人民陪審員參與審理刑事案件55萬件次，年均遞增29.09%，促進司法公開、推進司法民主。切實落實審判公開，所有一審案件依法開庭審理，逐步擴大二審案件開庭審理范圍，推進再審案件開庭審理，自201*年下半年起，對所有死刑二審案件依法開庭審理。除涉及國家秘密、個人隱私和未成年人犯罪的案件外，開庭審理一律公開進行，增強審判活動透明度。切實落實辯護制度，保障被告人的辯護權(quán)和律師依法行使會見被告人、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護的權(quán)利，累計為32萬余名符合法律援助條件的被告人指定辯護人，同比上升2.3倍，依法保障被告人合法權(quán)益。切實落實被害人參與訴訟，維護被害人的合法權(quán)益，著力加強刑事附帶民事訴訟和自訴案件矛盾化

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解工作，調(diào)解、撤訴結(jié)案占此類案件63.96%，實現(xiàn)案結(jié)事了。14個省市地方法院在當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府的支持下，對無法得到賠償?shù)谋缓θ私o予救助，緩解被害人的生活困難，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。切實落實證據(jù)制度，規(guī)范庭審舉證、質(zhì)證，推進關(guān)鍵證人和鑒定人出庭作證，依法排除非法證據(jù)，嚴(yán)格按照“事實清楚，證據(jù)確實、充分”的裁判標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確查明事實，依法定罪量刑，對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足不能認(rèn)定有罪的1萬4千余名被告人依法宣告無罪，保證無罪的人不受刑事追究。切實落實案件審理期限制度，強化審限管理，建立超審限預(yù)警、催辦、督辦等機制，實現(xiàn)防止超審限工作規(guī)范化、制度化，當(dāng)庭宣判率和審限內(nèi)結(jié)案率年平均達到25.43%和99.56%，201*年比201*年分別上升5.31個百分點和1.21個百分點。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的死刑復(fù)核程序，根據(jù)全國人大常委會修改人民法院組織法的決定，改變授權(quán)高級人民法院行使部分死刑案件核準(zhǔn)權(quán)的做法，自201*年1月1日起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，統(tǒng)一死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)，確保死刑案件的審判質(zhì)量。

(三)加強審判指導(dǎo)監(jiān)督，促進辦案質(zhì)量效率提高和法律政策統(tǒng)一適用。最高人民法院針對審判工作中遇到的具體應(yīng)用刑事法律問題，認(rèn)真聽取立法機關(guān)意見，廣泛征求社會各方面意見，出臺司法解釋33件、制定規(guī)范性司法文件34件，指導(dǎo)統(tǒng)一、規(guī)范適用法律。通過組織調(diào)查研究、交流審判經(jīng)驗、發(fā)布典型案例等多種措施，加強刑事審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進刑事審判公正高效開展。嚴(yán)格規(guī)范請示制度，除法律適用問題外，認(rèn)定事實和定罪量刑問題一律不得請示上級法院。加強審級監(jiān)督和審判監(jiān)督，共審結(jié)刑事二審案件47萬余件，對其中認(rèn)定事實不清、定罪量刑不當(dāng)?shù)?萬余件，依法予以改判或發(fā)回重審，同比下降2.4個百分點;重視涉法涉訴信訪，認(rèn)真查辦歷年來生效刑事裁判申訴案件6萬余件，同比上升22.45%，對其中確有錯誤的8282件予以改判或發(fā)回重審，維護法律的嚴(yán)肅性。

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(四)自覺接受監(jiān)督，保障和促進審判公正。落實全國人大常委會刑事訴訟法執(zhí)法檢查提出的各項要求，認(rèn)真改進審判工作，規(guī)范刑事訴訟行為，提高辦案效率和質(zhì)量，保證刑法的正確實施。按照《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》要求，主動向各級人大常委會報告工作，接受檢查、詢問和質(zhì)詢，嚴(yán)格落實司法解釋備案制度。認(rèn)真辦理各級人大常委會及人大代表相關(guān)建議，最高人民法院辦理答復(fù)和認(rèn)真落實全國人大代表有關(guān)刑事審判的建議案109件，促進了司法公正。

依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督，審理刑事抗訴案件13496件。對抗訴理由成立，原判認(rèn)定事實或適用法律不當(dāng)?shù)?449件，依法予以改判或發(fā)回重審。落實人民檢察院派員列席審判委員會的規(guī)定，檢察長、檢察長委托的副檢察長均可列席討論重大刑事案件，暢通法律監(jiān)督渠道。

自覺接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立完善案件發(fā)布和庭審采訪制度，注重典型案件宣傳的社會效果，滿足社會公眾對審判過程和裁判結(jié)果的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(五)加強隊伍建設(shè)，審判人員素質(zhì)不斷提高。通過社會主義法治理念教育、開展黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話“大學(xué)習(xí)、大討論”活動，提高隊伍政治素質(zhì)，明確刑事審判工作的正確政治方向。選調(diào)優(yōu)秀人員充實刑事審判，全國法院現(xiàn)有1萬9千余名刑事審判人員，具有本科以上學(xué)歷的占77.67%，具有碩士、博士學(xué)位的946人。組織對刑事法官和審判委員會委員建國以來最大規(guī)模的刑事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強司法能力，提高裁判水平。加強隊伍管理和廉政建設(shè)，嚴(yán)格審判工作紀(jì)律，提高職業(yè)道德素質(zhì)，確保公正廉潔辦案。制訂《法官行為規(guī)范》，強化對刑事司法行為的監(jiān)督。表彰先進集體和優(yōu)秀法官，弘揚正氣。

人民法院按照黨和人民的要求，充分發(fā)揮刑事審判職能，打擊犯罪、保護人民、保障改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，為促進中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。刑事審判工作

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取得的進展和成效，是黨中央、各級黨委高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國和地方各級人大及其常委會監(jiān)督、支持的結(jié)果，是與人民檢察院、公安機關(guān)各司其責(zé)、密切配合的結(jié)果，是社會各界和廣大人民群眾關(guān)心、支持的結(jié)果。借此機會，我代表最高人民法院，對全國和地方各級人大及其常委會、人大代表給予人民法院和刑事審判工作的理解、關(guān)心和支持，表示衷心感謝!

二、當(dāng)前刑事審判工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

人民法院刑事審判工作任務(wù)更加繁重。社會主義初級階段的特點，決定了當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時期，我國仍然處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，刑事案件仍會逐年增多。五年來，人民法院受理的一審刑事案件年均增長2.77%，一些地方黑社會性質(zhì)組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、涉槍涉毒犯罪猖獗，危害市場經(jīng)濟秩序的嚴(yán)重犯罪頻發(fā)，暴力恐怖活動增多，人民法院維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，刑事犯罪與現(xiàn)階段社會矛盾的關(guān)聯(lián)性更加緊密，侵犯財產(chǎn)犯罪增多，因民間矛盾激化引發(fā)的犯罪上升，流動人員中的犯罪、未成年人犯罪和刑釋解教人員重新犯罪突出，人民法院化解矛盾促進社會和諧的責(zé)任更加重大。

人民群眾對刑事審判提出新要求、新期待。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治進步，人民群眾的司法需求不斷增加，對刑事司法公正的關(guān)注程度和要求愈來愈高。不僅要求準(zhǔn)確及時懲罰犯罪，維護社會安全，還期待充分有效保障人權(quán);不僅要求充分保障被告人的人權(quán)，還期待有效保護被害人的合法權(quán)益;不僅要求依法審判刑事案件，還期待切實化解矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和諧;不僅要求公開定罪量刑結(jié)果，還期待審理過程和裁判理由公開透明，參與和監(jiān)督審判全過程;不僅要求案件審判正當(dāng)合法，還期待裁判合情合理，符合社會不斷進步的正義觀念。

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刑事審判隊伍現(xiàn)狀與新形勢新要求還不完全適應(yīng)。隊伍中存在適用法律政策能力不強、辦案質(zhì)量不高以及社會效果不好等問題，與維護社會公平正義的要求不適應(yīng);隊伍中存在審判行為不規(guī)范、群眾工作能力不夠、化解矛盾不力的現(xiàn)象，極少數(shù)法官違法辦理“關(guān)系案、金錢案、人情案”，與嚴(yán)格公正文明司法的要求不適應(yīng);隊伍中現(xiàn)有審判人員的數(shù)量和素質(zhì)，以及物質(zhì)保障不到位，與新形勢下日益繁重的審判任務(wù)不適應(yīng)。

刑事審判中還存在不少影響司法公正的問題。對寬嚴(yán)相濟刑事政策認(rèn)識把握不夠一致，有的案件未能充分體現(xiàn)政策，導(dǎo)致裁判寬嚴(yán)失當(dāng);對輕微犯罪、未成年人犯罪等不能依法充分適用非監(jiān)禁刑，影響矯治效果。被告人獲得律師辯護的比例偏低，證人出庭很少;審理重大、疑難、復(fù)雜案件超過法定期限的現(xiàn)象時有發(fā)生;附帶民事賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，被告人賠償能力普遍不足，判決自動履行率低，賠償不能執(zhí)行到位，影響被害人合法權(quán)益的實現(xiàn);依法判處的財產(chǎn)刑難以執(zhí)行，損害司法權(quán)威。新類型案件政策法律界限不明，審理難度大。以上問題原因復(fù)雜，需要我們采取切實措施，認(rèn)真加以解決。

三、進一步加強刑事審判工作的措施和建議

順應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會的新形勢和人民群眾的新要求、新期待，人民法院必須全面落實黨的十七大精神，始終堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，始終堅持社會主義法治理念不動搖，始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的指導(dǎo)思想不動搖，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握刑事審判的特點和規(guī)律，在更高起點、更高層次、更高水平上做好刑事審判工作，更好地承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者的使命和責(zé)任，更好地承擔(dān)起維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定的政治任務(wù)。今后，要更加注重服務(wù)黨和國家工作大局，維護國家安全和社會穩(wěn)定，最大限度地為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的秩序和環(huán)境;更加注重化

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解矛盾促進和諧，實現(xiàn)裁判法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素;更加注重維護社會公平正義，推進刑事審判工作機制改革，確保刑法、刑事訴訟法正確實施，最大限度地贏得社會公眾對國家法治的信任和尊重，為全面建設(shè)小康社會提供公正高效權(quán)威的司法保障。

(一)正確執(zhí)行法律和寬嚴(yán)相濟刑事政策，確保法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。堅持罪刑法定、罪刑相適應(yīng)和適用法律一律平等的刑法原則，根據(jù)社會治安形勢，從有利于減少犯罪、增強群眾安全感、促進社會和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。針對現(xiàn)階段刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，繼續(xù)堅持依法“從嚴(yán)”懲治的一面，對那些危害國家安全犯罪、嚴(yán)重危害社會治安的暴力犯罪和毒品犯罪，集團犯罪的首要分子、累犯、教唆犯，堅決依法嚴(yán)懲。對于走私、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪，貪污賄賂、瀆職等嚴(yán)重職務(wù)犯罪，以及人民群眾反映強烈、嚴(yán)重危害廣大群眾生命健康的食品安全犯罪、偽劣農(nóng)資犯罪、重大安全責(zé)任事故犯罪，堅決貫徹依法從嚴(yán)懲處的方針，該重判的堅決依法重判，罪該判處死刑的，堅決判處死刑。從懲治腐敗和維護穩(wěn)定的高度，對貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪和其他職務(wù)犯罪，嚴(yán)格依法正確適用非監(jiān)禁刑。同時注意依法“從寬”處理的一面，對那些社會危害不大、主觀惡性不深，具有自首、立功等法定從寬情節(jié)的，以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理。寬嚴(yán)都要依法進行，寬嚴(yán)都要落實到位。切實做到審時度勢，體現(xiàn)區(qū)別對待，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪，效果良好。

(二)嚴(yán)格遵循法定訴訟程序和制度，確保刑事審判的質(zhì)量和效率。認(rèn)真落實刑事訴訟法確立的原則和制度，依法公正審理好每一起刑事案件，切實保證裁判經(jīng)得起法律衡量、經(jīng)得起社會評價、經(jīng)得起歷史檢驗，實現(xiàn)實體公正和程序公正的有機統(tǒng)一。深入落實審判公開制度，切實做到審判過程公開、裁判理由公開、審判結(jié)果公開。著力提高一、二審開庭審理的水平，依法規(guī)范質(zhì)證認(rèn)證，推動關(guān)鍵證人出庭作證，積極探索遠(yuǎn)程作證等證人出庭的不同方式。堅決執(zhí)行修訂后的律師法，

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依法保障律師充分履行辯護職責(zé)，依法保障被告人的人權(quán)，依法保障被害人參與刑事訴訟的權(quán)利，推進落實被害人權(quán)益的各項措施。切實貫徹證據(jù)裁判原則，嚴(yán)格審查證據(jù)的合法性，堅持證據(jù)確實、充分的法定標(biāo)準(zhǔn)，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保裁判質(zhì)量。堅持公正第一、注重效率原則，在確保審判質(zhì)量的前提下，進一步提高辦案效率，完善被告人認(rèn)罪案件簡化審理制度，堅決糾正和防止超期羈押、久拖不決現(xiàn)象。

(三)切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保刑事審判公正高效權(quán)威。加強對刑事政策和適用法律問題研究，強化司法解釋、案例指導(dǎo)工作，統(tǒng)一法律適用和寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，保證刑事法律政策依法正確適用。抓好對重大、敏感、社會關(guān)注案件審判的工作指導(dǎo)，進一步規(guī)范請示制度，非法律適用疑難問題一律不得請示�？偨Y(jié)量刑規(guī)范化試點經(jīng)驗，加快出臺量刑指導(dǎo)性意見，依法規(guī)范刑罰自由裁量權(quán)的正確行使，防止重罪輕判、輕罪重判，維護法制統(tǒng)一。抓緊制定嚴(yán)格減刑和假釋案件審理程序、完善刑事附帶民事訴訟賠償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行措施、依法正確適用非監(jiān)禁刑和加強財產(chǎn)刑執(zhí)行工作的司法解釋。加強刑事審判監(jiān)督工作，完善科學(xué)的辦案質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)和考核機制，重視檢察機關(guān)抗訴、當(dāng)事人申請再審案件審理，加強審判監(jiān)督，堅持依法糾錯，切實維護當(dāng)事人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。

(四)加強基層基礎(chǔ)工作，確保刑事司法正義惠及廣大人民群眾。切實解決基層人民法院刑事法官不足、經(jīng)費保障困難等突出問題，發(fā)揮基層人民法院更廣泛聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的特點，依法及時審判刑事案件，懲罰犯罪，保護人民，促進城鄉(xiāng)社會安定。全面落實人民陪審員制度，充分發(fā)揮人民陪審員來自基層、熟悉社情、了解民意的優(yōu)勢，使刑事審判更加貼近群眾，體現(xiàn)群眾意愿。更加注重附帶民事訴訟和自訴案件調(diào)解，堅持自愿、合法原則，著力化解矛盾，努力促進賠償?shù)轿�。積極參與社會治安綜合治理，重視對輕微犯罪特別是未成年人犯罪案件審理，依法充分適用非監(jiān)禁刑，促使犯罪人順利回歸并融入社會，減少社會對立面，促進社會和諧穩(wěn)定。

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(五)加強刑事審判隊伍建設(shè)，確保嚴(yán)格公正文明司法。堅持以嚴(yán)格、公正、廉潔、文明司法為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強刑事審判隊伍建設(shè)，確保刑事法官隊伍政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正。著力加強思想政治建設(shè)，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識，確保政治上的清醒和堅定。著力加強司法能力建設(shè)，不斷提高刑事法官認(rèn)識和把握大局、了解社情民意、掌握法律政策精神以及做群眾工作等方面的能力，增強認(rèn)定事實、適用法律、釋法說理能力，更加有效化解矛盾糾紛，爭取更好的社會效果。著力加強審判作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立群眾觀念，更加注重保障民生，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，堅決糾正就案辦案、忽視被告人和辯護人意見、漠視被害人權(quán)益保護的不良作風(fēng)。著力加強廉潔司法教育，不斷完善規(guī)范刑事審判活動制度建設(shè)，健全監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法，確保司法公正廉潔。

(六)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，確保刑事審判工作健康發(fā)展。黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督是人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的堅強保證。我們要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，及時向人大及其常委會報告重大工作部署、重大問題，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決定、決議，認(rèn)真聽取人大代表的建議、批評和意見，加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真改進刑事審判工作。同時，依法接受檢察機關(guān)監(jiān)督，接受人民群眾、社會各界包括新聞輿論的監(jiān)督，促進司法公正。

借此機會，我們建議，根據(jù)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展要求和刑事審判工作需要，進一步完善有關(guān)刑事法律制度。一是適當(dāng)擴大簡易程序的適用范圍，以利于及時審判被告人認(rèn)罪案件，進一步提高辦案效率;二是適當(dāng)延長重大、疑難、復(fù)雜案件的審理期限，以確保審判質(zhì)量;三是確立刑事被害人國家救助制度，充分維護被害人合法權(quán)益;四是制定刑事證據(jù)規(guī)則，完善證人、鑒定人出庭作證制度;五是完善刑罰制度，建立社區(qū)矯正制度，增強改造罪犯效果。

人民法院依法懲罰犯罪，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行刑法、

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刑事訴訟法和其他相關(guān)法律，確保公正司法，維護社會公平正義，促進社會和諧，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供更加有力的司法保障!

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