關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

通知

邯安監(jiān)管二[201*]4號

邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市直有關(guān)部門和對口單位：

201*年以來，我市相繼發(fā)生新興鑄管股份有限公司在建電廠煤氣發(fā)電鍋爐爆炸事故和一些農(nóng)電事故，給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。特別是今年西柏坡電廠5月18日發(fā)生的重大事故，給我們再次敲響警鐘。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，防止類似事故及其它事故的發(fā)生，現(xiàn)對全市電力行業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出如下要求：

一、各級各單位要切實(shí)履職盡責(zé)，高度重視安全生產(chǎn)。從全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持"安

全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，樹立"以人為本，安全發(fā)展"的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，深化、細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全責(zé)任主體意識，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對企業(yè)安全生產(chǎn)要全面負(fù)責(zé)。各企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并逐級分解，具體到人；對于聯(lián)合作業(yè)、承包作業(yè)的，要明確發(fā)包人、承包人及相關(guān)單位的安全職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

三、加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查，禁止違章指揮、違章作業(yè)和違規(guī)生產(chǎn)；對于新投產(chǎn)或停產(chǎn)后恢復(fù)生產(chǎn)的裝置或設(shè)施，必須制訂切實(shí)有效的安全防范措施，并認(rèn)真予以落實(shí)；對采用的新工藝、新材料，應(yīng)進(jìn)行安全論證，避免發(fā)生事故。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做好職工安全教育培訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位人員的安全意識、安全常識和安全技能培訓(xùn)，做好特種作業(yè)人員持證上崗工作，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力，認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練，提高廣大職工防范事故的能力。

五、嚴(yán)格依法監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局要將電力行業(yè)的安全監(jiān)管工作納入重要日程，要突出企業(yè)的

主體責(zé)任，引導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，加強(qiáng)重大隱患的整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控；加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的監(jiān)督管理，對新立項(xiàng)的項(xiàng)目在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之前，要搞安全預(yù)評價(jià)，正式投產(chǎn)后，要搞安全現(xiàn)狀評價(jià)并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的竣工驗(yàn)收。對現(xiàn)在已投入運(yùn)行的項(xiàng)目，未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)、安全現(xiàn)狀評價(jià)并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的竣工驗(yàn)收的，必須補(bǔ)辦安全現(xiàn)狀評價(jià)和竣工驗(yàn)收。如不補(bǔ)辦將視為不具備安全生產(chǎn)條件，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰，一旦發(fā)生事故，要對企業(yè)法人和部門負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任。

六、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，落實(shí)整改措施。對于已發(fā)生的事故，有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照"四不放過"的原則，查清事故原因，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人員，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全防范措施。對于多次發(fā)生事故，或拒不落實(shí)整改措施造成事故的，要加大處罰力度。各企業(yè)都要以事故為戒，舉一反三，對照檢查，全面落實(shí)整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。

○○六年八月四日

主題詞:電力行業(yè)安全監(jiān)管通知

邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局201*年8月5日

（共印70份）

擴(kuò)展閱讀：電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

電力工業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。為了加強(qiáng)電力安全監(jiān)管工作，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電力安全工作的通知》（201*年12月5日國辦發(fā)[201*]98號）明確授權(quán)電監(jiān)會(huì)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)綜合管理。電監(jiān)會(huì)根據(jù)電力安全工作的要求，制定了《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會(huì)2號令），自201*年3月9日施行。

1.電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)

安全管理總局職責(zé)：負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。

電監(jiān)會(huì)職責(zé)：具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

其中電監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)包括：

（1）負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

（2）組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

（3）負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。

（4）對全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。

（5）組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評估。

（6）對電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。

2.電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任包括:

（1）建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（2）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

（3）制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

（4）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

（5）實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

3.電力系統(tǒng)相關(guān)單位的安全責(zé)任

電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

（1）電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。

（2）電網(wǎng)運(yùn)行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

（3）各級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。

（4）并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠和電力用戶在電力生產(chǎn)運(yùn)行和使用時(shí)也要做到令行禁止，滿足所在電網(wǎng)的要求。（5）電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生。

4.關(guān)于事故調(diào)查處理

（1）事故報(bào)告

電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。

（2）事故調(diào)查處理權(quán)限

死亡3人以上或500萬元（人民幣）以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或201*萬元（人民幣）以上直接損失的特大事故按照安全監(jiān)管總局的要求由安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

（3）事故調(diào)查單位有權(quán)采取的措施

對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。

要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。

認(rèn)為有必要的其他措施。事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

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