如何提高總結(jié)概括能力

第二卷應試篇

第二章如何提高總結(jié)概括能力

第二章如何提高總結(jié)概括能力

對給定的材料進行總結(jié)概括幾乎是申論考試的必考題型，它能夠全面反映考生的認識水平、知識結(jié)構(gòu)、分析概括能力和思維能力。因此，考生應當加強對自己的分析、歸納、理解、概括能力的訓練，學會從眾多事物中尋找主要事物，從一組材料中尋找關(guān)鍵句子，從眾多材料中尋找中心段落，從表面現(xiàn)象中發(fā)掘本質(zhì)問題。第一節(jié)總結(jié)概括的基本要求

申論考試所提供的材料大約在四五千字左右，而題目往往是要求用150～200字的篇幅來概括材料的內(nèi)容或所反映的問題，這就要求考生必須有高超的理解能力、概括能力和表達能力。除此之外，考生在概括材料時還應注意以下幾方面的要求：一、概括的角度要準確

概括的角度是指作者想從哪個方面反映什么樣的問題，如果概括的角度偏離了作者的意圖，那么它就是一個不成功的概括，就不會獲得高分。因此，考生在總結(jié)概括問題時一定要緊緊圍繞材料，針對材料反映的主旨提出，千萬不可離題千里，任意發(fā)揮。要從多個方面、多個角度全面理解材料，多思考、多權(quán)衡，找出最恰當、最中肯的角度進行概括。二、概括的要素要清楚

敘述要素包括：人物、事件、時間、地點、原因、結(jié)果等。其中，人物和事件是敘述的核心，有了這兩個要素，敘述才有中心、有實體。在敘述中，它們是不可缺少的，也是不可忽略的。時間和地點是人物活動和事件發(fā)生、發(fā)展的環(huán)境和舞臺，對人物和事件有一定的影響作用，在通常的敘述中要將時間、地點交代清楚，但有時也可以適當?shù)厥÷�。原因和結(jié)果是事件的起訖點，有了這兩個要素，敘述才完整，交代才清楚。在這些要素中，交代時要簡略，要突出其與人物、事件、中心聯(lián)系的一面，而對人物和事件，則要進行細致的敘述，因為這二者是敘述的核心、重心。三、概括的順序要合理

材料有了選擇和加工，要使它們成為一個有機的整體來表現(xiàn)主題或中心，還需要一定的順序來組織，這樣，才會給人條理清晰、結(jié)構(gòu)嚴謹?shù)母杏X。安排得巧妙，還會有波瀾起伏、引人入勝的藝術(shù)效果。一般來說，對申論材料的概括可以按邏輯順序，也可以按時間順序或空間順序。

四、概括的主旨要突出

對于一般的寫作，中心主旨要鮮明突出。在概括時，要處處從表現(xiàn)中心主旨的角度來考慮如何選材、如何組材、如何敘述、如何確定繁簡重點等，這已屬于整篇文章的構(gòu)思。經(jīng)構(gòu)思好一段概括材料，應該學會如何運用線索來選擇、組織、加工材料，怎樣通過線索的穿插使文章成為一個有機的整體，從而綱舉目張，更好地表達中心。五、概括的詳略要得當

哪些材料該寫，哪些材料不該寫，哪些地方該詳，哪些地方該略，哪些環(huán)節(jié)要敘述得快，哪些環(huán)節(jié)要敘述得慢，這種選擇與剪裁的藝術(shù)，是寫文章高下、成敗的關(guān)鍵之一。無論寫哪種體裁的文章，如果沒有主次，不講詳略，像記流水賬，平均使用筆墨，就會失掉吸引力。詳略處理的標準，不同的題材、文體雖有所不同，但概而言之，都要符合所要表達的內(nèi)容、主題的需要。當然，對文體的容量也得注意。要緊扣中心內(nèi)容選材剪裁，務求集中筆墨，把主題思想含蓄而又深刻地表達出來。六、概括的線索要明確

線索是貫穿全文的主線，是組織材料的思路在文章中的反映。每篇文章都要有一條主線，把相關(guān)材料聯(lián)接起來，從而統(tǒng)貫全篇，使文章條理清晰，結(jié)構(gòu)嚴謹，使讀者對文章有個清晰明了的印象。

七、概括的語言要精練

由于在作答申論時，對字數(shù)的限制較為嚴格，因此，考生在概括主要內(nèi)容時，一定要最精練、簡潔，不可語言羅嗦，說話反復，或者將短話說成長話，東扯西湊，言之無物。第二節(jié)概括主要內(nèi)容的技巧

在申論考試中，對考生概括材料能力的考核主要分為兩種，即概述材料的主要內(nèi)容或是概述材料所反映的主要問題。這兩種概述無論從方法上還是要求上都是存在差異的。概括內(nèi)容是指概括材料所反映的事件或現(xiàn)象，也包括對觀點的概述。它常常要求概括出材料所反映的問題涵蓋哪幾個方面、哪幾個層次，或者是材料所反映的內(nèi)容包括哪幾方面的觀點、意見、爭議等。概括主要問題則比概括內(nèi)容又深入了一個層次，它需要在分析內(nèi)容的基礎(chǔ)上，挖掘內(nèi)容所反映的主旨。下面簡要介紹一下概括主要內(nèi)容的常用方法和技巧。一、刪繁就簡法

一般來說，在給定的一組材料中，往往會包括人物、事件、時間、原因、結(jié)果等各種要素，對該組材料來說，人物和事件是核心，它們表達了材料所反映的主要內(nèi)容，而時間、地點、原因、結(jié)果常為輔助性要素，它們對材料的主題常常起補充說明作用。因此，在概括材料內(nèi)容時，考生應用精簡的話語將主要內(nèi)容抽象概括出來，去掉材料中的細枝末節(jié)，概括內(nèi)容中的精髓。即在概括材料時要將人物和事件從材料中提取出來，而對時間、地點、原因、結(jié)果等要素，可根據(jù)需要保留或刪減。

某鎮(zhèn)兩所中學有50個初中學生沒有入學，失學率達10％。學校通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50個失學學生大部分不是因經(jīng)濟問題，而是家長認為讀書無用沒有入學的。而這些家長文化水平也很低，受教育的程度平均只有二年級，近一半家長沒有進過學校。鎮(zhèn)政府在聽取學校匯報后，采取了措施，為困難學生減免學費，召開黨員大會配合做家長的思想工作，減免學雜費，但收效甚微。在這種情況下，鎮(zhèn)政府依照《中華人民共和國教育法》和其他有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對輟學家長下達了行政處罰決定書，每戶罰款500元。同時決定書告知，對本處罰不服的可在15日內(nèi)向鎮(zhèn)政府提起復議，也可向法院提起訴訟。然而，半個月過去了，家長既沒有執(zhí)行決定書，也沒有提起復議和訴訟，鎮(zhèn)政府申請法院執(zhí)行。法院認為鎮(zhèn)政府處罰符合法律規(guī)定，應該執(zhí)行，但非常慎重，同鎮(zhèn)政府一道組織家長學習法律，并讓家長寫了保證書。但家長沒有履行諾言。于是人民法院送達強制執(zhí)行通知書，強制執(zhí)行通知書送達后，除3名外出打工者外，47名學生全部入學。

這個申論材料經(jīng)第一次概括后大致內(nèi)容約400字左右，我們對這400字內(nèi)容再進行抽象概括，去掉一些論據(jù)及其他枝枝葉葉后，可以概括為如下主題：學生輟學，學校、鎮(zhèn)政府和人民法院都非常重視，他們作了大量的思想工作，采取了不少措施。他們運用法制手段和思想工作相結(jié)合的方法，啟發(fā)家長的覺悟，使家長認識到學習是孩子的權(quán)利，不應該剝奪，終于使47名兒童返回了學校，繼續(xù)學習。

不難看出，這一主題完全建立在材料的主要內(nèi)容之上，是從主要內(nèi)容中抽象概括出來的，它去掉了材料內(nèi)容中的細枝末節(jié)，概括了內(nèi)容中的精髓，因而完全符合要求。二、段落分層法

申論考試的材料部分往往是幾則材料反映共同的內(nèi)容，或者是圍繞同一話題展開，對于這樣的幾則材料往往要將其歸入同一層次，然后分別分析各層次的內(nèi)容，進而歸納出整個材料的主要內(nèi)容。

1.低保即最低生活保障，被稱為“社會保障體系中的最后一道安全線”。目前，我國所有城鎮(zhèn)以及部分農(nóng)村地區(qū)建立了居民最低生活保障制度。城市低保制度于1993年在上海開始試點。1997年9月，國務院發(fā)布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度通知》，要求“1998年底以前，地級以上城市要建立起這項制度；1999年底以前，縣級市和縣政府所在地的鎮(zhèn)要建立起這項制度”。1999年9月，國務院再次頒布《城市居民最低生活保障制度條例》，對城市低保制度進行了明確和規(guī)范。

2.中新社江蘇新聞網(wǎng)南京3月25日電為了低保工程成為陽光工程，杜絕“富人”吃低保現(xiàn)象，南京啟動城市低保舉報查實獎勵制度。3月19日，該市特地向社會公布了舉報電話。

南京目前進入低保的家庭已達2.5萬戶，惠及困難群體5.5萬多人，基本實現(xiàn)應保盡保。同時，在實施低保工程過程中，少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實際收入，不符合條件也申領(lǐng)低�，F(xiàn)象。啟動低保舉報查實獎勵制度，就是為了杜絕“富人”吃低保、懶人吃低保現(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，可隨時撥打舉報電話（025）3639603或各區(qū)縣電話，一經(jīng)查實，立即對不符合條件的保障對象減發(fā)、停發(fā)低保金，同時對舉報人兌現(xiàn)獎勵，獎勵標準一般為舉報查實后，當月退出的低保金額。有關(guān)部門將切實保護舉報人的合法權(quán)益。城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴格的程序，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會對申領(lǐng)者實行審前、審后兩次公示，張榜公示的內(nèi)容、時限、地點也有嚴格要求。

3.民政部要求各地今年進一步加大資金投入，科學制定低保標準，通過“應保盡保”和對特別困難家庭“分類施保”，切實提高低保對象的生活水平。據(jù)預測，今年中國城市低保對象還將增加200萬人。

一些地方近期出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)、搭車收費、強制銷售、克扣低保金等不正之風并受到查處，這些現(xiàn)象盡管是個別的，但造成的負面影響很大。民政部副部長楊衍銀25日強調(diào)，要進一步強化監(jiān)督，堅決防止低保工作中的不正之風。

民政部要求，各級民政部門要切實加強低保工作的監(jiān)督力度，當前要重點完善低保對象家庭備案和定期抽查制度，并組織社會力量進行監(jiān)督檢查；要建立統(tǒng)計報告和公示制度，每月對低保對象、資金發(fā)放、人均補差等重要數(shù)據(jù)按時向社會公布；要建立聯(lián)系協(xié)商制度，會同財政、勞動、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、工會等有關(guān)部門，及時研究解決工作中的問題。

民政部副部長楊衍銀強調(diào)，各級民政部門要加強監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查要實事求是，突出重點，增強針對性，對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取切實有效措施加以整改。各級民政部門都要設(shè)立低保熱線電話，以利于接受社會監(jiān)督。對于群眾舉報的問題要逐一登記辦理，做到件件有結(jié)果。

4.去年9月22日至10月27日，重慶市綦江縣組織32名工作人員，分成15個組對全縣19個鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開拉網(wǎng)式檢查，將該縣587戶、1282名城市居民低保對象清理出低保行列。這意味著這1200多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保，他們每月領(lǐng)走低保金48581元。此外，經(jīng)過此次檢查，因家庭收入增加而降低低保金的有183戶、314人，月降低低保金9361元；因家庭收入降低而增加低保金的有140戶、279人，月增加低保金6317元。將所有增減相抵，此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62萬元。消息傳出，輿論大嘩，“假低保”問題引起了重慶社會各界的廣泛關(guān)注。

5.大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室，走進群眾中，在老百姓的監(jiān)督下公開審批。避免了以往審批工作由于不透明而導致的種種弊端，從根本上杜絕了“人情保”“關(guān)系保”，真正做到公平、公正。

以前，低保審定工作由居民自己申報，居委會調(diào)查后，將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評審過程中沒有群眾參與監(jiān)督，有個別人隱藏收入，騙領(lǐng)保障金；居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金；出現(xiàn)“人情保”“關(guān)系保”，使應保的居民享受不到低保。

大連市實行新低保政策后，增加了低保評審委員會評審、街道干部入戶調(diào)查、名單公示三天等三個環(huán)節(jié)，還增加了一些具體規(guī)定，諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、銀行存款超過當?shù)刈畹蜕�活保障標準�?倍的、家中有機動車輛等都不能享受低保政策。

6.為切實維護城市困難居民的基本生活權(quán)益，做到低保對象有進有出、標準有升有降，真正實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保應盡”，從今年2月至6月，湖北省襄樊市城區(qū)對已享受低保的對象進行了為期4個月的全面核查清理工作，收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計，共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對象1443戶、3978人，停發(fā)保障金18萬多元。

為作好此次清查工作，該區(qū)成立了以民政局長為組長的88人組成的低保清理工作領(lǐng)導小組，并制定下發(fā)了實施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點，每人具體負責一個街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會按照實施方案的要求，抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細致的人員，組建了清理工作小組。與此同時，他們通過新聞媒體、召開會議、深入企業(yè)座談等方式，向社會群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局又投資5萬元為8個街道辦事處、59個社區(qū)居委會安裝了統(tǒng)一制作的“申請辦理城市低保須知”宣傳牌。在清理工作中，他們首先公布了舉報電話，接受群眾對不符合低保條件已保對象的舉報，共接到舉報132起，查實并清理出不符合低保標準的已保對象23戶。其次，他們召開座談會、聽取鄰里及單位反映情況，逐戶對已享受低保對象的家庭人口、就業(yè)，特別是月收入進行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查核實。第三，張榜公布。對經(jīng)評審小組評定的擬取消低保待遇的已保對象進行一周的張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi)，擬被取消的已保對象可向街道辦事處、居委會說明自己的家庭情況，如果認為調(diào)查的情況與自己的家庭實際不相符，街道辦事處、居委會再進行核實；張榜公布一周后，社區(qū)居委會將擬取消的已保對象名單上報街道辦事處，經(jīng)辦事處低保評審委員會評審，審核后，將審核名單報區(qū)民政局。對上述材料，我們可用段落分層法將材料分為下列兩層：第一層材料1介紹了我國的城市低保事業(yè)取得的巨大進步，并指出相應的法規(guī)制度日趨完善。

第二層材料2～6介紹了目前“假低保”現(xiàn)象較為普遍，已引起社會各界的廣泛關(guān)注，各級民政部門為做到“應保盡保”、杜絕“假低保”現(xiàn)象紛紛調(diào)整城市低保制度，采取各項措施。

通過對各層主要內(nèi)容的概括，我們就能總結(jié)概括出整篇材料的中心內(nèi)容：

我國的城市低保事業(yè)取得了很大的進步，相應的法規(guī)制度日趨成熟、完善。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“假低保”再生非常嚴重，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。民政部對低保制定的措施，有加大低保資金投入、防止工作中的不正之風，加強政府監(jiān)督、社會監(jiān)督；南京為杜絕“假低保”，實行獎勵舉報制度，對低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴格的程序；重慶為杜絕“假低保”，對低保執(zhí)行情況，進行排查；大連使低保的執(zhí)行程序透明化，大大減少了“假低保”現(xiàn)象；湖北為杜絕“假低保”，對低保問題進行核查清理，以各種方式宣傳低保政策法規(guī)，設(shè)立舉報電話，確保執(zhí)行程序透明化。三、分類列舉法

一些申論試題材料由事例和爭議的意見兩部分組成，這類申論的材料其主要問題的概括主要落實在有爭議的不同觀點上。因此，針對這類申論試題概括主題可采用分類列舉法進行概括，即對不同類的意見進行逐一介紹。例如：201*年高考出了一道與往年不同的高考作文題，材料如下：

有位學者出了一道題：□☆○Δ四個圖形符號中，哪一個與其他三個類型不同？結(jié)果不同的人答案各不相同，即有四種答案，而這四種答案都正確。對于這道作文題，作家們有不同看法。肖復興認為，題目出得不錯，既有一定考試難度，又有一定的游戲色彩；莫言認為題目出得很好，可以擴展考生的才華；張煒認為高考作文題目不能發(fā)揮文科考生的特長，可能出題目的人思維有問題；馮驥才認為這個題目是智力游戲，不是作文題目；陳林認為題出得不錯，但擔心老師閱卷難以把握尺度。

我們了解作家們對201*年度高考作文題的不同觀點后，我們可以分類進行概括，有的人認為題目出得好，有的人認為題目出得不好，有的人擔心閱卷老師掌握不了閱卷的標準。分類以后，可以將個材料的主題概括為如下文字：

201*年高考作文題在社會上引起了廣泛的關(guān)注，很多人有不同的看法。作家肖復興、莫言認為題目出得好，盡管題目有一定的難度，但可以拓展考生的才華，發(fā)揮他們的想像空間；馮驥才、張煒則認為，題目出得不好，帶有游戲色彩，無法啟發(fā)考生的想像空間；陳林認為作文題雖然出得不錯，但是由于沒有標準答案，教師閱卷難以掌握標準

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公務員考試申論概括題得分要訣

概括能力是公務員的基本能力，也是申論考試的必考項目，但是從閱卷情況看，概括題得分率卻很低，平均得分不足60%，因此概括題往往成為拉分的重鎮(zhèn)。

一、概括題失分的原因分析

1.客觀的采分模式是得分率低的主要原因。概括題一般采點給分，每個采分點2-5分不等，一般20分的概括題，采分點大約在6-10個。人的思維方式差距很大，閱卷者和答卷者的思維存在的差別也很正常，但是如果考生沒有領(lǐng)會命題者的出題意圖，造成答題思路與答案差距過大、與閱卷者思維的差距較大，那么往往會出現(xiàn)答卷者的答案采分點較少的情況，這也是考生得分過低的主要原因。

2.邏輯混亂是得分率低的重要原因。概括題一般明確要求“條理清晰”，在具體的閱卷中，這個項目是有分的，具體表現(xiàn)為有的概括題會明確說明“框架邏輯分”，只要分類準確，即使沒有采分點也可以得框架分。還有的會對邏輯混亂的概括進行“限高”，比如：邏輯不清者得分不超過50%。這就意味著即使采分點全部達標也只能得一半分數(shù)。

3.字數(shù)的限制也是得分率低的另一原因。概括題一般字數(shù)限制在200-500字，一般說來，國考相對慷慨些，從07、08、09年的情況看，概括題的字數(shù)分別在500、500、300字，這個字數(shù)還是比較寬裕的。而省考的規(guī)定相對緊張些，有的省份在字數(shù)上甚至要求150字，這就給概括造成了很大的難度。有些考生的語言稍微不精練就會超過字數(shù)要求或因為節(jié)約字數(shù)而“漏點”的情況，這些都是造成得分率低的一個原因。

4.考生概括能力不高或不了解規(guī)則也是得分率低的重要因素。極少數(shù)考生不了解概括題的規(guī)則，一味拔高致使脫離材料，而不能采中點，或者是說話羅里嗦，亂抄材料，缺少邏輯性，同樣沒有采分點。

二、概括題的題型分析

1.概括主要內(nèi)容。這種題型是概括題的“元老”，難度較大。諸如縮寫、匯報、綜述、寫關(guān)鍵詞等均屬此類。

2.概括主要問題。這種題型是概括題的“新秀”，難度稍小，也顯得人性化。

3.概括單一問題。比如概括某事件的原因、影響，201*國考就是概括網(wǎng)絡(luò)的影響。還有就是概括某事件的現(xiàn)狀和趨勢，概括材料的思路等。201*年國考就是概括農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路。

概括主要內(nèi)容有點難為人，材料一大堆，如何取舍很麻煩。相對來說，概括主要問題和單一問題都比較明確，08、09兩年的國考命題趨勢以這兩類為主，故顯得人性化一些。各省級考試也有向國考靠近的趨勢，但以概括主要內(nèi)容為主的考試仍舊較多。

三、概括題的答題目標

1.點多。采分點一定要夠，寧多勿缺。

2.條理清晰。

四、概括題的應對方略

1.基本方略抓段意

看到這一點，大家不免產(chǎn)生老生常談的疑問，但越是老生常談，越是重要。俗話說，發(fā)出亮光的不一定是金子，越是珍貴的東西往往發(fā)出柔和的光彩，心浮氣躁者常與真理擦肩而過。概括題的根基在于概括段意，把每一段的段意概括出來，然后堆在一起，分一下類即可。需要注意，概括題需要的段意與語文課的段意有區(qū)別。比如語文課需要的段意往往是“該段反映了網(wǎng)絡(luò)帶來的影響”，而概括題需要的段意要說明具體什么影響。也就是說，概括題需要段意首先是個“筐”，然后還需要裝進去東西。

讀到這里，考生可能會有兩個問題：

第一，這樣抓段意會不會超過字數(shù)?一般說來沒有問題，以國考為例，這兩年最少字數(shù)也有300字，而材料字數(shù)在8000字左右，大的標號段在11段左右，一般每一個標號段用3-5個關(guān)鍵詞就可以概括，這樣每一標號段需要字數(shù)25字足夠，11段300字足夠，去掉重復的、與主題無關(guān)的，一般材料200字左右就可以解決。300字綽綽有余。500字的概括題同理。以09國考為例，除了第一標號段總書記講話的概括比較重要，需要字數(shù)較多外，其他幾段很容易就可以概括。中間有關(guān)日本、世界糧食危機的材料與本題無關(guān)，第11標號段是網(wǎng)友的意見，也與本題無關(guān)，因此，凡是與本題有關(guān)的關(guān)鍵詞全部抓出是沒有問題的。

第二，不會抓關(guān)鍵詞怎么辦?抓關(guān)鍵詞是個含金量很高的技術(shù)活。一般說來，關(guān)鍵詞往往以“名詞”為中心，或者是名詞短語，或者是動賓短語，或者是主謂短語。比如，“污染嚴重”是主謂短語，“引進人才”、“重視立法”是動賓短語，“宣傳教育”是名詞短語。也就是說，關(guān)鍵詞一般得有具體的“核”，這個核一般是名詞，讓人具體可感。一些副詞、介詞、形容詞如果單獨出現(xiàn)是沒有意義的。另外，一些具體的數(shù)字、人名、地名往往不會是關(guān)鍵詞，當然，有些地名需要在概括里出現(xiàn)，其本身可能不是采分點，但是可以表示邏輯次序。比如，南京采用“禁討區(qū)”管理乞丐，這句話真正是采分點的只能是“禁討區(qū)”三個字，但是“南京”也是有意義的，表示的是邏輯順序。像“杭州采取各種有效措施”這樣的話，沒有具體的“核”，可以歸之為“水貨”，這樣的表達是不能得分的。

2.二級方略分類

分類是個大問題，關(guān)系到“條理清晰”目標的實現(xiàn)。一般說來，可以有兩種分類方式：一是縱向分類，即按照現(xiàn)象、影響、原因、對策來分;二是橫向，一般有像正面和反面，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)，政治、經(jīng)濟、文化，機遇和挑戰(zhàn)，國內(nèi)和國外等并列的幾個方面。對于一個概括題，可以先考慮是否用橫向，如果感覺橫向不合適，再考慮縱向。

一般說來，根據(jù)經(jīng)驗不完全歸納，概括主要問題和概括單一問題往往用橫向分類較多，而概括主要內(nèi)容用縱向分類較多。

比如，國考09年概括主要問題就是橫向工業(yè)和農(nóng)業(yè)，國考08年是概括單一問題，也是橫向正面和反面，國考07年概括主要內(nèi)容是縱向排列。

縱向順序是社會問題的內(nèi)在順序，要說清楚一個問題必然要涉及現(xiàn)象、影響、原因、對策四個方面。就像我們穿的衣服，沒有人具體規(guī)定應該有領(lǐng)口、袖子，但是如果一件衣服沒有這些要素，這件衣服如何穿?所以，概括題要先看是否能用橫向順序，如何不合適再考慮縱向，因為縱向是社會問題的內(nèi)在紋理。

3.三級方略技巧

做好以上兩步，概括就基本沒有問題了。剩下的還有幾個注意的方面：

第一，盡量使用材料的原話概括。

第二，盡量標號。

第三，先在草稿紙上打草稿，然后再寫到答題紙上，不要一邊找一邊寫。

第四，不要片面拔高，就事論事即可。

第五，如果碰到概括“本質(zhì)”之類的需要高度抽象的要求，可參考權(quán)威觀點。

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公務員考試申論分析題得分要訣

分析題是國考申論的重頭戲之一，大約在國考申論考試中占到40分，屬于必須要緊緊抓住的項目。這兩年來，分析題漸成趨勢，原因是分析題能夠貫徹申論考查“能力”的要求，而且也比較靈活多變，不宜被“模式”套中，一定程度上能夠體現(xiàn)考生的素質(zhì)。分析題基本算作采分與酌情給分相結(jié)合的題目，因此比較主觀，由此帶來的問題是閱卷的印象分和中庸化。所謂中庸化，這是主觀題閱卷博弈過程中而凸顯的一個特點。我們都知道，國考采取的是電腦掃描、人工閱卷，每道題兩人分別打分，如果兩人相差分值超過一定數(shù)額就需要第三人打分，如果第三人打分也超過分數(shù)區(qū)間，則該題被界定為沒有共識，則需要重新再來。這將大大拖住閱卷的進度。經(jīng)過人與機器的多次博弈，最后閱卷老師傾向于靠中間段打分。比如，20分的題目，一般10分算中間檔，這樣如果分數(shù)浮動區(qū)間是4分，則6-14分都可算合格。如果打到15分，則11-19分才是合格，而這個分數(shù)段很少出現(xiàn)，會加大閱卷者的風險。這樣，往往扼殺了杰出人士嶄露頭角的機會，而水平不高者也不至于太慘。這就造成了國考申論跳出50分很難。

要想拿高分，需要概括題這種嚴格采分的題目上得分率提高，分析題這種半采分的題目上有突破和文章題這種完全主觀題上吸引人眼球。本文僅就分析題得分要點作出解析。

分析題要想得高分需要以下四個要素：定性準確、理由充分、條理清晰、引人注目。下面就以201*年第二題關(guān)于“糧價上漲”的分析為例，通過這道題的分析來管中窺豹，以使讀者深入體會這四個特點。

201*年第二題的題目要求是這樣的：“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關(guān)鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理。為什么?請談談你的見解。(20分)要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。

1.定性分析

糧價是否要提高?要進行判斷首先要參考材料的權(quán)威觀點，材料中談糧價是在第一段：“今年9月8日至10日，總書記前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補助多一點，農(nóng)資價格穩(wěn)一點。總書記表示一定把這些意見帶回去。”讀完這段大家可以發(fā)現(xiàn)，總書記沒有明確表態(tài)。再就是第9段國家糧食局領(lǐng)導Z先生“201*年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻谷、玉米供大于求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現(xiàn)糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力采取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩(wěn)定，對此我們很有信心，也請大家放心。”通過國家糧食局領(lǐng)導的話我們得出，糧價不能漲，要保持穩(wěn)定。因此，主張糧價上漲的觀點是片面的。

2.理由充分

堅持辯證分析，提出糧價上漲有一定可取之處，體現(xiàn)了對弱勢群體利益的關(guān)心，出發(fā)點是好的，但是，其立論是站不住腳的。

網(wǎng)友支持糧價上漲的理由是：第一，上漲有利于農(nóng)民，而農(nóng)民是弱勢群體;第二，農(nóng)資上漲無關(guān)緊要;第三，城市貧民可以享受國家補貼，數(shù)額不大，共18億元;第四，上漲對城市中高收入者無關(guān)緊要。

那么，僅從材料出發(fā)，可發(fā)現(xiàn)其問題：第一，農(nóng)資上漲并非無關(guān)緊要;第二，城市貧民補助18億元數(shù)字可能算錯，他認為每人每年平均78公斤糧食，這顯然不符合常識。第三，并非每個農(nóng)民都種糧，不種糧的農(nóng)民怎么辦?

以上是從材料里得出的信息，是“場內(nèi)”信息，對于分析題來說，大綱明確說明，需要結(jié)合自己的經(jīng)驗，因此考生還需要一定的“場外”信息。

結(jié)合自己的經(jīng)驗的要求，我們可以補充：第一，糧食是特殊商品，關(guān)涉到社會安全，經(jīng)不起折騰。第二，糧價一定程度是市場行為，政府不宜直接插手。第三，糧食問題根本的還是要政府的大力扶持。

通過這些思考，該題答案應該算作理由充分了。

3.條理清晰

考生接下來要做的是要把以上理由分類整理一下，大體可從糧食的特殊性、論據(jù)的問題等來展開，可分為兩三類。注意語言要簡練，同時，加大信息含量。

4.引人注目

考生在完成了以上幾步之后，如果不進行必要的包裝是達不到脫穎而出的目的，所以我建議考生，答題時可盡量分點，用簡練的語言進行總括，再加上權(quán)威觀點。最后，形成的答案如下：

有網(wǎng)友認為，應該提高糧價，能夠促進農(nóng)民增收。至于農(nóng)資價格上漲和城市中高收入者可以不予理會，城市低收入者國家可以補貼，數(shù)額不大，可以承受。

雖然該網(wǎng)友出于關(guān)注弱勢群體的良好愿望，但是我認為該觀點是片面的，理由如下：第一，糧食是特殊商品，事關(guān)安全，不應迷信市場力量。市場調(diào)節(jié)具有盲目性、滯后性，糧食完全由市場調(diào)節(jié)，單純依靠價格激勵則會出現(xiàn)大起大落，不利社會穩(wěn)定和民生。第二，糧價是基礎(chǔ)，牽一發(fā)而動全身。糧價上漲可能帶來食品上漲，進而出現(xiàn)工業(yè)品價格上漲、CPI上漲，最終對全社會經(jīng)濟和社會發(fā)展不利。第三，糧價一定程度是市場行為，政府不宜直接插手微觀經(jīng)濟運行。第四，從國際和我國經(jīng)驗看，解決糧食問題最終還是依靠科技和政策，進行補貼，保證基本農(nóng)田，允許流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等。第五，該網(wǎng)友立論有硬傷：農(nóng)資價格上漲、不種糧的農(nóng)民等并不是無關(guān)緊要的，城市貧民的年人均糧食78公斤數(shù)字不實。

以上通過對國考申論真題的講解，從分析題的角度出發(fā)，提出解答“分析題”的思路和高分技巧。

ldg0716

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學習了

qs1985092

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公務員考試申論對策題得分要訣

近年來公務員錄用考試中反培訓之風愈刮愈烈，考生如何才能寫出新意，展現(xiàn)自己特色的申論文章?

考生在申論復習的過程中對于具體問題如何提出對策，首先需要做的是分析問題產(chǎn)生的原因，原因是提出對策的前提，只有明確了原因才可能提出有針對性的對策。至于對策的數(shù)量，則根據(jù)原因的多少，復雜程度而定，并非越多越好。具體來說，有以下幾個方面需要注意。

第一，提出對策注重針對性的同時還要注意第一句話的概括性和抽象性。不能開頭就進行詳細的闡述，這容易給閱卷老師形成邏輯混亂的印象，也不利于閱卷老師在最短的時間內(nèi)讀懂你的思路。

如，201*年11月12日下午，中共中央政治局常委、國務院總理總理趕赴河北受暴雪影響地區(qū)指導工作。他強調(diào)，要加強領(lǐng)導，科學組織，狠抓落實，做好應對暴雪的各項工作，實現(xiàn)保民生、保生產(chǎn)、保運輸?shù)哪繕�。他提出三項要求�?/p>

第一，加強領(lǐng)導。有關(guān)地方和部門要高度重視，根據(jù)氣象變化進一步完善應急方案。

第二，科學組織。要做好氣象預報，為應對惡劣天氣提供依據(jù)。各部門要加強聯(lián)系，相互配合，精心調(diào)度，特別是搞好重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、運輸和物資調(diào)度。

第三，狠抓落實。有關(guān)地方和部門要緊急行動起來，按照各自職責分工，動員各方面的力量，把各項措施落到實處。

這其中邏輯就非常清晰，首先是總括性的要求，然后每條對策的開頭一句話是高度概括，這種寫作思路值得考生借鑒。

第二，對策切忌成為空談，抽象概括后一定要具體化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原則。申論測查的是考生提出問題、分析問題和解決問題的能力，而對策主要測查的就是解決問題的能力。因此，考生提的對策決不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大報告中的話往對策中堆砌，沒有具體化，導致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大報告里所提出的對策是針對全國的問題，是帶有指導性又比較宏觀的，如果考生完全直接照搬到申論對策里是不合適的，必須加以演繹和展開。

如，近日國務院辦公廳發(fā)出通知，要求各地做好強降雪防范應對工作。通知說，當前，中國正處在應對國際金融危機的關(guān)鍵時期，也是電煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要時期，做好強降雪防范應對工作具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對人民群眾高度負責的精神，把保民生、保運輸、保生產(chǎn)放在突出位置，密切關(guān)注氣象變化，相應完善、及時啟動并組織實施應對預案，科學調(diào)度，周密部署，狠抓落實，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。

通知要求各地：

確保城鄉(xiāng)群眾正常生活秩序。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取有力措施，保障暴風雨雪等災害天氣情況下群眾的正常生活。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場供應，保持價格基本穩(wěn)定，滿足市場需求。要切實保證居民的水、電、暖、氣供應，做好各項應急準備。要排查房屋特別是中小學校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡。旅游部門要加強對各旅游景點設(shè)施設(shè)備的安全管理。衛(wèi)生部門要組織做好醫(yī)療救助準備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。對生活發(fā)生困難的群眾，要及時進行救助。

努力保障交通運輸安全暢通。公安、交通部門要加強對事故易發(fā)路段的巡邏，一旦發(fā)生雪情，采取科學疏導車輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要國道、省道的安全暢通。鐵道部門要充分考慮雨雪天氣對鐵路運輸?shù)挠绊�，加大運力配置，確保旅客及電煤等重要物資的運輸。民航部門要針對暴風雪、大霧、霜凍對機場和飛行器可能造成的影響，組織制訂和落實各項安全防范措施，及時除雪除冰，確保飛行安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務工作，切實維護良好的交通運輸秩序。

切實保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運行。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真做好暴雪可能造成的生產(chǎn)安全事故的防范應對工作準備，特別是要加強對電力、通信、供水、供熱、供氣等設(shè)施的安全檢查，確保安全正常運行。要指導農(nóng)民做好農(nóng)林作物、牲畜的防寒防凍和凍后救助工作，盡快恢復受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產(chǎn)設(shè)施，努力保護生產(chǎn)能力，保障蔬菜及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的供應。

進一步加強監(jiān)測預警和信息發(fā)布。各級氣象部門要做好暴風雪、強降溫天氣過程的監(jiān)測、預報、預警工作，及時發(fā)布信息，搞好氣象服務。這場暴雪過后，各有關(guān)地區(qū)和部門還要高度重視可能出現(xiàn)的低溫冰凍以及大霧天氣帶來的危害，做好防范工作。

通知強調(diào)，各級人民政府、各有關(guān)部門及應急管理機構(gòu)要進一步加強值班工作，落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災害發(fā)生過程，及時了解雪情雨情風情災情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通;一旦出現(xiàn)災情，要立即向有關(guān)地方政府和部門報告;涉及跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的災害過程，要主動互相通報情況。

我們可以看到，這里面的每條對策都是具體化，可操作，可執(zhí)行的。這里有一個最簡單的檢驗標準：如果考生提的對策放到其他問題上也能適用，那基本上可以斷定這些對策是套路，沒有針對性了。

第三，在文字表達上提對策的方法可以多種多樣，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三。可以適當?shù)厥褂门疟染�，每段的第一句話都是排比句式，能增加考生文章的可讀性和氣勢。常用的排比方式有：…是…的關(guān)鍵;…是…的核心;…是…的基礎(chǔ);…是…前提等，當然最為重要的還是要具體演繹。

例如考生樹立以人為本的安全觀時，可以這樣行文：

樹立以人為本的安全觀，就必須加強安全生產(chǎn)制度的落實和監(jiān)督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫在了墻上，掛在了嘴上，卻沒有落實到行動上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實踐，凝結(jié)著血的教訓。因此，我們在忙于制定制度的同時，要更加注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督。對那些有令不行、有禁不止的人嚴加懲罰，使其付出沉重的代價。

樹立以人為本的安全觀，就必須擺正人與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享。人民是發(fā)展的動力，造福人民更是發(fā)展的目的。發(fā)展需要速度，但人民更需要安全。企業(yè)的利潤、領(lǐng)導的政績等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業(yè)絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。樹立以人為本的安全觀，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產(chǎn)責任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實際上無所作為的形式主義貽害無窮。政府是人民的“守夜人”，負責守護人民的生命財產(chǎn)安全。落實中央政令，各級主管部門應切實轉(zhuǎn)變作風，抓工作不能停留在開會、發(fā)文件上，一定要敢抓敢管，抓實抓嚴，通過抓好落實，消除法律政令的“腸梗阻”現(xiàn)象，維護人民的利益、法律的尊嚴和政府的權(quán)威。最后，建議考生在掌握了以上提出對策的方法后，在成文時還應該注意對策之間排列的邏輯順序。只有把對策按照一定的邏輯順序排列起來才可能成為一篇優(yōu)秀的申論作文。常用的邏輯順序有從內(nèi)因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會和練習。

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