阿合奇鎮(zhèn)201*年勞務(wù)輸出工作實施方案

阿合奇鎮(zhèn)201*年勞務(wù)輸出工作實施方案

一、工作目標

1、201*年阿合奇鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作達到如下目標：2、年內(nèi)赴內(nèi)地勞務(wù)輸出人數(shù)新增260人3、年內(nèi)赴內(nèi)地勞務(wù)輸出人數(shù)累計達到553人次4、年內(nèi)赴疆內(nèi)季節(jié)性勞務(wù)輸出人數(shù)180人次二、工作主要措施

為確保各項工作目標的完成，制定如下措施：1、村（居）委會目標任務(wù)負責(zé)制；2、包村領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督制；3、干部介紹人任務(wù)包干制；4、分管領(lǐng)導(dǎo)派遣勞務(wù)輸出責(zé)任制。三、工作實施計劃

1、201*年1月至201*年5月，各社區(qū)各村根據(jù)怎黨委、政府分給的任務(wù)計劃，負責(zé)150名體檢合格人員勞務(wù)輸出，提前一個月每月15日上報鎮(zhèn)政府勞保所名單，努爾古麗登記，16-17日體檢，18日上報縣勞保局名單，下個月9日勞務(wù)輸出。未完成任務(wù)的按每人100元處罰，村（居民）委會干部工資中扣除。共計150人。

2、鎮(zhèn)干部56人，年內(nèi)每人負責(zé)介紹2名體檢合格人員勞務(wù)輸出，未完成者年終不平優(yōu)秀，扣發(fā)獎勵工資，并按每人

500元罰款，此共計112人。

3、鎮(zhèn)草料基地、抗震安居、防洪、林水站、獸醫(yī)站、合管辦、計生辦招聘人員單位按照人數(shù)的10%派出勞務(wù)輸出，不服從安排的招聘人員按照縣勞務(wù)派遣公司勞務(wù)合同的規(guī)定處理，且追究站所領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按人每人處罰200元共計12名。

4、201*年9月25至10月25日，各社區(qū)、各村召集40人，皮強村20人赴團廠進行季節(jié)勞務(wù)輸出。

5.各包村領(lǐng)導(dǎo)每月在村民大會上做勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策的動員和宣傳。

阿合奇鎮(zhèn)勞務(wù)輸出優(yōu)惠政策

一、勞務(wù)輸出滿18個月返回后縣政府安排招聘工作崗位。

二、參加勞務(wù)輸出的人員返回后工資待遇按輸出年限遞增。

三、參加勞務(wù)輸出的人員給予三金，五保險，醫(yī)療費全免。

四、勞務(wù)輸出表現(xiàn)突出人員返回后縣政府安排管理崗位工作。

五、勞務(wù)輸出滿一年以上可享受探親報銷路費政策。六、勞務(wù)輸出滿三年的家庭可享受富民安居房的特殊優(yōu)惠政策。

七、夫妻兩人一同勞務(wù)輸出的，縣政府給予租住房補助。八、勞務(wù)輸出家庭可享受有關(guān)低保戶的同等政策。九、勞務(wù)輸出家庭可優(yōu)先享受流轉(zhuǎn)畜。十、村干部人選從勞務(wù)輸出返回人員中選出。

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和田縣做大做強勞務(wù)輸出工作的實施方案

勞務(wù)輸出是和田縣農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。為全面貫徹落實今年縣委（擴大）會議精神，充分發(fā)揮我縣勞動力資源優(yōu)勢，支持和鼓勵富余勞動力外出務(wù)工，確保201*年度勞務(wù)輸出工作有序進行，促進農(nóng)民增收，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出工作規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化，做大做強全縣勞務(wù)輸出工作，根據(jù)實際，特制定此實施意見。

一、提高認識、更新觀念，把勞務(wù)輸出工作作為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)做大做強

1、進一步增強做好勞務(wù)輸出工作的緊迫感和責(zé)任感。勞務(wù)輸出是通過有序轉(zhuǎn)移富余勞動力創(chuàng)造經(jīng)濟社會效益的一種有效形式。做大做強勞務(wù)輸出，對于增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標具有十分重要意義。我縣勞務(wù)輸出起步較早，發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。但總體來看，全縣發(fā)展不夠平衡，組織化程度不高，輸出質(zhì)量偏低，農(nóng)民來自務(wù)工方面的收入僅占農(nóng)村人均收入的17.3%。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高認識，認清形勢，增強緊迫感和責(zé)任感，切實加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為全縣農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。2、勞務(wù)輸出工作的總體要求：堅持政府引導(dǎo)，大戶帶動，市場運作，農(nóng)民自愿的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，穩(wěn)定現(xiàn)有規(guī)模，拓展疆內(nèi)外市場，提高輸出質(zhì)量，全方位，多渠道，寬領(lǐng)域地組織開展，重點在培育市場，強化服務(wù)上下功夫，走出一條政府引導(dǎo)、市場配、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新路子。3、勞務(wù)輸出工作的目標：201*年，全縣勞務(wù)輸出5萬人，其中長期務(wù)工11000人，從事技能性工種5000人，人均勞務(wù)創(chuàng)收730元；到“十二五”末，全縣勞務(wù)輸出達到6.8萬人，人均勞務(wù)創(chuàng)收1500元。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移地主要為烏魯木齊及周邊（含石河子市、昌吉市）、兵團農(nóng)場（主要為農(nóng)一師）、各地州（主要為巴州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)）以及內(nèi)地城市（主要有北京、浙江、河南、廣東、福建、四川、重慶）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要把輸前組織、輸中服務(wù)、輸后管理有機結(jié)合起來，層層落實工作任務(wù)，逐步實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，即：由群眾自發(fā)外出務(wù)工向有組織的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由勞動者盲目外出務(wù)工向政府指導(dǎo)、安全、有序的勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由勞動者零散外出務(wù)工向大規(guī)模勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，由季節(jié)性輸出向常年性輸出轉(zhuǎn)變，由體能型輸出向?qū)�業(yè)技能型輸出轉(zhuǎn)變，由簡單勞務(wù)輸出向帶回技術(shù)和資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二、加大勞務(wù)輸出力度，健全組織體系4、加大勞務(wù)協(xié)作力度。進一步拓寬勞務(wù)輸出的領(lǐng)域和空間，不斷擴大勞務(wù)輸出的層次和規(guī)模，拓展勞務(wù)輸出的手段與途徑�？h勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)職能部門要主動與用工需求量大的省市、企業(yè)聯(lián)系溝通，定期或不定期地舉辦勞務(wù)輸出洽談活動，組織有關(guān)部門做好對用工企業(yè)單位的選擇和考察。按照“四不輸送”（企業(yè)效益差、待遇低、工資沒有保障的不輸送；企業(yè)管理不規(guī)范、不講信譽、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險的不輸送；企業(yè)工作條件差、職業(yè)衛(wèi)生安全不合格的不輸送；企業(yè)食宿等生活條件不能滿足少數(shù)民族群眾基本需要的不輸送）和主動聯(lián)系、平等協(xié)商、優(yōu)勢互補、互惠互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，通過各種渠道和途徑，實現(xiàn)用工單位、培訓(xùn)機構(gòu)、務(wù)工人員的便捷對接，逐步形成疆內(nèi)、疆外全方位、多層次、寬領(lǐng)域勞務(wù)輸出新局面。

5、制定有利于勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策。今后，外出務(wù)工人員憑縣勞動部門簽發(fā)的“和田縣農(nóng)民外出人員務(wù)工證”（以下簡稱“務(wù)工證”），可以享受以下優(yōu)惠政策：一是進入各類企業(yè)就業(yè)務(wù)工并與企業(yè)建立長期勞動關(guān)系的農(nóng)村勞動力，憑企業(yè)證明和“務(wù)工證”可免除“兩工”任務(wù)；二是對領(lǐng)辦或創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的農(nóng)民個體工商戶，憑“務(wù)工證”和工商稅務(wù)部門的相關(guān)證明可免除“兩工”任務(wù)，并在稅費減免、信貸等方面享受一定的優(yōu)惠政策；三是對夫妻二人同時外出務(wù)工的優(yōu)先照顧其子女入學(xué)、寄宿，并在相關(guān)收費項目上予以照顧；四是對從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，縣勞動部門協(xié)調(diào)工商行政部門優(yōu)先為其辦理營業(yè)執(zhí)照。貧困戶從事二、三產(chǎn)業(yè)的，憑民政部門核發(fā)的貧困戶證書可適當(dāng)減免有關(guān)費用。對從事餐飲服務(wù)業(yè)的農(nóng)民，衛(wèi)生部門適當(dāng)減少辦證費用，并免費提供衛(wèi)生安全和相關(guān)法律知識培訓(xùn)；五是參加政府統(tǒng)一組織外出務(wù)工的崗前培訓(xùn)，全部實行免費，并可享受一定的誤餐補助；六是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村經(jīng)紀人組織勞務(wù)輸出過程中如與用工單位發(fā)生糾紛，縣有關(guān)部門免費出面與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決；七是對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)和外出務(wù)工過程中信用度高的農(nóng)戶，由縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)金融單位進行信用認定，給予一定信貸資金支持；八是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)和外出務(wù)工過程中合法權(quán)益受到侵害時，可享受免費法律咨詢服務(wù)；九是在勞務(wù)輸出中引回資金及技術(shù)返鄉(xiāng)搞開發(fā)建設(shè)的人員，按照縣招商引資的優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)獎勵，予以鼓勵和支持。

6、建立和完善勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今信息時代，勞務(wù)信息尤為關(guān)鍵，為避免農(nóng)村富余勞動力盲目流動，流動過快，不固定，造成對時間和差旅費的浪費，甚至引發(fā)爭搶地盤等一系列社會治安問題。網(wǎng)站一旦建立，可以最大限度地最廣的范圍收集疆內(nèi)外用工情況和新疆優(yōu)質(zhì)干鮮水果的流向、銷售情況，人員需求，這樣可以使務(wù)工人員相對固定就業(yè)，便于加強對務(wù)工人員的管理，使勞務(wù)輸出管理工作站充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能。

此項工作由政府辦牽頭負責(zé)，勞務(wù)輸出辦、人事勞動和社會保障局配合抓落實。要力爭在2個月內(nèi)建立健全勞務(wù)輸出信息網(wǎng)，定期發(fā)布適合我縣農(nóng)民的疆內(nèi)外勞動力需求信息，形成職業(yè)供求、勞動力價格等信息發(fā)布平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要確定專人負責(zé)勞務(wù)輸出工作，在輸出人員中確定聯(lián)絡(luò)員，定期聯(lián)系，了解務(wù)工需求。縣直有關(guān)部門要對用工需求情況開展“送崗下鄉(xiāng)”、“送崗到戶”活動，廣泛開展職業(yè)介紹，在全縣形成勞動力有序有組織轉(zhuǎn)移的局面，最大限度地降低農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的成本和風(fēng)險。

7、建立健全勞務(wù)輸出組織體系。勞務(wù)輸出工作在以政府引導(dǎo)為主的前提下，積極鼓勵和支持公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機構(gòu)、社會經(jīng)紀人參與勞務(wù)輸出工作，建立完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系。切實做到“四不轉(zhuǎn)移”（務(wù)工人員不是自愿報名、外出務(wù)工意愿不強的不轉(zhuǎn)移；未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不轉(zhuǎn)移；品德不端、表現(xiàn)不好、有違法劣跡的不轉(zhuǎn)移；有嚴重疾病不適宜外出的不轉(zhuǎn)移）。重點扶持群眾公認、遵紀守法、誠實守信、帶動力強的社會經(jīng)紀人開展有組織規(guī)�；�的定向輸出�？h勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組每年要組織有關(guān)部門對經(jīng)紀人開展勞務(wù)輸出情況進行考察，對那些善于經(jīng)營管理，帶動群眾致富的經(jīng)紀人，要大張旗鼓的進行宣傳表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)實際情況成立勞務(wù)輸出協(xié)會，每年有計劃的組織部分務(wù)工者家屬到輸入地進行考察，了解其親屬在務(wù)工地的工作、生活等實際情況，有力回擊社會上的流言蜚語，解除其后顧之憂。

三、強化職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提高勞務(wù)輸出質(zhì)量8、切實加強職業(yè)技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)。整合各種培訓(xùn)資源，把各部門與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)相關(guān)的師資、資金、任務(wù)統(tǒng)籌安排，集中使用。落實培訓(xùn)責(zé)任，努力形成勞動部門抓職業(yè)培訓(xùn)、教育部門抓培訓(xùn)對象、農(nóng)辦抓市場信息的工作格局。

9、勞動和社會保障局要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項重要職責(zé)。根據(jù)全縣勞務(wù)輸出的需要和務(wù)工人員素質(zhì)需求，以增強培訓(xùn)的針對性、實用性和時效性為目的，編寫培訓(xùn)教材，調(diào)配師資力量。勞動、科技、扶貧部門和共青團、婦聯(lián)組織應(yīng)結(jié)合各自特點，通力合作，密切配合，多渠道、多層次開展培訓(xùn)工作。要按照“以輸出帶培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出”的要求，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則，根據(jù)勞動力市場的需求，統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計劃，依靠我縣培訓(xùn)資源，對外出務(wù)工人員進行技能技術(shù)培訓(xùn)。要對1645周歲之間身體健康、有務(wù)工愿望、經(jīng)培訓(xùn)有能力轉(zhuǎn)移就業(yè)的青壯年農(nóng)民，及初、高中畢業(yè)未升學(xué)的勞動力及時開展技能培訓(xùn)。

10、按照市場需求設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容。建立以縣勞動和社會保障局、黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校等實訓(xùn)基地為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)，農(nóng)牧民科技文化學(xué)校為依托，開展勞務(wù)輸出前技能技術(shù)、漢語培訓(xùn)。要以培養(yǎng)專業(yè)技能、適應(yīng)能力及創(chuàng)業(yè)精神為重點，把黨的政策、國家法律、民族團結(jié)、職業(yè)道德、文明禮儀、技術(shù)技能、日常用語、注意事項、務(wù)工常識等編入教材，作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，職業(yè)培訓(xùn)按照國家標準設(shè)課程，其中漢語口語化強化培訓(xùn)占總課程的40%以上。對不同類別人員的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)各有側(cè)重，因崗施教。專業(yè)設(shè)要以市場用工需求為主體，對專業(yè)進行合理規(guī)劃。勞動和社會保障部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期向社會公布報名條件、培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)人員須持本人身份證到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報名參加培訓(xùn)。培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)期滿，由縣勞動和社會保障局進行職業(yè)技能鑒定，鑒定合格后發(fā)放培訓(xùn)合格證書，實行帶證輸出，持證上崗。

11、教育部門要抓好培訓(xùn)對象的組織工作。由教育部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，建立全縣“初、高中畢業(yè)生勞務(wù)輸出儲備庫”。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初、高中畢業(yè)生（16歲至30歲）登記建檔，按照姓名、性別、年齡、文化狀況、畢業(yè)時間、就業(yè)意向和遵紀守法情況建立臺帳，實行動態(tài)管理，以方便根據(jù)用工單位的需要，開展有針對性的培訓(xùn)和輸出。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦要建立“干部聯(lián)系初、高中畢業(yè)生制度”，對每一位登記在冊的初、高中畢業(yè)生都要確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街辦干部（職工）作為勞務(wù)輸出聯(lián)系人，要將干部（職工）的工資獎金、工作業(yè)績和年終考核與被聯(lián)系人掛鉤，從而保證組織人員外出務(wù)工時，能夠“輸?shù)某�，留的住，能致富”�?/p>

12、加強與援疆省市的溝通聯(lián)系。緊緊抓住北京市援助和田縣的歷史機遇，充分發(fā)揮北京市師資力量強、培訓(xùn)機構(gòu)多、專業(yè)水平高的優(yōu)勢，加強與北京市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加大對全縣高校畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生的培訓(xùn)力度。要制定工作機制，確定培訓(xùn)任務(wù)，重點圍繞農(nóng)、林、牧、水、教育、衛(wèi)生、計生等方面開展專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，不僅使他們增長知識和技能，增強就業(yè)能力和競爭力，更重要的是通過外界環(huán)境的引導(dǎo)和熏陶，使他們開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，促進民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和民族融合。

四、強化服務(wù)，營造開展勞務(wù)輸出的良好環(huán)境13、盡快建立勞務(wù)輸出工作管理服務(wù)站，加強管理和服務(wù)，促使外出務(wù)工人員與輸入地群眾和諧相處。隨著勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模逐年壯大，人均勞務(wù)收入逐年增加的同時，外出務(wù)工人員日常管理和跟蹤服務(wù)暴露出的問題也逐漸增多，建立勞務(wù)輸出工作管理服務(wù)站是解決外出務(wù)工人員管理和服務(wù)等問題的有效途徑。建站原由：一是外出務(wù)工人員整體文化素質(zhì)不高，存在不服從用工企業(yè)的管理，不遵守務(wù)工地的相關(guān)法規(guī)與文明公約，做生意強賣強買，遇事胡攪蠻纏等問題，引起了兄弟省市群眾的反感，擾亂了當(dāng)?shù)卣�府的管理秩序，也損壞了和田良好的形象。二是外出務(wù)工人員因語言交流、宗教信仰、生活習(xí)慣等因素，在務(wù)工經(jīng)商過程中容易引發(fā)矛盾，給當(dāng)?shù)卣�府獨立解決帶來極大困難；三是便于與當(dāng)?shù)卣�府溝通協(xié)調(diào)，共同對外出務(wù)工人員進行管理，促使他們合法經(jīng)營，勤勞致富，確保社會穩(wěn)定和諧。鑒于在內(nèi)地建勞務(wù)輸出工作管理服務(wù)站建房、租房等費用較高的實際，把爭取內(nèi)地政府參與支持作為突破口，一是做好前期接洽工作，赴疆內(nèi)外我縣勞動力輸出相對集中的省市，就在當(dāng)?shù)爻闪�勞�?wù)輸出管理工作站，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府管理好外來�?wù)工人員等事項進行對接洽談；二是通過協(xié)商，盡量爭取當(dāng)?shù)卣�府給予解決建站所需的辦公、生活用房及相關(guān)生活設(shè)施、辦公經(jīng)費和交通工具。根據(jù)近幾年勞動辦轉(zhuǎn)移的方向，初步確定接洽地有：烏魯木齊市、阿拉爾市、北京市、浙江省杭州市、福建省福州市（廈門市）、重慶市、四川省成都市、河南省南陽市、廣東省廣州市。時間安排：4月底至5月初赴內(nèi)地相關(guān)城市接洽；7月底至8月初赴疆內(nèi)農(nóng)一師阿拉爾、庫爾勒、吐魯番、烏魯木齊、昌吉州等地接洽。

此項工作由勞務(wù)輸出辦牽頭負責(zé)，人事勞動和社會保障局、政法委、民宗委等單位配合抓落實。

同時，對和田縣外出人員相對集中地，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)制，主要任務(wù)是，加強與輸入地有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，了解情況；協(xié)調(diào)解決有關(guān)矛盾糾紛和問題，維護務(wù)工人員權(quán)益，開拓勞務(wù)市場，為斷擴大輸出面和輸出質(zhì)量。根據(jù)工作需要，由有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，進駐勞務(wù)輸出集中地，全程為務(wù)工人員服務(wù)。要建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包片負責(zé)勞務(wù)輸出激勵機制，對輸出人員多，輸出質(zhì)量高，市場開拓面廣，未發(fā)生矛盾糾紛和重大事故的，給予一定物質(zhì)獎勵。要把駐地服務(wù)與走訪看望結(jié)合起來，今后，凡是到疆內(nèi)外和田籍務(wù)工人員集中地出差的縣級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部，無論時間有多緊，都要走訪看望在當(dāng)?shù)氐暮吞锛畡?wù)工人員，組織勞務(wù)經(jīng)紀人及務(wù)工人員代表召開座談會，了解他們的工作生活情況，要求他們遵守法律法規(guī)和當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度，服從管理，勤勞致富。領(lǐng)導(dǎo)出差返回后，都要將當(dāng)?shù)貏?wù)工人員情況及合理化意見建議以書面材料向政法、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)辦、勞動等部門報送備案，組織部根據(jù)實際情況上報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)�？h直有關(guān)部門要認真落實務(wù)工人員的勞動保護、工資發(fā)放等工作，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛、勞動爭議、工傷事故，為務(wù)工人員提供政策咨詢、法律咨詢、法律援助服務(wù)，幫助外出人員解決實際困難，維護合法權(quán)益，促使輸出人員安心工作。

14、做好用工合同的簽訂工作�？h勞動和社會保障部門要會同總工會與用工企業(yè)簽訂統(tǒng)一的用工合同，由勞動部門備案存檔。合同中要確定派遣崗位、人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付違約協(xié)議責(zé)任。勞動合同條款須具有下列內(nèi)容：（1）合同期限、試用期限及工資待遇。（2）勞動關(guān)系雙方的權(quán)利、義務(wù)。（3）生產(chǎn)工作內(nèi)容、責(zé)任。（4）生產(chǎn)工作時間、休息、休假。（5）勞動報酬。（6）勞動安全和衛(wèi)生條件。（7）教育與培訓(xùn)。（8）社會保險、福利待遇。（9）勞動紀律。（10）違反合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（11）雙方認為需要規(guī)定的其它事項。勞動合同的式樣，由縣勞動和社會保障局統(tǒng)一印制。合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當(dāng)?shù)赜霉�標準。要保證用人單位不得向派遣員工收取押金，不得扣留有關(guān)證件。用人單位需要對務(wù)工人員進行崗前技能培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)事先明確培訓(xùn)期限及培訓(xùn)期間的待遇。對用工企業(yè)信譽高，有較長勞務(wù)合作關(guān)系的，應(yīng)保證用工數(shù)量。勞動關(guān)系雙方需變更相關(guān)內(nèi)容的，須征求雙方同意后方可變更。

15、消除外出務(wù)工人員的后顧之憂。要尊重外出務(wù)工農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的選擇。認真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，要按照土地承包權(quán)不變、林地所有權(quán)不變和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)不變的原則，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，對愿意保留承包土地的，要給予保留；對愿意有償流轉(zhuǎn)承包土地的，要幫助采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、入股和托管等形式實行依法有償流轉(zhuǎn)。勞務(wù)輸出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村委會給予指導(dǎo)，切實處理好各方面的利益關(guān)系，并繼續(xù)享受原集體經(jīng)濟的利益分成和國家對農(nóng)村，農(nóng)民的優(yōu)惠政策。對在異地結(jié)婚的務(wù)工人員，返鄉(xiāng)后要及時辦理落戶等有關(guān)手續(xù)。外出人員需參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，購買人身意外傷害保險，務(wù)工人員在務(wù)工期間因病住院所花費用，憑票據(jù)在縣新型農(nóng)村合作管理辦公室按規(guī)定報銷；人身受到意外傷害的，由保險公司按規(guī)定進行理賠；外出人員子女到規(guī)定入托、上學(xué)年齡的，可以委托親屬、鄰居照管，在無合適人選時，要及時安排學(xué)校寄宿或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等場所集中照料，并安排專人負責(zé)生活起居、日常學(xué)習(xí)；縣勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組和負責(zé)片區(qū)的縣領(lǐng)導(dǎo)要積極與輸入地協(xié)商溝通，切實為我縣少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員提供就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面的便利，為他們在當(dāng)?shù)厣�存、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

16、加大勞務(wù)輸出的經(jīng)費投入�？h財政每年安排一定資金，采取以獎代補的方式對培訓(xùn)和勞務(wù)輸出機構(gòu)、帶隊干部進行適當(dāng)補助。也可按照培訓(xùn)一人、辦證一人、輸出一人、補助一人的辦法，對培訓(xùn)和輸出對象予以補助。要整合財政扶貧等各項勞務(wù)輸出培訓(xùn)經(jīng)費，由縣財政按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排”的原則使用，充分發(fā)揮資金的最大效應(yīng)。

17、加強與輸出地的聯(lián)系溝通�？h勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組要與疆內(nèi)外勞動部門和用工企業(yè)建立定期聯(lián)系溝通機制，要通過多種形式捕捉用工信息，最大限度了解、掌握各地用工需求，從中篩選出適宜我縣富余勞動力資源特點的用工單位，建立“訂單式”勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，要以對外出務(wù)工人員高度負責(zé)的態(tài)度，認真考察用工單位的食宿條件、安全、效益、信譽、規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生等綜合情況，簽訂中長期勞務(wù)協(xié)議，盡最大努力確保勞務(wù)輸出的規(guī)范有序。還要充分發(fā)揮已在外務(wù)工人員、農(nóng)民經(jīng)紀人的作用，實行“機制+協(xié)會”管理模式，定期開展“三講一匯報”工作，分析情況，解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要與農(nóng)民經(jīng)紀人簽訂維護穩(wěn)定責(zé)任書，確保外出人員在輸入地服從當(dāng)?shù)毓芾�，遵守各項�?guī)章制度，合法經(jīng)營。縣委、政府每年有計劃有組織的對農(nóng)民經(jīng)紀人開展走訪慰問，通過他們了解情況，收集信息，并與當(dāng)?shù)卣�府建立友好協(xié)作關(guān)系。在肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織外出人員代表進行座談，了解他們的思想狀況和經(jīng)營情況，開展必要的宣傳教育，尤其是法制教育，鼓勵他們遵規(guī)守紀，合法經(jīng)營，維護民族團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，用自己勤勞的雙手發(fā)家致富，樹立和田人的良好形象。

18、加強與輸入地的協(xié)調(diào)，保障農(nóng)民工權(quán)益。和田縣勞務(wù)輸出人員絕大多數(shù)是維吾爾族群眾，勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)輸入地尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，如飲食和宗教方面的習(xí)慣。與當(dāng)?shù)鼗蚱渌�外來�?wù)工人員實現(xiàn)同工同酬或略高于其他務(wù)工人員工資標準；按照規(guī)定為務(wù)工人員交納養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、醫(yī)療保險金，購買工傷保險；認真執(zhí)行《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，充分保障務(wù)工人員的權(quán)益。19、扶持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對學(xué)到技術(shù)、積累資金返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的，可以享受下崗失業(yè)人員的有關(guān)政策；所辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，符合再就業(yè)扶持政策的，可享受再就業(yè)優(yōu)惠政策�？h上建立的小額貸款擔(dān)保基金可為勞務(wù)輸出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供使用，并在場地、供水、供電、稅收、工商行政管理和其它政策允許等方面給予優(yōu)惠和支持，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員走上創(chuàng)業(yè)成功之路，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，帶動更多人員實現(xiàn)就業(yè)。

20、及時妥善處理外出人員中發(fā)生的各類矛盾糾紛。和田縣外出務(wù)工人員多，在內(nèi)地分布廣泛，由于語言溝通、生活習(xí)慣、宗教信仰等方面的原因，難免發(fā)生一些矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對這些矛盾糾紛要引起高度重視，要依法依規(guī)、及時妥善進行處理，按照是什么問題就解決什么問題的原則，不與民族問題相聯(lián)系、不與宗教問題相掛鉤，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不做無原則的讓步，重點做好理順情緒，化解矛盾和說服教育工作，確保外出人員有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要嚴防敵對勢力利用這些矛盾糾紛挑起事端，制造混亂。對外出務(wù)工人員中零散返鄉(xiāng)人員應(yīng)密切關(guān)注，查明返回原因，注意日常行蹤。對內(nèi)地有關(guān)部門請求核查個別人員情況的函件，應(yīng)及時核查，快速反饋。五、加強對勞務(wù)輸出的組織和領(lǐng)導(dǎo)

21、各級黨委、政府要把勞務(wù)輸出擺上重要議事日程�？h委、政府要把勞務(wù)輸出作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵，納入縣域經(jīng)濟發(fā)展計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任。建立勞務(wù)輸出目標責(zé)任制，主要負責(zé)同志親自抓，縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表縣委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞務(wù)輸出目標責(zé)任書，建立考核辦法，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

22、建立完善勞務(wù)輸出工作機構(gòu)。縣上成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委１名領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，研究制定有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)全縣勞務(wù)輸出工作，負責(zé)檢查指導(dǎo)，提供信息，反饋情況，搞好服務(wù)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)和管理工作。

23、加強對外出人員的政審工作。公安、統(tǒng)戰(zhàn)綜治等部門要做好對外出人員的政治審查工作，對家庭成員中有參與民族分裂組織、宗教極端勢力以及暴力恐怖團伙的，不得輸出；對家庭成員中有刑滿解教人員，不服從組織教育轉(zhuǎn)化，劣跡不改者，不得輸出；對篤信宗教，進取心不強，發(fā)展致富意識不濃，得過且過的，不得輸出；對好吃懶做，法紀觀念淡薄，惹事生非的，不得輸出，確保輸出一人，合格一人。

24、加強對外出務(wù)工人員的宗教管理。和田縣信教群眾多，宗教氛圍濃厚，外出務(wù)工人員絕大多數(shù)信仰宗教。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門在人員外出前要做好民族宗教事務(wù)條例的宣傳培訓(xùn)工作，教育他們正確行使權(quán)利，不參與非法宗教活動。務(wù)工人員到達輸入地后，要在當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)民宗部門的指導(dǎo)下進行宗教活動，服務(wù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)宗教管理方面的規(guī)定；要堅決防止被一些別有用心的人利用宗教問題從事非法活動，遇到民族宗教方面的問題，要及時與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)民宗部門取得聯(lián)系，尋求幫助和解決。

25、建立外出人員“聯(lián)系卡”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要加強少數(shù)民族群眾外出務(wù)工經(jīng)商登記辦證工作，除辦理好居民身份證、婚育證和飲食等行業(yè)需要的健康證外，還要制作聯(lián)系卡，注明當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、公安派出所和有關(guān)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的基本情況、通訊地址、電話號碼，及時將務(wù)工經(jīng)商人員有關(guān)信息提供給輸入地政府和相關(guān)部門，便于聯(lián)絡(luò)，互通信息，并為到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)，準確掌握他們的工作、居住和生活情況，定期了解外出人員遵規(guī)守紀情況。

26、建立勞務(wù)輸出“帶隊”和“掛職”制度。凡是集體組織外出務(wù)工經(jīng)商的，原則上都要派帶隊干部或經(jīng)過考察合格的勞務(wù)公司管理，帶隊干部由縣委組織部進行考察選拔。帶隊干部主要從后備干部中產(chǎn)生，基本條件是政治可靠、熟悉“雙語”、經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、作風(fēng)過硬，善于做思想政治工作，具有較強組織協(xié)調(diào)管理能力。建立“和田縣勞務(wù)輸出帶隊干部儲備庫”。對外出的帶隊干部每年在適當(dāng)時候由縣委組織部牽頭，組成聯(lián)合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對帶隊干部履職盡責(zé)情況進行考核。對表現(xiàn)優(yōu)秀的，進行通報表彰，給予一定獎勵，并作為評先選優(yōu)、提拔重用的重要依據(jù)；對表現(xiàn)較差的，要在全縣范圍內(nèi)進行通報批評，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因管理不到位，出現(xiàn)重大責(zé)任事故的，要及時調(diào)換，并給予組織處理。縣勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組要與輸入地積極協(xié)商，要選派縣委農(nóng)辦、公安、民宗、工商、稅務(wù)、城管等部門熟悉“雙語”的優(yōu)秀干部到輸入地掛職鍛煉，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府做好和田少�?shù)民族務(wù)工經(jīng)商人員的服務(wù)管理工作。特別要在少數(shù)民族群眾務(wù)工經(jīng)商較集中的內(nèi)地省、市、區(qū)建立勞務(wù)工作站，貼近務(wù)工經(jīng)商人員做好服務(wù)管理工作。

27、定期開展摸、排、查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對外出務(wù)工人員應(yīng)切實做到底數(shù)清、情況明，至少每季度要開展一次摸排查工作，在此基礎(chǔ)上建立“四帳四冊”，即：富余勞動力臺帳、初高中畢業(yè)生臺帳、勞務(wù)輸出臺帳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系外出務(wù)工人員臺帳，以村為單位建立職業(yè)技能培訓(xùn)花名冊、有組織輸出人員花名冊、務(wù)工典型登記冊、勞務(wù)輸出經(jīng)紀人登記冊。

28、在外出人員中建立黨群組織。組織部、工會、團委、婦聯(lián)要根據(jù)各自章程，把在外出人員中建立黨群組織作為一項重要工作抓緊抓好，不斷擴大黨、工會、團、婦女組織建設(shè)工作的覆蓋面和影響力。黨群組織可按照行業(yè)相近、地域相鄰、工作相聯(lián)的原則，采取單獨建、聯(lián)合建、“掛靠”建、區(qū)域統(tǒng)建等多種形式組建。要建立健全“黨群工作一體化”的工作機制，堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，黨群聯(lián)建共建，切實把外出務(wù)工人員中的工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)納入黨建工作的總體格局。要通過黨群組織的建立，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)廣大務(wù)工者的生產(chǎn)積極性，保障外出人員的合法權(quán)益。

29、加大勞務(wù)輸出宣傳工作力度。廣播、電視、政府網(wǎng)站等新聞媒體要采取切實措施，運用各種形式宣傳勞務(wù)輸出的方針政策和各地開展勞務(wù)輸出的經(jīng)驗及做法。針對我縣相當(dāng)一部分農(nóng)村富余勞動力思想落后、觀念陳舊的實際，要加大宣傳力度，教育引導(dǎo)更多的人走出土地進城務(wù)工，開創(chuàng)新的天地。要組織新聞采編人員赴務(wù)工地實地進行采訪報道，拍攝紀錄片，大力宣傳報道外出務(wù)工人員勤勞致富、守法創(chuàng)業(yè)的先進事跡。要利用圖片、宣傳欄、流動宣傳、文藝演出、刷寫標語、制作板報等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳勞務(wù)輸出對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要意義；要組織縣文工團、電影隊到較近的輸入地進行慰問演出；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和共青團、婦聯(lián)要及時組織外出返鄉(xiāng)人員及團員青年、婦女進行巡回宣傳宣講和面對面的宣講，通過他們現(xiàn)身說法講解外出務(wù)工期間的待遇、用工單位的基本情況以及收獲和感想，達到“以點帶面”的效應(yīng)；要引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾克服陳舊的守土意識，消除畏難情緒，克服人地兩生、上當(dāng)受騙、工資難以兌現(xiàn)、權(quán)益被侵害的思想顧慮，樹立敢闖敢為、勇于創(chuàng)業(yè)的思想，主動走出家門，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，在全縣努力營造一個勞務(wù)輸出的良好環(huán)境和氛圍。

30、實行勞務(wù)輸出目標責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)部門和單位，要把勞務(wù)輸出工作作為考核各級黨政政績的重要內(nèi)容，對在勞務(wù)輸出工作中應(yīng)履行的職責(zé)進行公開承諾，作為考核的重要依據(jù)；要層層建立健全監(jiān)督檢查和獎懲制度，實行半年督查初評、年末檢查總評。對完成目標任務(wù)，效果顯著，成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵，對措施不力、完不成目標任務(wù)的，給予通報批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保全縣勞務(wù)輸出目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。

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