安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

夏津縣安監(jiān)局

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作自查報(bào)告

今年以來(lái)，在省、市安監(jiān)局的大力支持和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)、省政府77號(hào)和市政府16號(hào)文件精神，努力提高全局行政執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范了我局行政執(zhí)法行為，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，以深入開(kāi)展“基層基礎(chǔ)深化年”為主線，以強(qiáng)化預(yù)防、深化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，著力排查治理安全隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有效化解了安全生產(chǎn)難題，切實(shí)提升了安全監(jiān)管效能，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)有序�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政執(zhí)法責(zé)任

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范執(zhí)法人員的具體執(zhí)法行為，建立一支權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊(duì)伍，我局重新調(diào)整了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法、安全執(zhí)法監(jiān)察等相關(guān)事務(wù)。

在局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我局多次召開(kāi)行政執(zhí)法會(huì)議，研究部署行政執(zhí)法工作，及時(shí)完善局機(jī)關(guān)配套制度及行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確行政執(zhí)法依據(jù)，部署責(zé)任制落實(shí)工

作。同時(shí)，本著權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化。確定每個(gè)執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。通過(guò)分解，把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位，明確了安監(jiān)局每一位執(zhí)法人員的職責(zé)。今年8月份根據(jù)《夏津縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清理審核工作實(shí)施方案＞的通知》（夏政辦發(fā)【201*】60號(hào)）文件要求，我局指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章，“三定方案”以及相應(yīng)等級(jí)的規(guī)范性文件或有權(quán)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件為依據(jù)，對(duì)我局的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了清理審核，其中行政許可類(lèi)1項(xiàng)，行政處罰類(lèi)143項(xiàng)，行政強(qiáng)制類(lèi)1項(xiàng)。為進(jìn)一步規(guī)范我局行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

另外，我局積極接受縣人大、縣政府法制機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改行政執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題和不足，并定期評(píng)議執(zhí)法人員執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效地增強(qiáng)了我局執(zhí)法人員的法律意識(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為。

二、突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，有序開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)針對(duì)全縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量總體較為薄弱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多、監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣這一客觀情況，我局克服人員少、職能多、業(yè)務(wù)量大、經(jīng)費(fèi)短缺等諸多困難，挖潛力、抓學(xué)習(xí)、促業(yè)務(wù)，

集中監(jiān)察執(zhí)法力量，充分發(fā)揮安全專(zhuān)家作用，以防范大事故、整治大隱患、及時(shí)查究安全生產(chǎn)違法行為為執(zhí)法重點(diǎn)，有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動(dòng)。一是突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)�；�品、煙花爆竹、涉油涉棉等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常執(zhí)法檢查力度。二是針對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、特殊季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為，對(duì)非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位堅(jiān)決予以整頓治理和關(guān)閉取締；四是強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的安全檢查，確保企業(yè)關(guān)閉和復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程的安全可控。今年以來(lái)，我局累計(jì)檢查各類(lèi)企業(yè)370余家次，查出各類(lèi)隱患1000余條，及時(shí)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書(shū)》責(zé)令企業(yè)限期整改，未完成整改的已按行業(yè)相關(guān)要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限及預(yù)案五落實(shí)，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、提升執(zhí)法人員素質(zhì)，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境

縣安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工27名（2人內(nèi)退），局領(lǐng)導(dǎo)班子成員6名，取得山東省行政執(zhí)法證21人，取得山東省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證9人，（同時(shí)持有山東省行政執(zhí)法證），還有4人剛剛參加了全市的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法資格培訓(xùn)班，使得執(zhí)法人員在執(zhí)法中做到了持證上崗，不越權(quán)執(zhí)法，不錯(cuò)位執(zhí)法。

為建立一支拉得出、沖得上、打得贏的高素質(zhì)安監(jiān)隊(duì)伍，我局不斷加大對(duì)全體工作人員的培訓(xùn)力度。一是對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來(lái)，我局先后多次組織人員參加市局舉辦各類(lèi)安全

監(jiān)管培訓(xùn)班，并通過(guò)視頻組織收看全省全市安全生產(chǎn)講座。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，有效提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，為文明、高效執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，努力提高依法執(zhí)政水平。通過(guò)每周五下午集中學(xué)習(xí)的方式，以業(yè)務(wù)知識(shí)、事故案例剖析為載體，深入學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，使局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念不斷增強(qiáng)，決策程序不斷規(guī)范，對(duì)本職工作所需的法律法規(guī)及法定程序等有了更進(jìn)一步理解和把握，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力和依法辦事能力。

四、嚴(yán)格行政許可審查，從源頭上消除安全隱患

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定和市安監(jiān)局、縣政府的要求，對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期換證工作，我局從保經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展的角度出發(fā)，早安排、早部署，積極督促和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證的換證工作。一是認(rèn)真審批煙花爆竹臨時(shí)零售銷(xiāo)售許可證，嚴(yán)格按照審批程序，審批時(shí)限進(jìn)行辦理，并及時(shí)的將辦理的銷(xiāo)售許可證在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告。及時(shí)的掌握全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可情況，并督促換證企業(yè)及時(shí)的辦理?yè)Q證手續(xù)。二是積極安排和組織安全專(zhuān)家到各企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查問(wèn)題，找隱患，全面開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。三是督促和指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)中提出的各類(lèi)安全隱患和問(wèn)題，確保問(wèn)題整改及時(shí)、到位。四是加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作，有效規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)、施工和竣工等環(huán)節(jié)安全

設(shè)施的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目的本質(zhì)安全。

在今后的工作中，我局將進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法水平。以此次行政執(zhí)法檢查為動(dòng)力,全面規(guī)范執(zhí)法行為和提高案卷制作水平;進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)水平;不斷完善安全監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制，落實(shí)好執(zhí)法報(bào)告、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法分析等各項(xiàng)工作措施;加大安全監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理機(jī)構(gòu)建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全保障措施及安全設(shè)施等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，切實(shí)提高監(jiān)管能力，進(jìn)一步增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的執(zhí)行力、操作力和公信力,把我縣的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作推向一個(gè)更高的水平。

二○一一年十二月一日

擴(kuò)展閱讀：尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作匯報(bào)201*(定稿)

尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作

匯報(bào)材料

尊敬的岳向前支隊(duì)長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、同志們：我代表尉犁縣安監(jiān)局對(duì)州安監(jiān)局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我就尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）在執(zhí)法責(zé)任上落實(shí)一個(gè)“細(xì)”字

我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他副職為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任，制訂了《行政執(zhí)法責(zé)任制方案》，實(shí)行崗位責(zé)任制，將執(zhí)法責(zé)任分解到崗位，責(zé)任到人，形成了“橫向到邊、縱向到底”的執(zhí)法責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了法定職責(zé)與執(zhí)法崗位的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“三個(gè)所有”。即所有的科室明確了自己負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章；所有的法定職責(zé)和執(zhí)法項(xiàng)目都有明確的執(zhí)法人員；所有的執(zhí)法人員都有具體的執(zhí)法崗位、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法責(zé)任。同時(shí)，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入科室年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，與各職能科室業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，與年終個(gè)人考核相掛鉤，建立了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，科室有任務(wù)，人人有指標(biāo)的管理工作機(jī)制。

（二）在執(zhí)法隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)一個(gè)“精”字

沒(méi)有一支精干高效務(wù)實(shí)的監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍是無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，為此，我縣按照“機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所”五到位的要求，在全縣行政事業(yè)編制十分緊缺的情況下，從加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)入手，從機(jī)構(gòu)編制到人員配備，優(yōu)先予以解決。為解決安全監(jiān)察人員不足，扭轉(zhuǎn)行政許可和執(zhí)法監(jiān)察混為一體的局面，從其他事業(yè)單位編制中調(diào)劑解決了6名事業(yè)編制，成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，調(diào)入3名優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)到監(jiān)察隊(duì)伍，使安全監(jiān)管監(jiān)察人員由原來(lái)的6人增加到現(xiàn)在的10人�？h人民政府為安監(jiān)局解決辦公樓，并投入30余萬(wàn)元用于樓房裝修和更新辦公設(shè)施，使辦公設(shè)施、技術(shù)裝備優(yōu)越于其他政府部門(mén)。

（三）在執(zhí)法裝備上突出一個(gè)“專(zhuān)”字

多年來(lái)，針對(duì)我縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域各行業(yè)特點(diǎn)，配備了安全監(jiān)察車(chē)輛、辦公自動(dòng)化設(shè)備，購(gòu)置了GPS、粉塵檢測(cè)儀、可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)儀等檢測(cè)裝備，安監(jiān)人員利用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，依照國(guó)家和行業(yè)安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)的粉塵產(chǎn)塵點(diǎn)、有毒、可燃、噪音場(chǎng)所進(jìn)行了科學(xué)檢測(cè)，建立了監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，對(duì)達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作場(chǎng)所責(zé)令從業(yè)單位停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并督促其采取降塵、除塵、防毒、防爆、防噪音等措施，依法為接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)未按要求整改或拒不整改的企業(yè)給予嚴(yán)厲處罰，切實(shí)預(yù)防了職業(yè)病和火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。依靠科技裝備開(kāi)

展執(zhí)法監(jiān)察工作，改變了以往僅憑手模、眼看、耳聽(tīng)、鼻嗅的落后執(zhí)法手段，有效提高了執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和科學(xué)性，真正維護(hù)了從業(yè)人員的生命安全和身體健康。

（四）在執(zhí)法培訓(xùn)上突出一個(gè)“效”字

一是堅(jiān)持每周五固定時(shí)間組織全體干部職工開(kāi)展科室輪流授課學(xué)、案例分析重點(diǎn)學(xué)、黨員干部結(jié)對(duì)幫學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、薄弱知識(shí)點(diǎn)“點(diǎn)學(xué)”活動(dòng)，堅(jiān)持全員學(xué)法“月考”制度，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)涵、確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。特別是把《九條禁令》作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，使之成為執(zhí)法人員自覺(jué)遵守的工作守則和行為準(zhǔn)則。二是在知識(shí)更新和培訓(xùn)內(nèi)容上注重面廣、實(shí)用，在培訓(xùn)方式上采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的學(xué)習(xí)方式，除了參加法制辦組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)取得執(zhí)法證件及執(zhí)法監(jiān)督證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法外，還邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)家和州局領(lǐng)導(dǎo)為安監(jiān)人員授課，同時(shí)制定外出分批培訓(xùn)計(jì)劃，積極派出科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員赴疆內(nèi)外參加法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全員參加培訓(xùn)。三是按照?qǐng)?zhí)法行為的種類(lèi)，對(duì)行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清行政執(zhí)法依據(jù)的法律10部，行政法規(guī)8部，地方性法規(guī)1部，部門(mén)規(guī)章23部，梳理出行政職權(quán)共307項(xiàng)（其中：監(jiān)督檢查1項(xiàng)、行政許可1項(xiàng)、行政強(qiáng)制3項(xiàng)、行政處罰294項(xiàng)、其他行政行為8項(xiàng)）。四是投入資金3萬(wàn)余元印制了《領(lǐng)導(dǎo)干部安全知識(shí)手冊(cè)》、《安全常識(shí)》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》、《尉犁縣安全生產(chǎn)第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《隱

患排查治理工作手冊(cè)》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實(shí)用手冊(cè)》等十余種執(zhí)法工具書(shū)。五是組織安委會(huì)成員單位在縣城繁華地段以發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、懸掛橫幅等方式大力開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員運(yùn)用法律手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的能力。

（五）在授權(quán)執(zhí)法上把握一個(gè)“度”字

我局堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，采取行政授權(quán)的方式，整合有限執(zhí)法資源，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、派出所安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，聯(lián)合開(kāi)展商貿(mào)流通、道路交通、消防、農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法。一是界定執(zhí)法范圍。受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，直接查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。二是委托監(jiān)管權(quán)限。依照《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，受委托單位對(duì)安全生產(chǎn)工作依法行使行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、部分行政處罰權(quán)（對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為人直接給予行政警告、對(duì)個(gè)人處以50元以下或?qū)Ψㄈ恕⑵渌�組織處以500元以下行政罰款）、提請(qǐng)行政處罰權(quán)等監(jiān)管權(quán)限。三是明確執(zhí)法責(zé)任。受委托單位只能在管轄范圍和委托權(quán)限內(nèi)，依照法定程度出示有效證件實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施委托單位委托的行政執(zhí)法行為。四是確定執(zhí)法資格。執(zhí)法工作由縣政府法制辦公室培訓(xùn)合格并持有《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法證》的人員實(shí)施。

（六）在執(zhí)法制度上追求一個(gè)“全”字

我局對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行修改完善，制作了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度匯編。一是修訂了《行政執(zhí)法公示制度》《行政處罰案件辦理程序的規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等20余項(xiàng)制度；二是補(bǔ)充完善了《行政執(zhí)法首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》、《行政之分服務(wù)承諾制度》、《行政執(zhí)法回訪制度》、《行政執(zhí)法違法違紀(jì)行為投訴辦法》等22項(xiàng)制度，保證了規(guī)范執(zhí)法、依程序執(zhí)法、廉潔高效執(zhí)法；三是加強(qiáng)外部監(jiān)督。廣泛發(fā)放征求意見(jiàn)卡、公開(kāi)信，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，定期召開(kāi)行風(fēng)、政風(fēng)座談會(huì)，聽(tīng)取行風(fēng)監(jiān)督員、社會(huì)各界對(duì)我局依法行政、履行職能方面的意見(jiàn)和建議，采取制作政務(wù)公開(kāi)板、服務(wù)指南和服務(wù)指南、電視公開(kāi)承諾等形式，公開(kāi)工作職能、辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)充分發(fā)揮政務(wù)信息資源優(yōu)勢(shì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。四是制作了執(zhí)法程序流程圖，成立了案件審理委員會(huì)，每半年開(kāi)展一次執(zhí)法案卷評(píng)查和事故案審評(píng)析，從立案、行政處罰的決定、執(zhí)行、案件的結(jié)案都實(shí)行審議、審批制度。五是積極推行“兩化一制”，認(rèn)真填寫(xiě)22種行政執(zhí)法文書(shū)，在執(zhí)法過(guò)程中做到文書(shū)規(guī)范、行政處罰程序規(guī)范、制作行政處罰決定書(shū)規(guī)范、行政執(zhí)法案卷管理規(guī)范，保證了執(zhí)法質(zhì)量和效果。

（七）在執(zhí)法工作上突出一個(gè)“實(shí)”字

一是摸清“家底”。根據(jù)縣工商局提供的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，對(duì)全縣各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了

普查，有針對(duì)性地對(duì)230余家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了安全生產(chǎn)檔案。通過(guò)普查，較全面地掌握了縣域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況。二是劃行歸類(lèi)、突出重點(diǎn)。針對(duì)安全生產(chǎn)工作涉及面廣、基礎(chǔ)條件差、安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員少、監(jiān)管難度大的困難，將普查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)和危害程度，分為重點(diǎn)監(jiān)控的單位和一般監(jiān)控的單位；日常監(jiān)管的單位和督查單位。按照類(lèi)別制定了年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位每月檢查一次，對(duì)一般監(jiān)控單位每?jī)稍聶z查一次，對(duì)邊遠(yuǎn)企業(yè)每季度檢查一次，執(zhí)法工作做到了突出重點(diǎn)、兼顧一般。三是規(guī)范執(zhí)法行為。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，分別制作了�；�品從業(yè)單位、非煤礦山企業(yè)、建筑企業(yè)、公共聚集場(chǎng)所等覆蓋各行業(yè)的執(zhí)法檢查表。檢查人員依據(jù)檢查表，對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的軟件資料和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查、打分，并記入檔案，有效防止了執(zhí)法檢查人員因檢查項(xiàng)目多而可能出現(xiàn)遺漏的現(xiàn)象。四是注重證據(jù)收集。在執(zhí)法中，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患部位的照片、錄像、企業(yè)負(fù)責(zé)人簽收的法律文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和有關(guān)詢問(wèn)筆錄等指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)做好證據(jù)資料的收集和整理工作。

（八）在執(zhí)法監(jiān)察中堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字

一是嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。由于歷史的原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想。因此，安全生產(chǎn)的投入歷史欠帳較多，在安全隱患的治理上存在有令不行、有禁不止。面對(duì)這種情況，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，果斷采取限期整改、停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)處罰、查封有

關(guān)設(shè)施設(shè)備、依法取締小廠、小礦等強(qiáng)硬措施。二是采取檢查與跟蹤督辦、檢查與隱患整改、明查與暗訪、后期檢查與前期隱患整改、批評(píng)教育與處罰相結(jié)合的方式，重點(diǎn)糾正生產(chǎn)中的安全“三違”現(xiàn)象、督辦隱患整改和查處安全資格證和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗行為。三是嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。在事故調(diào)查處理上，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，尊重科學(xué)，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，客觀、全面地分析事故原因，劃分事故責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)格追究，從而維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性、公正性。截止目前，我局對(duì)責(zé)任人的處理中職務(wù)最高的是集團(tuán)公司老總，個(gè)人處罰金額最高的已達(dá)3萬(wàn)元。

（九）在綜合執(zhí)法上形成一個(gè)“合”字

我局充分發(fā)揮各行業(yè)管理部門(mén)的作用，形成“眾人拾柴火焰高”的局面，才能做好執(zhí)法工作。在與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系上，我們做到“三多”和“三不”，“三多”是多指導(dǎo)、多支持、多協(xié)商，“三不”是不包辦、不干預(yù)、不爭(zhēng)利，避免出現(xiàn)執(zhí)法工作“真空地帶”。我局把管理科學(xué)、規(guī)范執(zhí)法、責(zé)任明確、創(chuàng)新機(jī)制作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真分析研判縣情、鄉(xiāng)情，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員少、力量弱、無(wú)執(zhí)法資格；部門(mén)存在重復(fù)交叉執(zhí)法、職責(zé)不清、推諉扯皮等問(wèn)題，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作效率，建立了安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。采取主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，職責(zé)明確，各司其職，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。全縣已組建25個(gè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法檢查站，建立起了各部門(mén)執(zhí)法的平

臺(tái)，有效地落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任，提高了執(zhí)法效能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑了執(zhí)法部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的和諧。

（十）在執(zhí)法服務(wù)中做到一個(gè)“優(yōu)”字

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是做好執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。我局在安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作中強(qiáng)化“執(zhí)法=服務(wù)”意識(shí)，堅(jiān)持“初查不罰限期整改，復(fù)查不改必罰”制度，利用執(zhí)法人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)較為熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為企業(yè)提供有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制制度、應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程樣本，告知企業(yè)生產(chǎn)事故隱患和問(wèn)題整改的方式方法，指導(dǎo)企業(yè)限期消除隱患，在辦事過(guò)程中實(shí)行所需資料一次告知，辦事程序透明，辦事結(jié)果公開(kāi)，從而為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供了便捷、熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造了高效務(wù)實(shí)的安監(jiān)形象，消除了企業(yè)對(duì)安全監(jiān)管人員的抵觸情緒，由幾年前的“要我安全”向現(xiàn)在的“我要安全，我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

二、存在的問(wèn)題

1、基層一線安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員新調(diào)入的新手、年輕人員多，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能很好適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)。

2、行政管理服務(wù)職能與執(zhí)法監(jiān)察職能沒(méi)有分開(kāi)，服務(wù)與監(jiān)察合二為一，職能交叉，執(zhí)法效率有待于進(jìn)一步提高。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。執(zhí)法工作是行政管理工作的龍頭，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的方方面面，做好執(zhí)法工作，切實(shí)落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。

二是提高執(zhí)法水平是基礎(chǔ)。行政執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法

效果的好壞，最基本、最關(guān)鍵的因素是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，大力加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力，是依法行政的基礎(chǔ)。

三是規(guī)范執(zhí)法程序是依法行政的前提。規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)依法行政，依法監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管方針政策和法律法規(guī)的前提。

四是積極開(kāi)展“兩化一制”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法制度化、行政規(guī)范化、推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的重要途徑。

五是提高裝備水平是做好執(zhí)法工作的保障。配備了安全監(jiān)察車(chē)輛，購(gòu)置了GPS、粉塵檢測(cè)儀、可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)儀等安全監(jiān)察設(shè)施、設(shè)備，為執(zhí)法工作提供了強(qiáng)有力的保障。

在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?yōu)榫S護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做了一些應(yīng)做的工作，但與上級(jí)的要求和廣大人民的期望相比，差距還很大。但只要我們堅(jiān)持“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)；只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)”的思想認(rèn)識(shí)，不斷加大工作力度，不斷改進(jìn)工作措施，不斷探索工作方法，擔(dān)負(fù)起“安全衛(wèi)士”的神圣使命，就能推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作邁上新的水平和臺(tái)階。

尉犁縣安全生產(chǎn)監(jiān)局管理局二一二年五月二十五日

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