即墨市安監(jiān)局行政執(zhí)法工作情況報(bào)告201*07

即墨市安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法

情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

一、201*年7月份我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基本情況

201*年7月份，全市共報(bào)告有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位12581個(gè)，其中：非煤礦山24個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)184個(gè)（生產(chǎn)企業(yè)11個(gè)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)173個(gè)），煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1個(gè)（無(wú)生產(chǎn)企業(yè)），其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位12372個(gè)。

二、行政執(zhí)法基本情況

（一）七月份：在開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的同時(shí)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，做好安全生產(chǎn)工作。本月共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位53個(gè)，監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位次數(shù)81次、查處事故隱患218條、下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)214份。與上年同期相比監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)增加357個(gè)、監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位次數(shù)增加223次、查處事故隱患數(shù)減少60條、下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)增加527份。

（二）累計(jì)情況：今年以來(lái)，共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位598個(gè)，監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位次數(shù)740次。其中，監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)89個(gè)；監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)24個(gè)，監(jiān)督檢查煙花爆竹企業(yè)1個(gè)；監(jiān)督檢查其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)484個(gè)。查處事故隱患913條、實(shí)際完成整改764條，下達(dá)各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)1097份。

（二）經(jīng)濟(jì)處罰情況：7月份實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1起，處罰2萬(wàn)元整。

三、行政執(zhí)法主要特點(diǎn)分析

（一）嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)整改。7月份以來(lái)處罰各類(lèi)企業(yè)14次，事故罰款5次，收繳罰款共62萬(wàn)元；監(jiān)督監(jiān)察罰款9次，收繳罰款14萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)這些企業(yè)的處罰，在企業(yè)中產(chǎn)生了較大的影響，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全重視程度明顯提高。

（二）強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的本質(zhì)安全。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格高危行業(yè)各類(lèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)資質(zhì)管理，指導(dǎo)督促各類(lèi)企業(yè)建立健全以第一責(zé)任人為中樞的安全責(zé)任體系。要廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)，根據(jù)不同類(lèi)型、不同規(guī)模企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性的指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立健全安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查制度，搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定所明確的提取安全費(fèi)用、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，督促企業(yè)按規(guī)定提足、用好安全費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)的安全防范和承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)。

四、存在的問(wèn)題及原因分析

存在主要問(wèn)題是安監(jiān)人員和裝備不足，我市是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，企業(yè)面多量廣，安監(jiān)局30余名工作人員面對(duì)全市上萬(wàn)家分散在24個(gè)鎮(zhèn)（處、區(qū)）的企業(yè)，監(jiān)管人員明顯不足；另外，安全監(jiān)督監(jiān)察裝備也未配置齊全，更不利于安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作。

五、加強(qiáng)和改善執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議

非法生產(chǎn)企業(yè)是導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的重大隱患，建議加大對(duì)非法生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度。成立專(zhuān)門(mén)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍或聯(lián)合監(jiān)察組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)一家取締一家，不留任何隱患。

即墨市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一一年八月一日

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富源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作情況報(bào)告

富源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)尹柱友

（201*年8月30日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

在這金風(fēng)送爽、丹桂飄香的八月，我們非常榮幸地迎來(lái)了各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表對(duì)我局的工作情況進(jìn)行評(píng)議。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣安監(jiān)局，向縣人大常委會(huì)及各位代表長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我局安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！按照會(huì)議安排，我就近年來(lái)我局安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，敬請(qǐng)各位代表給予評(píng)議，并提出意見(jiàn)、建議，歡迎對(duì)我們所做的工作給予監(jiān)督和指導(dǎo)！

富源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立于201*年7月，為縣政府安全綜合監(jiān)管部門(mén)，現(xiàn)設(shè)有辦公室、安監(jiān)一科、安監(jiān)二科、政策法規(guī)科、宣傳教育科等5個(gè)科室，下屬富源縣安全教育培訓(xùn)中心、富源縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)2個(gè)事業(yè)單位，實(shí)有人員27人，有安全執(zhí)法車(chē)輛4輛。201*年，富源縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率先在全市成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所，新增安監(jiān)人員44名，把全縣安全生產(chǎn)工作的觸角延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在日常工作方面，我局除承擔(dān)著縣安委會(huì)辦公室的具體事務(wù)外，

還直接監(jiān)管著全縣157家非煤礦山企業(yè)、65家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、197家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。近年來(lái)，我局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)下，自覺(jué)主動(dòng)接受縣人大的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展理念，以“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重要抓手，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“平安創(chuàng)建年”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我局也多次被各級(jí)表彰為先進(jìn)單位。201*年，我局被國(guó)家安監(jiān)總局表彰為“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理先進(jìn)單位”，201*年、201*年連續(xù)兩年被市安監(jiān)局表彰為先進(jìn)集體，201*年、201*年、201*年、201*年連續(xù)四年被縣委、政府表彰為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)集體。

一、近年來(lái)主要工作情況

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策及法律法規(guī)。

一是及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)各級(jí)各部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求和會(huì)議精神。凡是各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)、重要文件以及召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議后，我局都會(huì)以會(huì)議的形式將各級(jí)各部門(mén)的要求及時(shí)傳達(dá)到科室、安監(jiān)所和每個(gè)干部職工，并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，為及

時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和不足，研究有效措施切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，我局始終堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次安監(jiān)所長(zhǎng)會(huì)議、每月召開(kāi)1次局務(wù)會(huì)、每周召開(kāi)1次全局機(jī)關(guān)干部職工日常安全工作會(huì)，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。并結(jié)合各個(gè)階段安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，及時(shí)以文件的形式對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。今年上半年以來(lái)，我局先后召開(kāi)各種會(huì)議26次，下發(fā)文件46份，編輯《安全簡(jiǎn)訊》、《安全生產(chǎn)信息》10期，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

二是認(rèn)真組織開(kāi)展安全知識(shí)考試和競(jìng)賽。為加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹力度，按照縣委、縣政府的安排部署，我們配合縣委組織部，每半年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會(huì)成員單位副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展一次安全知識(shí)考試，每年開(kāi)展二次安全知識(shí)競(jìng)賽，全面提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全監(jiān)管業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。同時(shí)，我們將常用的法律法規(guī)、重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)裝訂成冊(cè)印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安委會(huì)成員單位、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)一步方便了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位學(xué)習(xí)掌握安全監(jiān)管和生產(chǎn)知識(shí)。自安監(jiān)局成立以來(lái)，我們共編印了《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》、《平安是�！�、《安監(jiān)干部學(xué)習(xí)資料匯編》、《安全生產(chǎn)依法行政指南》等10余種安全學(xué)習(xí)讀本。

三是切實(shí)加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度。我們充分利用每年的綜治維穩(wěn)月、6月安全月、防震減災(zāi)周、消防安全周和

安全知識(shí)“四進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)）等活動(dòng)，抽調(diào)工作人員組成宣傳組，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、展出宣傳展板、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí)。201*年6月12日，在縣安委會(huì)的安排部署下，我們組織全縣20家涉安部門(mén)開(kāi)展了六月安全月宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，懸掛各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)8條、設(shè)宣傳咨詢(xún)臺(tái)20個(gè)、擺放宣傳展板160塊、發(fā)放宣傳資料81種63000份、出動(dòng)宣傳車(chē)13輛、接受群眾咨詢(xún)10181人次；6月13日至14日，我們又積極配合省委宣傳部、省安監(jiān)局等七部門(mén)在舉辦了云南省201*年安全生產(chǎn)月“縱深行”富源系列宣傳報(bào)道活動(dòng)，在活動(dòng)中云南電視臺(tái)、云南日?qǐng)?bào)等15家省市媒體發(fā)送了32篇關(guān)于富源縣安全生產(chǎn)工作的新聞報(bào)道，從電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介對(duì)富源的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行立體宣傳報(bào)道。同時(shí)，我們嚴(yán)格督促各非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，在廠區(qū)醒目位、工作區(qū)關(guān)鍵位懸掛、張貼安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)和安全警示標(biāo)識(shí)，時(shí)刻提醒和警示從業(yè)人員注意安全、杜絕違章。

（二）多措并舉，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

安監(jiān)局作為地方政府的安全綜合監(jiān)管部門(mén)，多年來(lái)，我們立足安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，為政府工作決策當(dāng)好情報(bào)員、為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和安委會(huì)成員單位當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、為監(jiān)管

企業(yè)當(dāng)好服務(wù)員，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化工作措施、加大日常監(jiān)管力度、全面推行專(zhuān)項(xiàng)整治，克服了監(jiān)管任務(wù)重、工作保障能力差等不利條件，直接監(jiān)管的三個(gè)行業(yè)連續(xù)6年未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。在安全監(jiān)管工作中，我們主要抓了以下七個(gè)方面的工作：

一是狠抓責(zé)任落實(shí)。為確保安全責(zé)任得到有效落實(shí)，我們?cè)谀瓿蹙蛯?duì)全年的安全生產(chǎn)工作思路、任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，并與各安監(jiān)所、各科（室）簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，把市縣下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到科室、各安監(jiān)所和全體干部職工，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所與轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山、危化、煙花爆竹企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，形成了個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，人人身上有指標(biāo)的工作格局。201*年以來(lái)，縣安監(jiān)局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所、各科（室）簽訂責(zé)任書(shū)15份，與各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)418份，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

二是狠抓隱患排查治理。我們始終嚴(yán)格按照企業(yè)每日一排查，安監(jiān)所每周一排查，縣局每月一次大檢查的工作制度開(kāi)展隱患排查治理，并按照“排查登記掛牌督查銷(xiāo)號(hào)”的工作流程，明確隱患整改的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、措施、人員和責(zé)任，確保隱患排查治理收到實(shí)效。今年4月、5月全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，嚴(yán)格督促各非煤礦山企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理，組織全體員工對(duì)本企業(yè)的重要設(shè)備

設(shè)施、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源等開(kāi)展全面的檢查排查，做到“六查六看”，即：一查安全標(biāo)識(shí)，看是否齊全、醒目；二查安全防護(hù)，看是否到位、可靠；三查安全規(guī)程，看是否科學(xué)、規(guī)范；四查安全設(shè)施，看是否達(dá)標(biāo)、使用；五查安全制度，看是否健全、落實(shí)；六查安全環(huán)境，看是否整潔、有序。201*年1月至7月，我局在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)等行業(yè)共排查出各類(lèi)安全隱患3028條，立即整改2676條，限期整改352條，整改率達(dá)100%。同時(shí)，按照縣委、縣政府的安排部署，從201*年8月10日至12月31日，我們又在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了以“治大隱患、防大事故”為主題的安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類(lèi)安全隱患堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生。

三是狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治。在非煤露天礦山方面，按照省政府的安排部署，從201*年5月份以來(lái)，我們開(kāi)展了以“安全生產(chǎn)五有、管理規(guī)范五落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全十達(dá)標(biāo)”為目標(biāo)的非煤露天礦山專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，經(jīng)過(guò)一年多的專(zhuān)項(xiàng)整治，全縣非煤露天礦山安全生產(chǎn)條件發(fā)生了根本的好轉(zhuǎn)，于7月21日順利通過(guò)了市級(jí)檢查驗(yàn)收。目前，全縣正常生產(chǎn)的105家非煤露天礦山企業(yè)已全部實(shí)行機(jī)械化鏟裝作業(yè)、83家實(shí)行自上而下分層分臺(tái)階開(kāi)采、89家采用中深孔爆破和液壓錘二次破碎技術(shù)。在煙花爆竹方面，201*年3月，我局以換發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證為契機(jī)，開(kāi)展了全縣煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治，按照

有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、有單獨(dú)銷(xiāo)售專(zhuān)柜、有安全警示標(biāo)語(yǔ)和警示牌、有崗位責(zé)任制及制度、有2只消防滅火器的“五有”要求，對(duì)達(dá)不到整治要求的企業(yè)，不予進(jìn)行年審換證。經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治的開(kāi)展，全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)從201*年的321家壓縮到了目前的196家。201*年5月，我們又進(jìn)一步細(xì)化了煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治方案，力爭(zhēng)到201*年3月，全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)再壓縮10%，從現(xiàn)有的196家壓縮到169家。在非煤地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品方面，201*年5月，在對(duì)全縣所有非煤地下礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們制定出臺(tái)了非煤地下礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。目前兩項(xiàng)整治正在全面推進(jìn)中。

四是狠抓安全執(zhí)法。行使國(guó)家安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，查處各類(lèi)安全生產(chǎn)非法違法行為是我局的主要工作職責(zé)之一。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我局嚴(yán)格推行“五要、五不準(zhǔn)”，要求行政執(zhí)法人員按照法定權(quán)限、法定程序，依法履行監(jiān)察職責(zé)。一是立案來(lái)源要符合執(zhí)法主體，不準(zhǔn)越權(quán)越位；二是立案證據(jù)要準(zhǔn)確，不準(zhǔn)搞冤假錯(cuò)案。在近幾年的執(zhí)法案件中，無(wú)一起因事實(shí)不清或處罰不當(dāng)而變更處罰決定的案件。三是案件審查要嚴(yán)格，不準(zhǔn)徇私舞弊搞人情案。為確保行政執(zhí)法案件的準(zhǔn)確性，嚴(yán)格依照立案查處違法案件“三審”制度來(lái)實(shí)施。幾年來(lái)，無(wú)一起要求聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償

和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的案件；四是規(guī)范自由裁量，不準(zhǔn)為追求部門(mén)利益搞“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”。我們堅(jiān)持“以人為本”，采取“教育從嚴(yán)，處理從寬，整改從嚴(yán)，處罰從輕”，確保處罰度與違法行為實(shí)施、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)，通過(guò)自由裁量權(quán)的實(shí)施，有效地克服行政處罰中的隨意性和盲目性；五是推行說(shuō)理式告知，不準(zhǔn)簡(jiǎn)單粗暴耍特權(quán)。在行政執(zhí)法過(guò)程中，為達(dá)到教育當(dāng)事人的目的，我們對(duì)立案查處的每一起安全生產(chǎn)違法案件都必須經(jīng)集體討論后才做出決定，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人告知行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行必要的法律法規(guī)的宣講、教育，既消除了當(dāng)事人的誤解心理，也提高了企業(yè)主安全文明生產(chǎn)的意識(shí)。

五是狠抓教育培訓(xùn)。人的不安全行為是安全生產(chǎn)工作中的最大隱患。近年來(lái)，針對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，我局以全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為目標(biāo)，充分利用已建立的省、市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)五級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，按不同層次和對(duì)象分期分批對(duì)全員進(jìn)行強(qiáng)制教育培訓(xùn)，并結(jié)合國(guó)發(fā)23號(hào)文件、云政發(fā)201*157號(hào)文件等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹情況，進(jìn)一步提高從業(yè)人員和安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。201*年，我局共送培生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員24期1328人，從業(yè)人員強(qiáng)制教育培訓(xùn)10期2200人。201*年上半年，共送培特種作業(yè)人員

10期519人，從業(yè)人員強(qiáng)制教育培訓(xùn)計(jì)劃在8月下旬進(jìn)行。

六是狠抓源頭預(yù)防。一方面，嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。201*年1月以來(lái)，嚴(yán)格非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求抓好行政許可事項(xiàng)初審工作。在非煤礦山領(lǐng)域嚴(yán)格堅(jiān)持“建一關(guān)一”的原則，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患的非煤礦山企業(yè)不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的一律實(shí)行關(guān)閉。201*年以來(lái)，全縣共關(guān)閉非煤礦山企業(yè)23家，非煤礦山企業(yè)從201*年的179家壓縮到現(xiàn)在的156家。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提升企業(yè)安全保障水平。201*年以來(lái)，我們把企業(yè)落實(shí)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策作為辦理有關(guān)證照的前條件，認(rèn)真督促高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、為高危從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)、按標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。截至目前，全縣共收繳煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金29414萬(wàn)元，為從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)240余萬(wàn)元，提取安全費(fèi)用5670萬(wàn)元。

七是狠抓基礎(chǔ)保障。在企業(yè)層面，我們嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加大安全投入，著力推廣新工藝、新裝備、新技術(shù)，不斷降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。201*年以來(lái)，全縣非煤礦山企業(yè)共投入安全生產(chǎn)改造資金9560萬(wàn)元，潛孔鉆、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等新裝備和中深孔爆破、機(jī)械化鏟裝作

業(yè)等新工藝得到深入推廣運(yùn)用，極大地增強(qiáng)了企業(yè)的安全保障水平。在監(jiān)管層面，為進(jìn)一步提升全縣安全監(jiān)管監(jiān)察裝備保障水平，我們按照縣委、縣政府的安排部署，堅(jiān)持一年打牢基礎(chǔ)、兩年基本完善、三年全部達(dá)標(biāo)的原則，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展3568安保雙基工程，從201*年起由縣財(cái)政每年投入100萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備和教育培訓(xùn)支出，用3年時(shí)間，逐步解決縣鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)備、裝備匱乏的現(xiàn)狀。201*年6月12日，由市縣兩級(jí)人民政府共同出資配備的12輛安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察車(chē)已配發(fā)給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所，解決了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所無(wú)執(zhí)法交通工具的難題。

（三）認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議，努力辦好人大代表議案建議。

多年來(lái)，我局始終嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定決議，努力辦好縣人大常委會(huì)、人大代表提出的議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。今年3月22日，我局接辦了張路國(guó)、李亞飛等10名代表提出的《關(guān)于煤炭企業(yè)所交的安全保證金的管理需要進(jìn)一步增加透明度的建議》，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，立即成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全面調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，我們與聯(lián)名代表進(jìn)行了面商，代表們得到了圓滿(mǎn)的答復(fù)；8月1日，收到縣人大批轉(zhuǎn)的《渴望綠色空間》的信訪件后，我局立即從縣局和后所安監(jiān)所抽

調(diào)人員組成調(diào)查組，于8月2日下午對(duì)反映的情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，通過(guò)實(shí)地查看了解和與信訪人、被反映人的懇談，迅速解決了信訪件中所提出的問(wèn)題，并形成了書(shū)面情況向縣人大常委會(huì)作了報(bào)告。同時(shí)，在日常工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常定期不定期向縣人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)委室匯報(bào)依法行政、安全生產(chǎn)、議案建議辦理等方面工作情況，并及時(shí)組織全局干部職工學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、決議，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。特別是每年人代會(huì)結(jié)束以后，我局都會(huì)積極組織干部職工學(xué)習(xí)人大常委會(huì)工作報(bào)告，認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告精神，努力將各項(xiàng)工作按要求貫徹落實(shí)到位。

（四）嚴(yán)格勤政廉政，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間短、監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)不熟、執(zhí)法水平不高的實(shí)際，我們通過(guò)“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，不斷加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。我局每年在組織全系統(tǒng)干部職工參加省、市安監(jiān)部門(mén)組織的安全監(jiān)管（監(jiān)察）執(zhí)法培訓(xùn)的同時(shí)，還積極主動(dòng)邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家到富源開(kāi)設(shè)安全知識(shí)講座，對(duì)全縣71名安監(jiān)人員有針對(duì)的進(jìn)行培訓(xùn)。截至目前，局機(jī)關(guān)所有人員都取得了安全監(jiān)察員資格證，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所所有人員全部取得了安全監(jiān)督員資格證。二是樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。201*年以來(lái)，堅(jiān)持每星期由各科室組織1次業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、每月召開(kāi)1次業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)交

流會(huì)、每半年組織1次安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。同時(shí)，為鼓勵(lì)安監(jiān)系統(tǒng)干部報(bào)考注冊(cè)安全工程師，對(duì)取得全國(guó)注冊(cè)安全工程師資格的獎(jiǎng)勵(lì)201*元并在全系統(tǒng)進(jìn)行表?yè)P(yáng)。截至目前，全系統(tǒng)已有8人取得注冊(cè)安全工程師資格。三是培養(yǎng)敬業(yè)精神。近年來(lái)，我們緊緊圍繞國(guó)家安監(jiān)總局提出的“五種精神”（熱愛(ài)事業(yè)忠于職守的敬業(yè)精神，不計(jì)名利公正無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，不怕困難吃苦耐勞的奮斗精神，解放思想與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗密切配合的協(xié)作精神），結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲等活動(dòng)，在全系統(tǒng)范圍內(nèi)深入開(kāi)展以敬業(yè)奉獻(xiàn)為主題的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使全縣安監(jiān)干部牢固樹(shù)立正確的理想信念和為民服務(wù)的觀念，切實(shí)做到干一行、愛(ài)一行。四是端正工作作風(fēng)。在日常安全監(jiān)管工作中，我們堅(jiān)持分片負(fù)責(zé)、分片檢查、責(zé)任到人的工作機(jī)制，既有效降低了行政成本，又能提高工作效能，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。同時(shí)，我們切實(shí)加大建立完善了責(zé)任追究制度，對(duì)因工作作風(fēng)漂浮、執(zhí)法監(jiān)查不到位、隱患整改措施不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，不僅實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，還嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是嚴(yán)明工作紀(jì)律。安監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)管干部由多渠道進(jìn)入，各方面素質(zhì)參差不齊，為切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理工作，我們逐步建立完善了安全監(jiān)管工作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，對(duì)違反規(guī)定，存在“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法查處。

二、存在的問(wèn)題和不足

各位代表，盡管我局在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，也取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕安全穩(wěn)定的思想，現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位，安全投入嚴(yán)重不足，管理水平不高，員工未全面進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人員不持證上崗等現(xiàn)象仍然存在，給安全監(jiān)管工作帶來(lái)了一定的壓力。

（二）監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分安監(jiān)所對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，沒(méi)有將安全生產(chǎn)工作納入議事日程，上級(jí)要求的安全工作貫徹不及時(shí)、檢查排查不到位、防范措施不力。對(duì)安全工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題未深入基層、深入一線親自研究部署，未制定具體工作方案，安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)、安全檢查不細(xì)、工作作風(fēng)不實(shí)，導(dǎo)致安全隱患整排查不到位、整改不徹底。

（三）綜合協(xié)調(diào)不到位。我局負(fù)責(zé)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，除承擔(dān)著縣安委會(huì)辦公室的日常工作外，還直接監(jiān)管著非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹三個(gè)行業(yè)。由于安監(jiān)人員少，工作任務(wù)重，與安委會(huì)成員單位配合協(xié)調(diào)不夠。

（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少，監(jiān)管監(jiān)察裝備不到位。安監(jiān)局成立僅有9年時(shí)間，人員多從外單位調(diào)入，現(xiàn)有27人中，安全專(zhuān)業(yè)1人、采煤專(zhuān)業(yè)1人、注冊(cè)安全工程師2人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，無(wú)法滿(mǎn)足繁重的安全監(jiān)管任務(wù)。加之監(jiān)管監(jiān)察裝備落后，缺乏專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)儀器和設(shè)備，導(dǎo)致一些特殊部位、特殊區(qū)域無(wú)法深入檢查，安全監(jiān)管存在疏漏和盲區(qū)，開(kāi)展監(jiān)管工作難度大。

三、下步工作打算

在下步工作中，我們將以本次人大代表評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真吸納每位代表提出的意見(jiàn)和建議，逐一研究落實(shí)，并按照縣人大常委會(huì)的要求，限期整改工作中的不足。同時(shí)，我們將以“3568”安保雙基工程為抓手，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安委會(huì)成員單位的溝通聯(lián)系，主動(dòng)深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)了解情況，研究解決存在問(wèn)題，建立完善齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)互進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍政治思想、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管系統(tǒng)干部教育管理，牢固樹(shù)立忠于職守、公正無(wú)私、吃苦耐勞、執(zhí)法為民的思想，以高度的責(zé)任感和使命感，全力維護(hù)富源和諧平安。

（三）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)加大對(duì)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)發(fā)23號(hào)文件等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真抓好全員安全培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)，最大限度減少習(xí)慣性違章行為。

（四）強(qiáng)化隱患排查治理。嚴(yán)格按照“五個(gè)一”隱患排查治理制度，繼續(xù)加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)切實(shí)整改安全隱患，提升整體安全生產(chǎn)水平，依法辦理安全生產(chǎn)許可證換證手續(xù)，嚴(yán)厲查處三違作業(yè)行為，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全。

（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，擺正位，結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，在行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)決做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。

各位代表，富源是安全大縣，安全監(jiān)管工作歷來(lái)任務(wù)重、壓力大、困難多。“事雖難，做則必成；路雖遠(yuǎn)，行則必至”。我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各部門(mén)的支持下，我們一定上下一心、團(tuán)結(jié)一致、義不容辭地肩負(fù)起保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮使命，為創(chuàng)造和諧平安富源做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，我再次代表縣安監(jiān)局對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表長(zhǎng)期以來(lái)的我局的關(guān)心、支持和幫助表示表示衷心的感謝。

祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表闔家歡樂(lè)、工作順利、身體健康、萬(wàn)事如意！

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