市委中心組學(xué)習(xí)情況匯報(bào)
中共**市委中心組
201*年度理論學(xué)習(xí)
述學(xué)報(bào)告
今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，著力抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步充實(shí)和完善市委中心組理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，中心組成員的理論素質(zhì)明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)明顯提升。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，促進(jìn)學(xué)習(xí)規(guī)范化
堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)作為重要工作擺在突出位，列入重要議事日程，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、安排學(xué)習(xí)時(shí)間、精心組織、突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)，全年共組織市委中心組集中學(xué)習(xí)討論24次，參學(xué)率在98%以上。市委書記任理論學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng)，親自確定主題、審定學(xué)習(xí)計(jì)劃、主持集中學(xué)習(xí)，帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)、寫調(diào)研報(bào)告，并定期對(duì)中心組其他成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查和督促，成為理論學(xué)習(xí)的帶頭人。市委中心組其他成員在抓好自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加集中學(xué)習(xí)，踴躍發(fā)言、暢談體會(huì)。在市委中心組的帶動(dòng)下，全市基層黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，都把中心組學(xué)習(xí)作為提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的有效途徑，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政
建設(shè)和履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的內(nèi)在要求，作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想和民主科學(xué)決策的重要形式，擺上重要位，作為緊要工作來(lái)抓，確立了“一把手”抓學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門協(xié)助抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。做到了年初有計(jì)劃，中期有檢查，年終有總結(jié)。主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)，親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，充分發(fā)揮了龍頭作用，極大地調(diào)動(dòng)了中心組其他成員的學(xué)習(xí)積極性。
二、主題突出，促進(jìn)學(xué)習(xí)明確化
今年以來(lái)，市委中心組緊緊圍繞中央、省、市重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、十七屆五中、六中全會(huì)、省九次黨代會(huì)、三門峽市六次黨代會(huì)和**市十一次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委“四個(gè)重在”、“四個(gè)基層”、“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”等戰(zhàn)略思想和“一文九論十八談”等精神，持續(xù)推進(jìn)黨員干部思想解放，切實(shí)把黨員干部的思想統(tǒng)一到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及富民強(qiáng)市的發(fā)展大局上來(lái)。結(jié)合實(shí)際配發(fā)了《學(xué)習(xí)活頁(yè)文選》、《黨委中心組學(xué)習(xí)參考201*》、《解讀中原經(jīng)濟(jì)區(qū)》、《大眾熱點(diǎn)話題》、《七個(gè)怎么看》、《從怎么看到怎么辦》等中心組理論學(xué)習(xí)教材，共征訂發(fā)放學(xué)習(xí)資料700余套。廣泛開(kāi)展向楊善洲、代向兵、李文祥等模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的信心
和決心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
三、創(chuàng)新形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)多樣化
市委中心組在學(xué)習(xí)過(guò)程中，始終按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，努力在吃透精神、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，在學(xué)好原著原文、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在學(xué)以致用，推動(dòng)實(shí)際工作上下功夫。堅(jiān)持以“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)為載體，以各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)為帶動(dòng)，采取主題黨課、專題培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)等形式，扎實(shí)推進(jìn)理論武裝工作。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，精心組織了集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。集中學(xué)習(xí)中，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論和交流，把集體研討，專題調(diào)研，專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用學(xué)習(xí)講壇、讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，保證了集體學(xué)習(xí)和研討的時(shí)間和質(zhì)量，調(diào)動(dòng)了中心組成員學(xué)習(xí)的積極性。個(gè)人自學(xué)中，中心組成員能堅(jiān)持將學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持改造主觀世界和客觀世界相結(jié)合，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去指導(dǎo)工作，不斷深化對(duì)重大理論問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究，注意及時(shí)總結(jié)工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
四、完善制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)有效化
通過(guò)進(jìn)一步完善定期學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)交流和學(xué)習(xí)考核等一系列學(xué)習(xí)制度，使市委中心
組理論學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。一是定期學(xué)習(xí)制度，一月集中學(xué)習(xí)兩次。二是個(gè)人自學(xué)制度，中心組成員平時(shí)搞好集中自學(xué)，深入研讀原著和有關(guān)學(xué)習(xí)材料，認(rèn)真撰寫集中學(xué)習(xí)發(fā)言提綱，養(yǎng)成讀書學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。三是請(qǐng)假補(bǔ)課制度，因故不參加集中學(xué)習(xí)要向中心組組長(zhǎng)請(qǐng)假，事后要及時(shí)補(bǔ)課。四是個(gè)人簽到制度，參加集中學(xué)習(xí)由個(gè)人簽到，不準(zhǔn)補(bǔ)簽、代簽，考勤情況每半年在中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)公布一次。五是學(xué)習(xí)調(diào)研制度，把理論學(xué)習(xí)和調(diào)研結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和思想實(shí)際，努力研究新情況，解決新問(wèn)題，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)、理論文章和調(diào)研報(bào)告。要求每個(gè)中心組成員每年撰寫論文或調(diào)研報(bào)告1至2篇。截止目前，中心組成員共記寫學(xué)習(xí)筆記70余萬(wàn)字，撰寫學(xué)習(xí)心得100余篇，調(diào)研報(bào)告76篇。六是抓好督促檢查。在理論學(xué)習(xí)管理上，建立健全了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，有明確的學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)實(shí)施辦法和學(xué)習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)。在中心組理論學(xué)習(xí)中，為了不斷地加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)效果，建立了學(xué)習(xí)通報(bào)制度，對(duì)學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研報(bào)告、學(xué)習(xí)心得體會(huì)定期進(jìn)行登記查閱，并在學(xué)習(xí)中予以公布。
通過(guò)學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，塑造了領(lǐng)導(dǎo)班子勤政務(wù)實(shí)為民的良好形象。全市各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶著群眾干、做給群眾看，用“三具兩基一抓手”提升運(yùn)作水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社
會(huì)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展提升、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變。201*年，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值387.8億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資完成199.7億元，增長(zhǎng)24%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成10.62億元，增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17289元，增長(zhǎng)14.9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7476元，增長(zhǎng)11.1%，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)理論實(shí)踐化
為了不斷推動(dòng)中心組理論學(xué)習(xí)取得實(shí)效，在服務(wù)中心組理論學(xué)習(xí)過(guò)程中，要求中心組成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，緊密結(jié)合自身分管工作的實(shí)際，聯(lián)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作全局，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，研究全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找破解辦法，為科學(xué)決策提供依據(jù)，積極解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，力爭(zhēng)解決一些突出問(wèn)題，不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，不斷深化學(xué)習(xí)活動(dòng)的廣度和深度，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性和指導(dǎo)性，使科學(xué)理論真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。
雖然我市市委中心組理論學(xué)習(xí)取得了一定的成績(jī)，但是與上級(jí)的要求相比，與所擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ魅蝿?wù)相比，還存在著一些差距，如理論學(xué)習(xí)形式不夠靈活；學(xué)習(xí)開(kāi)展規(guī)范化抓得不足；理論學(xué)習(xí)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善等等。下一步，
我們將按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，進(jìn)一步提升市委中心組學(xué)習(xí)的實(shí)效，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面！
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在市委中心組學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)上的發(fā)言
（201*年10月29日）
王鐵
同志們：
今天的學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，是在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)順利開(kāi)展的形勢(shì)下召開(kāi)的，主要任務(wù)是圍繞開(kāi)展好第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，溝通情況，交流體會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)搞好，取得明顯成效。
全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各單位及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，迅速成立組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定活動(dòng)方案，積極進(jìn)行動(dòng)員部署，深入開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)呈現(xiàn)出行動(dòng)快、有特色、措施實(shí)、氛圍濃、態(tài)勢(shì)好的顯著特點(diǎn)，可以說(shuō)是開(kāi)局良好、進(jìn)展順利、成效初顯。今天上午，中央黨校的肖勤福教授又給我們做了輔導(dǎo)報(bào)告，聽(tīng)后使我們對(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的若干問(wèn)題有了更深更透的了解與認(rèn)識(shí)。下面，我結(jié)合這段時(shí)間的學(xué)習(xí)與思考，就進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)再講些意見(jiàn)。
一、要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
－1－科學(xué)發(fā)展觀由三個(gè)詞組成，科學(xué)、發(fā)展和觀�？茖W(xué)是一個(gè)外來(lái)詞，意思是對(duì)事物正確的、系統(tǒng)的知識(shí)；發(fā)展是不斷前進(jìn)的狀態(tài)；觀就是一種理念；科學(xué)發(fā)展觀就是對(duì)事物的正確的、系統(tǒng)的、前進(jìn)的認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的外延和內(nèi)涵。科學(xué)發(fā)展是政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，是以人為本、和諧的發(fā)展，是讓老百姓能感受到的實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，外延和內(nèi)涵已擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)政治生活的方方面面�？茖W(xué)發(fā)展觀科學(xué)回答了新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展具有根本指導(dǎo)意義，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中居于統(tǒng)率、指導(dǎo)地位。當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進(jìn)文化建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)，這四個(gè)系統(tǒng)共同構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體，也構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的完整理論體系。
（一）科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。社會(huì)主義現(xiàn)代化必須建立在發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，始終是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是我們的中心任務(wù)�？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)
－2－展，首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。國(guó)家的昌盛，人民的富裕，說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)實(shí)力問(wèn)題；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力增強(qiáng)了，人民的生活才能不斷改善，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須以高度的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)百分之九點(diǎn)六，按當(dāng)年平均匯率計(jì)算，201*年已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)多億美元，躍居世界第四位。但占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重僅略高于百分之四，人均僅1700多美元，仍屬于中低收入國(guó)家。黨的十六屆五中全會(huì)提出，到201*年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比201*年翻一番；黨的十七屆三中全會(huì)提出，到2020年農(nóng)民人均純收入比201*年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，才能更好地解決前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是單純追求GDP增長(zhǎng)，而是又好又快的發(fā)展。GDP作為目前世界通用的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具有綜合性強(qiáng)和簡(jiǎn)便易行的優(yōu)點(diǎn)。但是，GDP不能全面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，不能全面反映人們實(shí)際享有的社會(huì)福利水平。要以科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度和科學(xué)的思想方法看待GDP，防止任何片面性和絕對(duì)
－3－化。要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上。忽視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，不惜浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境，片面追求一時(shí)的高速度，勢(shì)必會(huì)造成大的起落，就不能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。
（二）科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政治建設(shè)。社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這三者的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治區(qū)別于資本主義民主政治的本質(zhì)特征。由此可見(jiàn)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意。從黨的領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的原則，不斷改善和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。從人民當(dāng)家作主上看，其內(nèi)涵包括要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；不斷提高人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。人民群眾的利益包括經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益，政治權(quán)利是人民
－4－群眾重要的基本的權(quán)利。這些不僅是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是以人為本的重要體現(xiàn)。從依法治國(guó)上看，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)按規(guī)律、制度辦事，要求科學(xué)地界定和規(guī)范權(quán)力，讓權(quán)力在法治下運(yùn)行。建設(shè)民主政治，必須適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化；必須著眼于民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，善于把黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。
（三）科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)�？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心要求是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些基本原則精神，也是文化建設(shè)必須遵循的科學(xué)準(zhǔn)則。首先，文化建設(shè)必須著眼于繁榮。發(fā)展對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義，對(duì)文化建設(shè)同樣具有決定性意義。文化如果不發(fā)展，不能與時(shí)俱進(jìn)，最終會(huì)被時(shí)代所淘汰，淹沒(méi)在歷史的長(zhǎng)河中。博大精深、剛健自強(qiáng)的中華文化之所以能源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，就是很好的例證。第二，文化建設(shè)必須堅(jiān)持服務(wù)人民。以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)調(diào)一切發(fā)展都必須以人為出發(fā)點(diǎn)，以人為目的。而滿足人民精神文化需求，保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果，也是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本目的。文化建設(shè)根本上是人的建設(shè)，文化工作說(shuō)到底是做人的工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展是文化建設(shè)的根本。第三，文化建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)全面
－5－協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是文化建設(shè)的客觀規(guī)律所要求的。文化建設(shè)自身就是一個(gè)在積累中發(fā)展、在發(fā)展中滲透、在滲透中創(chuàng)新的循序漸進(jìn)的過(guò)程。文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)以及各門類文化藝術(shù)之間需要互相支撐促進(jìn)，同時(shí)也要防止和警惕急功近利的思想，避免對(duì)文化資源的破壞性開(kāi)發(fā)，竭澤而漁。第四，文化建設(shè)必須遵循統(tǒng)籌兼顧的根本方法。只有統(tǒng)籌兼顧區(qū)域文化、城鄉(xiāng)文化、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、不同人群的文化需求、文化“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、文化的繼承與創(chuàng)新，才能促進(jìn)文化的健康良性發(fā)展，才能使廣大群眾共享文化發(fā)展成果。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，把科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和基本要求貫徹到文化建設(shè)的全過(guò)程，就能夠有力地促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮。
（四）科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)建設(shè)�？茖W(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)含的科學(xué)精神、原則和方法，對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)具有根本的指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。第一，科學(xué)發(fā)展觀揭示了和諧社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)要求。建設(shè)和諧社會(huì)的根本目的，就是使全體社會(huì)成員的尊嚴(yán)都得到維護(hù)，權(quán)利都得到保障，價(jià)值都得到提升，從而促進(jìn)人和社會(huì)的全面發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)既是為了最廣大人民，同時(shí)也要依靠最廣大人民�？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了科學(xué)發(fā)展觀所倡導(dǎo)的以人為本的原則，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)就失去了根本
－6－意義和力量源泉，就不可能獲得成功。第二，科學(xué)發(fā)展觀反映了和諧社會(huì)建設(shè)的基本規(guī)律。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。古往今來(lái)，貧困是社會(huì)不和諧最主要的根源，而發(fā)展是消除貧困的根本途徑。富裕不一定和諧，但貧困必然導(dǎo)致不和諧。馬克思曾經(jīng)指出，如果沒(méi)有生產(chǎn)力的充分發(fā)展，就只會(huì)有極端貧困的普遍化。所以，離開(kāi)發(fā)展這個(gè)解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，就不可能有社會(huì)主義和諧社會(huì)。而和諧社會(huì)建設(shè)所要求的發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展觀所規(guī)定的發(fā)展。第三，科學(xué)發(fā)展觀確立了和諧社會(huì)建設(shè)的根本原則。科學(xué)發(fā)展觀既把發(fā)展作為永無(wú)止境的目標(biāo)追求，同時(shí)又把和諧作為發(fā)展的應(yīng)有之義，堅(jiān)持了社會(huì)發(fā)展與和諧的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，從一開(kāi)始就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀所規(guī)定的這一正確原則，努力在發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)和諧，在和諧中加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。相反，如果只顧發(fā)展而無(wú)視人們對(duì)社會(huì)和諧的迫切要求，不僅難以更快更好地發(fā)展，就是發(fā)展起來(lái)了，也只能是一個(gè)廣大人民無(wú)法接受的畸形社會(huì)。第四，科學(xué)發(fā)展觀展示了和諧社會(huì)建設(shè)的科學(xué)方法。從方法論的角度看，科學(xué)發(fā)展觀本身就是馬克思主義科學(xué)思想方法集中而生動(dòng)的展示。比如，它對(duì)以人為本原則的倡導(dǎo)，生動(dòng)展示了一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾觀點(diǎn)和群眾路線；它對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的倡導(dǎo)，生動(dòng)展示了運(yùn)用普遍聯(lián)系和發(fā)展變化的觀點(diǎn)，認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題的思想方法。這些科學(xué)思想
－7－方法，對(duì)我們建設(shè)和諧社會(huì)具有普遍適用的指導(dǎo)意義。
（五）科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)魅力信陽(yáng)建設(shè)。我們要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)魅力信陽(yáng)建設(shè)的新突破。一要在又好又快發(fā)展上求突破。改革開(kāi)放以來(lái)，信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了有目共睹的成績(jī)，但總量在全省比較靠后，人均差距水平更大。如果沒(méi)有更快的發(fā)展速度，縮小與全省、全國(guó)平均水平的差距將永遠(yuǎn)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。我們要緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把發(fā)展的難題找準(zhǔn)，把發(fā)展的思路理清，把發(fā)展的障礙掃除，把發(fā)展的機(jī)遇用好。同時(shí)，要準(zhǔn)確地把握“好”與“快”的關(guān)系，探索“好”與“快”有機(jī)統(tǒng)一的辦法，始終把發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。二要在改革創(chuàng)新上求突破。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中之所以存在諸多不符合科學(xué)發(fā)展要求的矛盾和問(wèn)題，有思想觀念上的原因、工作方法上的原因，最關(guān)鍵的還是體制機(jī)制不完善、不健全、不適應(yīng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，按照省委書記徐光春的要求，建立完善“十大機(jī)制”，即：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制、科技進(jìn)步和創(chuàng)新機(jī)制、糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)保障機(jī)制、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、安全生產(chǎn)保障機(jī)制、節(jié)能減排和環(huán)保約束機(jī)制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制、改善民
－8－生保障機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。三要在促進(jìn)民生上求突破。近年來(lái)，我們集中財(cái)力、物力、人力，連續(xù)多年開(kāi)展為群眾辦好十件實(shí)事活動(dòng)，使群眾真正得到了實(shí)惠。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于受歷史欠賬、發(fā)展水平、改革滯后等多重因素影響，上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、住房難、社會(huì)保障水平低等民生問(wèn)題仍然十分突出，這與科學(xué)發(fā)展觀的要求是不相符的。為此，我們必須始終堅(jiān)持以人為本，以更加有力的措施改善民生、激活民力、集中民智。在執(zhí)政理念上，善謀大事、樂(lè)辦小事、常辦實(shí)事、多辦好事，真正做到權(quán)為民所用、情民為所系、利為民所謀；在發(fā)展依靠力量上，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾創(chuàng)造活力；在發(fā)展成果享用上，保障人民群眾各項(xiàng)權(quán)益，真正做到讓發(fā)展成果普惠于民。四要在踏實(shí)干事上求突破。為政之道貴在真抓，魅力信陽(yáng)重在實(shí)干，真抓才能解難題，實(shí)干才能促發(fā)展。要圍繞為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的總要求，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，不斷改進(jìn)服務(wù)手段、提高服務(wù)水平。要說(shuō)了就辦、定了就干，真正做到抓落實(shí)不留余地，抓監(jiān)督不留空白、抓整改不留死角；要敢于迎難而上，直面困難、正視矛盾，特別對(duì)于關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要積極主動(dòng)，靠前指揮，牽頭解決；要少說(shuō)空話套話，少耍花拳繡腿，克服紙上落實(shí)、
－9－會(huì)上落實(shí)、嘴上落實(shí)、墻上落實(shí)，行動(dòng)上不落實(shí)；要下決心改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少應(yīng)酬接待，削減達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部撲下身子干實(shí)事�？傊�，要在真抓實(shí)干中創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，腳踏實(shí)地地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。
二、要認(rèn)真遵循學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的六條原則要求學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是當(dāng)前全黨政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。學(xué)習(xí)好、貫徹好、實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀，必須立足實(shí)際、結(jié)合工作、聯(lián)系發(fā)展。在此，我提幾點(diǎn)原則要求，請(qǐng)大家集思廣益，共同把試點(diǎn)工作搞好，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓實(shí)。
一要堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)與重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合�？茖W(xué)發(fā)展觀是什么？按照省委徐光春書記的話講，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)、規(guī)范、推動(dòng)、檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種科學(xué)的理論、科學(xué)的思想、科學(xué)的方針、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)大的認(rèn)識(shí)功能、指導(dǎo)功能、激勵(lì)功能、規(guī)范功能、解難功能和判斷功能。要想準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和強(qiáng)大功能，就必須抓好學(xué)習(xí)這個(gè)首要的環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)好是開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提。怎么算學(xué)好呢？首先，要讀“破”原著。古人說(shuō)，行萬(wàn)里路，破萬(wàn)卷書。這是“修身齊家治國(guó)平天下”的大道理�？茖W(xué)發(fā)展觀本身就是“修身齊家治國(guó)平天下”的大理論、大寶庫(kù)，我們要盡得其精髓，非得從原著讀起，熟讀、讀熟，深讀、讀深，精讀、讀精，達(dá)到讀“破”
－10－的程度，才能達(dá)到目的。全體黨員干部要集中讀好五本書：《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、省和市《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀》讀本選編，只有真正讀“破”這幾本書，才能讀出滋味、讀出真理。其次，要學(xué)“爛”觀點(diǎn)�？茖W(xué)發(fā)展觀在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)主題、發(fā)展道路、發(fā)展目的和依靠力量、戰(zhàn)略布局、執(zhí)政黨建設(shè)等重大問(wèn)題上，提出了一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。對(duì)這些新思想、新觀點(diǎn)和新論斷，我們要爛熟于心、了然于胸、深藏于腦。其三，要吸“盡”精髓。要準(zhǔn)確把握基本內(nèi)涵和根本要求，力求鉆得深、想得寬、看得遠(yuǎn)、領(lǐng)會(huì)透，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到新境界；要深刻領(lǐng)會(huì)思想精髓和精神實(shí)質(zhì)，力求尋出其源、品出其理、悟出其道、把住其旨，在理論水平上達(dá)到新深度。
二要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)與深入調(diào)研相結(jié)合。調(diào)研是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的順承環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)的深化，是實(shí)踐的前奏，是創(chuàng)新的準(zhǔn)備。沒(méi)有調(diào)研就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)研也會(huì)失去發(fā)言權(quán)，所以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀務(wù)必要抓好抓實(shí)調(diào)研環(huán)節(jié)。要帶著問(wèn)題調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞科學(xué)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題，求策于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，在調(diào)研中理清思路，在調(diào)研中破解難題，在調(diào)研中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研中科學(xué)決策，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)改善民生提供有力支持。要聯(lián)系工作調(diào)研。市級(jí)黨員
－11－領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭牢固樹(shù)立不唯書、不唯上、只唯實(shí)的觀念，多研究實(shí)際工作，多研究實(shí)際矛盾，多研究實(shí)際變化，全面探究制約魅力信陽(yáng)發(fā)展的關(guān)鍵性、深層次矛盾，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上推進(jìn)工作。要心系群眾調(diào)研。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)時(shí)要關(guān)注這個(gè)核心，事事要圍繞這個(gè)核心。要把眼睛時(shí)刻盯著群眾的需求，時(shí)刻盯著職工的冷暖，時(shí)刻盯著人民的疾苦，在調(diào)研中知民心、察民意、解民困、保民安。特別是到了年底，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要把群眾冷暖和職工疾苦放在首位，多到聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系的縣區(qū)、聯(lián)系的路走走看看，以扎實(shí)的調(diào)研反映民情、民意和民生。總之，要把調(diào)查研究作為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，多一些基層調(diào)研，少一些印象空談；多一些創(chuàng)造思考，少一些經(jīng)驗(yàn)判斷；多一些主動(dòng)溝通，少一些牢騷抱怨；多一些扎實(shí)實(shí)踐，少一些夸夸其談，形成制度、形成習(xí)慣、形成風(fēng)氣，把實(shí)事求是的態(tài)度轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)。
三要堅(jiān)持抓宏觀與抓微觀結(jié)合。抓宏觀就是要抓大事、抓全局。那些是大事？發(fā)展是大事，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是大事，項(xiàng)目是大事，民生更是大事。大事集中在領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是市級(jí)、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部都要有戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維，要對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及魅力信陽(yáng)建設(shè)、涉及民計(jì)民生、涉及和諧穩(wěn)定的大事統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也要
－12－抓大事，要下決心解決好機(jī)關(guān)工作中影響全局運(yùn)轉(zhuǎn)的四大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一是只會(huì)講不會(huì)做的問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)夸夸其談但做起來(lái)不知所措。二是常檢查不改進(jìn)的問(wèn)題，很多活動(dòng)都有檢查環(huán)節(jié)但年年檢查年年照舊。三是有制度不執(zhí)行的問(wèn)題，制度樣樣不少但落實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是心明白干糊涂的問(wèn)題，該做什么不該做什么心知肚明但做起來(lái)稀里糊涂甚至經(jīng)常犯錯(cuò)。這些問(wèn)題具有一定的普遍性和針對(duì)性，嚴(yán)重制約了機(jī)關(guān)效能的發(fā)揮，必須下決心、查癥結(jié)、尋對(duì)策盡快予以解決。抓微觀就是抓細(xì)節(jié)、抓整改。整改是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的第三階段，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能否有效搞好整改、解決問(wèn)題，是衡量我們各個(gè)機(jī)關(guān)、各個(gè)部門試點(diǎn)工作是否成功、學(xué)習(xí)實(shí)踐是否有效、廣大群眾是否滿意的重要標(biāo)尺。怎么抓好整改？要迎難而上整改。敢于直面困難、正視矛盾，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)矛盾一個(gè)矛盾去化解，特別對(duì)于關(guān)系發(fā)展、關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要積極主動(dòng)，靠前指揮，牽頭解決。要雷厲風(fēng)行整改。圍繞為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的總要求，對(duì)定下來(lái)的事情實(shí)打?qū)嵉馗�，雷厲風(fēng)行地辦，抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，真正做到抓落實(shí)不留余地，抓監(jiān)督不留空白、抓整改不留死角。例如創(chuàng)衛(wèi)，我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要雷厲風(fēng)行的當(dāng)好路長(zhǎng)，切實(shí)抓好所包路段區(qū)域創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)。要真心實(shí)意整改。從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，
－13－帶頭少說(shuō)空話套話，少耍花拳繡腿，克服紙上落實(shí)、會(huì)上落實(shí)、嘴上落實(shí)、墻上落實(shí)，行動(dòng)上不落實(shí)；要下決心改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，減少應(yīng)酬接待，削減達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部撲下身子干實(shí)事�？傊�，要在真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)中創(chuàng)造出一個(gè)個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，腳踏實(shí)地地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。
四要堅(jiān)持抓當(dāng)前與抓長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合�？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌發(fā)展。我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌推進(jìn)，既抓當(dāng)前又抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體來(lái)講，每一位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己分管的工作都要分分類、排排隊(duì)，在千頭萬(wàn)緒中分輕重、分緩急、分長(zhǎng)短，抓統(tǒng)籌方法，抓牛鼻子。一是急事要急辦。對(duì)時(shí)令不等人的事，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的小麥秋播、油菜移栽等工作，要抓緊督查指導(dǎo)落實(shí)。對(duì)當(dāng)前急需做的事，如財(cái)稅金融工作，和往年相比拉下不少，和周邊相比進(jìn)度很慢，要抓緊跟上。對(duì)群眾利益受損的事，如商務(wù)系統(tǒng)的信訪問(wèn)題，急需糧米棉油過(guò)冬的貧困家庭問(wèn)題，要立即辦，馬上辦妥。二是要事要緊辦。例如六城聯(lián)創(chuàng)工作，是市委、市政府當(dāng)前的頭等重要之事，創(chuàng)衛(wèi)已到了生死存亡的緊急關(guān)頭，百日攻堅(jiān)能否見(jiàn)效，成敗也在此一舉。我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是指揮長(zhǎng)，又是路長(zhǎng)，分內(nèi)的事、分外的事，該做的事、順便的事，都要當(dāng)大事辦，當(dāng)急事辦，辦出效果，見(jiàn)出成效，共同度過(guò)創(chuàng)衛(wèi)關(guān)。三是實(shí)事要快辦。年
－14－初定的十大實(shí)事，年中研究的幾批實(shí)事，各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為群眾、為部門、為企業(yè)承諾的實(shí)事好事，有沒(méi)有沒(méi)辦好的，有沒(méi)有沒(méi)辦實(shí)的，要查一查、疏一疏、理一理。抓緊辦好、辦實(shí)，讓群眾安下心、讓企業(yè)穩(wěn)下心、讓部門放下心，這樣才能讓他們能集中心思謀致富、謀發(fā)展。四是大事要實(shí)辦。涉及到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事，我們也許一刻辦不完，短時(shí)難見(jiàn)效。但要心中有數(shù)，當(dāng)前先辦好打基礎(chǔ)的、能落實(shí)的、條件具備的，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印穩(wěn)步推進(jìn)。只要抓住了統(tǒng)籌推進(jìn)這個(gè)根本方法，我們就能有效解決開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)工作、當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作之間的矛盾，就不愁工作無(wú)章法，事情無(wú)人做。
五要堅(jiān)持抓速度與抓質(zhì)量相結(jié)合。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，最根本的還是要在科學(xué)發(fā)展上見(jiàn)效益。從今年前三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，我們的增長(zhǎng)率是11.2%，全省是%，黃淮四市是%。從數(shù)字上看，盡管我們?cè)邳S淮四市排在首位，但是還落后于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。我們是經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)市，如果發(fā)展速度一直在全省平均水平以下跟進(jìn)而不是超越，又何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)“三大跨越”的目標(biāo)呢？又怎么能體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)的成效呢？因此，我們信陽(yáng)的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)是建立在好的基礎(chǔ)上、建立在快的前提下的科學(xué)發(fā)展，是既抓速度又抓質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。抓速度，還是要強(qiáng)調(diào)快字當(dāng)先。我在此強(qiáng)調(diào)的快，是有選擇的快，是在環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)的基礎(chǔ)上
－15－加快重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)和重點(diǎn)工程的建設(shè)。唯有如此，我們的“三大跨越”才能甩下追趕的包袱，才能跨過(guò)崛起的門檻，我們的發(fā)展基礎(chǔ)才會(huì)進(jìn)一步得到夯實(shí)。抓質(zhì)量，就是要強(qiáng)調(diào)又好又快。我們要實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)還有一定的困難。像國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)已影響到我市，目前我市工業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)趨緊、生產(chǎn)成本上漲過(guò)快、市場(chǎng)需求下滑、固定資產(chǎn)投資放緩、一般預(yù)算收入增速出現(xiàn)回落、企業(yè)信貸形勢(shì)趨緊等等，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。這些問(wèn)題已或明或暗、或急或緩地影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，使我們想好而好不起來(lái)，想快而快不了。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要正確認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的困難，就是要著重解決我市在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中的一些瓶頸，這樣才能讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)快速動(dòng)起來(lái)，優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)起來(lái)，安全飛起來(lái)。
六要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范與與時(shí)創(chuàng)新相結(jié)合。所謂科學(xué)規(guī)范就是要把我們的一些好做法、好機(jī)制進(jìn)一步完善起來(lái)，使之科學(xué)化、規(guī)范化。比如，我們的“五禁止”、“十不準(zhǔn)”，比如首問(wèn)負(fù)責(zé)制、周辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)追究制、25天寧?kù)o工作日制等，比如現(xiàn)場(chǎng)辦公、給群眾辦實(shí)事、干部工作“五個(gè)常態(tài)化”、六城聯(lián)創(chuàng)路長(zhǎng)包路聯(lián)片等等，都要不斷總結(jié)、不斷完善，建立長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。所謂與時(shí)創(chuàng)新，新是隨著時(shí)代的步伐不斷地探索、不斷實(shí)踐，促進(jìn)事物不斷前進(jìn)、不斷發(fā)展。就我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)來(lái)說(shuō)，要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前
－16－提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方、部門和基層單位結(jié)合實(shí)際，積極探索有效形式和載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對(duì)性。要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。省委把我市作為試點(diǎn)市，這是對(duì)我們的鼓勵(lì)，也是對(duì)我們的鞭策。我感到有壓力，一直在思考如何找到一個(gè)有效的載體和抓手，使我市的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得更有成效，從而試出辦法、試出發(fā)展、試出成果。我想我們可以向省、國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)。這里，我想重點(diǎn)談?wù)勥@個(gè)問(wèn)題。
第一，為什么要建立新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)？我有三個(gè)方面的考慮：
（一）從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各地創(chuàng)辦特區(qū)都取得了成功，探索了經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門、海南、浦東等經(jīng)濟(jì)特區(qū)，繁榮了半個(gè)中國(guó)。近幾年，各地都在創(chuàng)辦各種各樣的試驗(yàn)區(qū)，如成都和重慶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)株潭城市群建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，武漢城市圈綜合改革試驗(yàn)區(qū)，貴州畢節(jié)扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等等，都爭(zhēng)取了一系列的特殊政策，取得了明顯成效。特區(qū)之“特”，就在于其寬松的政策制訂和實(shí)施環(huán)境。有了特區(qū)這塊牌子，我們就可以爭(zhēng)取一籃子特殊政策，資金、項(xiàng)目、人才、機(jī)制等等就會(huì)隨之而來(lái)，過(guò)去我們想干而不能干的事就可以放
－17－開(kāi)手腳去干，這將為我們跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大活力，提供巨大動(dòng)力。
（二）從當(dāng)前時(shí)機(jī)來(lái)看，我們面臨著難得的機(jī)遇。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)機(jī)遇。我們是試點(diǎn)市，搞改革、搞探索、搞創(chuàng)新名正言順，省委支持。而且必須要?jiǎng)?chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)新，試點(diǎn)從某種意義上就失敗了，就無(wú)法向省委、省政府交待。二是十七屆三中全會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇。中央《決定》明確要求要大膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。徐書記在省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上也講，我省要有改革方面的“專利”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，多一點(diǎn)“河南品牌”的改革創(chuàng)新�，F(xiàn)在，創(chuàng)新的大環(huán)境很寬松，可以預(yù)見(jiàn)，隨著三中全會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)農(nóng)村新一輪的改革創(chuàng)新大幕已經(jīng)拉開(kāi)。時(shí)勢(shì)造英雄，機(jī)遇千載難逢，機(jī)遇稍縱即失�，F(xiàn)在是考驗(yàn)我們的眼光、膽識(shí)和智慧的時(shí)候，誰(shuí)能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中率先突破，誰(shuí)就能爭(zhēng)取主動(dòng)，率先發(fā)展。因此，我們不能猶豫，不能等待，必須跟緊時(shí)代脈搏，順勢(shì)而為，謀求創(chuàng)新，謀求發(fā)展，無(wú)愧于時(shí)代，無(wú)愧于人民。
（三）從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，我們有理由、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。河南“三農(nóng)”是全國(guó)“三農(nóng)”的典型代表，信陽(yáng)市是河南省的集中縮影。解決“三農(nóng)”問(wèn)題可以先在信陽(yáng)市試點(diǎn)，信陽(yáng)市農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題解決好了，可以為河南乃至全國(guó)提供可資借鑒
－18－的經(jīng)驗(yàn)，具有典型和示范意義。信陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，具有代表性。信陽(yáng)市現(xiàn)有耕地面積852萬(wàn)畝，占全省的1/12。201*年，信陽(yáng)市糧食總產(chǎn)量達(dá)112億斤，占全省的1/10、全國(guó)的1/100強(qiáng)。油料、水產(chǎn)、畜禽、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品在全省、全國(guó)占有重要地位。201*年，一產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的比重為25.9%，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?8.2%。農(nóng)業(yè)份量重、農(nóng)村比重大是我市的典型特征之一。信陽(yáng)市發(fā)展水平居中，具有典型性。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)具備了良好基礎(chǔ)，201*年全市生產(chǎn)總值達(dá)到711億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到20.4億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到9477元和3737元，我市生產(chǎn)力發(fā)展水平在中部地區(qū)居中游，經(jīng)濟(jì)總量、人均生產(chǎn)總值、居民收入、消費(fèi)水平等都處于中間位次，適合作試驗(yàn)樣本。在農(nóng)村改革發(fā)展中創(chuàng)造了不少經(jīng)驗(yàn)。比如土地大包干在大別山地區(qū)率先推行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了華英的“公司+農(nóng)戶+基地”模式。商城縣的農(nóng)民合作社，新縣的農(nóng)民協(xié)會(huì)，光山的集體農(nóng)莊都有成功的地方，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，這些為我們創(chuàng)辦新農(nóng)村特區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。信陽(yáng)市是勞務(wù)大市，具有獨(dú)特性。我市現(xiàn)有人口798.6萬(wàn)，其中外出務(wù)工經(jīng)商的有230多萬(wàn)，占總?cè)丝诘?9%，占全省外出務(wù)工經(jīng)商總?cè)藬?shù)的近1/7，是著名的勞務(wù)大市。農(nóng)民多、外出務(wù)工經(jīng)商人員多是信陽(yáng)市的又一典型特征，這為探索農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)
－19－二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局提供了廣闊舞臺(tái)和空間。信陽(yáng)市是生態(tài)名市，具有示范性。我市地處秦嶺──淮河南北氣候過(guò)渡帶，四季分明，雨量充沛，水資源豐富，生物物種多樣。森林覆蓋率為32.0%，高于全省平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。擁有國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，為全國(guó)九個(gè)地級(jí)生態(tài)示范市之一。信陽(yáng)市地形地貌形態(tài)多樣，山地面積占36.9%，丘陵崗地占38.5%，平原和洼地占24.6%。適宜的氣候和良好的生態(tài)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是綠色食品生產(chǎn)提供了優(yōu)越條件，多樣的地理環(huán)境為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊建設(shè)提出了多種模式�？梢哉f(shuō)，信陽(yáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)都具有典型代表意義。信陽(yáng)市是交通要市，具有可行性。信陽(yáng)是全國(guó)44個(gè)交通樞紐城市之一，境內(nèi)有京廣、京九、寧西三條鐵路，總里程470公里，密度為248公里/萬(wàn)平方公里，居河南省轄市第一，石武高速客運(yùn)專線也已動(dòng)工興建。已建成京港澳、滬陜和大廣三條高速公路，通車總里程達(dá)437公里，除淮濱外縣縣通高速，全市公路通車總里程為24123公里，居全省前列。全市干線公路全部達(dá)到2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，基本實(shí)現(xiàn)了村村通。完善的交通設(shè)施不僅為城市化、工業(yè)化創(chuàng)造了條件，也為加快農(nóng)村改革發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把這里作為新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)，可以更快地試出成果，也便于其它地方參觀、交流和借鑒。信陽(yáng)市是革命老區(qū)，具有政治性。這里是
－20－“黃麻起義”策源地，是鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，是大別山紅旗不倒中心地。這里創(chuàng)建了紅一軍、紅四軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊(duì)。紅二十五軍就是從信陽(yáng)出發(fā)長(zhǎng)征并率先到達(dá)陜北的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，有30多萬(wàn)優(yōu)秀的信陽(yáng)兒女為新中國(guó)建立獻(xiàn)出了寶貴的生命，培育出了許世友、李德生、鄭維山等100多位開(kāi)國(guó)將軍。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視老區(qū)發(fā)展，給予了很多優(yōu)惠和支持。老區(qū)人民堅(jiān)定地跟黨走，具有飽滿的革命熱情和創(chuàng)新激情。在這里設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)，有良好的群眾基礎(chǔ)，有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，同時(shí)也是對(duì)老區(qū)人民的一種回報(bào)。在中央黨校學(xué)習(xí)期間，我就萌生了這個(gè)想法，中央黨校經(jīng)濟(jì)部、國(guó)務(wù)院參事室很感興趣，愿意與我們合作。前幾天在省里開(kāi)會(huì)，抽空把初步想法向徐書記、滿倉(cāng)省長(zhǎng)作了匯報(bào)，徐書記表示支持。我們?cè)谑形瘮U(kuò)大會(huì)上提出要做這件事，引起了大家的熱議，受到大家的歡迎和肯定，大家表示出飽滿的熱情和高漲的積極性，紛紛要求要在自己那里搞。大家都可以圍繞這個(gè)問(wèn)題來(lái)思考，先取得共識(shí)，達(dá)到思想統(tǒng)一。
第二，設(shè)立特區(qū)要干什么？總的想法是爭(zhēng)取政策、改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，或者說(shuō)是特殊政策、特殊舉措、特殊效果。具體我還沒(méi)有完全考慮成熟，我想至少可以做五點(diǎn)嘗試：
1、整合涉農(nóng)資金。就是嘗試涉農(nóng)資金打捆使用。最近幾
－21－年，中央對(duì)“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大投入，但是資金投入的渠道過(guò)于分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)政府部門涉及財(cái)政支農(nóng)資金管理的，中央一級(jí)有發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、建設(shè)部、水利部等10多個(gè)部委，如果加上交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、民政等安排涉農(nóng)專項(xiàng)投資的部門，共有十四個(gè)部門。各級(jí)地方政府情況也大體如此，各種支農(nóng)投資基本上都是“條條”管理，政府支農(nóng)資金以不同的名目由各個(gè)部門獨(dú)立支配，交叉和重復(fù)嚴(yán)重，不能形成“合力”，導(dǎo)致支農(nóng)資金使用效率低下。根據(jù)1952-201*年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)每增長(zhǎng)1%的財(cái)政支農(nóng)資金只能推動(dòng)約0.94%農(nóng)業(yè)GDP的增長(zhǎng)，其彈性系數(shù)小于1，說(shuō)明農(nóng)業(yè)GDP上漲速度低于財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)速度，所以得到一個(gè)初步的結(jié)論：財(cái)政支農(nóng)資金的效益處于較低水平。在新農(nóng)村特區(qū)，我們就要嘗試把這些分散的資金集中起來(lái)，根據(jù)農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的輕重緩急，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮資金的最大效益。
2、試驗(yàn)土地流轉(zhuǎn)。探索建立土地銀行，農(nóng)民把自己不愿種、不能種的承包地存入銀行，按當(dāng)?shù)赝恋厥找嫠筋I(lǐng)取地息。銀行將集中起來(lái)的土地貸給種植大戶或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，收取租金。土地銀行由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，不以盈利目的，存貸之間如有虧損由政府適度補(bǔ)貼。農(nóng)民也可以用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押向土地銀行貸款。林地、草地、養(yǎng)殖水面比照土地辦理。另外，中央《決定》提出的五種流轉(zhuǎn)形式都可以嘗試，特別是探索空心村土地
－22－流轉(zhuǎn)方案和模式。
3、暢通融資渠道。以國(guó)家信用為依托，探索發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)特別債券，發(fā)售新農(nóng)村建設(shè)彩票，籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，用于興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，提高公共產(chǎn)品質(zhì)量。
4、爭(zhēng)取糧食自營(yíng)進(jìn)出口。糧食增產(chǎn)部分或超目標(biāo)部分，允許我們自營(yíng)出口。
5、統(tǒng)籌土地占補(bǔ)平衡。建設(shè)用地指標(biāo)全市統(tǒng)籌使用，允許跨縣區(qū)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。
我初步設(shè)想提出這幾個(gè)方面的內(nèi)容，大家可以從信陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，結(jié)合中央《決定》精神，都來(lái)思考我們還可以做哪些嘗試？爭(zhēng)取哪些政策？使這個(gè)設(shè)想逐步清晰、逐步明確、逐步完善。
第三，當(dāng)前要做哪些事？我想我們不能等，積極向上爭(zhēng)取，在爭(zhēng)取的同時(shí)，我們深入調(diào)查研究，制定實(shí)施方案。要本著宜早不宜遲、宜粗不宜細(xì)、宜高不宜低的原則迅速開(kāi)展工作。即使省里和國(guó)家一時(shí)批不了，我們也可以先試著干起來(lái)，只要符合三中全會(huì)精神，就大膽地去創(chuàng)新，大膽地去實(shí)踐，既使做錯(cuò)了也不要緊，改過(guò)來(lái)就是了。當(dāng)前，我們可以著手做幾項(xiàng)工作：
1、造輿論。通過(guò)發(fā)文章、開(kāi)研討會(huì)、請(qǐng)專家咨詢等形式，向外界發(fā)出信號(hào)，信陽(yáng)要嘗試辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)，爭(zhēng)取輿論主
－23－動(dòng)和心理認(rèn)同。這就像注冊(cè)商標(biāo)一樣，誰(shuí)先注冊(cè)就歸誰(shuí)所有，再跟我爭(zhēng)就是侵權(quán)。
2、求支持。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就自己分管的工作和聯(lián)系的渠道向省領(lǐng)導(dǎo)和中央部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。
3、建班子。成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，我和瑞民同志參加，道云同志任執(zhí)行組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參加，迅速啟動(dòng)起來(lái)。工作人員從有關(guān)部門抽調(diào)，能做的工作先開(kāi)展起來(lái)。
4、報(bào)請(qǐng)示。今天會(huì)上提供給大家一個(gè)討論稿，大家提出意見(jiàn)，進(jìn)一步完善后，先給省委、省政府報(bào)上去。我和郭瑞民同志再去徐書記、郭省長(zhǎng)專題匯報(bào)，我們共同努力把這件事辦成。這件事辦成了、辦好了，將對(duì)信陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
三、要扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、任務(wù)重、要求高。要通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，我們就必須按照省委提出的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成果。在這里，我再提四點(diǎn)要求。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化主導(dǎo)。市直各單位都已成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開(kāi)展。各領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到各
－24－個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作前后銜接、措施配套、有序進(jìn)行。要在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，把握各項(xiàng)工作的新要求新變化，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)載體、方式方法、評(píng)價(jià)形式。要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，請(qǐng)群眾參與，讓群眾知情，請(qǐng)群眾監(jiān)督，讓群眾檢驗(yàn)，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)，讓群眾滿意，最大限度地把群眾的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。要按照實(shí)施方案，針對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的不同階段、不同環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)、組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)富有創(chuàng)造力、充滿活力，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。
（二）檢查小組要具體督導(dǎo)。市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要緊緊依靠所在單位黨委（黨組）開(kāi)展工作，既要按照中央、省委、市委提出的指導(dǎo)思想和具體部署，嚴(yán)格督促指導(dǎo)、檢查把關(guān)，又要注意方式方法，把督促檢查寓于幫促服務(wù)之中，當(dāng)好聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的幫手；既要鼓勵(lì)和支持探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮各單位的創(chuàng)造性，又要堅(jiān)決緊緊圍繞活動(dòng)開(kāi)展的目標(biāo)要求和工作原則，掌握督導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)，做到既不包辦代替，又認(rèn)真履行職責(zé)。各活動(dòng)單位黨委（黨組）要支持指導(dǎo)檢查組的工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行。
（三）探索創(chuàng)新要積極倡導(dǎo)。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程，就是解放思想、探索創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。我市作為試點(diǎn)市，要從實(shí)際出發(fā)，積極倡導(dǎo)在活動(dòng)形式、具體方法上積極探索、
－25－大膽創(chuàng)新，豐富活動(dòng)內(nèi)容，找準(zhǔn)活動(dòng)載體，積累活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持“有所為、有所不為”，不必面面俱到，要真正解決突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)調(diào)研要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，做到真學(xué)真用，切實(shí)轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念；分析檢查要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求查擺問(wèn)題、分析根源、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；解決問(wèn)題要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用改革的辦法破解發(fā)展難題；完善制度要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；方式方法要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重縣區(qū)基層創(chuàng)造，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色，使我們的試點(diǎn)活動(dòng)有特色、有新意、有載體、有成效。
（四）輿論宣傳要有效引導(dǎo)。堅(jiān)持正面宣傳為主，實(shí)事求是地宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、典型做法和成效，要及時(shí)反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好事跡，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的輿論氛圍。要組織各類媒體、研究機(jī)構(gòu)和研究人員，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，集中時(shí)間、集中精力、集中專題，進(jìn)行廣泛宣傳、深入宣傳，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，真正讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。
同志們，我市作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的試點(diǎn)市，使命光榮，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗
－26－幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)和省委全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、奮發(fā)有為的作風(fēng)，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
－27－
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