縣農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告

**縣農(nóng)村道路交通安全調(diào)研報(bào)告

**縣安全工作委員會(huì)辦公室**縣農(nóng)村交通安全管理辦公室

201*年6月18日

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾的安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)，切實(shí)建立農(nóng)村道路交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）工作人員于6月中旬，深入**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。201*年至201*年5月，全縣道路交通安全事故起數(shù)達(dá)**起，占安全生產(chǎn)事故總數(shù)的95%。其中：201*年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；201*年全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，道路交通事故占**起、死亡*人；201*年1-5月全縣發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起，全為道路交通（包括路外交通）事故。因道路交通安全事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)，使全縣的安全生產(chǎn)工作極其被動(dòng)，尤其是去年***（**）“8**”、**“**”事故

發(fā)生后，我縣農(nóng)村道路交通安全工作多次受到市安委會(huì)點(diǎn)名批評(píng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

二、集中整治情況

為加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，縣委、縣政府于201*年出臺(tái)了《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔201*〕47號(hào)）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔201*〕48號(hào)）兩個(gè)文件，從制度層面強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全管理；成立了縣農(nóng)村交通安全管理辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度全縣農(nóng)村道路交通安全管理工作；并投入巨資開(kāi)通***臺(tái)鄉(xiāng)村巴士，方便人民群眾出行。特別是從201*年3月以來(lái)，由四名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)工作組深入四個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展了為期3個(gè)月的農(nóng)村道路交通集中整治行動(dòng)，有力的打擊了全縣“低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)和拖拉機(jī)”的非法載客行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開(kāi)展整治行動(dòng)**次，切割農(nóng)村“四車(chē)”非法加裝的雨蓬和座位達(dá)***臺(tái)，參與整治工作人員達(dá)***人，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“四車(chē)”非法載客行為已基本得到杜絕，全縣農(nóng)村道路交通各項(xiàng)違法行為得到有效遏止。

三、主要問(wèn)題

201*年6月中旬，縣安委辦（縣農(nóng)交辦）通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查發(fā)現(xiàn)�！凹�中整治”開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村“四車(chē)”非法載客行為明顯減少，工作取得顯著成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題急待解決：

一是整治力度不一致。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門(mén)配合”的原則，

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直職能部門(mén)都開(kāi)展了“集中整治”。但在整治過(guò)程中，各片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治力度不一，效果有差異。**片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治過(guò)程中，對(duì)農(nóng)村“四車(chē)”非法加裝的雨蓬和座位都予以強(qiáng)制拆除，非法載客現(xiàn)象已基本得到杜絕。**、**片區(qū)整治過(guò)程中，對(duì)部分農(nóng)村“四車(chē)”非法加裝的雨蓬和座位予以強(qiáng)制拆除，其余只拆除了座位，還存在部分非法載客行為。**片區(qū)整治時(shí)間靠后，**、**兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“四車(chē)”非法加裝的雨蓬和座位已全部拆除，其余則未拆除到位。

二是鄉(xiāng)村巴士待規(guī)范。為方便群眾出行，全縣投入鄉(xiāng)村巴士***臺(tái)用于農(nóng)村客運(yùn)。這***臺(tái)車(chē)輛分兩種方式投放：一類是第一批投放的**臺(tái)車(chē)輛，以中型客車(chē)為主，由縣公交公司、*運(yùn)公司、**公司、**公司、**公司負(fù)責(zé)投放運(yùn)營(yíng)；一類第二批投放的**臺(tái)車(chē)輛，以7座至11座面包車(chē)為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備條件的群眾個(gè)體負(fù)責(zé)投放運(yùn)營(yíng)。通過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間運(yùn)行來(lái)看，***鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村巴士運(yùn)行較好，方便了人民群眾出行。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村巴士則存在未按時(shí)間、線路行駛，或因效益不好、加之對(duì)縣里補(bǔ)助無(wú)信心而將車(chē)輛停放在家中等現(xiàn)象。在這***臺(tái)鄉(xiāng)村巴士中，還存在部分車(chē)輛未按要求購(gòu)買(mǎi)全部保險(xiǎn)，給日后事故處理埋下隱患。

三是責(zé)任落實(shí)需強(qiáng)化。集中整治開(kāi)展中，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別部門(mén)對(duì)本項(xiàng)工作不重視。主要領(lǐng)導(dǎo)在整治行動(dòng)中不參與、不研究，把工作任務(wù)交由分管領(lǐng)導(dǎo)或站所來(lái)負(fù)責(zé)，使整治行動(dòng)力

度大打折扣。主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，人力、物力投入的大小直接決定在整治效果的好壞，現(xiàn)農(nóng)村“四車(chē)”非法載客現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村道路交通安全工作不重視的體現(xiàn)。

四、主要原因

一是存在觀望、畏難情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍對(duì)本次集中整治行動(dòng)抱有悲觀情緒，認(rèn)為人民群眾多年乘坐“四車(chē)”出行的習(xí)慣不可能短時(shí)間會(huì)改變，害怕集中行動(dòng)過(guò)于激烈會(huì)導(dǎo)致群體性事件，影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是看別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展行動(dòng)后，才被動(dòng)開(kāi)展，缺乏主動(dòng)性，致使工作滯后。

二是鄉(xiāng)村巴士無(wú)管理。首先是第一批各公司運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，因效益問(wèn)題，除縣公交公司外，其他公司普遍存在將所運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)村巴士用于城鄉(xiāng)客運(yùn)。其次是第二批個(gè)體運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，因缺乏明確的管理主體，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的**臺(tái)車(chē)輛現(xiàn)未有效整合，也未組建相應(yīng)的車(chē)隊(duì)，致使管理和營(yíng)運(yùn)保險(xiǎn)無(wú)著落，給事故處理留下隱患。

三是認(rèn)識(shí)不深入。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府搞好本次集中整治行動(dòng)的目的和意義還未認(rèn)識(shí)到位。未將本項(xiàng)工作做為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在集中整治活動(dòng)中工作不積極、不主動(dòng)。

五、下一步工作建議

針對(duì)存在的問(wèn)題，提出如下幾點(diǎn)建議：

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，嚴(yán)格按照全縣農(nóng)村道路交通安全管理總體要求，深入、持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)村車(chē)輛非法載客行為，抓緊完善農(nóng)村道路通行條件，保障人民群眾正常出行，確保轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全。

二是進(jìn)一步明確責(zé)任。嚴(yán)格按照《**縣農(nóng)村道路交通安全管理辦法》（*政辦發(fā)〔201*〕47號(hào)）和《**縣農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制》（*政辦發(fā)〔201*〕48號(hào)）兩個(gè)文件要求，督促相關(guān)單位加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理管理。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部門(mén)配合”的原則，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)實(shí)施，縣直部門(mén)全力參與配合，村組全力支持的工作格局。杜絕依賴、觀望思想，要按照文件規(guī)定對(duì)不作為的單位要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化措施。1、要在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ψ欠ㄝd客行為反彈嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展重點(diǎn)集中整治。2、要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)非法違法行為按處罰上限從重、從嚴(yán)處理。3、要完善鄉(xiāng)村巴士管理。運(yùn)輸業(yè)務(wù)主管部門(mén)要為鄉(xiāng)村巴士盡快整合或組建營(yíng)運(yùn)公司服務(wù)，為鄉(xiāng)村巴士統(tǒng)一管理、有序運(yùn)行、合法經(jīng)營(yíng)解除后顧之憂。4、縣財(cái)政盡快兌現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村巴士各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

四是建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。集中整治結(jié)束后，農(nóng)村道路交通安全已進(jìn)入常態(tài)化管理。1、要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)

鎮(zhèn)的組織下，各農(nóng)村交警中隊(duì)要對(duì)農(nóng)村“四車(chē)”非法載客現(xiàn)象進(jìn)行持續(xù)不斷地打擊，加強(qiáng)日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)交警在趕集日到位情況實(shí)行簽到登記�？h農(nóng)交辦堅(jiān)持對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位農(nóng)村道路交通安全管理工作開(kāi)展情況實(shí)行定期檢查制，檢查結(jié)果納入各單位年終績(jī)效考核。2、要建立長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)村道路交通安全，并明確具體日常管理部門(mén)（安監(jiān)站、綜治辦、農(nóng)機(jī)站或企業(yè)辦），各村也要明確一名村干部為農(nóng)村道路交通安全管理專干，各組組長(zhǎng)為源頭管理人。同時(shí)，鄉(xiāng)、村、組要層層簽訂責(zé)任狀，建立起農(nóng)村道路交通安全管理長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)。

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聚鳳鄉(xiāng)道路交通安全隱患調(diào)研報(bào)告

聚鳳鄉(xiāng)人民政府201*年4月5日

近年來(lái)，隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來(lái)了交通事故的安全隱患。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會(huì)。目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車(chē)輛多但群眾安全意識(shí)差，農(nóng)村道路的交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，根據(jù)縣“大調(diào)研”、“大排查”、“大整治”文件要求，我鄉(xiāng)組織相關(guān)安全責(zé)任部門(mén)開(kāi)展大調(diào)研、大排查。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研、排查情況報(bào)告如下：一、基本狀況

我鄉(xiāng)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車(chē)公路總里程達(dá)367.5公里，其中縣道25.5公里，村道140.5公里，組道201.5公里；全鄉(xiāng)共有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員112名，機(jī)動(dòng)車(chē)75輛。近年來(lái)，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，圍繞“保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會(huì)化工作機(jī)制，我鄉(xiāng)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是近年來(lái)隨著“村村通工程”建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

二、主要問(wèn)題

1、發(fā)生事故情況及道路交通安全形勢(shì)嚴(yán)峻

我鄉(xiāng)道路交通死亡事故發(fā)生0起，無(wú)人員死亡，雖然沒(méi)有發(fā)生死亡事故，但目前我鄉(xiāng)道路交通形勢(shì)管理難度非常大，主要是摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照，非法營(yíng)運(yùn)十分嚴(yán)重，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，摩托車(chē)2750輛，其中無(wú)牌無(wú)照22047輛，非法營(yíng)運(yùn)16輛。嚴(yán)重存在著交通安全隱患。

2、安全設(shè)施普遍缺少

“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，鄉(xiāng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全鄉(xiāng)白聚油路18公里，甘寶油路7.5公里，通村公路18條、140.5公里，通組公路120余條、201.5公里，普遍存在著坡陡、彎急、路面差等現(xiàn)象，并且缺乏護(hù)欄、檔墻、防撞墻、警示標(biāo)牌139處，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒(méi)有安全設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和行人的視線，由此帶來(lái)了較大的交通安全隱患。3、管理力量比較薄弱

由于一直以來(lái)在交通安全工作中管理力量歷來(lái)不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識(shí)欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理，我鄉(xiāng)現(xiàn)僅有派出所4名干警，安監(jiān)站3名工作人員，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道

路交通安全管理，同時(shí)還要抓好我鄉(xiāng)其它工作，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。三、主要原因

產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因有以下幾個(gè)方面：1、法制和自我保護(hù)意識(shí)較差

農(nóng)村群眾文化水平相對(duì)較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒(méi)有自我保護(hù)意識(shí)；外來(lái)人員交通法制意識(shí)和安全意識(shí)都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無(wú)證駕駛、駕駛無(wú)牌車(chē)、報(bào)廢車(chē)、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通安全。2、交通壓力不斷增大。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車(chē)量迅速增加，基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車(chē)輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的面包車(chē)較多，而且駕駛報(bào)廢車(chē)、無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)等行為一直以來(lái)都是管理的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車(chē)輛混雜，交通擁擠，交通安全問(wèn)題非常突出，我鄉(xiāng)的通村、通組公路路面窄、坡陡、彎急，在很多地方無(wú)安全標(biāo)示牌，防護(hù)欄和檔墻等安全設(shè)施。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成交通事故的隱患。四、對(duì)策建議

為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通安全

農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問(wèn)題。

2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無(wú)人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收。

3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)

一是加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。派出所，安監(jiān)站，交管站等部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)，加大對(duì)道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)

參與者，他們?cè)谳^大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過(guò)強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識(shí)和安全意識(shí)，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢(shì)群體的自我保護(hù)意識(shí)。我鄉(xiāng)農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來(lái)人員是交通安全中的弱勢(shì)群體，要采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識(shí)，提高他們的自我保護(hù)能力。

4、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施

完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。加大對(duì)農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入，最大限度地解決安全隱患的存在，盡可能控制安全隱患的發(fā)生。

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