打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

白銀市平川區(qū)衛(wèi)生局（201*年1月25日）

尊敬的督查組各們領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障醫(yī)療安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，按照省、市衛(wèi)生行政部門關(guān)于非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)部門的密切配合下，區(qū)衛(wèi)生局組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，周密部署，有計(jì)劃、有步驟地開展了全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了顯著的成效。現(xiàn)將我區(qū)從201*年6月份開始至今打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)情況作以匯報(bào)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

平川區(qū)是1985年隨白銀市建市而成立的一個(gè)工業(yè)區(qū)，全區(qū)總面積201*萬平方公里，轄區(qū)4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)4街道辦，總?cè)丝?9.5余萬人，轄區(qū)有三級(jí)醫(yī)院1所，二級(jí)醫(yī)院7所，�？漆t(yī)院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院7所，婦幼保健機(jī)構(gòu)1所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，廠礦企業(yè)醫(yī)務(wù)所6家，村衛(wèi)生院室58家，個(gè)體診所64家。

二、明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展輿論宣傳

甘肅省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開后，區(qū)衛(wèi)生局立即組織召開專題會(huì)議、認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，鎖定了專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，即“加大力度，持之以恒，傾盡全力，通過嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，為全區(qū)人民創(chuàng)造一個(gè)健康安全的就醫(yī)環(huán)境”。明確了工作范圍，即“從基層抓起，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)及各種從事診療活動(dòng)的場(chǎng)所全面進(jìn)行檢查整頓”，確定了專項(xiàng)行動(dòng)的6個(gè)重點(diǎn)：一是嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處非法衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；三是嚴(yán)肅查處出租、承包科室行為；四嚴(yán)肅查處地下“性病診所”；五是嚴(yán)肅查處利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為；六是嚴(yán)肅查出在生活美容場(chǎng)所開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，區(qū)上成立了“白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府下發(fā)了《白銀市平川區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)作出了具體安排，提出了工作要求。為形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍，我們充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，利用廣播電視等媒體以及張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、出黑板報(bào)、宣傳車巡回宣傳等多種形式，廣泛深入地開展宣傳工作。通過宣傳，普及了衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，增強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高了人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確就醫(yī)。同時(shí)加大曝光力

度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展、案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。設(shè)立了3個(gè)舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督，為專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造了濃厚的社會(huì)監(jiān)督氛圍。形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各部門共同參與，配合默契，專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利的工作局面。

三、全面調(diào)查、聯(lián)合行動(dòng)，做到打防并舉

按照《甘肅省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，我們積極行動(dòng)，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程來抓，切實(shí)做到了抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。為確保專項(xiàng)行動(dòng)層層落實(shí)，我們按照方案要求，首先在全區(qū)范圍開展自查自糾，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取明查暗訪和拉網(wǎng)式排查形式，開展了全面調(diào)查措底，做到堅(jiān)決不放過一個(gè)細(xì)節(jié)、不隱瞞一點(diǎn)真相、不漏掉一個(gè)死角。通過自查自糾和全面排查，對(duì)我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)存在問題進(jìn)行了初步梳理，集中表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是存在一些無證行醫(yī)現(xiàn)象；二是個(gè)別醫(yī)院仍存在科室承包現(xiàn)象；三是部分藥店存在無處方抓藥、坐堂行醫(yī)現(xiàn)象；四是超范圍行醫(yī)、擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象不同程度存在著；五是個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍存在利用B超進(jìn)行非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為。針對(duì)這些問題，專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開聯(lián)席會(huì)議，確定了無證個(gè)體診所、科室承包、擺攤設(shè)點(diǎn)、坐堂行醫(yī)、非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為為重點(diǎn)打擊對(duì)象，同時(shí)制定了周密、細(xì)致的全面行動(dòng)計(jì)劃，組織7家成員單位聯(lián)合開展了大規(guī)模專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊了一些非法活

動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)中，全區(qū)共出動(dòng)巡回宣傳車15余次，檢查人員170人次，檢查單位56家（三級(jí)醫(yī)院1家，二級(jí)醫(yī)院8家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，個(gè)體診所26家，村衛(wèi)生室8家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心4家）；處理各類舉報(bào)案9件，警告3戶，責(zé)令改進(jìn)12戶，通報(bào)批評(píng)3家，取締無證行醫(yī)4家（包括擺攤設(shè)點(diǎn)2家），自動(dòng)關(guān)閉2家，查封地下皮膚性病診所2家，吊銷執(zhí)業(yè)許可證3家。典型的案例有：對(duì)靖煤公司職工總院外包皮膚性病科室，予以查封并全區(qū)通報(bào)，責(zé)令整改；平川區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科2名護(hù)理人員無證上崗，責(zé)令整改；平川區(qū)養(yǎng)生堂大藥房坐堂行醫(yī)，責(zé)令整改；郭玉琴內(nèi)科診所非法給某孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定及做選擇性別的終止妊娠手術(shù)，區(qū)衛(wèi)生局吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，區(qū)計(jì)生局處以3萬元的罰款，并向全區(qū)通報(bào)；接市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳督辦平川區(qū)寶積中心衛(wèi)生院出租科室一案，區(qū)衛(wèi)生局時(shí)調(diào)查處理，責(zé)令衛(wèi)生院收回出租科室。201*年12月26日，我局根據(jù)群眾舉報(bào)，頂住說情風(fēng)，查扣了假借省計(jì)生委乳腺疾病普查普治項(xiàng)目辦公室名義，打著查治農(nóng)村婦女病的幌子，借助虛假宣傳出售高價(jià)藥品的趙峰等8名非衛(wèi)生技術(shù)人員的診療設(shè)備。此案我們正在調(diào)查取證，也將給予嚴(yán)厲處罰。

四、打防并舉、標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

隨著全區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序漸趨規(guī)范，這一民心工程切實(shí)取得了實(shí)效。目前，全區(qū)非營(yíng)

利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)無一家有科室出租、承包行為，無皮膚性病診所，無婦產(chǎn)科診所，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員無證上崗、藥房坐堂行醫(yī)、無處方取藥行為得到明顯改善，擺攤設(shè)點(diǎn)，游醫(yī)、假醫(yī)現(xiàn)象極少出現(xiàn)，非法胎兒性別鑒定及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為再未發(fā)現(xiàn)�？梢哉f，通過嚴(yán)厲打擊，非法行醫(yī)活動(dòng)明顯減少，打擊活動(dòng)取得了顯著的成效。今后我們將按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則，積極探索和建立健全醫(yī)療市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做到打防并舉、標(biāo)本兼治。從源頭上把關(guān)，合理規(guī)劃、設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理，加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，積極探索完善醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的有效模式和方法；提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管；強(qiáng)化依法行政意識(shí)；完善監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)共同監(jiān)督。通過這些大量工作，使我區(qū)非法行醫(yī)活動(dòng)得到有效根除，為全區(qū)人民營(yíng)造一個(gè)健康安全的就醫(yī)環(huán)境。

打擊非法行醫(yī)不是一朝一夕的事，活動(dòng)開展以來，我區(qū)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)雖然取得了一定成效，但由于專項(xiàng)行動(dòng)涉及多部門、多環(huán)節(jié)及體制等深層次矛盾和問題，工作難度大，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作中還有很多不足的地方，大量艱巨的任務(wù)還

在后面。這次省督查組的到來，給我們帶來了很大的工作動(dòng)力，我們將按照督查組的指示和要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大力度，把打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作深入持久地開展下去，為保障全區(qū)人民身體健康、為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：近年來打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)

睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

打擊非法行醫(yī)行動(dòng)工作總結(jié)

近年來，我區(qū)一直把打擊非法行醫(yī)作為衛(wèi)生監(jiān)督依法行政的主要內(nèi)容。為嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，解決醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)存在的突出問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所按照省、市、區(qū)打擊非法行醫(yī)精神，根據(jù)近年來各打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案并結(jié)合“打擊非法行醫(yī)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)方案，自201*年至今，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所開展了一系列打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)活動(dòng)。將無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動(dòng)的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為列為打擊的重點(diǎn)，對(duì)一些典型案例及集中行動(dòng)公開進(jìn)行報(bào)道，對(duì)非法行醫(yī)者給予有力的震懾。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保打擊非法行醫(yī)行動(dòng)得到有效開展，在省、市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成立了所長(zhǎng)王因運(yùn)同志為組長(zhǎng)、支部書記焦峰同志為副組長(zhǎng)的長(zhǎng)年打擊非法行醫(yī)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)非法行醫(yī)打擊工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。衛(wèi)生局黨委要求衛(wèi)生監(jiān)督所要站在

保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程來做，主動(dòng)爭(zhēng)取公安等部門支持,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效，保證不走過場(chǎng)，確保取得實(shí)效。

二、職責(zé)明確，突出重點(diǎn)，集中整治

打擊非法行醫(yī)整頓醫(yī)療市場(chǎng)，實(shí)行區(qū)衛(wèi)生局督導(dǎo)，衛(wèi)生監(jiān)督所具體實(shí)施的辦法，強(qiáng)化轄區(qū)職能，條塊結(jié)合，分塊管理。堅(jiān)持誰主管，誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)。期間睢陽區(qū)衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)行動(dòng)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)打擊非法行醫(yī)工作的督導(dǎo)檢查。整治重點(diǎn)是無證行醫(yī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為、非法從事性病診療活動(dòng)的行為、利用B超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術(shù)行為等。

三、專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況

近年來，睢陽區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)開展打擊非法行醫(yī)工作中，多次召開全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求大家齊心協(xié)力全面開展我區(qū)打擊非法行醫(yī)工作。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)日常掌握的全區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)狀況，并集中精力，采取拉網(wǎng)式摸底排查方法，對(duì)全區(qū)非法行醫(yī)情況進(jìn)行登記。根據(jù)摸底掌握全區(qū)非法行醫(yī)情況，適時(shí)開展有針對(duì)性打擊，對(duì)“釘子戶”“難纏戶”采取聯(lián)合公安、藥監(jiān)、工商等部門開展執(zhí)法，形成合力攻堅(jiān)之勢(shì)，給予嚴(yán)厲打擊。在打擊非法行醫(yī)工

作中，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所堅(jiān)持輿論引導(dǎo)和媒體參與，打擊全程記者跟蹤報(bào)道，并通過報(bào)刊及時(shí)向社會(huì)宣傳打擊成果。睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所并及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)以簡(jiǎn)報(bào)形式向市衛(wèi)生監(jiān)督所和區(qū)衛(wèi)生局報(bào)告。其中在“09年打非行動(dòng)”中，睢陽區(qū)共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督員3200余人次，車輛760余臺(tái)次監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)543余家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書2400余份，查處各類違法案件216余起，其中查處上級(jí)交辦和群眾舉報(bào)案件21起，取締無證非法行醫(yī)25家，沒收藥品器械104箱（件），沒收非法（違法）所得7.1萬元，罰款22.2萬元。在打擊非法行醫(yī)工作中，共向公安機(jī)關(guān)移交非法行醫(yī)案件3起，向計(jì)生部門移交2起。通過專項(xiàng)整治，使我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的依法執(zhí)業(yè)意識(shí)得到進(jìn)一步提高，進(jìn)一步鞏固去年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治行動(dòng)的效果。

四、存在問題和下一步工作打算

通過嚴(yán)厲打擊目前我區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但同時(shí)也存在以下問題：

1.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏，存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員現(xiàn)象；

2.無證非法行醫(yī)者流動(dòng)性、隨意性大，行醫(yī)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋隱蔽，容易死灰復(fù)燃；

3.個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，疏于管理，

縱容包庇非法行醫(yī)人員；

4.非法行醫(yī)形式多樣化、復(fù)雜化。

今后，我們將在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，切實(shí)按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，不斷推動(dòng)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，努力確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期目標(biāo)。一是要進(jìn)一步加大對(duì)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法行醫(yī)意識(shí)。二是要在鞏固成果，加大打擊力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)、個(gè)體執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的綜合知識(shí)水平和法律意識(shí)。三是要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索，不斷完善對(duì)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督的有效模式，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。從而凈化我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，為廣大人民群眾營(yíng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。

睢陽區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所二一年七月十一日

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