正方四辯總結(jié)陳詞(更需要德治)

正方四辯總結(jié)陳詞

尊敬的各位評(píng)委、觀眾及對(duì)方辯友：大家上午好！

我方觀點(diǎn)，中國(guó)更需要德治。

經(jīng)過(guò)雙方激烈的辯論，讓我們冷靜下來(lái)，作為正方四辯，通過(guò)我的總結(jié)來(lái)進(jìn)一步

說(shuō)明我方的觀點(diǎn)。陳述階段，我方一辯便引據(jù)經(jīng)典“大學(xué)之道，在于明德，在于親民，在于至善”，生活在兩千多年前的孔子，就已經(jīng)看到法律和刑罰并不能從根本上達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的。由此可見(jiàn)，中國(guó)自古就是一個(gè)重德治的國(guó)家，自古以來(lái)以德教化使百姓安居樂(lè)業(yè)，在遠(yuǎn)古時(shí)期，在還沒(méi)有法律條款的時(shí)候，依靠道德的力量，人民一樣可以生生不息。

接著通過(guò)我方二辯三辯的進(jìn)一步論述，指出德治是法治的前提，法律的產(chǎn)生是以道德為基礎(chǔ)的，法律規(guī)范普遍來(lái)源于基本的道德規(guī)范，沒(méi)有對(duì)道德理念的追求，法律只能成為統(tǒng)治階級(jí)專制與奴役勞苦大眾的工具，不體現(xiàn)道德、甚至背叛道德的不宜之法，也許可以成為法律，但永遠(yuǎn)無(wú)法納入法治的范疇，具體到中國(guó)，中國(guó)人民代表大會(huì)只有把代表最廣大人民根本利益的道德水準(zhǔn)和價(jià)值取向上升為國(guó)家法律，才能獲得絕大多數(shù)人的支持，這樣法律才具備了順利運(yùn)行的前提條件，因此比起法治，德治更具有基礎(chǔ)性和前提行，從深層次的起源看，法治也只是德治的一部分，只不過(guò)將德治更具體化和明文化而已，由此可見(jiàn)，中國(guó)更需要的是德治。

法律只是事后處罰，明顯滯后，預(yù)防不足，而道德則重于事先預(yù)防。比如前兩年鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三鹿毒奶粉事件，法律只能在成千上萬(wàn)的嬰幼兒受害以后才發(fā)現(xiàn)；但如果人們的道德素質(zhì)高，就根本不會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的傷天害理之事。因?yàn)椤叭�鹿事件”再次給我們敲響了警鐘，提醒我們思考法治與德治的關(guān)系。胡錦濤總書(shū)記對(duì)此指出：這些重大安全事故反映出，這些企業(yè)對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。溫家寶總理在北京了解患病兒童救治情況時(shí)表示：這起事件反映出一些企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會(huì)公德，用老百姓的話說(shuō)就是‘沒(méi)良心’”�？倳�(shū)記和總理從不同角度告誡我們：企業(yè)存在嚴(yán)重的道德缺失問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要法治，更需要德治。

我們偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)而忽略道德建設(shè)，或者是沒(méi)有找到道德建設(shè)的有效途徑，所以在法律日益健全的同時(shí)，社會(huì)道德卻失范。在為追逐利益而忘記社會(huì)責(zé)任、甚至丟掉最起碼的道德底線而毫不愧疚。中國(guó)針對(duì)煤炭業(yè)的相關(guān)法律和處罰手段不可謂不完善，但中國(guó)的煤礦瓦斯爆炸大大小小事故每年有數(shù)百起，一位記者采訪一位在山西和貴州開(kāi)的煤礦居然能夠30余年不發(fā)生任何事故的單位時(shí)問(wèn)他，是否因嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，才沒(méi)有發(fā)生任何事故。他的回答“語(yǔ)出驚人”。他說(shuō)，自己從來(lái)不知道有什么法律法規(guī)，只知道做三件事：一是善待工人，把工人當(dāng)著自己的兄弟，不但要按時(shí)足額發(fā)工資，而且不惜巨資為礦工建住宅，接家屬等；二是不惜巨資配備最先進(jìn)的井下監(jiān)控設(shè)備，保護(hù)礦工生命安全。聽(tīng)他一席話，使我們明白：他之所以能夠真正做到安全生產(chǎn)，是因?yàn)樗麤](méi)有像其他的礦主那樣見(jiàn)利忘義，是道德的自我控制發(fā)揮了作用。

我國(guó)幾千年來(lái),一直沿用德治理念了治理社會(huì)的幾千年的統(tǒng)治,有過(guò)紛爭(zhēng),被侵略,但至今沒(méi)有被徹底地被外來(lái)的思想理念所替代，法治理念源自西方,在西方強(qiáng)大的聲勢(shì)下,逐漸在世界上擁有了話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)然,法治為西方征服世界,征服弱小民族,掠奪世界財(cái)富,起到重要甚至是決定性的作用，因?yàn)榉ㄖ问桥懦�人情世故。但�?從道德的初衷出發(fā),自己的發(fā)展和強(qiáng)大,并不一定要建立在西方式的對(duì)別人被掠奪上.我國(guó)幾千的文明歷程,足以證明了這一點(diǎn)。以德治國(guó)，必將極大地提高全民族的素質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾的道德水平，能夠更好地培育他們自強(qiáng)、自尊、自重、自信的精神，從而提高他們尊重他人和發(fā)揚(yáng)民主的覺(jué)悟。古人說(shuō)“富潤(rùn)屋，德潤(rùn)身”，道德水平的提高，能夠使我們的人民在精神上得到升華。一個(gè)民族，只有具有高尚的道德，才能實(shí)現(xiàn)自己的復(fù)興。“以德治國(guó)”，加強(qiáng)道德建設(shè)，必將成為中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要精神支撐。

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“以德治國(guó)”，是以江澤民同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展時(shí)期提出的重要治國(guó)方略，是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的科學(xué)論斷。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這一治國(guó)方略的深刻內(nèi)涵，對(duì)于我們更加自覺(jué)地建設(shè)社會(huì)主義精神文明特別是社會(huì)主義道德體系，提高全民族的道德素質(zhì)，完善有中國(guó)特色社會(huì)主義的治國(guó)體系，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，我們不僅需要法治，而且也需要德治，使法治與德治相輔相成，相互促進(jìn)。忽視其中的任何一個(gè)方面，都不可能達(dá)到使我們的國(guó)家長(zhǎng)治久安的目的。但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們對(duì)法治的重要性看得比較清楚，而對(duì)德治的重要性卻認(rèn)識(shí)得不夠，甚至忽視了德治的作用，結(jié)果法治也沒(méi)能收到預(yù)期的效果。鑒于此，江澤民同志在今年初召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。”江澤民同志的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了根本指針。法律和道德的作用不同

法律和道德都是社會(huì)上層建筑的重要組成部分，都是規(guī)范人們行為的重要手段，但二者又有各自不同的特點(diǎn)和作用。

法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為的要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家安全的要求。國(guó)家靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器來(lái)保證法律的實(shí)施。強(qiáng)調(diào)用法律制度來(lái)治理國(guó)家，用強(qiáng)制的手段來(lái)約束人們的行為，是“法治”的主要內(nèi)涵。從維護(hù)社會(huì)的秩序、保障社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律具有不可或缺的重要作用。特別是在社會(huì)大變動(dòng)的時(shí)期，舊有的各種制度已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，建立新的法律法規(guī)和各種規(guī)章制度有著更為迫切的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我們十分重視運(yùn)用法律的手段來(lái)規(guī)范人們的行為，并把依法治國(guó)確立為治理國(guó)家的基本方略。因?yàn)�，沒(méi)有完備的法律體系，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

盡管道德也是上層建筑的一個(gè)重要組成部分，但它和法律不同，道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性手段，而是通過(guò)道德教育的手段，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的道德覺(jué)悟，使人們自覺(jué)地遵守這些行為規(guī)范。道德訴諸人們的“良心”，訴諸人們內(nèi)心的“道德信念”。所謂“說(shuō)服力”，主要是指通過(guò)啟迪人們的道德覺(jué)悟、激勵(lì)人們的道德情感、強(qiáng)化人們的道德意志、增強(qiáng)人們的榮辱觀念，培養(yǎng)和形成古人所說(shuō)的“羞恥之心”，從而使人們?cè)趦?nèi)心深處形成道德行為的內(nèi)在動(dòng)因，培養(yǎng)和形成人的道德行為的最重要的基礎(chǔ)和前提。所謂“勸導(dǎo)力”，就是指通過(guò)形成廣泛的道德輿論，培育良好的道德環(huán)境，增強(qiáng)人們的道德責(zé)任感，使人們認(rèn)識(shí)到，如果一個(gè)人不能履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)或者違反了社會(huì)的道德要求，就必定要受到輿論的譴責(zé)和公眾的批評(píng)，甚至招致事業(yè)的挫折和失敗。社會(huì)輿論的力量是無(wú)形的，卻是不可忽視的。強(qiáng)大的社會(huì)輿論，能夠?qū)ι鐣?huì)的一些重大問(wèn)題發(fā)生重要影響。它能夠在潛移默化中，改變?nèi)说男郧楹蜌赓|(zhì)，改變社會(huì)的風(fēng)氣，形成某種道德的氛圍。這種社會(huì)輿論，一旦同內(nèi)心信念相結(jié)合，就能發(fā)揮更大的作用。

總之，從維護(hù)和保障社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律和道德有著同樣重要的作用。它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。有了良好的道德素質(zhì)，人們就能自覺(jué)地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，有利于形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。

正確對(duì)待中國(guó)古代的“德治”思想

在中國(guó)歷史上，法治和德治，一直是治理國(guó)家的兩種根本手段，如同車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，對(duì)調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序發(fā)揮了重要的作用。

“德治”思想，是中國(guó)古代儒家政治思想和倫理思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容。生活在兩千多年前的孔子，就已經(jīng)看到法律和刑罰并不能從根本上達(dá)到維護(hù)社會(huì)秩序的目的，已經(jīng)看到人們的道德面貌、道德思想和道德素質(zhì)在維護(hù)社會(huì)秩序中的重要作用。他認(rèn)為，如果不重視道德教育，一味地依靠刑罰的強(qiáng)制手段，靠強(qiáng)力來(lái)制服那些違反法律的人，人們就不可能產(chǎn)生“羞恥之心”，也不知道違反法律是“可恥的”。因此，他們就不可能在內(nèi)心中形成一道防御犯罪的堤防，而只是力求逃避法律的懲罰，甚至想方設(shè)法去鉆法律的空子，一犯再犯，從而陷入邪惡的深淵。從漢代開(kāi)始，由于儒家思想在意識(shí)形態(tài)中占有“獨(dú)尊”的地位，因而“德治”思想在中國(guó)古代的治國(guó)理念中有著特別重要的意義。

中國(guó)古代儒家的“德治”思想，常常被人們認(rèn)為是一種“人治”思想，是同法治思想根本對(duì)立的。人們的這種認(rèn)識(shí)，并不完全符合儒家“德治”思想的本來(lái)面目，因而是不正確的。但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，古代儒家的“德治”思想，是有其鮮明的階級(jí)性和歷史局限性的。它為維護(hù)封建地主階級(jí)的統(tǒng)治服務(wù)，過(guò)分夸大道德在社會(huì)中的作用，以至于在強(qiáng)調(diào)“德治”的過(guò)程中也確實(shí)形成了一定程度上的“人治”。中國(guó)古代的法家就曾經(jīng)有針對(duì)性地指出過(guò)這一點(diǎn)。然而，法家又因此而走向了另一種片面性，表現(xiàn)為不加分析地反對(duì)儒家的“德治”思想，否認(rèn)道德教育和道德感化的重要作用。因此，我們必須正確對(duì)待古代儒家的“德治”思想，既汲取它的合理的、正確的方面，又拋棄其不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的錯(cuò)誤的內(nèi)容。

在中國(guó)傳統(tǒng)的政治思想和倫理思想中，“德治”主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，要求國(guó)家的所有官吏及一切行政人員，不論是通過(guò)何種方式遴選和任命的，都必須是一個(gè)“有道德”的人。所謂“有道德”，就是注意“修身”，即隨時(shí)隨地加強(qiáng)自己的道德修養(yǎng)：在家庭中，要孝敬父母；在孝敬父母的同時(shí)，還要“推己及人”，做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。一個(gè)“有道德”的人，不僅應(yīng)當(dāng)幫助他人和關(guān)心社會(huì)，最重要的是忠于國(guó)家及其根本利益。

第二，要求統(tǒng)治者對(duì)“道德”必須身體力行，即以自己的榜樣和模范行動(dòng)，來(lái)影響廣大的老百姓。所謂“政者，正也，子率以正，孰敢不正？”“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，以及“茍正其身，于從政乎何有？”就是這個(gè)意思。

第三，十分重視道德感、羞恥心在人的行為中的作用。正所謂“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格�！闭J(rèn)為人們只有有了“羞恥之心”，才能從內(nèi)心中構(gòu)筑起抵御一切誘惑的堅(jiān)固防線。

第四，強(qiáng)調(diào)在實(shí)際的政治生活中必須充分運(yùn)用道德激勵(lì)的方法，通過(guò)道德教育，使道德在改善社會(huì)風(fēng)氣、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序方面，發(fā)揮特別重要的作用�？鬃诱f(shuō)的“君子之德風(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)必偃”，就是強(qiáng)調(diào)道德在社會(huì)生活中的感化和激勵(lì)作用，強(qiáng)調(diào)道德教育、道德感化的重要意義。

確立新型的社會(huì)主義“德治”觀

在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，既“要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)”。江澤民同志強(qiáng)調(diào)的這兩個(gè)“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)”，是我們確立治國(guó)方略的根本指導(dǎo)思想，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)突出特點(diǎn)。

在我國(guó)的治國(guó)方略中，為了保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，為了正確處理和解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種矛盾，強(qiáng)調(diào)“法治”是極其必要的。因?yàn)�，沒(méi)有健全的法律制度和嚴(yán)格的執(zhí)法措施，我們就不能給那些違法犯罪分子以應(yīng)有的懲罰，就不能維護(hù)正常的社會(huì)秩序。但是，我們決不能也不應(yīng)當(dāng)因此而忽視甚至否定“德治”的重要作用，而要確立新型的社會(huì)主義“德治”觀。

我們所說(shuō)的新型的社會(huì)主義“德治”，是在繼承和弘揚(yáng)中國(guó)古代“德治”思想的優(yōu)良成分、拋棄其糟粕的基礎(chǔ)上，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則，重視道德教育和道德感化的作用，強(qiáng)調(diào)選拔干

部必須德才兼?zhèn)涞闹匾�性，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)以身作則、注意發(fā)揮示范帶頭作用的“德治”。這里的“德治”，是在肯定“法治”的重要意義基礎(chǔ)上的“德治”，是把“德治”和“法治”看作具有同等重要意義的“德治”。這也是新型的社會(huì)主義“德治”觀和中國(guó)古代儒家“德治”觀的重要區(qū)別之一。更重要的是，新型的社會(huì)主義“德治”是以社會(huì)主義道德和共產(chǎn)主義道德為其基本內(nèi)容的，是為維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)的，這就同中國(guó)古代儒家所謂的“德治”從根本上區(qū)別開(kāi)來(lái)。

新型的社會(huì)主義“德治”觀強(qiáng)調(diào)“以德治國(guó)”，但決不是也決不能過(guò)分地夸大道德的社會(huì)作用，把道德說(shuō)成是“萬(wàn)能”的，而只是要給予道德在國(guó)家的社會(huì)生活和人民群眾的日常生活中以應(yīng)有的地位，使它與“法治”并行不悖，并駕齊驅(qū)，共同維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

那么，如何才能“把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”呢？就目前的情況來(lái)看，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，全面、充分、深入地認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)江澤民同志所提出的“法治”與“德治”相結(jié)合的思想，避免認(rèn)識(shí)上的任何片面性�！胺ㄖ巍迸c“德治”、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”、“法制建設(shè)”與“道德建設(shè)”之間的緊密結(jié)合，應(yīng)當(dāng)成為我們治國(guó)的一個(gè)基本方略。由于法律重在懲罰已經(jīng)違法犯罪的人，而道德則是重在教育那些尚未違法犯罪的人，提高他們的道德素質(zhì)，使他們不去犯罪，因此，從一定意義上來(lái)說(shuō)，刑罰是治標(biāo)的，而道德建設(shè)才是治本的。也就是說(shuō)，只有通過(guò)大力加強(qiáng)道德教育，提高人們的道德素質(zhì)，才能使法制建設(shè)和法治得到有力的保證，才能從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

第二，在法制建設(shè)和道德建設(shè)的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地把“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”聯(lián)系起來(lái)。立法要注意法律的道義基礎(chǔ)，把一些最重要、最基本的道德要求，直接納入法律的規(guī)范中；同時(shí)，道德建設(shè)特別是道德教育則要把遵紀(jì)守法作為社會(huì)主義國(guó)家公民的最基本的道德要求提出來(lái)，使法治和德治能夠相互滲透、相輔相成，更加緊密地結(jié)合在一起。對(duì)那些在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面出現(xiàn)的嚴(yán)重違反道德的行為和現(xiàn)象，比如“見(jiàn)死不救”、“虐待父母”、“破壞家庭”等，就可以在立法時(shí)予以適當(dāng)注意。這對(duì)提高人們的道德素質(zhì)，改善社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)一步推動(dòng)法制建設(shè)，都是非常有益的。

第三，在建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法律體系的同時(shí)，還要努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。這已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)生活向我們提出的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)，是關(guān)系到我國(guó)能否保持社會(huì)的穩(wěn)定、能否更好地發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以至于能否更好地建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給道德建設(shè)提出了一系列新問(wèn)題，特別是如何正確處理各種利益關(guān)系，怎樣對(duì)待公平和效率問(wèn)題，等等。我們應(yīng)當(dāng)按照“社會(huì)主義道德建設(shè)要以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則”的指導(dǎo)思想，動(dòng)員各個(gè)方面的力量，為早日建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系而努力。

《人民日?qǐng)?bào)》(201*年02月22日第九版)

簡(jiǎn)介：德治是中國(guó)古代的治國(guó)理論，是儒家學(xué)說(shuō)倡導(dǎo)的一種道德規(guī)范，被封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期奉為正統(tǒng)思想。儒家學(xué)說(shuō)是由春秋時(shí)期魯國(guó)人孔子創(chuàng)立，最初指的是司儀，后來(lái)逐步發(fā)展為以尊卑等級(jí)的仁為核心的思想體系，儒家的學(xué)說(shuō)簡(jiǎn)稱儒學(xué)，是中國(guó)影響最大的流派，也是中國(guó)古代的主流意識(shí)。儒家學(xué)派對(duì)中國(guó)，東亞乃至全世界都產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)的影響。儒家的德治就是主張以道德去感化教育人。儒家認(rèn)為，無(wú)論人性善惡，都可以用道德去感化教育人。這種教化方式，是一種心理上的改造，使人心良善，知道恥辱而無(wú)奸邪之心。這是最徹底、根本和積極的辦法，斷非法律制裁所能辦到。儒家的德治對(duì)于維持封建社會(huì)的穩(wěn)定起到一定作用，就是在現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的法治,也需要建立在德治基礎(chǔ)上,需要思想道德建設(shè)先行才能實(shí)現(xiàn)。

簡(jiǎn)介：丁金山先生在《天道演化哲學(xué)》中認(rèn)為：在社會(huì)管理方面，通過(guò)理論教育，使具體人懂得集體效益更大化的道理、義理、法理，從而使具體人在遵照集體效益更大化的社會(huì)規(guī)律辦事，從而達(dá)到“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的目的就是德治。德治是人類社會(huì)用道德控制和評(píng)價(jià)社會(huì)成員行為的一種手段。形式：主要通過(guò)榜樣示范、道德禮儀、教化活動(dòng)、制定鄉(xiāng)規(guī)民約和宗族家法、輿論褒貶等形式實(shí)現(xiàn)。德治的含義：

德治是中國(guó)古代的治國(guó)理論，含義如下：第一、要求統(tǒng)治者集團(tuán)以身作則，注意修身和勤政，充分發(fā)揮道德感化作用。第二、重視對(duì)民眾的道德教化，“為政以德”，德主刑輔。德治的發(fā)展：周人提出“明德慎刑”、“為政以德”，后經(jīng)兩漢魏晉南北朝的法律儒家化運(yùn)動(dòng)，禮法合流，《唐律》最紅確定了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的德治方略，并為以后歷代所尊崇�！按髮W(xué)之道，在于明明德，在于親民，在止于至善。中國(guó)自古就是一個(gè)重德治的國(guó)家，以德教化使百姓自古以來(lái)就安居樂(lè)業(yè)，在遠(yuǎn)古時(shí)期，在沒(méi)有成文典法之前，依靠德治的力量，人民一樣可以生生不息，所以，我方認(rèn)為，德治先于法治，德治重于法治”，（一）法治需要思想道德建設(shè)先行道德品格是法治的前提，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)。重要的基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來(lái)源之一。沒(méi)有對(duì)道德理念的追求，法律可能成為專制與奴役的工具。法治的關(guān)鍵在于善法或良法的存在。法的正義與否，在相當(dāng)程度上取決于立法者的價(jià)值取向和道德水準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，卻永遠(yuǎn)無(wú)法納入法治的范疇，不可能得到有效的貫徹實(shí)施。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)群體有著不同的法律愿望，立法主體的道德品質(zhì)在一定程度上決定著把什么樣的法律愿望上升為國(guó)家法律，從而決定法律的品質(zhì)。從我國(guó)來(lái)說(shuō)，立法主體只有把代表最廣大人民根本利益的法律愿望上升為國(guó)家法律，才能獲得絕大多數(shù)人的支持，這樣，法律才具備了順利運(yùn)行的前提條件。因此，比起法治，德治更具有基礎(chǔ)性和前提性。（二）法治的運(yùn)行需要道德支撐道德控制是法治的內(nèi)在動(dòng)力。法治的重點(diǎn)是人的外在行為，德治的重點(diǎn)是人的內(nèi)心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人來(lái)執(zhí)行。法律的確立和實(shí)施，歸根到底是人的活動(dòng)過(guò)程，法治是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。見(jiàn)物不見(jiàn)人，法治也就無(wú)從談起。法治的推行首先要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守。沒(méi)有較高的道德水準(zhǔn)，有了好的法律也不易執(zhí)行，再嚴(yán)密的法律也有空子可鉆。不可能設(shè)想法律和制度一旦建立，社會(huì)秩序就井然有序，失范現(xiàn)象就不攻自破或蕩然無(wú)存。現(xiàn)實(shí)要求我們必須從思想道德上保證切實(shí)遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)的思想和行為作斗爭(zhēng)。要看到，一個(gè)社會(huì)如果大多數(shù)社會(huì)成員思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)低下，那么不論有多么苛刻嚴(yán)厲的法律，也不能從根本上解決社會(huì)秩序和管理問(wèn)題，不能長(zhǎng)治久安。法治是對(duì)全國(guó)人民最起碼的要求，德治則是高層次的要求。沒(méi)有德治支持的法治，是沒(méi)有根基的。（三）法治的完善離不開(kāi)道德制約法律在實(shí)踐中是動(dòng)態(tài)的開(kāi)放的體系，需要在面對(duì)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷延續(xù)、提升和發(fā)展。道德的自覺(jué)約束與法律的強(qiáng)行約束是互相制約的，也可以互相轉(zhuǎn)化，某些道德規(guī)范需要適時(shí)提升為法律規(guī)范。在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個(gè)補(bǔ)漏的作用。厲行法治，必須輔以德治。某些危害社會(huì)的行為，法律可能束手無(wú)策，道德卻可以有所作為，人們可以依據(jù)道德來(lái)評(píng)判、譴責(zé)一切危害社會(huì)的行為。道德不僅可以彌補(bǔ)法律條文的某些空隙或薄弱環(huán)節(jié)，而且可以深入人的靈魂。以德治國(guó)并非是要以德治來(lái)代替法治，而是要真正強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)法治。只有在實(shí)行法治的同時(shí)實(shí)行德治，以道德教育、道德自律和道德建設(shè)作為法治的后盾，提高全民族的道德素質(zhì)，依法治國(guó)才能進(jìn)入良性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展才能進(jìn)入較高層次。

法治與德治是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的不可偏廢的兩種途徑，德治是基礎(chǔ),法治是保障。法治離不開(kāi)德治，它需要道德基礎(chǔ)；德治離不開(kāi)法治，它的實(shí)現(xiàn)需要依靠法律�？梢�(jiàn)，純粹的法治是不可行的，而純粹的德治又是不可靠的。沒(méi)有德治對(duì)人類良知的呼喚，法治是不可實(shí)現(xiàn)、不可維持的空想；而沒(méi)有法治及其所設(shè)定的外部制約，道德自律必然是一句空話。因此，一個(gè)理性的社會(huì)秩序必然是德治與法治的理性統(tǒng)一。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。

“三鹿”毒奶粉，不僅害了嬰幼兒，也害了整個(gè)中國(guó)奶業(yè)，更害了整個(gè)“中國(guó)制造”。在憤怒之余，筆者卻產(chǎn)生出另外一種奇怪想法“感謝三鹿”。因?yàn)椤叭�鹿”再次提醒我們思考法治與德治的關(guān)系。9月19日，胡錦濤總書(shū)記在中央黨校發(fā)表講話指出：這些重大安全事故反映出，一些干部缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、

責(zé)任意識(shí)，甚至對(duì)群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對(duì)關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問(wèn)題麻木不仁。9月21日，溫家寶總理在北京了解患病兒童救治情況時(shí)表示：“這起事件暴露出政府監(jiān)管不力，也反映出一些企業(yè)缺乏職業(yè)道德和社會(huì)公德，用老百姓的話說(shuō)就是‘沒(méi)良心’”�？倳�(shū)記和總理從不同角度告誡我們：一些干部和企業(yè)存在嚴(yán)重的道德缺失問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要法治，更需要德治。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是法制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是道德經(jīng)濟(jì)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，這是改革開(kāi)放以來(lái)大家公認(rèn)的一句話，但是卻很少有人注意到：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)，而鼓勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富，從而推動(dòng)社會(huì)快速進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)。但在追逐利益的過(guò)程中，僅僅依靠法律約束，而缺乏道德約束，就很容易陷入見(jiàn)利忘義、損人利己、爾虞我詐的道德淪陷之中，最終僅靠法律“一條腿走路”也將無(wú)能為力。

第一，法律只是一種外在的、強(qiáng)制性的規(guī)范，道德則是一種內(nèi)在的、偏重于自律性的規(guī)范；而道德的這種內(nèi)在的自律功能，要比法律的外在強(qiáng)制力效果更佳。上次有關(guān)“大頭娃娃”的奶粉事件剛落下帷幕，又發(fā)生更嚴(yán)重的“結(jié)石娃娃”，足以說(shuō)明奶業(yè)經(jīng)營(yíng)者并不會(huì)因法律制裁而心悅誠(chéng)服。

第二，法律只是事后處罰，明顯滯后，預(yù)防不足，而道德則重于事先預(yù)防。比如這次奶粉事件，法律只能在成千上萬(wàn)的嬰幼兒受害以后才發(fā)現(xiàn)；但如果人們的道德素質(zhì)高，就根本不會(huì)發(fā)生如此嚴(yán)重的傷天害理之事。

第三，法律調(diào)整的范圍非常有限，不可能對(duì)所有行為都做出規(guī)范。而道德則具有無(wú)限調(diào)整范圍的優(yōu)勢(shì)，可以說(shuō)，所有行為都受道德的規(guī)范與約束。這次出了“結(jié)石娃娃”事件，而有毒有害的食品又豈止奶粉？連有些菜民都是將打藥的菜賣給城里人，而自己只吃不打藥的這些行為法律都沒(méi)辦法，但卻都屬于道德規(guī)范的調(diào)整范圍。

正因?yàn)槿绱�，法治與德治歷來(lái)都是同時(shí)并用的兩大社會(huì)控制手段，如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，缺一不可，而且也不能相互替代。在當(dāng)前充滿利益誘惑和利益驅(qū)動(dòng)下，法制建設(shè)如果得不到作為廣大民眾內(nèi)心信念的道德支持，就很難在社會(huì)生活中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

道德調(diào)控手段的嚴(yán)重缺失

當(dāng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐使人們對(duì)“利”的追求合法化時(shí)，傳統(tǒng)的與“利”相對(duì)立的“義”便失去了原來(lái)的控制力。不少人甚至認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，就可以不擇手段地“損人利己”了。各種踐踏道德的假冒偽劣行為，都可以在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的幌子下變成心安理得之舉。

加之，我們偏重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)而忽略道德建設(shè)，或者是沒(méi)有找到道德建設(shè)的有效途徑，所以在法律日益健全的同時(shí)，社會(huì)道德卻失范。在為追逐利益而忘記社會(huì)責(zé)任、甚至丟掉最起碼的道德底線而毫不愧疚的心理狀態(tài)下，法律的“殺一”就真的能夠“儆百”嗎？

相反，有些經(jīng)營(yíng)者自身道德素質(zhì)比較高，能夠自我道德約束的，就能夠在企業(yè)內(nèi)部形成良好的企業(yè)文化，不僅企業(yè)凝聚力強(qiáng)，而且決不會(huì)“傷天害理”。比如煤礦安全事故問(wèn)題，雖然政府設(shè)置了專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、并制定有關(guān)法律法規(guī)，但安全事故卻仍觸目驚心。

而筆者的一位同學(xué)在山西和貴州開(kāi)的煤礦居然能夠30余年不發(fā)生任何事故，一直被當(dāng)?shù)卦u(píng)為模范煤礦。當(dāng)我問(wèn)他，是否因嚴(yán)格執(zhí)行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，才沒(méi)有發(fā)生任何事故。他的回答“語(yǔ)出驚人”。

他說(shuō)，自己從來(lái)不知道有什么法律法規(guī)，只知道做三件事：一是善待工人，把工人當(dāng)著自己的兄弟，不但要按時(shí)足額發(fā)工資，而且不惜巨資為礦工建住宅，接家屬、逢年過(guò)節(jié)送大米白面和肉食等等；二是嚴(yán)格責(zé)任分工，責(zé)任到人，干不好的“立即走人”；三是不惜巨資配備最先進(jìn)的井下監(jiān)控設(shè)備，保護(hù)礦工生命安全。

聽(tīng)他一席話，我明白：他之所以能夠真正做到安全生產(chǎn)，是因?yàn)樗麤](méi)有像其他的礦主那樣見(jiàn)利忘義，是道德的自我控制發(fā)揮了作用。

如何重建我們的道德規(guī)范體系

目前，面對(duì)道德規(guī)范手段嚴(yán)重缺失、進(jìn)而嚴(yán)重影響到我們的法制建設(shè)的局面，重建道德規(guī)范體系已是刻不容緩。

首先，我們要選準(zhǔn)重建道德控制體系的方向。目前當(dāng)務(wù)之急，就是在繼續(xù)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的同時(shí)，盡快重建新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的道德控制體系，法治與德治并行不悖，確保既發(fā)展又穩(wěn)定。

其次，要選好重建道德控制體系的內(nèi)容。中共中央201*年10月頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提出“八榮八恥”等基本道德規(guī)范，非常必要。還應(yīng)重建一個(gè)不排斥物質(zhì)利益追求的實(shí)事求是、義利并重的道德觀念。一個(gè)社會(huì)只有崇尚正當(dāng)功利，只有讓每個(gè)人都去追求正當(dāng)合法的利益，才能迅速增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，整個(gè)社會(huì)才能得到最快發(fā)展。

第三，要選對(duì)重建道德規(guī)范體系的載體。這種載體，也就是通過(guò)什么途徑來(lái)倡導(dǎo)我們新時(shí)期的道德規(guī)范，使其真正深入人心，至關(guān)重要。既不要神也不要神化的人，而只是實(shí)事求是地宣傳社會(huì)公德和執(zhí)政者的道德理念，以理服人。我們需要的是真實(shí)的、沒(méi)有任何欺騙性的客觀載體。盡管道德重建是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，但不至于繼續(xù)惡化，再次出現(xiàn)“大頭娃娃”、“三鹿”等這些“喪盡天良”的行為。

道德的載體不僅需要客觀真實(shí)，更需要有足夠的威懾力和吸引力。對(duì)于公眾道德重建，除繼續(xù)采取惠民政策和加強(qiáng)新時(shí)期的共產(chǎn)主義道德教育相配合外，還可以主動(dòng)引導(dǎo)、宣傳和提倡一些經(jīng)過(guò)歷史證明是有利于社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定的宗教信仰（如佛教、基督教、道教和傳統(tǒng)儒教等），將那些暫時(shí)“信仰缺失”的普通公眾引導(dǎo)到規(guī)范的宗教信仰這邊來(lái)，這樣既能夠盡快解決他們信仰缺失問(wèn)題，又能夠避免他們相信邪教而誤入歧途。

強(qiáng)調(diào)“中國(guó)”。從中國(guó)人的特性出發(fā)，就可以避免對(duì)方舉的國(guó)外的例子。強(qiáng)調(diào)“當(dāng)下”�？梢苑瘩g對(duì)方舉的古時(shí)的例子

國(guó)現(xiàn)在提倡“依法治國(guó)，以德治國(guó)”作為國(guó)家國(guó)策之一，法律只是一個(gè)依據(jù)，最終還要以德服人，以德治國(guó)。法律外在于形，道德才內(nèi)在于心。中國(guó)法律不夠健全，但是道德深入人心，中華傳統(tǒng)美德深入所有中國(guó)人心中，所以中國(guó)社會(huì)更需要德治

其實(shí)，法律也可以說(shuō)是一種最低的道德底線。

就我認(rèn)為，法律是道德的底線，我們可以通過(guò)道德來(lái)彌補(bǔ)法律的漏洞。

法律有一定的局限性，但是道德所包含的范圍就廣多了，法律不允許的道德一定不允許，但是道德不允許的法律不一定不允許。

中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在所追求的是小康社會(huì)，小康社會(huì)就是一個(gè)人人各司其職，各得其所的和諧社會(huì)，那么這個(gè)社會(huì)一定是一個(gè)有完善的法制的法制社會(huì)，但是更應(yīng)該是一個(gè)人人都有較高的道德素質(zhì)的道德社會(huì)

題目是中國(guó)更需要什么治顯然是一個(gè)治理中國(guó)的問(wèn)題而不僅僅是治理犯罪的問(wèn)題國(guó)家也就是天下

古來(lái)一直爭(zhēng)論以什么治天下

當(dāng)然今天談這個(gè)問(wèn)題就要結(jié)合今天的實(shí)際

在這個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)下，更需要以德治天下還是以法治天下

德治可以預(yù)防沖突；促進(jìn)法制成本最小化；道德譴責(zé)具有普適性。

所謂德治就是道德政治，是把道德運(yùn)用于政治領(lǐng)域的一種學(xué)說(shuō)，是以道德作為規(guī)范君主行為、治理國(guó)家社稷、管理庶民百姓的一種學(xué)說(shuō)，是以道德教化作為一種主要的治國(guó)手段，運(yùn)用道德的內(nèi)在約束力以達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定之目的的一種學(xué)說(shuō)。眾所周知，道德是特定歷史時(shí)期人們普遍認(rèn)同的由一系列道德原則、范疇和規(guī)范構(gòu)成的具有相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)心信念及行為方式。道德以內(nèi)在的潛移默化式的方式影響和制約著每一個(gè)社會(huì)成員的思想行為，并賦予人的思想行為以善惡是非的價(jià)值依據(jù)。

來(lái)自西方的一份“德治”呼吁書(shū)

赫爾穆特?施密特近著《全球化與道德重建》述評(píng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員陸象淦

“墮落的幽靈在德國(guó)游蕩：投機(jī)，哄抬股市，騙稅，以自私的方式發(fā)財(cái)致富，腐敗，政界、企業(yè)、學(xué)校和大學(xué)漏洞百出，電視全面獲勝并導(dǎo)致思想膚淺化和暴力，青少年犯罪越來(lái)越多”這是德國(guó)前總理、社會(huì)民主黨領(lǐng)袖、歐洲著名的政治家和社會(huì)活動(dòng)家赫爾穆特?施密特在其近著《在尋找建立公共道德的道路上》開(kāi)頭所描繪的一幅21世紀(jì)前夕德國(guó)乃至整個(gè)西方社會(huì)畫(huà)面。應(yīng)該說(shuō)，施密特的描述既非文學(xué)夸張，也非危言聳聽(tīng)。事實(shí)上，不少西方有識(shí)之士都在不無(wú)憂慮地大聲疾呼，歐美社會(huì)在物質(zhì)文明突飛猛進(jìn)的同時(shí)，道德基本價(jià)值卻日趨失落和淪喪。特別是在公共生活領(lǐng)域里，肆無(wú)忌憚的利己主義正以前所未有之勢(shì)蔓延。私欲膨脹，貪婪成性，腐敗和不道德的丑惡行為屢見(jiàn)不鮮。

一

施密特認(rèn)為，當(dāng)代西方社會(huì)的發(fā)展表明，許多社會(huì)矛盾乃至危機(jī)不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且同道德和文化價(jià)值領(lǐng)域密切相關(guān)。傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)對(duì)當(dāng)代社會(huì)的影響日趨削弱，曾經(jīng)為人們所深信不疑的一些基本價(jià)值正在喪失。究其原因，一方面是60年代兩方學(xué)生造反運(yùn)動(dòng)和“反權(quán)威運(yùn)動(dòng)”的消極影響至今猶在。另一方面，自由資本主義意識(shí)形態(tài)隨著“美國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”的出現(xiàn)而塵囂其上，隨著向“福利社會(huì)”開(kāi)刀，人們?nèi)找鎿?dān)心社會(huì)處境惡化。同時(shí)，電視和其他大眾媒體幾乎控制了青年的思想和行為，產(chǎn)生了許多不利的作用。然而，道德基本價(jià)值對(duì)任何一個(gè)人類社會(huì)的健康發(fā)展都是不可或缺的。當(dāng)前人們道德價(jià)值觀的根本癥結(jié)在于自由與責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)、欲望和理性的失衡。人們往往只片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人的無(wú)限自由，而忘記了對(duì)社會(huì)的責(zé)任；只要求個(gè)人的權(quán)利，而不履行作為公民的義務(wù)；只追求實(shí)現(xiàn)個(gè)人欲望或所謂的自我價(jià)值，而喪失了最起碼的理智和理性。即使像“己所不欲，勿施于人”這樣的格言也往往被置之腦后。施密特在書(shū)中言詞懇切地一再著重指出，道德基本價(jià)值的意義是法律規(guī)定所不能取代的。缺少了道德基本價(jià)值，缺少權(quán)利與義務(wù)并重的原則，任何社會(huì)都無(wú)法長(zhǎng)期維持下去，不論其自我標(biāo)榜多么開(kāi)放和多么民主。

施密特指出，道德基本價(jià)值是自律性的準(zhǔn)則和規(guī)范，既不能靠法律來(lái)規(guī)定，也不能為法律所替代。公共道德立足于榜樣、教育、權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)，以及人所創(chuàng)立的價(jià)值、原則和公理，有些價(jià)值、原則和公理是經(jīng)過(guò)許多個(gè)世紀(jì)傳承至今的，現(xiàn)代社會(huì)的分化使各個(gè)社會(huì)階層蛻變?yōu)榕潘�性的利益群體。這些利益群體在采取行動(dòng)時(shí)往往更加重視自身的利益。但是，公共道德和公共利益應(yīng)當(dāng)是人人關(guān)心的基本原則。所有公民對(duì)整體負(fù)有責(zé)任。毫無(wú)約束的自由會(huì)導(dǎo)致野蠻和犯罪。沒(méi)有美德。我們將無(wú)法和平共處。在施密特看來(lái)，許多在實(shí)踐中身體力行的、通過(guò)榜樣展示出來(lái)的美德理智、正義、勇敢、節(jié)制、團(tuán)結(jié)、寬容、義務(wù)意識(shí)等等，乃是“對(duì)所有人都有約束力的行為傳統(tǒng)得以重新發(fā)揚(yáng)光大的最佳土壤”。即使是日常生活中的許多規(guī)矩，諸如體諒、整潔、禮貌、守時(shí)、自律等等，看似無(wú)關(guān)緊要，實(shí)則是十分有用的公民道德。缺少了這些，日常生活就會(huì)走向失范。

施密特特別強(qiáng)調(diào)榜樣和表率在確立公共道德中的重要作用。他認(rèn)為，美德不是與生俱來(lái)的。人作為群居生物，作為在共同體中生活的生物，其所需的幾乎所有能力都要靠教育得來(lái)。就傳授美德而言，實(shí)踐比任何理論課程更加有效。經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值和美德通過(guò)體驗(yàn)、榜樣、表率和親身經(jīng)歷得到傳承。全部青少年工作都服務(wù)于這種傳承。成年人在許多場(chǎng)合不僅扮演著師長(zhǎng)的角色，而目扮演著榜樣的角色。在公共舞臺(tái)上，同樣也需要榜樣，無(wú)論是政治家、企業(yè)家、抑或教授、新聞和媒體人士、醫(yī)生、法律界人士等所謂“職能精英”，只有以實(shí)際行動(dòng)證明他們堅(jiān)持原則并富有犧牲精神，人們才會(huì)認(rèn)同他們的榜樣作用。不良的榜樣只能導(dǎo)致社會(huì)道德的墮落。

二

施密特在書(shū)中特別關(guān)注的另一個(gè)話題，乃是如何達(dá)成一種世界公認(rèn)的最低限度的道德基本準(zhǔn)則，來(lái)面對(duì)和解決21世紀(jì)的一系列全球性問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，21世紀(jì)不僅向世界提出了迄今未知的問(wèn)題和新的任務(wù)，而且也使原有的問(wèn)題和任務(wù)變得更加緊迫。按照施密特的看法，今天和未來(lái)世界面臨著至少11個(gè)大問(wèn)題。

如何遏制人口爆炸繼續(xù)延續(xù)的勢(shì)頭？由誰(shuí)來(lái)采取行動(dòng)？應(yīng)采取哪些手段？

如何防止世界人口增長(zhǎng)和工業(yè)化程度提高給自然環(huán)境所造成的破壞？

我們是否需要一種世界范圍內(nèi)協(xié)調(diào)一致的能源政策？

是否必要時(shí)可以通過(guò)聯(lián)合國(guó)的軍事干預(yù)來(lái)阻止、結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)戰(zhàn)？如果聯(lián)合國(guó)的行動(dòng)因否決權(quán)的原因受阻，地區(qū)性的安全組織（譬如北約）是否可以或應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)？

如何阻止武器和戰(zhàn)爭(zhēng)工具的交易？

如何制止核武器的進(jìn)一步擴(kuò)散？如何讓擁有核武器的國(guó)家最終裁減其依然極其龐大的軍火庫(kù)？如何制止大規(guī)模的移民和難民潮？哪些措施是容許使用的？

令世界能夠并允許使用哪些手段，來(lái)防止新型的、借助全球性技術(shù)進(jìn)行的跨國(guó)犯罪？如何對(duì)付國(guó)際性的恐怖主義？

由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的全球化給不同國(guó)家?guī)��?lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)不一樣，哪些防范風(fēng)險(xiǎn)的措施是必要的？哪些是應(yīng)當(dāng)禁止的？

鑒于上述大量問(wèn)題，歐盟的任務(wù)是什么？歐盟各成員國(guó)的任務(wù)是什么？我們能夠保持自己的民族特性嗎？

我們必然會(huì)遇到“文明的沖突”嗎？怎樣才能防止世界觀、宗教或文化方面的沖突擴(kuò)大，乃至引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)？

施密特著重指出，全球化既是一種政治和經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，又是一種文化挑戰(zhàn)。由于當(dāng)代參與世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)家日益增多，各種形式的交往和相互影響日益密切，全球競(jìng)爭(zhēng)的局面已成事實(shí)。所以，無(wú)論上述這些問(wèn)題是怎樣形成的，都必須在全球化的大背景下加以解決。解決所有這些問(wèn)題和完成這些任務(wù)，都需要那種體現(xiàn)高度前瞻性的理性，需要廣泛的國(guó)際合作，因而也需要有關(guān)各方具備妥協(xié)的意愿。新的世紀(jì)已經(jīng)井始，但現(xiàn)在還不能說(shuō)已經(jīng)出現(xiàn)了一種新的“世界秩序”。因此重要的是建立一種以世界公認(rèn)的最低限度的道德基本準(zhǔn)則為基礎(chǔ)的新秩序。

施密特不同意亨廷頓所說(shuō)的不同宗教和文化必然走向沖突的“文明沖突論”，強(qiáng)調(diào)各種文明之間的彼此寬容和融合的必要性。世界各大文明和各大宗教都包含著很多一致性的道德內(nèi)容，其中最重要的就是“己所欲，而施于人”的“黃金規(guī)則”。為維護(hù)21世紀(jì)的和平，將來(lái)的主要任務(wù)是讓人們認(rèn)識(shí)到這些共同的財(cái)富，特別是在人權(quán)問(wèn)題上，施密特批判了西方的那種自以為是的態(tài)度，著重指出西方的人權(quán)觀念源于歐洲啟蒙運(yùn)動(dòng)、美國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和法國(guó)大革命，同各種文明的悠久歷史相比，人權(quán)的歷史要短得多。其他國(guó)家抵制西方在“人權(quán)”借口下的責(zé)難，堅(jiān)持自己的價(jià)值理念是完全可以理解的。至于美國(guó)對(duì)中國(guó)和其他國(guó)家在“人權(quán)”問(wèn)題上的橫蠻指責(zé)，施密特一針見(jiàn)血地指出：實(shí)質(zhì)上“不在于人權(quán)，而在于維護(hù)美國(guó)的世界霸權(quán)地位”，“正是美國(guó)的政治利益決定著該指責(zé)誰(shuí)和不該指責(zé)誰(shuí)”。

三

江澤民總書(shū)記在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)；同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。應(yīng)該始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。這一重要思想在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)，把加強(qiáng)思想道德建設(shè)提升到了治國(guó)基本方略的新高度，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的精神和“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)德治工作重要性的認(rèn)識(shí)。

施密特是一位西方政治家，他的許多分析和論斷無(wú)疑更多第是從西方尤其是西歐國(guó)家立場(chǎng)出發(fā)的，著眼于如何使西歐國(guó)家適應(yīng)全球化時(shí)代的要求，以贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但他所提出的問(wèn)題和對(duì)策對(duì)我國(guó)的德治建設(shè)應(yīng)該說(shuō)是有警策和啟發(fā)意義的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平和效益，需要尊重個(gè)人自由和個(gè)人利益，對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。但歷史經(jīng)驗(yàn)證明市場(chǎng)機(jī)制本身也有相當(dāng)?shù)拿つ啃院推茐男�，如惡性�?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、秩序混亂，過(guò)分追求個(gè)人利益導(dǎo)致的唯利是圖、爾虞我詐、坑蒙拐騙等等。對(duì)于這些負(fù)面因素，一方面必須依靠法律來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和遏制，另一方面必須通過(guò)道德教育及自律，來(lái)消除見(jiàn)利忘義、理想信念動(dòng)搖、道德淪喪等不良傾向。落實(shí)以德治國(guó)的重要思想，必須增強(qiáng)構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。不能錯(cuò)誤地將發(fā)展經(jīng)濟(jì)同道德建設(shè)割裂乃至對(duì)立起來(lái)。道德建設(shè)的加強(qiáng)將極大地促進(jìn)生產(chǎn)力，增強(qiáng)全民的疑聚力，從而加強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。關(guān)于這一點(diǎn)，看一看施密特如何把道德重建同增強(qiáng)德國(guó)和歐洲在經(jīng)濟(jì)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)力聯(lián)系起來(lái)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)思想道德力量的作用，也許不無(wú)裨益。更何況我國(guó)社全主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最終目的是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，走向共同富裕。

赫爾穆特?施密特1918年生于德國(guó)漢堡。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后參加德國(guó)社會(huì)民主黨，1958年進(jìn)入德國(guó)社會(huì)民主黨執(zhí)委會(huì)，1968一1984年任該黨副主席。1969年參加勃蘭特政府，歷任國(guó)防部長(zhǎng)、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)等職，1974年勃蘭特辭職后，施密特接任聯(lián)邦總理，任期內(nèi)在實(shí)施反對(duì)恐怖主義、穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，建立歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和謀求國(guó)際和解等政策上頗見(jiàn)成效，贏得國(guó)民信任，于1976和1980年兩次連任。1982年因拒絕削減社會(huì)福利費(fèi)用失去聯(lián)合執(zhí)政的自由民主黨支持而辭職，此后一直從事國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究，現(xiàn)為德國(guó)《時(shí)代》周報(bào)主編之一。施密特歷來(lái)主張發(fā)展德中關(guān)系和對(duì)中國(guó)友好，曾多次訪華。2O00年在其應(yīng)邀參加于北京舉行的一次國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議時(shí)，受到江澤民主席等中央領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)。在華期間，施密特曾介紹了其近著《在尋找建立公共道德的道路上》，并闡述關(guān)于重建道德的觀點(diǎn)，受到重視。有關(guān)方面曾指示組織此書(shū)的譯介和參考。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社捷足先登，將該書(shū)列入“全球化譯叢”的一種，于今年初公開(kāi)出版發(fā)行。施密特的原著初版發(fā)表于1998年。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的中文本譯自德文原版。考慮到該書(shū)有很大篇幅談到了全球化背景下的各種文化價(jià)值的關(guān)系問(wèn)題，故征得原出版者同意，增加了施密特的另一本篇幅較小的近著《全球化政治、經(jīng)濟(jì)和文化挑戰(zhàn)》，合二為一，并更名為《全球化與道德重建》。該書(shū)的下篇《尋求公共道德》即是上述《在尋求建立公共道德的道路上》的另一種譯名。

人民網(wǎng)201*年3月29日

我國(guó)幾千年來(lái),一直沿用德治理念了治理社會(huì)的,這個(gè)德治,就是以儒家的思想體系為參照.

具體地分為兩大層面,皇權(quán)用德治,統(tǒng)治州縣以上的朝廷官員,州縣以下的老百姓,則由家長(zhǎng)\\族長(zhǎng)來(lái)統(tǒng)治.

幾千年的統(tǒng)治,有過(guò)紛爭(zhēng),被侵略,但至今沒(méi)有被徹底地被外來(lái)的思想理念所替代.當(dāng)然,這個(gè)體系有其不合理的因素.在這個(gè)世界上,能至今不倒,足見(jiàn)其生命力和合理性.

法治理念源自西方,在西方強(qiáng)大的聲勢(shì)下,逐漸在世界上擁有了絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán).當(dāng)然,法治為西方征服世界,征服弱小民族,掠奪世界財(cái)富,起到重要甚至是決定性的作用.因?yàn)?法治是排除人情世故,排除德治的.但是,從道德的初衷出發(fā),自己的發(fā)展和強(qiáng)大,并不一定要建立在西方式的對(duì)別人被掠奪上.我國(guó)幾千的文明歷程,足以證明了這一點(diǎn).

另外,德治并不否定法治.在德治的框架下,我們對(duì)西方的法治,還是可以借鑒的.

以德治國(guó)依法治國(guó)的基礎(chǔ)與補(bǔ)充

新年伊始江澤民總書(shū)記在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話中就明確提出:"我們?cè)诮ㄔO(shè)有中

國(guó)特色社會(huì)主義,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制思想,

依法治國(guó),同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),以德治國(guó).對(duì)于一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)

說(shuō),法治與德治,從來(lái)都是相輔相成,相互促進(jìn),二者缺一不可,也不可偏廢."黨中央第一次

把以德治國(guó)放到與依法治國(guó)同一高度的戰(zhàn)略位置來(lái)認(rèn)識(shí),既反映了黨中央進(jìn)行社會(huì)主義道

德建設(shè)的決心和勇氣,同時(shí)也是對(duì)鄧小平"兩手抓","兩手都要硬"思想的繼承與發(fā)展;既是

對(duì)古今中外德治與法治之爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),同時(shí)也是深入分析我國(guó)當(dāng)前國(guó)情與具體情

況后的重要理論創(chuàng)新.一

德治與法治之爭(zhēng)久已有之,古今中外,歷史皆然.在西方盡管法治與德治并沒(méi)有被作為治

國(guó)方略的準(zhǔn)確的概念被提出,然而德治與法治的思想在西方政治思想史上卻是有著許多表現(xiàn)

的.柏拉圖關(guān)于哲學(xué)王的統(tǒng)治的思想模式不能不說(shuō)是對(duì)德治思想的一種含蓄的表示,希望通

過(guò)具有超人德行的哲學(xué)王的統(tǒng)治來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定,而亞里士多德則在提出紀(jì)律準(zhǔn)則的重要

作用的同時(shí),強(qiáng)調(diào)其所體現(xiàn)的根本的正義性的價(jià)值觀和道德要求,這些思想在后來(lái)的盧梭,孟

德斯鳩那里都有比較集中的體現(xiàn).

在中國(guó),德治與法治之爭(zhēng)則是以法家和儒家的"法禮之爭(zhēng)"為代表的.在古代中國(guó),圍繞著

法治還是德治,儒家和法家進(jìn)行了數(shù)百年的爭(zhēng)論.儒家倡導(dǎo)"為政以德","德主刑輔","隆禮重

法"的思想,如《禮記經(jīng)解》中孔子提出"安上治民,莫善于禮",認(rèn)為治理國(guó)家,管理人民最好

的辦法是用道德禮教,而法家也不甘示弱,韓非子提出"為政者用眾而舍寡,故不務(wù)德而務(wù)法"

"《韓非子選注》(,又有后繼者管子在《管子論法》中提出"仁義禮樂(lè)者,皆出于法".論戰(zhàn)之初,

儒家與法家各持一端,互不相讓,隨著儒家學(xué)說(shuō)的逐漸興起,取代其他的諸子百家,儒家開(kāi)始采諸子百家之眾長(zhǎng),一方面堅(jiān)持道德禮教對(duì)治理國(guó)家,管理人民的重要意義,即所謂"為政以

德,譬如北辰,居其所而眾星共之";同時(shí)開(kāi)始意識(shí)到政刑與法律同樣具有治理國(guó)家,管理人民

的功能,如孔子提出"道之以政,齊之以民,民免而無(wú)恥;道之以德,齊之以禮,有恥且有格""《論!

語(yǔ)為政》",只是在孔子那里,治理國(guó)家采用德治比單純用刑罰的方式要更勝一籌.不過(guò)孔子也

明確指出基于德治基礎(chǔ)上的法治具有更高的價(jià)值,他提出"樂(lè)不興,則刑罰不中;刑罰不中,則

民無(wú)所措手足"#《論語(yǔ)子路》",這里孔子既強(qiáng)調(diào)了道德禮教的作用,同時(shí)也肯定了法律的作

用,而且肯定了以德治為基礎(chǔ)的法治的作用,這是值得注意的.荀子繼孔,孟之后繼承和發(fā)展

了孔子的仁政思想,并且發(fā)展了"禮法并用"的思想,如他在《勸學(xué)》一篇中指出:"禮者,法之大

分,類之綱紀(jì)也."#《荀子簡(jiǎn)注》"就是說(shuō),道德禮教是法治的根本,是其他社會(huì)規(guī)范律例的總綱.

他又在《君道》一篇中指出:"法者,治之端也:君子者,法之原也",盡管這里荀子把法治的根本

歸結(jié)為特定的統(tǒng)治者的作用,有一定的局限性,但同時(shí)他也肯定了法在治國(guó)中的重要地位.在

董仲舒"罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)"之后,德治的思想開(kāi)始在我國(guó)各朝各代中占統(tǒng)治地位,道德一定

程度上凌駕于法律之上,并且有時(shí)甚至取代了法律的作用,忠道,孝道,三綱五常等道德準(zhǔn)則

都堂而皇之地被載入了各朝各代的法律中.

縱觀古今中外的歷史不難發(fā)現(xiàn)中西方對(duì)于法治與德治的認(rèn)識(shí)有一定的相似性,都是既有

其積極的一面,也有其消極的一面.積極的一面體現(xiàn)在,無(wú)論是通過(guò)論戰(zhàn)也好,爭(zhēng)辯也好,都明

確了法治與德治的重要地位,二者都是治理國(guó)家的手段,并且都發(fā)揮著一定的作用,尤其值得

注意的是對(duì)道德相對(duì)于法律的基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識(shí),是為中西方的政治思想家所認(rèn)同的,無(wú)論是

荀子的"禮者,法之大分,類之綱紀(jì)也"以及亞里士多德對(duì)于法律必須體現(xiàn)公平,正義的道德原

則的觀點(diǎn)都是對(duì)道德的基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識(shí).然而中西方對(duì)于法治與德治的認(rèn)識(shí)也有其局限性

的一面,首先,無(wú)論是中國(guó)古代歷史上的思想家也好,西方古代思想家也好,都不能客觀地認(rèn)識(shí)

法治與德治的關(guān)系,或各持一端,或各有偏廢;其次,對(duì)于法治,德治亦或禮治的認(rèn)識(shí)往往是借以"法治","德治"或"禮治"的外衣而反映的卻是"人治"的本質(zhì),如荀子提出的"故法不能獨(dú)行,

類不能自行,得其人則存,失其人則亡","故有君子,則法雖省,足以遍以;無(wú)君子,則法雖俱,失

先后之施,不能應(yīng)事之變,足以亂法"#《荀子簡(jiǎn)注》".而柏拉圖所設(shè)想的哲學(xué)王的"德治"也是反映

"人治"的實(shí)質(zhì)的.中國(guó)尤為如此,中國(guó)數(shù)千年的封建統(tǒng)治的歷史,事實(shí)上就是"人治"的歷史.最

后,道德與法律二者的界限始終是不甚分明的,道德可以不合理的法制化,統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)人為

地混淆二者的關(guān)系加強(qiáng)了對(duì)人民的思想控制,并使其以法律的外衣合法化與公開(kāi)化.

歷史的回顧為我們重新定位以德治國(guó)相對(duì)于依法治國(guó)的地位與作用提供了重要參據(jù).二

以德治國(guó)是"依法治國(guó),建立社會(huì)主義法制國(guó)家"的基礎(chǔ).在我國(guó)現(xiàn)階段,尤其是在社會(huì)主

義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,在依法治國(guó)作為治國(guó)方略被寫(xiě)入憲法以后,如何理解以德治國(guó)是依法治

國(guó)的基礎(chǔ)呢$筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):

第一,從道德與法律的產(chǎn)生及根源來(lái)看,以德治國(guó)是依法治國(guó)的基礎(chǔ).道德與法律同屬于

上層建筑的范疇,然而道德的產(chǎn)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于法律的產(chǎn)生,在人類社會(huì)最早的歷史形態(tài)原

始社會(huì)中便有了道德的雛形,道德準(zhǔn)則便以成文的或不成文的,正式的或者非正式的形式成

為約束人們的行為的標(biāo)準(zhǔn)和尺度,而法律的產(chǎn)生則是在國(guó)家出現(xiàn)之后,上升為統(tǒng)治階級(jí)意志

的用來(lái)調(diào)整人們的特殊社會(huì)關(guān)系的那部分道德準(zhǔn)則逐漸格式化并最終成為了法律.道德是對(duì)

在社會(huì)交往中所應(yīng)遵循的最基本的道德規(guī)范的反映,尤其是在交換出現(xiàn)之后,如何實(shí)現(xiàn)公平,

公正以及等價(jià)交換原則,如何協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系,避免掠奪性行為和侵犯性行為的發(fā)生,

單單依靠道德的作用,憑借個(gè)人道德良心的自律顯然是無(wú)濟(jì)于事的.這部分最低層次的道德

準(zhǔn)則自然地要求被強(qiáng)化,于是出現(xiàn)了以締結(jié)契約為手段強(qiáng)化這種道德原則的方式,"禁止殺

人,強(qiáng)奸,搶劫以及人體傷害,調(diào)整兩性關(guān)系,制止合意契約的締結(jié)及履行過(guò)程中的欺詐與失!

信行為等,都是將道德觀念轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定的佐證""#$.從這個(gè)意義上講法律的產(chǎn)生是以道

德的產(chǎn)生為前提的,最基本的道德要求不僅是法律原則與精神的集中體現(xiàn),同時(shí)也是法律最

早的淵源之一.從法律的發(fā)展與演變過(guò)程來(lái)看,道德原則在一定程度上是可以跨越二者的界

限而上升成為法律的,"誠(chéng)實(shí)信用"的道德原則在法國(guó)民法典中就有集中的體現(xiàn),法國(guó)民法典

中規(guī)定:"債務(wù)人必須誠(chéng)實(shí)信用,并照顧交易慣例,履行其給付."

第二,以德治國(guó)為依法治國(guó)提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ).法律是對(duì)在社會(huì)關(guān)系中所應(yīng)遵循的最基本的

道德規(guī)范的反映,而這些最基本的道德規(guī)范若不能為人們所認(rèn)可,所接受,那么法律就成了不

法之法了,無(wú)法體現(xiàn)它的作用,因此必須通過(guò)道德教化,以德化民的方式使統(tǒng)治階級(jí)所期望的

道德規(guī)范,道德要求為人們所接受.法治本身就包含著最基本的道德辨析和價(jià)值判斷,這種道

德辨析和價(jià)值判斷必須與社會(huì)所一致認(rèn)可的道德相輔相成,不能使其相互抵觸.而道德觀,價(jià)

值觀的形成并非是自然的歷史過(guò)程,它既需要一定的社會(huì)文化的沉淀,也需要外界的灌輸,方

可在人們的身上體現(xiàn)出來(lái).因此法律要成為治國(guó)的方略,要為人們所廣為接受,必須以道德先

行,必須以道德建設(shè)為法治在人們心中的普及掃清認(rèn)識(shí)上的障礙.任何一個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)

都自然地包含著何為正義,何為不正義,何者為善,何者為惡的價(jià)值評(píng)價(jià),因此法治本質(zhì)地要

求人們?cè)谒枷胗^念上不僅要與法治深層次的道德要求保持一致,還要求通過(guò)人們思想意識(shí)的

強(qiáng)化鞏固統(tǒng)治階級(jí)法治賴以存在的道德基礎(chǔ),減少法治與個(gè)人道德認(rèn)識(shí)的磨擦,所以從這個(gè)

意義上來(lái)講,以德治國(guó)為依法治國(guó)提供認(rèn)識(shí)基礎(chǔ).

第三,以德治國(guó)為依法治國(guó)提供環(huán)境基礎(chǔ).依法治國(guó)必須在良好的社會(huì)環(huán)境的前提下才

可以順利進(jìn)行,無(wú)法設(shè)想在一個(gè)社會(huì)混亂,道德淪喪的國(guó)家里,法治可以完善并且發(fā)揮作用.

培養(yǎng)全社會(huì)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚是依法治國(guó)的必然要求,德治通過(guò)道德的潛移默化的作用深

入人們的內(nèi)心世界,在全社會(huì)培養(yǎng)起良好的道德風(fēng)尚,進(jìn)而在良好的道德風(fēng)尚的熏陶和影響

下,人們的道德意識(shí)和自覺(jué)守法的觀念都會(huì)得到加強(qiáng),"從而使道德規(guī)范由外在約束逐漸轉(zhuǎn)變

為廣大公民的自我約束""%$.全社會(huì)良好道德風(fēng)尚的形成有賴于兩方面的努力,一方面是立

法者,執(zhí)法者和司法者本身的道德素質(zhì)的提高,另一方面是公眾道德水平的提高,兩方面共同

努力,才能在全社會(huì)形成良好的道德風(fēng)尚,依法治國(guó)才有更好的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ).總之,以德治國(guó)與依法治國(guó)是有著密切的聯(lián)系,不可分割的,以德治國(guó)為依法治國(guó)提供制

度上,思想上,環(huán)境上的基礎(chǔ)和條件,保障依法治國(guó)順利地進(jìn)行.三

以德治國(guó)不僅是依法治國(guó)的基礎(chǔ),以德治國(guó)還從諸多方面彌補(bǔ)依法治國(guó)過(guò)程中的不足與

缺陷.首先,從作用的范圍和內(nèi)容來(lái)看,德治是法治的補(bǔ)充.德治與法治調(diào)整的范圍不同,德治

所調(diào)整的范圍要比法治所調(diào)整的范圍大得多,法治調(diào)整的范圍只涉及到人們?cè)诒姸嗟纳鐣?huì)關(guān)

系中違反了法律規(guī)范的要求的那部分社會(huì)關(guān)系,而道德所調(diào)整的對(duì)象則涉及到人們?nèi)粘Ｉ��?/p>

的方方面面,道德的觸角可以深入到人們?nèi)粘Ｉ�活中的每一個(gè)角落,許多不能由法律來(lái)調(diào)節(jié)

的社會(huì)關(guān)系往往是可以由道德來(lái)調(diào)節(jié)的.而從德治與法治所調(diào)整的內(nèi)容上看,二者也是存在

著一些細(xì)微的區(qū)別的,法治所調(diào)整的內(nèi)容主要是人們的行為,尤其是對(duì)違反法律的行為的調(diào)

整與制裁,對(duì)于行為以外的如個(gè)人的思想,行為動(dòng)機(jī)則并非在法律所必然調(diào)整的內(nèi)容之列,只

是會(huì)在調(diào)整行為關(guān)系的過(guò)程中稍加考慮而已;而道德則不然,道德調(diào)整的內(nèi)容既包括人們的

行為關(guān)系,如社會(huì)中出現(xiàn)的不符合社會(huì)公德和公眾道德的行為,除此以外,道德還可以調(diào)整人

們的內(nèi)心世界與思想活動(dòng),法治對(duì)于人們的思想精神領(lǐng)域的作用僅僅是一種宏觀的約束或者

只是提供了一個(gè)總體的框架,實(shí)質(zhì)上卻不能以法律來(lái)定罪,只有當(dāng)違法的思想外化為行為時(shí)

法治才可以發(fā)揮它的作用.道德則不然,它對(duì)人們的內(nèi)心世界,內(nèi)心思想活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用表現(xiàn)!

在道德深入人們的內(nèi)心,通過(guò)自我的道德評(píng)價(jià)來(lái)肯定或否定自身的思想和行為,應(yīng)該說(shuō)道德

在人們的思想外化為行為之前已經(jīng)預(yù)先起作用了.

其次,從功能上看,以德治國(guó)是依法治國(guó)的補(bǔ)充.德治是自律性的,法治是他律性的.無(wú)論

是自律或者他律在我們的當(dāng)前的社會(huì)都是必要的.法治通過(guò)強(qiáng)制性的道德規(guī)范來(lái)約束人們的

行為,這種外在的規(guī)范的約束使得人們的行為在法律許可的范圍內(nèi)行事.而道德則主要通過(guò)

社會(huì)輿論和教育的作用,使社會(huì)所積極倡導(dǎo)的道德風(fēng)尚和精神文明內(nèi)化為個(gè)人內(nèi)心的道德意

識(shí),其過(guò)程是自律性的.自律對(duì)于他律而言是必要的補(bǔ)充,因?yàn)榉ㄖ蔚乃�律功能具有消極的一面,人為強(qiáng)制性的控制違法行為的發(fā)生,容易引起人們的抵觸情緒,僅僅是從表面上加以控

制,顯然是治標(biāo)不治本的.因此法治在強(qiáng)調(diào)他律的同時(shí),也要加強(qiáng)思想道德方面的教育,通過(guò)

個(gè)人道德素質(zhì)的提高,提升其法律意識(shí)從而自覺(jué)地遵守社會(huì)法律.

再次,從方式方法上,德治也是法治的補(bǔ)充.法治是強(qiáng)制性的,剛性的,而德治是非強(qiáng)制性

的,是柔性的,德治是法治的補(bǔ)充正是體現(xiàn)在方法運(yùn)用上的剛?cè)嵯酀?jì).在對(duì)待不同的對(duì)象時(shí)要

求區(qū)別對(duì)待,在不同的情況下有主次,先后之分.對(duì)于廣大的人民群眾而言,德治的非強(qiáng)制性,

柔性的手段應(yīng)當(dāng)是治理國(guó)家管理人民的主要手段,因?yàn)樗麄儽旧硪呀?jīng)具備了基本的道德水

平,具有起碼的法律意識(shí)和法制觀念,因此法治的剛性的方法在這里是次要的.而對(duì)于違法犯

罪分子而言,則法治的強(qiáng)制性的作用應(yīng)當(dāng)是首要的,此時(shí)以法治為主,并不排除德治的功能,

要以德治為輔,對(duì)違法犯罪分子,打擊是必要的,但更重要的是對(duì)這部分人的思想行為的改

造,使之重新進(jìn)入社會(huì)之后不再成為社會(huì)的隱患,危害社會(huì)安全,這就需要德治的柔性的方法

滲透在對(duì)違法犯罪人員的改造過(guò)程中,通過(guò)說(shuō)服,勸導(dǎo),灌輸?shù)确绞絾拘哑鋬?nèi)心的道德良知,

改變他們已經(jīng)被扭曲的人格.

最后,德治作為法治的補(bǔ)充還體現(xiàn)在法治對(duì)于社會(huì)關(guān)系的反映是消極的,被動(dòng)的和滯后

的,而德治對(duì)于社會(huì)關(guān)系的反映則是積極的,主動(dòng)的.法治對(duì)于社會(huì)關(guān)系的調(diào)整,主要是對(duì)行

為關(guān)系的調(diào)整和規(guī)范,而法律規(guī)范只是當(dāng)違法行為已經(jīng)產(chǎn)生并已對(duì)社會(huì)造成危害之時(shí)才可能

起作用,顯然是滯后于違法行為的.德治則不然,通過(guò)德治,提高人們的道德判斷與道德認(rèn)知

的能力,在全社會(huì)倡導(dǎo)積極向上的道德風(fēng)尚,在違法行為發(fā)生之前使健康的思想預(yù)先占領(lǐng)人

們的精神空間,可以積極地有效地預(yù)防違法犯罪行為的發(fā)生,德治對(duì)于法治在這方面的缺陷

的彌補(bǔ)是顯著的.

江澤民同志以德治國(guó)思想的提出并非是偶然的,以德治國(guó)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)與補(bǔ)充,任

何只談一方面而撇開(kāi)另一方面的做法,歷史證明都是不正確的,只有把以德治國(guó)與依法治國(guó)

結(jié)合起來(lái),通過(guò)德治克服單純強(qiáng)調(diào)法治所存在的缺陷與不足,才是真正的可取之道.德治是一種對(duì)應(yīng)于法治的社會(huì)控制模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)是以德治國(guó)或者說(shuō)道德的統(tǒng)治（ruleofmorality）。即人們借助或主要借助道德的作用對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而求理想社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

德治是中國(guó)古代的治國(guó)理論，含義如下：

第一、要求統(tǒng)治者集團(tuán)以身作則，注意修身和勤政，充分發(fā)揮道德感化作用。

第二、重視對(duì)民眾的道德教化，“為政以德”，德主刑輔。

"德治"，是指以禮樂(lè)教化來(lái)提高人民的道德素質(zhì)，將遵守社會(huì)等級(jí)秩序及其行為規(guī)范變?yōu)橐环N自覺(jué)，從而達(dá)到國(guó)泰民安的目的，其中心思想便是對(duì)人民施行道德教化，以令人主動(dòng)地心悅誠(chéng)服，而不是靠嚴(yán)刑峻法來(lái)迫使人民畏敬。

德治是孔孟儒學(xué)大力提倡的政治主張，后來(lái)儒家把這種德治思想進(jìn)行了發(fā)揮與弘揚(yáng)，對(duì)傳統(tǒng)政治影響巨大。"以德為主，以刑為輔"便是歷代王朝政教奉行的一條基本原則。

德治的優(yōu)點(diǎn)則是：在早期可使法治的效果增加，中后期則可減少治國(guó)成本，更重要的是可以讓民眾理性且快樂(lè)。

德治人類社會(huì)發(fā)展的必然

“以德治國(guó)”有著深厚的理論基礎(chǔ)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將鄧小平理論與我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)踐相結(jié)合，不斷進(jìn)行理論探索和理論創(chuàng)新的結(jié)晶�！耙缘轮螄�(guó)”同“依法治國(guó)”是相輔相成的。道德與法律作為上層建筑的重要組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程。從他律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的監(jiān)督機(jī)制建設(shè);從自律性角度分析，要加強(qiáng)從政道德的養(yǎng)成機(jī)制建設(shè)。從政道德養(yǎng)成的重點(diǎn)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)。

在201*年6月召開(kāi)的中央思想政治工作會(huì)議上，江澤民同志明確使用了“德治”概念。他指出，“法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用�！边@樣，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，隨著理論探索和思考的不斷深入，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成并做出了“以德治國(guó)”的重大戰(zhàn)略決策。

周人提出“明德慎刑”、“為政以德”，后經(jīng)兩漢魏晉南北朝的法律儒家化運(yùn)動(dòng)，禮法合流，《唐律》最紅確定了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的德治方略，并為以后歷代所尊崇。

“大學(xué)之道，在于明明德，在于親民，在止于至善。中國(guó)自古就是一個(gè)重德治的國(guó)家，以德教化使百姓自古以來(lái)就安居樂(lè)業(yè)，在遠(yuǎn)古時(shí)期，在沒(méi)有成文典法之前，依靠德治的力量，人民一樣可以生生不息，所以，我方認(rèn)為，德治先于法治，德治重于法治”

（一）法治需要思想道德建設(shè)先行

道德品格是法治的前提，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)。重要的基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來(lái)源之一。沒(méi)有對(duì)道德理念的追求，法律可能成為專制與奴役的工具。法治的關(guān)鍵在于善法或良法的存在。法的正義與否，在相當(dāng)程度上取決于立法者的價(jià)值取向和道德水準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，卻永遠(yuǎn)無(wú)法納入法治的范疇，不可能得到有效的貫徹實(shí)施。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)群體有著不同的法律愿望，立法主體的道德品質(zhì)在一定程度上決定著把什么樣的法律愿望上升為國(guó)家法律，從而決定法律的品質(zhì)。從我國(guó)來(lái)說(shuō)，立法主體只有把代表最廣大人民根本利益的法律愿望上升為國(guó)家法律，才能獲得絕大多數(shù)人的支持，這樣，法律才具備了順利運(yùn)行的前提條件。因此，比起法治，德治更具有基礎(chǔ)性和前提性。

（二）法治的運(yùn)行需要道德支撐

道德控制是法治的內(nèi)在動(dòng)力。法治的重點(diǎn)是人的外在行為，德治的重點(diǎn)是人的內(nèi)心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人來(lái)執(zhí)行。法律的確立和實(shí)施，歸根到底是人的活動(dòng)過(guò)程，法治是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。見(jiàn)物不見(jiàn)人，法治也就無(wú)從談起。法治的推行首先要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守。沒(méi)有較高的道德水準(zhǔn)，有了好的法律也不易執(zhí)行，再嚴(yán)密的法律也有空子可鉆。不可能設(shè)想法律和制度一旦建立，社會(huì)秩序就井然有序，失范現(xiàn)象就不攻自破或蕩然無(wú)存�，F(xiàn)實(shí)要求我們必須從思想道德上保證切實(shí)遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)的思想和行為作斗爭(zhēng)。要看到，一個(gè)社會(huì)如果大多數(shù)社會(huì)成員思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)低下，那么不論有多么苛刻嚴(yán)厲的法律，也不能從根本上解決社會(huì)秩序和管理問(wèn)題，不能長(zhǎng)治久安。法治是對(duì)全國(guó)人民最起碼的要求，德治則是高層次的要求。沒(méi)有德治支持的法治，是沒(méi)有根基的。

（三）法治的完善離不開(kāi)道德制約

法律在實(shí)踐中是動(dòng)態(tài)的開(kāi)放的體系，需要在面對(duì)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷延續(xù)、提升和發(fā)展。道德的自覺(jué)約束與法律的強(qiáng)行約束是互相制約的，也可以互相轉(zhuǎn)化，某些道德規(guī)范需要適時(shí)提升為法律規(guī)范。在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個(gè)補(bǔ)漏的作用。厲行法治，必須輔以德治。某些危害社會(huì)的行為，法律可能束手無(wú)策，道德卻可以有所作為，人們可以依據(jù)道德來(lái)評(píng)判、譴責(zé)一切危害社會(huì)的行為。道德不僅可以彌補(bǔ)法律條文的某些空隙或薄弱環(huán)節(jié)，而且可以深入人的靈魂。以德治國(guó)并非是要以德治來(lái)代替法治，而是要真正強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)法治。只有在實(shí)行法治的同時(shí)實(shí)行德治，以道德教育、道德自律和道德建設(shè)作為法治的后盾，提高全民族的道德素質(zhì)，依法治國(guó)才能進(jìn)入良性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展才能進(jìn)入較高層次。

江澤民同志提出的“以德治國(guó)”與依法治國(guó)相結(jié)合的思想，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家方略的完善和發(fā)展，是我們黨第一次明確地、系統(tǒng)地闡述法治和德治的關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)和理解德治與法治的關(guān)系，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義具有十分重要的意義。

一、在實(shí)踐中堅(jiān)持法治與德治的結(jié)合

只有在思想認(rèn)識(shí)上完整理解、全面認(rèn)識(shí)江澤民同志關(guān)于把法治與德治緊密結(jié)合的思想，才能在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中堅(jiān)持法治與德治的結(jié)合。

1、在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中搞好法治與德治的緊密結(jié)合。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，靠法治才能維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。但必須看到，當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、分配方式、就業(yè)方式和生活方式更加多樣化，社會(huì)關(guān)系發(fā)生了很大的變化。過(guò)分追求個(gè)人利益導(dǎo)致的唯利是圖、假冒偽劣、坑蒙拐騙等欺詐行為屢禁不止，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋生。要規(guī)范市場(chǎng)秩序，調(diào)整各種利益關(guān)系，就要靠法治來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)和遏制，但也要靠德治。要運(yùn)用道德這一特殊調(diào)整手段，解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種消極因素和對(duì)人們思想上造成的不良影響；將各種利益矛盾調(diào)整到社會(huì)可控的范圍之內(nèi)，避免利益矛盾的激化和對(duì)抗，并逐漸緩和乃至最終化解那些影響社會(huì)穩(wěn)定的利益矛盾。這就是說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是道德經(jīng)濟(jì)，靠德治來(lái)提高人們的道德境界，規(guī)范和調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)行為，保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治的過(guò)程中搞好法治與德治的緊密結(jié)合。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。民主政治是政治文明，其顯著標(biāo)志是在制度上把法治和德治統(tǒng)一起來(lái)。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的過(guò)程中，既要依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變；又要和德治相結(jié)合，需要相應(yīng)的思想道德基礎(chǔ)。法是要靠人來(lái)實(shí)行的，廣大干部群眾的思想道德?tīng)顩r同他們的法律意識(shí)、法制觀念密切相關(guān)，決定著他們遵紀(jì)守法的水平和執(zhí)行法律的程度。因此要大力提高廣大干部群眾的思想道德素養(yǎng)；大力增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事能力，堅(jiān)決破除重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想；深入持久地開(kāi)展普法教育，使廣大人民群眾懂得自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得與自己工作和生活有關(guān)的法律，提高人們遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，使法制觀念深入人心，從而真正使法治和德治在社會(huì)主義民主政治發(fā)展過(guò)程中更好地結(jié)合，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

3、在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的過(guò)程中搞好法治與德治的緊密結(jié)合。在以思想道德建設(shè)為核心的社會(huì)主義文化建設(shè)過(guò)程中，牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念；實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高；實(shí)現(xiàn)以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的顯著提高；實(shí)現(xiàn)以社會(huì)風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的城鄉(xiāng)文明程度的顯著提高；在全國(guó)范圍形成物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。這些都離不開(kāi)法治，法治為文化建設(shè)提供重要保障，思想道德建設(shè)又為法治提供重要條件。

二、積極探索德治與法治相結(jié)合的教育管理機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞好德治與法治結(jié)合是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。這就需要我們認(rèn)真研究德治與法治相結(jié)合的教育管理機(jī)制。

1、探索道德教育與道德實(shí)踐相結(jié)合的機(jī)制。在全社會(huì)開(kāi)展多種形式的思想道德教育活動(dòng)，并同法制教育結(jié)合起來(lái)。在創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)，創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、做人民滿意的公務(wù)員、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“希望工程”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，始終貫穿思想道德教育內(nèi)容，使廣大干部群眾在大量的道德實(shí)踐活動(dòng)中受到道德教育，逐步地在全社會(huì)形成講道德、實(shí)踐道德的良好風(fēng)氣。

2、探索道德教育與社會(huì)管理相結(jié)合的機(jī)制。要把思想道德教育的導(dǎo)向性體現(xiàn)在法律法規(guī)和有關(guān)制度之中。例如，對(duì)那些在社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德三個(gè)方面出現(xiàn)的嚴(yán)重違反道德的現(xiàn)象，如“見(jiàn)死不救”、“虐待父母”、“破壞家庭”等，要在立法中有所體現(xiàn)。要把思想道德教育的導(dǎo)向性體現(xiàn)在科學(xué)有效的社會(huì)管理之中，把基本的道德要求貫穿于各行各業(yè)制定的工作制度、行業(yè)規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約和人們的日常行為規(guī)范之中，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

3、探索道德教育與道德監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。各級(jí)行政部門(mén)、社會(huì)管理部門(mén)、行業(yè)組織，要逐步建立健全運(yùn)行有效的道德約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把思想道德監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)督的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在思想道德建設(shè)中的核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在道德方面的監(jiān)督檢查作用。

法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。

法治與德治，從來(lái)都是相輔相成，相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者雖然范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)和以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。

道德和法律作為人們的行為規(guī)范，對(duì)社會(huì)關(guān)系都有調(diào)節(jié)作用。但兩者的調(diào)節(jié)作用不同，道德對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)主要靠教育的力量、社會(huì)輿論和個(gè)人內(nèi)心信念的力量，所以，道德要發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的作用，必須有人的自覺(jué)性這個(gè)重要條件；而法律則不同，法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)，主要是以國(guó)家機(jī)器（警察、法庭、監(jiān)獄等）為后盾，靠法律制裁這種強(qiáng)制手段起作用的。法律發(fā)揮它在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中的作用，必須有強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)器這個(gè)條件。法律和道德的不同作用，決定了兩者不可相互替代，只有互相配合，相輔相成，才能相得益彰。由此可見(jiàn)，無(wú)論道德萬(wàn)能論還是法律萬(wàn)能論都是片面的。因?yàn)�，無(wú)論是道德還是法律，在它們單獨(dú)起作用時(shí)，都會(huì)表現(xiàn)出它本身的局限性。法律的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制和他律，道德的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自覺(jué)和自律。法律重在對(duì)人們犯罪后的懲罰，以發(fā)揮它的警示作用；而道德重在教育和規(guī)勸，提高人們的道德自覺(jué)，以避免犯罪。法律著重要求的是人的外部行為的合法性，思想意識(shí)領(lǐng)域不是法律調(diào)整的對(duì)象。而道德所要求的不僅僅是人的外部行為，它還要求人們行為動(dòng)機(jī)的高尚、善良。對(duì)人們行為的“內(nèi)在”影響，是道德發(fā)揮作用的特殊機(jī)制。動(dòng)機(jī)與行為、教育與法制，是道德和法律的不同功能，但又是相互補(bǔ)充，不可分割的。在現(xiàn)代社會(huì)的政治生活中，法治是必不可少的，在沒(méi)有法治的社會(huì)中，其正常的生活秩序是不可想象的。但是，法律也不是萬(wàn)能的，因?yàn)樵跇O其復(fù)雜的社會(huì)生活中，特別是對(duì)那些微觀的生活領(lǐng)域，對(duì)那些特殊的人際矛盾，法律無(wú)法發(fā)揮作用。而且，法律作用的剛性特點(diǎn)，還必須有政治、道德、文化等意識(shí)形態(tài)因素做基礎(chǔ)，否則，它的作用是不可能持久的。所以，如果是法律單獨(dú)發(fā)揮作用，而沒(méi)有一定的道德輿論相輔佐，那么就常常會(huì)由于失去社會(huì)的支持而不能達(dá)到真正的目的。同樣，在治理國(guó)家的過(guò)程中，如果是道德手段單獨(dú)發(fā)揮作用也是不可能的。道德的約束是軟約束，沒(méi)有法律手段作后盾，道德的作用常常會(huì)由于缺乏必要的強(qiáng)制力量而顯得軟弱無(wú)力。對(duì)那些沒(méi)有自覺(jué)性的人，對(duì)那些明知故犯的人，道德是無(wú)能為力的。如對(duì)一個(gè)黑社會(huì)的頭目講道德、講良心，是不會(huì)有絲毫效果的。就是對(duì)那些個(gè)人道德水準(zhǔn)高的人，也無(wú)法擺脫制度弊端的影響。因此，在治理國(guó)家中，道德和法律必須緊密結(jié)合，二者缺一不可。從歷史上看，古代的中國(guó)社會(huì)主要宣傳以德治國(guó)。中國(guó)古代德治思想的主體內(nèi)容，大多包括在中國(guó)傳統(tǒng)儒家的倫理思想體系之中。從先秦時(shí)期到清朝末年，中國(guó)古代德治思想由孔子、孟子、荀子等儒學(xué)家奠定思想基礎(chǔ)和理論框架，經(jīng)過(guò)漢代學(xué)者初步進(jìn)行系統(tǒng)的整理和論證，再經(jīng)過(guò)宋明以來(lái)諸多思想家的理論思辨和邏輯分析，最終形成一個(gè)內(nèi)容龐大、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷塍w系。中國(guó)古代德治思想要求國(guó)家統(tǒng)治者和社會(huì)管理者，進(jìn)行自我修養(yǎng)，陶冶性情，先成為仁德賢明的君主或清正廉潔的官吏，然后，再用已修之身去管理國(guó)家、社會(huì)和人民，實(shí)現(xiàn)“齊家、治國(guó)、平天下”的政治目的。中國(guó)古代德治思想的核心內(nèi)容是仁民愛(ài)物，孔子和孟子學(xué)說(shuō)的主體即是以仁為本，以德治國(guó)，要求統(tǒng)治者以寬厚、仁愛(ài)之心來(lái)管理國(guó)家、教化人民，惟其如此，君主才能與天同德。中國(guó)古代德治思想還主張秉公執(zhí)法、廉潔奉公、愛(ài)國(guó)圖強(qiáng)、尊賢惜才、提倡廉政、反對(duì)腐敗。但是，由于缺少法治做基礎(chǔ)，道德便成為政府控制社會(huì)各階層、平衡矛盾沖突的手段，道德被政治化了，它還要擔(dān)負(fù)起本應(yīng)由法律承擔(dān)的職責(zé)。在這種情況下，道德是不堪重負(fù)的，因?yàn)榈赖陆袒療o(wú)法改變政治權(quán)力的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作規(guī)則，于是便形成了政治人的雙重人格，即他們嘴里高唱禮義廉恥，暗地里卻做著一些傷天害理之事。因此在非法治的國(guó)度里，腐敗是很普遍的，并且具有整體性特征。它表現(xiàn)為官僚集團(tuán)一致對(duì)下的壓榨，對(duì)庶民百姓無(wú)節(jié)制征收賦稅，敲詐勒索、搜掠民財(cái)。綜觀古代中國(guó)，腐敗還具有公開(kāi)性、猖獗性和賄價(jià)不斷上漲的特點(diǎn)。漢唐以后，隨著中國(guó)官僚政治制度的逐步成熟，腐敗現(xiàn)象隨之迅速蔓延。唐代穆宗時(shí)，大臣韓弘以財(cái)物賄賂權(quán)貴，滿朝文武除一人沒(méi)有受賄外均接受賄賂。到了元代，“居官者習(xí)于貪，無(wú)異盜賊，其間頗能自守者，千百不一二焉”。到了清代，腐敗更加公開(kāi)，民間流傳“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”。乾隆四十六年（1781年）破獲了一起清朝最大的貪污案：甘肅布政使王望侵吞賑災(zāi)銀兩案，1000多萬(wàn)兩銀子全部被蛀蟲(chóng)侵吞，甘肅省上至總督，下至州縣衙役，全省官員“無(wú)不染指”，先后有56人被正法，46人被流放，甘肅省的官員幾乎“為之一空”。

古人云：“君子之德風(fēng)，小人之德草�！辈蓦S風(fēng)倒。由于中國(guó)有“官本位”傳統(tǒng)，中國(guó)人自古便“以吏為師”。沒(méi)有法律和制度的有效制約，政治的清明與否，完全依賴于做官者的品德、操守。清正廉明、道德高尚者能夠領(lǐng)袖群倫，垂范社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。相反，如果大部分官員放縱自己的私欲，道德敗壞，便直接誘發(fā)、刺激了社會(huì)風(fēng)氣、公共道德的敗壞。由此可見(jiàn)，以德治國(guó)只有與依法治國(guó)相結(jié)合，才能將國(guó)家治理好。德治與法治相輔相成，緊密結(jié)合，乃治國(guó)之道。“法治”如同做手術(shù)，“德治”如同預(yù)防疾病和鍛煉身體，兩者都很重要，缺一不可。現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中不乏法治與德治相結(jié)合取得成功的范例，如獨(dú)立以前的新加坡政府，官場(chǎng)腐敗不堪，被稱為20世紀(jì)世界瘟疫。自1959年以來(lái)，新加坡政府十分重視對(duì)公務(wù)員的道德教育，同時(shí)對(duì)公務(wù)員的道德自律的實(shí)現(xiàn)，采取了非常嚴(yán)格的制度化管理，很快，一個(gè)貪污舞弊成風(fēng)的政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)國(guó)際上公認(rèn)的廉潔政府。

總之，“法治”與“德治”緊密結(jié)合乃是科學(xué)的治國(guó)之道，加強(qiáng)道德建設(shè)是“以德治國(guó)”的重要舉措。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“法治”的同時(shí)，也要強(qiáng)調(diào)“德治”的重要性。加強(qiáng)道德建設(shè)，有利于“以德治國(guó)”的實(shí)施，是“以德治國(guó)”的重要組成部分。加強(qiáng)道德建設(shè)，能夠促進(jìn)廣大人民群眾道德水平的提高，改善社會(huì)道德風(fēng)尚，使人們能夠明辨是非、善惡、美丑，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從根本上杜絕犯罪的思想根源。道德是通過(guò)說(shuō)服教育、社會(huì)輿論發(fā)揮作用的。一種強(qiáng)大的社會(huì)輿論，能對(duì)社會(huì)的一些重大問(wèn)題，發(fā)生極其重要的影響。它能夠在潛移默化中，改變?nèi)说男郧�，變化人的氣質(zhì)，轉(zhuǎn)變社會(huì)的風(fēng)氣，形成良好的道德氛圍。

在熟人社會(huì)中主要靠道德，在生人社會(huì)中主要靠法律。熟人社會(huì)指封建社會(huì)中農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)中，人口流動(dòng)性小�，F(xiàn)代社會(huì)，特別是全球化后，人口流動(dòng)性大。

從基本的來(lái)說(shuō)是需要法律的,但是要治根本的需要靠道德來(lái)維護(hù)的.只有人們自身的素質(zhì)提高了才能促使社會(huì)的進(jìn)步.

上午九時(shí)，待雙方辯手入場(chǎng)，主席宣讀完比賽規(guī)則后，決賽在緊張而又有序的氛圍中正式開(kāi)始。首先進(jìn)入的便是開(kāi)篇陳詞階段。在此階段，作為正方的武大東湖分校代表隊(duì)率先發(fā)言，就法制的明晰性、權(quán)威性、專業(yè)性三方面對(duì)正方觀點(diǎn)進(jìn)行了論述。而我方在稍后的立論陳詞中，則從法制的本質(zhì)目的是弘揚(yáng)社會(huì)公德;社會(huì)安定主要靠道德來(lái)滿足人們更高層次需求及法制的局限性與道德的全面深遠(yuǎn)方面，作出了同樣精彩的論述。雙方邏輯嚴(yán)密，難分高下。在接下來(lái)的駁辯、攻辯環(huán)節(jié)中,雙方辯手更是展開(kāi)了一場(chǎng)唇槍舌劍的較量。正方將其觀點(diǎn)升華到了法律精神與法律意識(shí)上，而我方則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法律是為了弘揚(yáng)社會(huì)公德，我們需要以德服眾的觀點(diǎn)。比賽高潮迭起,精彩紛呈。而在最為緊張激烈的自由辯論環(huán)節(jié)中,雙方辯手各有攻守,展現(xiàn)出了不俗的實(shí)力。正方引出重慶打黑、黃河污染、及酒后駕車等新聞熱點(diǎn)論證其觀點(diǎn)，我方則表示對(duì)人的教化是以教育為主，懲罰為輔。雙方毫不示弱，越戰(zhàn)越勇，使緊張的氣氛持續(xù)到最后一秒。在最后的總結(jié)陳詞階段，我方四辯就當(dāng)今社會(huì)需要弘揚(yáng)社會(huì)公德；安定不是結(jié)點(diǎn)，是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程；預(yù)防犯罪也要以德為主進(jìn)行了絲絲入扣的陳述。而正方四辯則通過(guò)武漢禁止酒后駕車的碩果累累來(lái)說(shuō)明道德評(píng)判的只是善與惡，而司法靠的是理智，法制更具時(shí)效性。其冷靜睿智的分析為此次辯論賽劃上了圓滿的句號(hào)

我方觀點(diǎn)為中國(guó)社會(huì)更需要德治（正方）。比賽伊始的開(kāi)篇立論環(huán)節(jié)，雙方一辯直入主題，我方從道德的影響力并結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情發(fā)展力狀況來(lái)談德治的重要性；而反方主要論點(diǎn)為：利用法律的強(qiáng)制性，來(lái)約束人們的行為可以更好的治理國(guó)家。攻辯環(huán)節(jié)中，我方辯手旁征博引、巧設(shè)問(wèn)題，試圖將對(duì)方引入設(shè)置的圈套內(nèi)，取得了攻辯的小突破。我方就昨天發(fā)生的槍擊案，對(duì)方以轟動(dòng)一時(shí)的湖北大學(xué)生救人身亡的事件拋出了疑問(wèn)，成為了他們駁擊對(duì)手的強(qiáng)有力證據(jù)。而反方也不甘示弱，從國(guó)家的戰(zhàn)略依法治國(guó)入手，提出相應(yīng)的問(wèn)題來(lái)刁難我方。接下來(lái)的自由辯論環(huán)節(jié)更是高潮迭起、精彩不斷，現(xiàn)場(chǎng)喝彩聲、驚嘆聲一直此起彼伏。雙方同學(xué)都是妙語(yǔ)連珠，巧舌如簧，從影視作品中、社會(huì)現(xiàn)象中、法律條文中等多方面尋找論點(diǎn)來(lái)立足，同時(shí)也及時(shí)利用對(duì)方言辭中的漏洞來(lái)反駁他們。在總結(jié)陳詞階段，雙方四辯都利用最后的機(jī)會(huì)，一針見(jiàn)血的指出對(duì)方在辯論過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤，同時(shí)對(duì)己方觀點(diǎn)進(jìn)行精辟、透徹的總結(jié)，使辯論更整體的得到了升華。在親友團(tuán)提問(wèn)的環(huán)節(jié)中，在場(chǎng)的同學(xué)也絲毫不放過(guò)任何的機(jī)會(huì)，積極的參與其中，提出刁鉆的問(wèn)題，而選手們的回答也是迎來(lái)陣陣掌聲，使得本次比賽更加生動(dòng)精彩，推向了一個(gè)新的高潮。

激烈精彩的辯論賽給評(píng)審們留下了極為深刻的印象，比賽最后，白磊老師做了精彩點(diǎn)評(píng)，對(duì)雙方的辯手給予了極高的評(píng)價(jià)。這次比賽是思想與激情的碰撞，激烈的言辭給予我們聽(tīng)覺(jué)的盛宴的同時(shí)，也讓我們感悟到了思想的涌動(dòng)，激發(fā)了我們思考的空間，也讓我們目睹了當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)采。

簡(jiǎn)介：德治是中國(guó)古代的治國(guó)理論，是儒家學(xué)說(shuō)倡導(dǎo)的一種道德規(guī)范，被封建統(tǒng)治者長(zhǎng)期奉為正統(tǒng)思想。儒家學(xué)說(shuō)是由春秋時(shí)期魯國(guó)人孔子創(chuàng)立，最初指的是司儀，后來(lái)逐步發(fā)展為以尊卑等級(jí)的仁為核心的思想體系，儒家的學(xué)說(shuō)簡(jiǎn)稱儒學(xué)，是中國(guó)影響最大的流派，也是中國(guó)古代的主流意識(shí)。儒家學(xué)派對(duì)中國(guó)，東亞乃至全世界都產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)的影響。儒家的德治就是主張以道德去感化教育人。儒家認(rèn)為，無(wú)論人性善惡，都可以用道德去感化教育人。這種教化方式，是一種心理上的改造，使人心良善，知道恥辱而無(wú)奸邪之心。這是最徹底、根本和積極的辦法，斷非法律制裁所能辦到。儒家的德治對(duì)于維持封建社會(huì)的穩(wěn)定起到一定作用，就是在現(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的法治,也需要建立在德治基礎(chǔ)上,需要思想道德建設(shè)先行才能實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)介：丁金山先生在《天道演化哲學(xué)》中認(rèn)為：在社會(huì)管理方面，通過(guò)理論教育，使具體人懂得集體效益更大化的道理、義理、法理，從而使具體人在遵照集體效益更大化的社會(huì)規(guī)律辦事，從而達(dá)到“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的目的就是德治。德治是人類社會(huì)用道德控制和評(píng)價(jià)社會(huì)成員行為的一種手段。

形式：主要通過(guò)榜樣示范、道德禮儀、教化活動(dòng)、制定鄉(xiāng)規(guī)民約和宗族家法、輿論褒貶等形式實(shí)現(xiàn)。德治的含義：德治是中國(guó)古代的治國(guó)理論，含義如下：第一、要求統(tǒng)治者集團(tuán)以身作則，注意修身和勤政，充分發(fā)揮道德感化作用。第二、重視對(duì)民眾的道德教化，“為政以德”，德主刑輔。德治的發(fā)展：周人提出“明德慎刑”、“為政以德”，后經(jīng)兩漢魏晉南北朝的法律儒家化運(yùn)動(dòng)，禮法合流，《唐律》最紅確定了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的德治方略，并為以后歷代所尊崇。“大學(xué)之道，在于明明德，在于親民，在止于至善。中國(guó)自古就是一個(gè)重德治的國(guó)家，以德教化使百姓自古以來(lái)就安居樂(lè)業(yè)，在遠(yuǎn)古時(shí)期，在沒(méi)有成文典法之前，依靠德治的力量，人民一樣可以生生不息，所以，我方認(rèn)為，德治先于法治，德治重于法治”，（一）法治需要思想道德建設(shè)先行道德品格是法治的前提，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)。重要的基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來(lái)源之一。沒(méi)有對(duì)道德理念的追求，法律可能成為專制與奴役的工具。法治的關(guān)鍵在于善法或良法的存在。法的正義與否，在相當(dāng)程度上取決于立法者的價(jià)值取向和道德水準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱為法制，卻永遠(yuǎn)無(wú)法納入法治的范疇，不可能得到有效的貫徹實(shí)施。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)群體有著不同的法律愿望，立法主體的道德品質(zhì)在一定程度上決定著把什么樣的法律愿望上升為國(guó)家法律，從而決定法律的品質(zhì)。從我國(guó)來(lái)說(shuō)，立法主體只有把代表最廣大人民根本利益的法律愿望上升為國(guó)家法律，才能獲得絕大多數(shù)人的支持，這樣，法律才具備了順利運(yùn)行的前提條件。因此，比起法治，德治更具有基礎(chǔ)性和前提性。（二）法治的運(yùn)行需要道德支撐道德控制是法治的內(nèi)在動(dòng)力。法治的重點(diǎn)是人的外在行為，德治的重點(diǎn)是人的內(nèi)心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人來(lái)執(zhí)行。法律的確立和實(shí)施，歸根到底是人的活動(dòng)過(guò)程，法治是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。見(jiàn)物不見(jiàn)人，法治也就無(wú)從談起。法治的推行首先要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守。沒(méi)有較高的道德水準(zhǔn)，有了好的法律也不易執(zhí)行，再嚴(yán)密的法律也有空子可鉆。不可能設(shè)想法律和制度一旦建立，社會(huì)秩序就井然有序，失范現(xiàn)象就不攻自破或蕩然無(wú)存�，F(xiàn)實(shí)要求我們必須從思想道德上保證切實(shí)遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)的思想和行為作斗爭(zhēng)。要看到，一個(gè)社會(huì)如果大多數(shù)社會(huì)成員思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)低下，那么不論有多么苛刻嚴(yán)厲的法律，也不能從根本上解決社會(huì)秩序和管理問(wèn)題，不能長(zhǎng)治久安。法治是對(duì)全國(guó)人民最起碼的要求，德治則是高層次的要求。沒(méi)有德治支持的法治，是沒(méi)有根基的。（三）法治的完善離不開(kāi)道德制約法律在實(shí)踐中是動(dòng)態(tài)的開(kāi)放的體系，需要在面對(duì)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷延續(xù)、提升和發(fā)展。道德的自覺(jué)約束與法律的強(qiáng)行約束是互相制約的，也可以互相轉(zhuǎn)化，某些道德規(guī)范需要適時(shí)提升為法律規(guī)范。在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個(gè)補(bǔ)漏的作用。厲行法治，必須輔以德治。某些危害社會(huì)的行為，法律可能束手無(wú)策，道德卻可以有所作為，人們可以依據(jù)道德來(lái)評(píng)判、譴責(zé)一切危害社會(huì)的行為。道德不僅可以彌補(bǔ)法律條文的某些空隙或薄弱環(huán)節(jié)，而且可以深入人的靈魂。以德治國(guó)并非是要以德治來(lái)代替法治，而是要真正強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)法治。只有在實(shí)行法治的同時(shí)實(shí)行德治，以道德教育、道德自律和道德建設(shè)作為法治的后盾，提高全民族的道德素質(zhì)，依法治國(guó)才能進(jìn)入良性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展才能進(jìn)入較高層次。法治與德治是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)治久安的不可偏廢的兩種途徑，德治是基礎(chǔ),法治是保障。

法治離不開(kāi)德治，它需要道德基礎(chǔ)；德治離不開(kāi)法治，它的實(shí)現(xiàn)需要依靠法律�？梢�(jiàn)，純粹的法治是不可行的，而純粹的德治又是不可靠的。沒(méi)有德治對(duì)人類良知的呼喚，法治是不可實(shí)現(xiàn)、不可維持的空想；而沒(méi)有法治及其所設(shè)定的外部制約，道德自律必然是一句空話。因此，一個(gè)理性的社會(huì)秩序必然是德治與法治的理性統(tǒng)一。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。

1、治國(guó)方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國(guó)上，但二者在治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因?yàn)椋菏紫�，“治人”在�?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對(duì)人的內(nèi)心世界則無(wú)法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒(méi)有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無(wú)異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無(wú)上的位置上，也仍難以實(shí)現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)。現(xiàn)代社會(huì)之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”�，F(xiàn)階段，由于對(duì)人的本性問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上難以得出共論，“治人”在理論和實(shí)踐上都還存在較多障礙，難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對(duì)于法，由于人們?cè)谠S多實(shí)質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，且這些共識(shí)在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，“治法”都更較為容易地得到實(shí)現(xiàn)。

2、“法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治

從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來(lái)看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過(guò)約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無(wú)從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過(guò)約束人們的思想意識(shí)來(lái)達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識(shí)所支配的，因而從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“德治”是更高層次的治國(guó)模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

此外，從他律與自律的角度出發(fā)，我們還可以推導(dǎo)出二者之間的如下區(qū)別：如“法治”是懲惡之治，“德治”是揚(yáng)善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

提倡以德治國(guó)并不與發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制相矛盾。社會(huì)主義道德建設(shè)，是一項(xiàng)有“重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性、緊迫性”的任務(wù)。加強(qiáng)道德建設(shè)，對(duì)形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好的社會(huì)風(fēng)氣、保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高、全面推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。沒(méi)有民主法制建設(shè)就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。同樣，沒(méi)有道德建設(shè)，也不會(huì)有社會(huì)主義，也不會(huì)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。

強(qiáng)調(diào)以德治國(guó)，是在強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的同時(shí)，在重視政治文明和制度建設(shè)重要作用的同時(shí)，把社會(huì)主義的民主法治建設(shè)同道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，使民主法制建設(shè)能夠更加完善、有序地進(jìn)行。法制的監(jiān)督同道德的感化，制度建設(shè)同道德教育相輔相成。我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期以來(lái)，法制建設(shè)取得了重大成就，迄今為止，已頒布實(shí)施了9200多個(gè)法律法規(guī)，可以說(shuō)，已初步形成了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的局面。這些年，我國(guó)立法的速度是驚人的，普法和執(zhí)法的力度也是巨大的，法制建設(shè)的成就有目共睹。然而，相比較而言，道德建設(shè)這一手就比較軟弱，其成就與實(shí)際的要求，相差較大，亟需加強(qiáng)。任何法律，即如是最完善的法律，也必須由人來(lái)執(zhí)行的，提高執(zhí)法人員的道德水平，就成為道德建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。在當(dāng)前，除了對(duì)廣大人民群眾的道德教育需要加強(qiáng)以外，執(zhí)法部門(mén)的道德建設(shè)也亟需加強(qiáng)。比如，現(xiàn)在違法犯罪的一個(gè)特別值得關(guān)注的現(xiàn)象，是執(zhí)法人員的違法犯罪案例明顯上升，海關(guān)、公安、法院、檢察院等部門(mén)，近幾年都有震動(dòng)全國(guó)的大案要案發(fā)生。執(zhí)法人員的知法犯法、執(zhí)法犯法，將使人民群眾對(duì)法律實(shí)施的公正性產(chǎn)生懷疑，甚至?xí)��?duì)法律的道德基礎(chǔ)的正當(dāng)性產(chǎn)生懷疑。

以德治國(guó)的實(shí)施，必將極大地有利于全民族素質(zhì)的提高，有利于廣大干部和人民群眾道德水平的增強(qiáng)，能夠更好地培育他們自強(qiáng)、自尊、自重、自信的精神，從而提高他們尊重他人和發(fā)揚(yáng)民主的覺(jué)悟。古人說(shuō)“富潤(rùn)屋，德潤(rùn)身”，道德水平的提高，能夠使我們的人民在精神上得到升華。一個(gè)民族，只有具有高尚的道德，才能實(shí)現(xiàn)自己的復(fù)興。“以德治國(guó)”，加強(qiáng)道德建設(shè)，必將成為中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重要精神支撐。

，而社會(huì)主義法治是在執(zhí)政黨奪取政權(quán)建立社會(huì)主義制度后產(chǎn)生的。

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