勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高

勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入“門檻”提高

據(jù)中國總工會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查，全國被派遣勞動(dòng)者人數(shù)201*年達(dá)到約3700萬人，占到國內(nèi)職工總數(shù)的13.1%。由人力資源和社會(huì)保障部制定的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(以下簡稱實(shí)施辦法)今日起與《勞動(dòng)合同法》同時(shí)實(shí)施，將為眾多勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益提供法律保障。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去，由于勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”過低，導(dǎo)致勞動(dòng)合同法實(shí)施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

對(duì)此，實(shí)施辦法決定對(duì)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實(shí)行行政許可，并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定，將申請(qǐng)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)公司的注冊(cè)資本由50萬提高到200萬。同時(shí)，由人社部負(fù)責(zé)對(duì)全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人社部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。

針對(duì)“以批代管”、“只批不管”等問題，實(shí)施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報(bào)告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報(bào)告。同時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣單位提交的報(bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，依法對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗(yàn)結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。

此外，實(shí)施辦法還明確，對(duì)未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。對(duì)涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

中職生助學(xué)金政策進(jìn)一步明晰化

財(cái)政部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門此前發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理辦法》和《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理辦法》兩個(gè)細(xì)則辦法今日起正式實(shí)施，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金和國家助學(xué)金相關(guān)政策自此得到進(jìn)一步明晰化。

補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，中央財(cái)政統(tǒng)一按每生每年平均201*元測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財(cái)政分擔(dān)，具體分擔(dān)比例為：西部地區(qū)，不分生源，分擔(dān)比例為8∶2;中部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)的，分擔(dān)比例為8∶2，生源地為其他地區(qū)的，分擔(dān)比例為6∶4;東部地區(qū)，生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的，分擔(dān)比例分別為8∶2和6∶4，生源地為東部地區(qū)的，分擔(dān)比例分省確定。

根據(jù)補(bǔ)助資金管理辦法，對(duì)民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補(bǔ)助方式為：對(duì)一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝�類型同專業(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)；低于公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照民辦學(xué)校實(shí)際學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

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7勞務(wù)派遣管理需提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻

針對(duì)當(dāng)前勞務(wù)市場(chǎng)普遍存在的盲目、無序擴(kuò)張狀態(tài)，政府等相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)適合各地勞務(wù)用工現(xiàn)狀、特點(diǎn)及勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的勞務(wù)派遣用工管理辦法，規(guī)范勞務(wù)派遣管理。對(duì)勞務(wù)派遣行業(yè)的發(fā)展，國家除了制定法律法規(guī)予以規(guī)范外，還要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)作規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管和退出機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)上強(qiáng)化行業(yè)自律。在世界發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會(huì)在勞務(wù)派遣行業(yè)的規(guī)范中發(fā)揮了重要作用。一些國家的行業(yè)協(xié)會(huì)制定了行業(yè)行為準(zhǔn)則，建立了服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于違反行為準(zhǔn)則的會(huì)員進(jìn)行調(diào)查，直至開除會(huì)籍。英國招聘與就業(yè)聯(lián)盟(REC)是涉及勞務(wù)派遣行業(yè)的主要協(xié)會(huì)，其會(huì)員覆蓋了整個(gè)行業(yè)的67%。REC一旦核實(shí)會(huì)員的違法行為，就提交職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)處理，最嚴(yán)重的處理是取消會(huì)員資格。我國在規(guī)范勞務(wù)派遣管理中，可以借鑒這一做法，由政府推動(dòng)勞務(wù)派遣行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，作為加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)管理水平和分享經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。例如派遣協(xié)會(huì)可以根據(jù)經(jīng)營場(chǎng)地、管理人員數(shù)量和資質(zhì)等條件對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行選擇和等級(jí)評(píng)定，規(guī)定對(duì)派遣企業(yè)管理人員數(shù)量和資質(zhì)的要求，利用市場(chǎng)機(jī)制來淘汰不規(guī)范和服務(wù)水平低的派遣企業(yè)。面對(duì)勞務(wù)派遣錯(cuò)綜復(fù)雜，還應(yīng)細(xì)化勞務(wù)公司、勞務(wù)用工單位的權(quán)利和義務(wù).尤其要對(duì)國有企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)勞務(wù)派遣的用工比例進(jìn)行指導(dǎo)性設(shè)定，制約勞務(wù)派遣擴(kuò)大化傾向，減少因勞務(wù)派遣引發(fā)的社會(huì)問題的發(fā)生幾率，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

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