省人口計生委201*年政府信息公開工作總結(jié)

省人口計生委201*年政府信息公開工作總結(jié)

日期：201*-05-25來源：省人口計生委辦公室作者：

201*年，省人口計生委在省委、省政府領導下，以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國務院《政府信息公開條例》和省實施辦法，結(jié)合人口計生工作實際，采取多種措施，大力推進政府信息公開工作，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式，突出政府信息公開重點，提高政府信息公開水平，有力促進了各項工作的開展。

(一)認清意義，高度重視

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，我委把政府信息公開工作列入了重要議事日程，及時召開委黨組會議對信息公開工作進行研究部署，認真組織全體干部職工學習了《政府信息公開條例》，提高認識，增強推進政府信息公開的緊迫感與責任感。明確了我委政府信息公開工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求為指導，以發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目的，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，明確宗旨和職責，全面推行政務公開，保障人民群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動人口計生事業(yè)取得新發(fā)展。(二)加強領導，明確責任

我委成立了以委主任為組長，分管副主任為副組長，各處室、單位負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，領導小組辦公室設在委辦公室，辦公室信息秘書具體負責政府信息公開內(nèi)容的確定、組織協(xié)調(diào)等日常工作，由辦公室和信息中心在委門戶網(wǎng)站等發(fā)布平臺上統(tǒng)一發(fā)布。每個處室都明確了一位聯(lián)絡員，專門負責收集、整理政府信息，報委辦公室篩選把關，做到職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管。

(三)完善制度，保障有力

我委先后出臺了政府信息公開目錄和指南、保密審查辦法、主動公開和依申請公開制度、責任追究制度、服務承諾制、限時辦結(jié)制、崗位責任制等相關工作制度，明確了信息公開的目標、任務和工作機制，并以處室為單位，分解細化了政府信息公開工作職責，做到責任、任務、措施三落實，確保了政府信息公開工作依法、有序開展。

(四)認真維護，及時公開

一是認真編制政府信息公開指南和公開目錄。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵。我委按照《政府信息公開條例》精神，認真參照省政府相關規(guī)定，組織人員對產(chǎn)生的工作信息進行清理，特別是對涉及人民群眾切身利益的信息進行全面梳理，科學界定公開和不能公開的政府信息，在此基礎上編制了政府信息公開指南和目錄，尤其是對“主動公開”中的項目進行了編輯、整理，以更好地為公民、法人或其他組織提供政府信息公開服務。全年共公開各類政府信息446條。

二是及時豐富政府信息公開內(nèi)容。我委圍繞人民群眾關心的重點和熱點，進一步豐富政府信息公開內(nèi)容。及時主動公布了機構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃總結(jié)、管理制度、工作動態(tài)、工作文件等；公布了依申請公開的辦法、申請材料目錄、服務電話；公布了公眾舉報電話、信訪地址等。

三是認真學習貫徹落實《政府信息公開條例》和省政府有關規(guī)定要求�！墩�府信息公開條例》頒布以來，我委高度重視信息公開工作，在全委職工大會、各處室負責人會議等時機，組織學習傳達《政府信息公開條例》和省政府有關規(guī)定要求，使廣大干部職工了解政府信息公開工作的重要性和基本要求。(五)拓展渠道，規(guī)范作程序

一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。我委政府信息公開工作本著“公開是原則，不公開是例外；公開不涉密，涉密不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”。

二是高度重視網(wǎng)上信訪工作。門戶網(wǎng)站是政府信息發(fā)布的法定載體，是政府信息公開的第一平臺。省本級目前已無面向社會和群眾的行政審批類項目，但群眾在網(wǎng)上進行人口計生有關咨詢較多。為此我委通過網(wǎng)絡及時接收公民的咨詢、建議、投訴，指派信訪接待人員專人負責相關信息更新，為社會提供公共服務。三是認真做好保密工作。在政府信息發(fā)布中，我委嚴格按照保密工作的有關要求，對擬公開的信息進行認真審查，嚴防失涉密事件和其它重大負面事件的發(fā)生。

浙江省人口計生委

二OO九年五月十日

擴展閱讀：省人口計生委檢查和調(diào)研匯報材料201*年(縣委縣政府修改后1)

勉縣人口和計劃生育工作情況匯報

中共勉縣縣委勉縣人民政府（201*年11月日）

各位領導：

首先，我代表勉縣縣委、縣政府對檢查組一行來我縣檢查、指導工作表示熱烈地歡迎。下面，按照檢查調(diào)研通知要求，我就今年以來我縣人口和計劃生育工作和行政執(zhí)法情況匯報如下：一、人口計劃及工作質(zhì)量指標完成情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導和省市人口計生部門的精心指導下，我縣以學習宣傳貫徹十七大精神為契機，以落實中央《決定》、省市《實施意見》及中省市人口計生工作會議精神為主線，圍繞“常規(guī)工作抓規(guī)范，重點工作抓突破，特色工作抓創(chuàng)新”的總體思路，堅持以人為本，創(chuàng)新思路方法，狠抓工作落實，促進了全縣人口計生工作持續(xù)、健康、深入發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。主要表現(xiàn)是：計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縱深推進；行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍建設得到加強；以村為主、村民自治、依法管理的工作機制業(yè)已形成；上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理人口問題的格局基本建立；利益導向、政策推動、社會保障的計生獎勵政策全面落實；計劃生育新農(nóng)村、新家庭建設活動有聲有色；出生人口性別比趨于正常；人口計劃全面完成，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。201*年度，全縣共計出生2607人，死亡2556人，人口出生率和自增率分別為6.38‰和0.12‰，出生人口性別比為106,計劃生育率98.5％，出生統(tǒng)計無誤差，已婚育齡婦女綜合節(jié)育率88.25％，節(jié)育措施及時率100％，重點對象“三查”率100%，計劃生育宣傳品進村入戶率96.6％，計生優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率100％，上級下達的人口計劃和計

生工作各項質(zhì)量指標圓滿完成。

二、主要工作開展情況

（一）領導高度重視，加大了對人口計生工作獎懲力度。一是縣委、縣政府堅持每季度研究一次人口計生工作，分析新情況、解決突出問題。今年，縣委常委會和縣政府常務會共研究計生工作10次，分別解決了計生干部隊伍建設、工作經(jīng)費、考核獎懲、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等問題。召開了2次全縣人口計生工作會議，主要領導親自部署工作，并與25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個部門簽訂目標責任書，層層分解落實任務，實行季度抽查，半年檢查，年終考核。二是縣委、縣政府出臺了《關于進一步加強人口和計劃生育工作的決定》、《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》、《勉縣人口和計劃生育工作責任追究實施辦法》等重要文件，進一步明確了新時期新形勢下做好人口計生工作的目標、任務、責任、措施和要求，加大了對計生工作的獎懲力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門黨政主要領導、分管領導作為責任追究的對象，針對工作中存在的18種情況，視情節(jié)實施“誡免談話”、“黃牌警告”、“一票否決”、黨政紀處分等組織處理措施。三是把人口計生工作目標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度工作綜合考核，列入了縣委、縣政府重大事項的督查、督辦范圍，實行責任追究。在3月27日召開的全縣人口計生工作會議上，對年度計生工作考核前6名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行了表彰獎勵，表彰命名了13個計劃生育工作合格村。同時對201*年計生工作滑坡、質(zhì)量指標下降的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府分管領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行了談話，限期進行整改。四是縣委、縣政府主要領導、分管領導定期和不定期地深入基層開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題�？h人大、縣政協(xié)組織部分人大代表、政協(xié)委員對人口計生工作進行檢查或視察。建立了縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作制度，進一步強化了人口計生工作目標責任，形成“一把手”親自抓、負總責、幾大班

子共同抓、相關部門配合抓的工作機制，為全縣人口計生工作順利開展營造了良好工作環(huán)境。

（二）強化宣傳教育，著力營造了濃厚的國策氛圍。一是深入學習宣傳中央《決定》和省市《實施意見》及人口和計劃生育“一法五規(guī)”。各級把中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省、市貫徹中央《決定》的《實施意見》列入中心組學習內(nèi)容，重點學習輔導，各級領導帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭執(zhí)行。二是全縣購人口計生政策法規(guī)讀本2.5萬冊，縣計生局印制人口計生政策法規(guī)匯編2萬本，編寫計生國策折頁4500余份，下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位及廣大育齡群眾。三是在縣電視臺開辦《人口與計劃生育》欄目，在廣播電臺開設《婚育新風》專題，每周6次滾動播出，重點宣傳人口計生政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、優(yōu)惠政策、關愛女孩等內(nèi)容。四是結(jié)合“5.29”協(xié)會紀念日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日、紀念日，以及“三下鄉(xiāng)”活動，采取上街宣傳、文藝演出、知識競賽、制作展板、組裝宣傳車等生動活潑的形式，寓宣傳于活動之中。五是深入推進國策宣傳、生育文化教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位的“六進”活動，營造了濃厚的國策氛圍，進一步增強了全民的國策意識。推進國策宣傳一條街、一個村、一個集鎮(zhèn)建設，全縣共計投入63.7萬元建起了計生宣傳燈箱109個，掛牌式宣傳標語680面，噴繪宣傳畫2550，刷寫固定標語750條，刷新國策壁270座，建造國策門5處，在城鄉(xiāng)營造了亮麗的新型生育文化風景線。此項工作受到市人口計生局肯定，并在全市推廣。六是加強對計生系統(tǒng)領導干部和專業(yè)人員的培訓。分期分批選送計生部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、計生辦主任等參加省市舉辦的計生專業(yè)培訓。深入開展了科技大練兵活動，舉辦了“全縣計劃生育藥具管理知識競賽”，選拔了優(yōu)秀技術服務人員代表市上參加

全省計劃生育藥具管理知識競賽，取得了較好成績。今年以來，參加省市培訓班6期15人，以縣委組織部、宣傳部、計生局舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、計生辦主任培訓班4期200人次，縣上舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計生干部和技術服務人員培訓6期720人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村組干部、中心戶長培訓班32期4000余人次，從而提高了廣大計生干部的業(yè)務素質(zhì)和依法行政能力。

（三）完善利益導向機制，全面落實計生獎勵優(yōu)惠政策。我縣把人口和計劃生育事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，納入公共財政范圍，優(yōu)先予以保證�？h鄉(xiāng)財政按照“足額預算、逐年提高、�？顚Ｓ谩钡墓�共財政投入保障原則，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)計生技術服務機構(gòu)基本建設和隊伍建設、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術服務等經(jīng)費的落實。201*年在201*年的基礎上遞增151.83萬元，全縣人口計生事業(yè)經(jīng)費達845.71萬元，使人均事業(yè)費達到20.52元，保證了各項工作正常開展和計生獎勵政策的兌現(xiàn)。加強資金監(jiān)管，對省市各項計生專項資金建立專賬，實行專人報賬制，并由縣審計、監(jiān)察、財政部門定期檢查，定期審計。對各項計生獎勵優(yōu)惠政策嚴格實行資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制，以直通車的辦法兌現(xiàn)到計生戶手中。在落實獎勵優(yōu)惠政策上，嚴格程序，不斷完善各項制度，確保了獎勵資金及時兌現(xiàn)。201*年，全縣確認獎扶對象2262人，發(fā)放獎扶金135.72萬元；確認農(nóng)村獨女戶獎勵扶助對象355人，發(fā)放獎扶金21.3萬元；確認農(nóng)村放棄二孩生育一次性獎勵53戶，發(fā)放獎勵金10萬元；審核上報了農(nóng)村計劃生育家庭參加新型合作醫(yī)療補助對象46552戶，113106人，補助金226.212萬元；對1824名農(nóng)村獨生子女或雙女絕育戶子女初中升高中落實了總分加10分的優(yōu)惠政策；對014周歲農(nóng)村獨生子女領證戶兌現(xiàn)了每月5元的保健費75.37萬元；審核上報了計劃生育家庭特別扶

助對象162人。

（四）狠抓優(yōu)質(zhì)服務，扎實開展育齡婦女健康檢查工作。一是大力加強計生服務設施建設。我們抓住省上實施的“民生八大工程”機遇，加快農(nóng)村計劃生育服務體系建設，如期完成了定軍、溫泉、褒城三個服務站的竣工驗收工作，完成了縣計生服務站和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站的災后恢復重建項目申報工作。二是強化避孕節(jié)育為主的孕前型管理與服務工作。全縣各級計生服務站積極構(gòu)筑新婚夫婦孕前教育、預防新生兒畸型、優(yōu)生檢測“三道”防線，預防和控制新生兒出生缺陷，提高了出生人口素質(zhì)。扎實開展計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務、生殖道感染綜合防治、出生缺陷干預“三大工程”，不斷推進生殖健康社會化服務。全縣計生服務系統(tǒng)以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務示范站為契機，堅持以群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，以技術服務為重點，積極開展融宣傳教育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、權(quán)益維護、利益導向為一體的綜合服務，群眾的生殖健康水平不斷提高�？h計生服務站達到省級優(yōu)質(zhì)服務示范站標準，6個中心站達到市級計生服務站規(guī)范化建設標準。三是扎實開展育齡婦女健康檢查工作。根據(jù)省市要求，縣政府辦公室印發(fā)了《育齡婦女健康檢查項目實施方案》，縣委、縣政府召開了全縣育齡婦女健康檢查項目動員會和業(yè)務培訓會，投入資金20萬元，為縣計生服務站和6個中心服務站購買了電子陰道鏡、超聲診斷儀、乳腺診斷儀、多功能手術床等設施設備和健康檢查一次性用品。印制了6萬份健康檢查登記表及宣傳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展摸底，建立了育齡婦女電子檔案，結(jié)合第四季度三查，采取集中人力、分片統(tǒng)一實施的辦法，確保了此項工作的順利開展。目前，全縣已檢查育齡婦女2.4萬人，查出患有婦科病6200余人，及時提出了治療建議。

（五）精心組織，扎實開展基層基礎建設年活動。根據(jù)省市人口計生委(局)要求，我們以抓基層、打基礎、上臺階為目標，

進一步加強基層基礎建設。一是切實加強基層基礎工作管理規(guī)范。縣計生部門抽調(diào)人員不定期深入到基層基礎比較薄弱的村進行重點指導，抓培訓抓提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推行“四訪”制度，即：中心戶長每周對其管轄的對象進行一次走訪；村計生專干每月對本村的所有服務對象進行一次詢訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員每季度對村組的計生管理人員進行一次查訪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和計生辦主任每半年對計生困難戶、關愛女孩扶助對象進行一次回訪，促進了計生基層管理水平的穩(wěn)步提升。二是健全組織機構(gòu)，加強計生隊伍職業(yè)化建設。為適應新時期人口計生工作需要，縣上給計生局增加5名事業(yè)編制，成立計劃生育獎勵扶助辦公室和勉縣計劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊；經(jīng)縣政府常務會議、縣委常委會議研究，同意在全縣招錄計生技術服務人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作事業(yè)人員共20名，充實到基層。出臺了改善計生工作人員待遇的相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦確定為公務員編制，主任經(jīng)濟上享受副科級待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站納入財政全額供養(yǎng)，6個中心服務站為副科級事業(yè)單位，村計生專干按副村級落實了相應的報酬，中心戶長報酬列入財政預算，每人每年補助不低于60元。201*年將全縣計生中心戶長報酬增加到每人每月50元，已列入縣財政預算。三是扎實開展計生新農(nóng)村新家庭建設活動。我們把積極實施計劃生育新農(nóng)村新家庭建設活動列入落實省委、省政府民生“八大工程”和市委、市政府十項人口計生工作的重要內(nèi)容，以走進新家庭系列文藝演出、走進新市民系列優(yōu)質(zhì)服務、走進新農(nóng)民系列技能培訓、走進新農(nóng)家系列宣傳活動、走進計生戶系列走訪活動“五走進”系列活動為載體，推動了新農(nóng)村建設。全縣有2個村被省人口計生委命名為“計劃生育新農(nóng)村新家庭示范村”，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府命名為“計劃生育新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“計劃生育村民自治先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，全縣已表彰命名10個計生新農(nóng)村示范村和9220個計生新家庭示范戶，計生新家庭示范戶占總農(nóng)戶的12%。

四是提高計劃生育信息化建設水平�？h委、縣政府提出了創(chuàng)建“省級人口和計劃生育信息化建設項目縣”目標，制定了《勉縣創(chuàng)建省級人口和計劃生育信息化建設項目縣實施方案》，明確了任務，夯實了各級責任，嚴明了獎懲措施。加快育齡婦女信息系統(tǒng)錄入，對育齡婦女信息系統(tǒng)進行完善、更新、錄入，建立相應管理和更新制度，錄入育齡婦女信息95185人，入庫率為99.8%，全縣育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫率和質(zhì)量有了進一步提高�？h計生局開設了“勉縣人口與計劃生育信息網(wǎng)”，建立縣級中心機房一個，配備專用服務器2臺。局機關配備電腦20臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和局屬中心服務站配備計算機46臺，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和中心服務站配備了計算機，建立了育齡婦女個案信息庫，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級建立了以撥號上網(wǎng)為主要方式的網(wǎng)絡連接。對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標工作進行了初驗，促進了信息化水平建設的提高。

（六）狠抓行風政風建設，計劃生育依法管理工作實現(xiàn)新突破。一是嚴格執(zhí)行上級規(guī)定,規(guī)范執(zhí)法行為，預防違法行為的發(fā)生。全縣計生系統(tǒng)深入開展行風評議和民主測評活動，狠抓機關效能建設，注重建章立制，對計劃生育行政執(zhí)法人員行為規(guī)范做了明確要求，推行文明用語、工作忌語以及掛牌上崗等制度，制作了計劃生育行政事務指南和機關干部胸牌、桌牌，進一步規(guī)范了行政許可設定和實施行為,規(guī)范性文件備案審查制度；規(guī)范了執(zhí)法行為,嚴格按照省人口計生委下發(fā)的計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范手冊規(guī)定程序執(zhí)法，統(tǒng)一了計劃生育執(zhí)法文書；加強對國家人口計生委“兩個紀律”的學習；明確了人口和計劃生育重點信息及時上報制度；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《計劃生育技術服務管理條例》規(guī)定，嚴格計劃生育技術服務人員、機構(gòu)資質(zhì)的審批和管理。推行“公務監(jiān)督卡”制度，從事日常工作指導和考核、檢查、抽查的公務人員，到基層工作時要攜帶《監(jiān)督卡》，每到一個單位要向其說明接待規(guī)定，并在《監(jiān)督卡》上填寫好自己的姓名后將《監(jiān)

督卡》交給被檢查單位，并反饋給縣計生局紀檢組，接受基層監(jiān)督。對基層執(zhí)法過程中違反“八不準”行為進行監(jiān)督、檢查。將再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵扶助金和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)金的發(fā)放作為行政執(zhí)法的重點，嚴把政策界限、資料審核、基層調(diào)查、政務公開四道關口。縣計生局從各級人大代表、政協(xié)委員中聘請了28名義務監(jiān)督員，每年進行一次計劃生育行政執(zhí)法檢查和民主評議，確保了執(zhí)法的規(guī)范公正，201*、201*連續(xù)兩年在縣紀委開展的行風評議活動中，群眾對計劃生育系統(tǒng)的滿意率列第一位。二是深入推進政務村務公開和便民維權(quán)工作。在縣人口計生網(wǎng)站開設“政策法規(guī)”、“政務公開”、“服務指南”、“網(wǎng)上信訪”、“公眾留言”、“局長信箱”等欄目，便于群眾查詢相關政策、咨詢政策問題和提出意見、建議、投訴。開通了熱線電話，群眾可通過熱線電話了解相關政策和辦事程序�？h、鄉(xiāng)、村三級都設立了鎮(zhèn)村（居）務公開欄，公開政策法規(guī)，公開五項辦事程序，公開工作紀律，公開舉報電話。充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。結(jié)合推廣“便民維權(quán)活動”，先后健全和推廣“計生干部工作規(guī)范”、“公示制度”、“流出人口已婚育齡婦女合同管理”等，把人口和計劃生育法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾，把人口計生部門應對群眾盡到的義務和職責告訴群眾，把計劃生育的辦事要求和辦事程序向群眾公示，把公開欄建成了群眾了解計生政策的窗口。深入開展流動人口便民維權(quán)活動，縣上成立流動人口（農(nóng)民工）計劃生育工作協(xié)調(diào)小組，夯實了齊抓共管責任。三是規(guī)范生育秩序，加大社會撫養(yǎng)費征管力度。根據(jù)全縣計生工作需要，縣上成立了計劃生育執(zhí)法監(jiān)察大隊，落實事業(yè)編制3人，明確了工作職責和任務。按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和省《條例》有關規(guī)定，縣計生局、財政局共同制定出臺了《勉縣社會撫養(yǎng)費征收管理試行辦法》，對社會撫養(yǎng)費嚴格按程序調(diào)查立案，統(tǒng)一出具財政部門印制的社會撫養(yǎng)費征收票

據(jù)，落實“收支兩條線”管理，全額上繳縣財政，納入預算管理。201*年以來，全縣共立案154起，查處147起，應征收費用103.6194萬元，實際征收98.58萬元，其中上繳縣財政98.58萬元。201*年全縣共查處違法生育4例，其中違法生育二孩應立案2例，實際查處2例，應征收社會撫養(yǎng)費2.105萬元，實際征收2.105萬元；查處一孩已婚早育2例，應征收社會撫養(yǎng)費0.4萬元，實際征收0.4萬元。四是加強計劃生育依法管理，認真做好群眾來信來訪接待查處工作。縣委、縣政府對人口計生信訪工作高度重視，實行初信初訪負責制、領導包案制和責任追究制，做到群眾來信來訪件件有落實，事事有結(jié)果。今年以來，共接待和查處信訪案件36起，下功夫解決了因計生手術造成的4起長達數(shù)十年的信訪問題，目前，無一例因計劃生育到中、省上訪。五是扎實推進城鎮(zhèn)違法生育專項治理和黨員干部生育情況清理清查�？h委辦、政府辦制定印發(fā)了《勉縣城鎮(zhèn)違法生育專項治理工作方案》，縣委組織部、監(jiān)察局、人事和勞動社會保障局、計生局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展黨政機關、社會團體、事業(yè)單位和國有、集體企業(yè)共產(chǎn)黨員干部職工生育情況清理清查工作的實施意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門制定了工作方案，組織力量，深入轄區(qū)開展了排查，及時上報了排查情況�？h組織、人勞、紀檢、監(jiān)察等部門成立檢查組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展專項治理和清理清查情況進行了檢查，進一步規(guī)范了生育秩序，確保兩項工作取得實效。通過清理清查，共查出干部職工違法生育3例，群眾舉報違法生育現(xiàn)象干部職工2例，已立案查處3例，征收社會撫養(yǎng)費3.5萬元，依法依紀處理黨員干部職工2人。對群眾舉報的有違法生育現(xiàn)象的2例違法生育案件，由于時間跨度長，取證難度大，目前還在調(diào)查中，一旦查實，我們將立即進行處理。

（七）以關愛女孩行動為載體，深入開展出生人口性別比的綜合治理。縣政府下發(fā)了《關于集中開展非法鑒定胎兒性別和選

擇性別終止妊娠行為綜合治理的通知》，縣計生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局聯(lián)合出臺了打擊“兩非”系列配套文件，制定了相應的實施方案�？h計生局、衛(wèi)生局等部門組織力量，對全縣醫(yī)療單位、個體診所和計生服務站的B超進行清理登記，對人工終止妊娠術進行嚴格審批和規(guī)范，建立并完善了二孩生育證一次有效、舉報查處、孕期跟蹤服務、終止妊娠審批報告、環(huán)情孕情服務和計劃外懷孕處理及接生“三定點”等五項制度，設立舉報箱35個，開通舉報電話27部，實行有獎舉報，強化群眾對“兩非”行為的監(jiān)督。深入開展生育關懷行動和關愛女孩救助活動，35名縣級領導62個縣直部門(雙管單位)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導與107名特困女孩及其家庭結(jié)為親戚，進行重點幫扶，累計幫扶資金10余萬元，使13名女孩重返校園，提供致富項目33個；對今年高考錄取的30名計劃生育貧困家庭的大學生每人一次性補助3000元。

（八）突破難點，不斷提高流動人口計生工作管理和服務水平。一是加強流動人口規(guī)范化管理�？h政府與25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個部門簽訂了計劃生育目標管理責任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組，部門與下屬單位、單位與房屋租賃戶層層簽訂責任書，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門齊抓共管、綜合治理責任。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門嚴把流動人口“五關”（流出關、流入關、辦證關、驗證關、“三查”關），實行規(guī)范化、制度化管理。二是積極推行流動人口計生工作親情服務、經(jīng)濟補償、協(xié)會管理三種模式。采取因地制宜、培養(yǎng)典型等措施，總結(jié)推廣了溫泉鎮(zhèn)郭灣村、定軍山鎮(zhèn)毛堡村、勉陽鎮(zhèn)東關北街社區(qū)抓計劃生育基層基礎和流動人口管理工作的經(jīng)驗和做法，有力地促進了全縣流動人口計生工作深入開展。三是扎實開展了流動人口清理清查專項活動。由縣計生局牽頭，公安、工商等有關部門配合，深入城區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，開展了流動人口拉網(wǎng)式清理清查活動。四是積極開展創(chuàng)建人口計生工作先進社區(qū)活動。制定了創(chuàng)建人口計生工作先進社區(qū)方案，明

確目標任務和工作要求，對社區(qū)實行掛牌式管理，建立了人口學校和服務室，以小區(qū)為單位設立了宣傳欄，完善了上門訪視等各種服務制度，社區(qū)流動人口管理工作步入了正規(guī)化。勉陽鎮(zhèn)東關北街社區(qū)通過了市級人口計生工作先進社區(qū)驗收，聯(lián)盟、東風、馬營三個社區(qū)近期也將迎接省市的檢查驗收。五是加強流動人口信息化管理。通過登錄全國流動人口信息交換平臺，發(fā)出了流入育齡婦女協(xié)查信息112條，促進了流動人口信息異地交流，為開展管理與服務工作提供了有利條件。201*年，全縣流出40341人，辦證34396人，辦證率85%，“兩單”寄回22741人次；流入1144人，驗證1144人，驗證率100%，為已婚育齡婦女免費“三查”1553人次。

三、幾點建議

1、計劃生育獎勵政策應統(tǒng)籌考慮，注重連貫性。如：按照《陜西省人口與計劃生育條例》第三十九條規(guī)定：“獨生子女父母從機關、事業(yè)單位退休的，加發(fā)百分之五的退休金；從企業(yè)退休的，應當提高基本養(yǎng)老金的標準，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定”。但按照陜西省勞動和社會保障部門的規(guī)定，機關、事業(yè)單位的獨生子女父母在201*年9月（即《陜西人口與計劃生育條例》公布時間）以后退休的，可享受此優(yōu)惠獎勵；企業(yè)單位的獨生子女父母在201*年1月1日以后退休的可享受此優(yōu)惠獎勵。而在201*年9月底以前退休的機關、事業(yè)單位獨生子女父母和在201*年1月1日以前企業(yè)退休的獨生子女父母不能享受此優(yōu)惠獎勵。因此，造成許多職工多次上訪，懇請幫助呼吁在修訂相關政策規(guī)定時予以統(tǒng)籌考慮。

2、農(nóng)村普惠政策應向計生家庭傾斜。國家高度重視“三農(nóng)”問題，在農(nóng)村實施了“兩免一補”、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民征地補償?shù)然菝裾�策，受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎。但這些普惠政策與計生利益導向政策發(fā)生了一些矛盾。由于各項惠民政策沒有充分考

慮與計生政策銜接，客觀上產(chǎn)生了“多生孩子多得國家補助”的現(xiàn)象，不利于低生育水平的穩(wěn)定。建議在出臺相關政策時與計生工作政策進行銜接。

3、人口計生法規(guī)應與新時期人口計劃生育工作相適應。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾是依法行政的核心，隨著計生工作形勢的變化，在計劃生育實際工作中，往往存在許多問題，使計劃生育的依法行政受到影響：一是部分意外妊娠對象不愿自覺中止妊娠，單靠說服教育工作收效甚微，計生部門在強制執(zhí)行時又缺乏相應的法律依據(jù)；二是征收社會撫養(yǎng)費的執(zhí)法成本高、執(zhí)行難，一些違法生育隱蔽性強，個別案子涉及到個人隱私及少年兒童的權(quán)益保障等問題，往往在調(diào)查取證時困難重重，耗時費力，甚至無法落實；個別困難家庭違法生育后，社會撫養(yǎng)費征收不到位，法院在強制執(zhí)行時也感到束手無策，在群眾中的負面影響較大。

4、人口與計劃生育的有關法律條款亟待完善。就《陜西省人口與計劃生育條例》而言，由于缺乏相關明確規(guī)定和配套的細則解釋，致使在處理一些違法生育問題時，無法界定。如：再婚夫婦的違法生育子女數(shù)計算問題；與企業(yè)解除勞動關系后隨女方定居農(nóng)村，且以農(nóng)業(yè)收入為主要來源的人員生育政策問題；農(nóng)民的獨生子女保健費和黨政機關企事業(yè)單位干部職工的獨生子女保健費目前基本落實，但城鎮(zhèn)無業(yè)居民、破產(chǎn)企業(yè)人員的獨生子女保健費目前還沒有明確的規(guī)定，也沒有落實；各省、直轄市生育政策的差異，使群眾對我省現(xiàn)行生育政策產(chǎn)生誤解，增加了執(zhí)行法律難度。這些問題都需要隨著形勢的發(fā)展建立完善配套的法律條文。

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