鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)管理制度

鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)管理制度

一、服務(wù)監(jiān)管中心機構(gòu)職責(zé)

宗旨：服務(wù)發(fā)展促進發(fā)展反映發(fā)展

職責(zé)：1.協(xié)調(diào)，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)組成員，成員單位。

2指導(dǎo)各村農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè),綜合進度與有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)和上級匯報;3協(xié)調(diào)組織有關(guān)科室對各村農(nóng)廉網(wǎng)各自內(nèi)容建設(shè)督促檢查;4負(fù)責(zé)縣鎮(zhèn)文件精神上傳下達，動態(tài)上報有關(guān)信息；5做好農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)人員培訓(xùn)，資料存檔等保障性工作;6承辦領(lǐng)導(dǎo)或上級交辦的其他事項。二、村級公開內(nèi)容（一）長期公開內(nèi)容

1、農(nóng)村“兩委”班子公開承諾及責(zé)任追究方法；2、農(nóng)村“兩委”干部任期目標(biāo)；

3、農(nóng)村“兩委”組織機構(gòu)及成員分工；4、農(nóng)村村民承包土地明細；

5、農(nóng)村集體流動土地承包明細及合同；6、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包明細及合同；7、農(nóng)村集體重大事項決策流程及結(jié)果。（二）季度公開內(nèi)容

1、農(nóng)村農(nóng)民種糧直補畝數(shù)及補貼金額；

2、農(nóng)村農(nóng)民購買農(nóng)機具戶購機型及補貼金額。（三）月公開內(nèi)容

1、農(nóng)村集體收入支出逐筆明細；2、農(nóng)村惠農(nóng)款項入賬及入戶情況；3、農(nóng)村集體組織外欠債務(wù)逐項明細；4、農(nóng)村集體組織與村民經(jīng)濟來往明細；5、農(nóng)村集體重大事項決策情況；（四）隨時公開內(nèi)容

1、農(nóng)村宅基地劃分、農(nóng)村承包土地變更情況；2、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置承包變更情況；3、農(nóng)村計劃生育獎扶，二胎審批情況；

4、農(nóng)村工程項目、公益事業(yè)建設(shè)申報審批情況；

5、農(nóng)村征占農(nóng)民土地，集體流動土地及補償款分配情況；6、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)上級撥款到村和使用情況；7、農(nóng)村一事一議籌集資金使用情況；

8、農(nóng)村涉及農(nóng)民切身利益事項的相關(guān)情況。三、工作人員教育管理制度

為提高農(nóng)廉網(wǎng)工作人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，強化農(nóng)廉網(wǎng)為農(nóng)民群眾的服務(wù)效果，特制定本制度：

1、加強學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)筆記，熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)公開內(nèi)容、工作流程及涉農(nóng)政策，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、嚴(yán)格遵守工作守則與行為規(guī)范，接受咨詢來訪要用語文明、待人禮貌、堅守工作崗位，準(zhǔn)時上下班，不遲到不早退，嚴(yán)格簽到和請銷假。3、工作場所不準(zhǔn)串崗聊天、高聲談?wù)�，不�?zhǔn)玩電子游戲以及其它娛樂活動。4、不得收受、索取服務(wù)對象財物，不得利用職務(wù)之便為己謀取利益。

5、提高大局意識、服務(wù)意識，爭做為民服務(wù)表率，樹立親民愛民形象，建立務(wù)實創(chuàng)新、盡責(zé)高效的陽光農(nóng)廉工作隊伍。四、信息公開報送審核制度

為及時準(zhǔn)確公開有關(guān)信息，使信息工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，特制定本制度。1.各村、各站所要按照東觀鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)工作實施方案和工作流程要求，嚴(yán)格涉農(nóng)信息公開工作。

2.各類強農(nóng)惠農(nóng)政策等內(nèi)容要自發(fā)布之日起一周內(nèi)公開，并實行長期公開；干部承諾完成情況、“三資”管理情況、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等季度性內(nèi)容，每季度末予以公開；需要每月進行調(diào)整或村級日常事務(wù)等隨時性公開內(nèi)容，每月末予以公開；重大投資項目等內(nèi)容要事前、事中、事后進行全程分段公開。

3.鎮(zhèn)公開資料由分管領(lǐng)導(dǎo)初審，送鎮(zhèn)紀(jì)委審核后錄入網(wǎng)；村級公開資料由支部書記、村委主任、村務(wù)監(jiān)督組長審核簽字加蓋公章，報鎮(zhèn)紀(jì)委審核后錄入網(wǎng)。需會審會簽或逐級審簽的事項按程序辦理，不得出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，推諉扯皮的情況。

4.各村、各站所增加或出現(xiàn)涉農(nóng)新政策、新項目應(yīng)及時報鎮(zhèn)農(nóng)廉辦審核予以公開，不準(zhǔn)瞞報、遲報或漏報。有廢除或停止的涉農(nóng)政策或項目要及時報鎮(zhèn)農(nóng)廉辦備案予以核銷。五、工作人員教育管理制度

為提高農(nóng)廉網(wǎng)工作人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，強化農(nóng)廉網(wǎng)為農(nóng)民群眾的服務(wù)效果，特制定本制度：

1.加強學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)筆記，熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)公開內(nèi)容、工作流程及涉農(nóng)政策，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.嚴(yán)格遵守工作守則與行為規(guī)范，接受咨詢來訪要用語文明、待人禮貌、堅守工作崗位，準(zhǔn)時上下班，不遲到不早退，嚴(yán)格簽到和請銷假。

3.工作場所不準(zhǔn)串崗聊天、高聲談?wù)�，不�?zhǔn)玩電子游戲以及其它娛樂活動。4.不得收受、索取服務(wù)對象財物，不得利用職務(wù)之便為己謀取利益。

5.提高大局意識、服務(wù)意識，爭做為民服務(wù)表率，樹立親民愛民形象，建立務(wù)實創(chuàng)新、盡責(zé)高效的陽光農(nóng)廉工作隊伍。六、重大事項會商制度

1.為有效解決農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督過程中農(nóng)民群眾反映的焦點、熱點、難點問題，特制定農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督重大事項會商制度。

2.重大事項會商，由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)廉辦組織召集，參會單位為各站所、各村。

3.會商議題由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)廉辦受理或收集梳理農(nóng)廉監(jiān)督接訪信息后擬定，報農(nóng)廉領(lǐng)導(dǎo)組或政府、黨委批準(zhǔn)后確定。

4.根據(jù)確定的議題召集相關(guān)部門參加，由鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)廉辦主持召開，對形成的處理意見要形成文字材料，報農(nóng)廉領(lǐng)導(dǎo)組、政府或黨委。

5.重大事項會商研究的處理意見，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)廉領(lǐng)導(dǎo)組、政府或黨委批準(zhǔn)后，由農(nóng)廉辦指定專人進行落實督辦，結(jié)果報回。

6.重大事項會商不能做出決定的，提請政府辦公會議或黨委會議研究決定，政府辦公會議或黨委會議每月召開一次，重、特、急事項隨時提請召集會議。七、信息匯總梳理制度

加強對群眾咨詢情況的定期研究和分析，綜合利用網(wǎng)絡(luò)公開信息資源，及時準(zhǔn)確地向黨委、政府反映社情民意，給領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供參考，特制定本制度。1.群眾咨詢的統(tǒng)計匯總、梳理分析是陽光農(nóng)廉網(wǎng)公開監(jiān)督體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，要由專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真統(tǒng)計匯總、仔細梳理分析、及時準(zhǔn)確上報。

2.統(tǒng)計匯總、梳理分析的主要內(nèi)容為群眾咨詢的人數(shù)、事項類型、答復(fù)解決滿意度、特點及產(chǎn)生原因，反映主要問題及發(fā)展趨勢，值得重視的情況、問題和建議等。

3.統(tǒng)計匯總、梳理分析按月、季、年定期進行，根據(jù)工作需要也可以隨時統(tǒng)計和分析。4.統(tǒng)計匯總、梳理分析應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時、嚴(yán)謹(jǐn)、保密。

5.統(tǒng)計匯總、梳理分析可采用典型分析、定性分析、定向分析、定量分析、對比分析等方法，力求做到全面、客觀、真實。必要時有關(guān)單位要派專門人員深入調(diào)研，并寫出調(diào)查報告。

6.統(tǒng)計匯總、梳理分析后要形成書面材料，逐級報送鎮(zhèn)農(nóng)廉辦、黨委和政府。八、咨詢建設(shè)投訴辦理制度

1.堅持便民原則。遵循群眾咨詢、網(wǎng)絡(luò)溝通、群眾不動、部門聯(lián)動機制。即：充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻對話的遠程面談功能，在陽光農(nóng)廉網(wǎng)站設(shè)立在線答疑、信訪舉報、政策咨詢、飛信互動等欄目，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，使群眾不出村不出戶就能見上想見之人，讓群眾訴求得以快速高效的解決。

2.堅持逐級答復(fù)原則。村級能答復(fù)的不交鎮(zhèn)答復(fù)，鎮(zhèn)能答復(fù)的不交縣直部門答復(fù)。防止推諉扯皮、矛盾上交現(xiàn)象的發(fā)生。

3.實行首問責(zé)任制。堅持誰接待誰登記，誰聯(lián)系誰負(fù)責(zé)的原則。

4.堅持嚴(yán)格登記制度。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有的溝通、聯(lián)系，要做好詳細登記，尤其是接受群眾咨詢或反映的重要情況，登記后要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并對領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)及處理情況做好詳細記錄。

5.對群眾咨詢的答復(fù)要嚴(yán)謹(jǐn)、快速。網(wǎng)上用語要文明、規(guī)范，回答問題要嚴(yán)格遵循政策法規(guī)，不得違背政策原則。面談、視頻、語音或其他形式的答復(fù)，務(wù)必及時。

6.堅持黨政干部值班約談制度。鎮(zhèn)班子成員和各站所、各村負(fù)責(zé)人，在日常接待答復(fù)群眾咨詢外，要按規(guī)定時間值班，通過視頻、語音接待群眾咨詢并做好值班記錄。對于群眾咨詢反映事項不能當(dāng)日答復(fù)解決的，要和當(dāng)事人約定下次答復(fù)解決的時間和地點，并嚴(yán)格信守約定，要建立約答備忘卡，約談時間不得超過一周。建立誠信約談，對于群眾反映的同一事項，最多只能推遲約談一次，不得多次推遲約談時間。

7.實行限時辦理制度。對網(wǎng)上的咨詢、投訴、舉報和建議，及時下載整理后打印《網(wǎng)站咨詢投訴轉(zhuǎn)辦單》，屬咨詢性質(zhì)的，在最短時間內(nèi)（不得超過20個小時）予以準(zhǔn)確解答；屬一般投訴和舉報，一周內(nèi)辦結(jié)；屬情節(jié)復(fù)雜、需多個部門參與辦理事項，辦結(jié)時限最長不超過半個月，屬于建議性質(zhì)的，應(yīng)在短時間內(nèi)回復(fù)采納情況。8.實行不定時督查回訪制度。鎮(zhèn)農(nóng)廉辦對各部門、各村在線受理咨詢及答復(fù)反饋情況不定時督查，并對咨詢?nèi)罕婋S即抽查回訪。9.嚴(yán)肅紀(jì)律。工作人員對網(wǎng)絡(luò)反映情況處理不及時，態(tài)度不好被群眾舉報投訴或媒體曝光的以及其他原因造成群眾亂跑亂問、跨部門咨詢、越級越部門亂咨詢，甚至造成不良影響的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。群眾舉報反映的違約違法案件線索，按照紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的有關(guān)規(guī)定辦理。

九、陽光農(nóng)廉網(wǎng)管理辦法一、硬件設(shè)備管理

1、村級要加強硬件設(shè)備的維護管理，要確定專人負(fù)責(zé)，做到硬件設(shè)施的完整和系統(tǒng)的正常運行，村委主任是設(shè)備管理的第一責(zé)任人，要保證設(shè)備不丟失、不損壞。

2、村委要將農(nóng)村管理信息化硬件設(shè)備記入固定資產(chǎn)，做到財產(chǎn)清楚，責(zé)任明確，村級電腦要置于有人看管的場所。

3、村級電腦查詢操作員，由熟悉電腦操作、責(zé)任心強的人員擔(dān)任4、硬件設(shè)備的使用，必須按相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程進行，嚴(yán)禁在通電情況下拔插、移動、擦拭計算機及相關(guān)設(shè)備，嚴(yán)禁帶電插拔電攬線。

5、村級電腦查詢操作員，要定期對計算機、掃描儀及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行清查，做好硬件設(shè)備的日常維護保養(yǎng)。

6、如發(fā)現(xiàn)硬件設(shè)備存在隱患或故障時，要及時報告鎮(zhèn)系統(tǒng)管理員，不得擅自進行處理，由鎮(zhèn)系統(tǒng)管理員與設(shè)備廠商或?qū)�業(yè)維修人員聯(lián)系維修。

7、要加強火種、電源的管理，硬件設(shè)備附近禁止存放易燃易爆物品，人員離開后應(yīng)切斷電源。要做好防雷等應(yīng)急工作。

8、外來人員未經(jīng)同意不得擅自使用硬件設(shè)備。

9、定期對供電線路進行檢查，防止因電路老化短路造成火災(zāi)。二、軟件和網(wǎng)絡(luò)維護10、所用微機必須專用，非專業(yè)人員不得操作，不得在專用微機上隨意進行拷貝、刪除、鏈接等可能導(dǎo)致系統(tǒng)紊亂的操作，更不得同時進行其他業(yè)務(wù)的操作和挪作他用，如發(fā)現(xiàn)異常情況要及時通知縣網(wǎng)管員進行處理。

11、嚴(yán)禁對計算機進行重裝、修改、刪除等操作，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障要及時報告，并如實作好現(xiàn)場記錄以便維護，不可強行操作，以免引發(fā)故障，造成損失。

12、嚴(yán)禁在計算機上安裝游戲、聊天QQ等軟件。任何人不準(zhǔn)在網(wǎng)上玩游戲、聊天，要確保數(shù)據(jù)安全和信息檔案的完整性。

13、工作人員要保管好計算機口令、密碼，定期更新，發(fā)現(xiàn)泄密，要立即修改和報告。拒絕使用來歷不明的軟件和光盤。

14、嚴(yán)格準(zhǔn)守紀(jì)律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布和查看不健康的內(nèi)容。

15、村級要采取有效措施，保護網(wǎng)絡(luò)線路的安全，防止人為損壞。三、查詢管理

16、凡屬有關(guān)部門要求公開的政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)以及相關(guān)內(nèi)容的都必須公開。17、凡是本村村民，都有查詢相關(guān)內(nèi)容的權(quán)利，各村由電腦查詢操作員負(fù)責(zé)為村民提供查詢服務(wù)，保證村民隨時查詢。

18、對村民提出疑問時，村干部應(yīng)耐心解釋，不得態(tài)度生硬或借故推諉。如情況復(fù)雜或所需時間較長，當(dāng)下難以解釋清楚的要承諾答復(fù)時限，最長不超三天。

19、對沒有掌握電腦操作技術(shù)的村民，村級查詢員要按村民的意愿代為查詢。要把查詢的步驟和基本方法告知村民，以便村民查詢。十、工作考核制度

第一條為嚴(yán)肅陽光農(nóng)廉工作紀(jì)律、規(guī)范工作行為、提高工作效能，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條對違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人進行責(zé)任追究應(yīng)堅持實事求是、有錯必糾的原則，要堅持重事實、重證據(jù)，懲處與過錯相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第三條對在公開資料報送及審核工作中，發(fā)生下列情形之一的，情節(jié)較輕的給予批評教育或誡勉談話，情節(jié)較重，造成不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。（一）公開資料報送不完全、發(fā)生遺漏的；（二）公開資料存在造假行為的；

（三）公開資料審核不嚴(yán)，造成不良影響的；

（四）公開資料報送或?qū)徍瞬患皶r、影響整體公開工作的；（五）有其他違規(guī)違紀(jì)行為的。第四條在公開資料入網(wǎng)和歸檔中，發(fā)生下列情節(jié)之一的，情節(jié)較輕的給予批評教育或誡勉談話，情節(jié)較重，造成不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。（一）審核完成后的工作資料在規(guī)定工作日內(nèi)沒有入網(wǎng)的；（二）公開資料入網(wǎng)和更新中，發(fā)生錯誤并造成不良影響的；（三）未經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)廉辦批準(zhǔn)，擅自更改網(wǎng)絡(luò)信息的；（四）公開資料不按規(guī)定及時歸檔的；（五）公開資料丟失、損毀的；（六）存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第五條在接待投訴中有下列情節(jié)之一的，情節(jié)較輕的給予批評教育或誡勉談話，情節(jié)較重，造成不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。（一）無正當(dāng)理由，對來訪人員推諉或拒不接待的；（二）對屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項推諉不辦或拖延辦理的；（三）對不屬職責(zé)范圍內(nèi)的來訪不說明、不移送的；（四）存在其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六條工作人員有下列行為之一的，情節(jié)較輕的給予批評教育或誡勉談話，情節(jié)較重，造成不良影響的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（一）工作時間不在崗的，無故經(jīng)常遲到早退的和不履行請假手續(xù)的；

（二）利用計算機安裝運行與工作內(nèi)容無關(guān)的軟件的，存在工作時間玩游戲、觀看與工作無關(guān)的視頻、電子書等行為的；

（三）存在將陽光農(nóng)廉網(wǎng)計算機等辦公設(shè)施挪作它用、拆除硬件設(shè)備等行為的；（四）存在泄露農(nóng)廉網(wǎng)后臺用戶名和密碼行為的；（五）利用職務(wù)之便索賄受賄或為親友謀取利益的；（六）濫用職權(quán)，玩忽職守的；（七）存在其它違規(guī)違紀(jì)行為的。

第七條在本規(guī)定所列違規(guī)違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，將對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

十一、工作自查自糾制度

1.陽光農(nóng)廉網(wǎng)公開工作有關(guān)單位，要深入查找工作中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。

2.自查自糾內(nèi)容為公開資料是否按時報送、認(rèn)真審核、及時上網(wǎng)，群眾咨詢反映的問題是否熱情接待、認(rèn)真答復(fù)、扎實解決，群眾集中反映本部門的有關(guān)服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率等問題是否改正到位。

3.要通過走訪管理服務(wù)對象、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、開展現(xiàn)場咨詢等方式進行自查自糾。

4.自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，收集的意見和建議，要及時整理、歸類，認(rèn)真研究整改措施，建立長效機制，自查自糾過程查找出的重大問題，要及時上報。

5.堅持自糾與他糾相結(jié)合，對于群眾直接反映和上級批轉(zhuǎn)給本單位網(wǎng)絡(luò)公開工作中存在的問題，要拿出整改方案，及時整改到位。

6.自查自糾中涉及的問題隱瞞不報，不采取措施糾正、整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，涉及違法違紀(jì)的問題，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。十二、責(zé)任追究制度

為全面推進陽光農(nóng)廉網(wǎng)公開規(guī)范、正常運行。特制定本制度：

一、對象：鎮(zhèn)、村陽光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管服務(wù)中心、陽光農(nóng)廉查詢室工作情況。二、內(nèi)容：1.鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直各站所、村三級領(lǐng)導(dǎo)重視、督導(dǎo)陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)及運行情況。2.鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直各站所、村陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管服務(wù)室硬件設(shè)施建設(shè)及入網(wǎng)內(nèi)容公開全面及時、真實情況。

3.鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直各站所、村三級陽光農(nóng)廉網(wǎng)宣傳報道及在農(nóng)村普及情況。

4.鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直各站所、村陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)公開資料的報送、審核把關(guān)程序，及紙質(zhì)資料分類、歸檔、保管情況。

5.農(nóng)民群眾查詢、訴求、網(wǎng)絡(luò)溝通等登記梳理匯總及解決問題情況。三、結(jié)果運用：

1.列為對各村年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容；2.作為鎮(zhèn)評選先進單位和個人的重要依據(jù)，實行一票否決權(quán)。

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古縣“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”管理制度

一、直接辦理制（一）直接辦理制的范圍

凡辦理程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)天或當(dāng)場辦結(jié)的申辦事項。

（二）直接辦理制的程序

1．服務(wù)對象申報材料齊全的一般事項，窗口工作人員必須即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。

2．服務(wù)對象申報的材料不符合辦理條件的一般事項，窗口工作人員必須一次性明確告知補辦材料，在服務(wù)對象補齊材料后當(dāng)場辦結(jié)。

二、承諾辦理制

（一）承諾辦理制事項的范圍

凡需會議研究或需向上級站所請示的事項。（二）承諾辦理制的程序

1．服務(wù)對象向中心有關(guān)窗口提出申請。

2．中心有關(guān)窗口受理申請，當(dāng)場初審申報材料。服務(wù)對象申報材料齊全，應(yīng)出具書面通知明確承諾相應(yīng)的工作時限；服務(wù)對象申報材料不全，應(yīng)出具書面通知一次性明確告知服務(wù)對象需補辦的材料，材料補齊之日作出承諾時限。

3．窗口工作人員要及時將承諾事項按承諾件的管理程序向其主管站所報告并提出擬辦意見。

4．主管站所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快組織人員審驗核實，在承諾時限內(nèi)作出處理決定，并將處理決定和相關(guān)材料轉(zhuǎn)交中心服務(wù)窗口。5．服務(wù)對象在時限屆滿到時，憑通知書到受理窗口查詢辦理結(jié)果，如果對辦理結(jié)果有異議，可向中心主任投訴。

三、聯(lián)合辦理制（一）聯(lián)合辦理制的范圍

凡涉及多個站所聯(lián)合辦理的事項，簡稱聯(lián)辦件。（二）聯(lián)合辦理事項的程序

1．服務(wù)對象應(yīng)按不同的申請內(nèi)容向服務(wù)窗口提出申請。2．受理窗口受理后，應(yīng)填寫收件通知單，明確承諾的工作時限。

3．需聯(lián)合會審項目由中心召開聯(lián)席會議，由相關(guān)協(xié)辦站所提供有關(guān)材料共同會審辦理，并作出會議紀(jì)要。

4．在規(guī)定的時限內(nèi)，相關(guān)站所將各自審批結(jié)果或意見及時交牽頭站所，并由牽頭站所告知申辦人。

5．在承諾期限內(nèi)，服務(wù)對象可隨時向受理窗口查詢辦理結(jié)果，如到辦理期限的最后一天尚未辦結(jié)或?qū)�辦理結(jié)果有異議，可向中心主任投訴。

四、負(fù)責(zé)辦理制（一）負(fù)責(zé)辦理制的范圍

凡需上報上級有關(guān)部門的申請事項（二）負(fù)責(zé)辦理制的程序

1．服務(wù)對象向窗口站所提出申請。

2．窗口工作人員受理申請，確認(rèn)為上報事項后，如能當(dāng)場辦理的，必須當(dāng)場辦理，需會審、討論、或聯(lián)辦的按“承諾件的管理”辦法辦理，并明確該事項在本級辦理的辦結(jié)時限。

3．受理窗口要在本級按期審核后，指導(dǎo)服務(wù)對象準(zhǔn)備有關(guān)材料，并按相關(guān)程序、時限積極主動上報上級有關(guān)部門審批，盡快落實辦理結(jié)果。

五、明確答復(fù)制（一）明確答復(fù)制的范圍

凡明令禁止，不符合有關(guān)的政策規(guī)定，不符合古縣總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的申請事項。

（二）明確答復(fù)制的辦理程序1．服務(wù)對象向有關(guān)窗口提出申請。

2．窗口工作人員審查申請材料，如能當(dāng)場認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)場認(rèn)定，明確答復(fù)，并將申請事項按退回件的管理辦法予以處理；如事項內(nèi)容復(fù)雜，無法當(dāng)場決定的，可按“承諾件的管理”辦法予以處理，在承諾的時間內(nèi)會同有關(guān)站所共同審議，作出明確答復(fù)。

3．服務(wù)對象如對申請事項的答復(fù)有異議，可向中心主任投訴。

六、一次告知制（一）一次告知制的范圍

一次告知制是指當(dāng)事人到中心窗口辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項，因手續(xù)、材料不完備，需退、補辦的或不完全具備條件暫時不予受理的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)一次告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。

（二）一次告知制的程序

1．對申請事項屬于該窗口業(yè)務(wù)范圍，但條件不符合、手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料；主要材料不全的，要說明暫不受理的理由并填寫退回件通知書；非主要材料不全的，應(yīng)填寫補辦通知書。2．對申請事項不屬于本窗口業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)準(zhǔn)確地告知申請人屬于哪個窗口及相關(guān)工作人員辦理。

3．一次告知應(yīng)堅持“咨詢一次講清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清”的原則，為申請人提供方便、快捷的服務(wù)。

4．對當(dāng)事人所辦事項，法律法規(guī)和規(guī)范性文件不很明確的，或情況比較特殊的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在詳細了解的基礎(chǔ)上，及時請示中心領(lǐng)導(dǎo)，共同研究確定應(yīng)提交哪些材料，并告知當(dāng)事人。

七、AB崗工作制

（一）AB崗工作制，是指在工作日內(nèi)各窗口各崗位A崗責(zé)任人因各種事由不在崗，B崗責(zé)任人應(yīng)接替頂崗的工作制度。

（二）中心各窗口各崗位都要建立AB崗工作制。（三）實行AB崗工作制的目的是確保中心各項制度有效落實。不因工作人員的缺位、空崗，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項緩辦、急辦的服務(wù)事項延誤。

（四）A崗責(zé)任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責(zé)任人要積極主動與A崗責(zé)任人搞好銜接。

（五）B崗責(zé)任人在窗口工作期間，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好A崗工作，享有A崗工作人員的職責(zé)權(quán)利，并對執(zhí)行A崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（六）窗口單位應(yīng)加強對工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)。保證B崗工作人員能高質(zhì)量地辦理A崗所有工作。

八、中心服務(wù)操作規(guī)程為加強對辦理事項的管理，方便服務(wù)對象，提高辦事效率，特根據(jù)辦理事項的辦理程序、重要程度，把辦理事項分為“即辦件”、“承諾件”、“補辦件”、“聯(lián)辦件”、“退回件”和“急辦件”六類，制定如下審批服務(wù)操作規(guī)程。

（一）即辦件的操作規(guī)程1．即辦件的認(rèn)定：

辦事程序簡便，申報材料齊全，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請事項，屬即辦件。

2．即辦件的管理：

（1）必須即收即辦，當(dāng)場把受理事項辦結(jié)。（2）要及時整理并輸入到即辦件數(shù)據(jù)庫。（二）承諾件的操作規(guī)程1．承諾件的認(rèn)定：

符合審批條件，申報材料齊全，需經(jīng)審核的申請事項，屬承諾件。

2．承諾件管理：

（1）收件后，須填寫中心統(tǒng)一印制的《中心××窗口承諾件通知書》，一式二聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)交服務(wù)對象�！锻ㄖ獣�》應(yīng)明確承諾辦結(jié)時限。

（2）受理窗口的工作人員應(yīng)及時向站所領(lǐng)導(dǎo)匯報承諾內(nèi)容，盡快組織人員審核。

（3）必須在公開承諾時間內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時間。

（4）未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)的承諾件，服務(wù)對象可向中心主任投訴。

（三）補辦件的操作規(guī)程1．補辦件的認(rèn)定：

有下列三種情形之一的申請事項，屬補辦件。（1）服務(wù)對象的申報材料中已有主件但未提交齊全的。（2）服務(wù)對象的申報材料中非主體材料不全，服務(wù)對象承諾補齊的。

（3）服務(wù)對象的申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的。

2．補辦件的管理：

（1）必須收件，并填寫中心統(tǒng)一印制的《中心××窗口補辦件通知書》，一式二聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)交服務(wù)對象。《通知書》必須一次性明確告知服務(wù)對象需補辦的事項。

（2）補辦件的承諾工作時限從服務(wù)對象補齊材料之日起計算。

（四）聯(lián)辦件的操作規(guī)程1．聯(lián)辦件的認(rèn)定：

服務(wù)對象的申請需經(jīng)兩個及兩個以上主管站所審批的為聯(lián)辦件。

2．聯(lián)辦件的管理：

（1）聯(lián)辦件的辦理，原則上第一環(huán)節(jié)受理單位為牽頭單位。

（2）窗口工作人員受理聯(lián)辦件后，應(yīng)填寫中心統(tǒng)一印制的《中心××窗口聯(lián)辦件通知書》，一式二聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)交服務(wù)對象。

（3）牽頭單位應(yīng)立即同相關(guān)站所做好銜接工作，并跟蹤辦理。（4）必要時中心主任召集相關(guān)站所聯(lián)合辦理，明確各站所的具體辦理時限和要求。

（5）聯(lián)辦件辦理完成后，由原受理窗口按相關(guān)規(guī)定將辦理結(jié)果告知服務(wù)對象，或發(fā)給相關(guān)證、照等書面文本材料。

（6）有關(guān)窗口必須根據(jù)聯(lián)辦件相關(guān)要求，在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

（五）退回件的操作規(guī)程1．退回件的認(rèn)定：

有下列三種情形之一的申請事項，可作退回件處理（1）服務(wù)對象正式向窗口申請，但申報材料中缺少主件的。

（2）服務(wù)對象申報材料齊全，但經(jīng)窗口初審，項目內(nèi)容明顯不符合國家、市、縣有關(guān)政策、規(guī)定，不符合古縣的總體發(fā)展規(guī)劃要求的。

（3）申報件經(jīng)調(diào)查、核實，不具備批準(zhǔn)條件的。2．退回件的管理：

（1）服務(wù)對象提出申請后，凡明顯不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場告知；如項目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)場決定的，可會同有關(guān)人員共同審議，但最遲不得超過五個工作日。

（2）各窗口實行退回件登記制度。凡屬退回件的，須填寫《中心××窗口退回件通知書》，說明退回原因，一式二聯(lián)，其中第一聯(lián)存窗口，第二聯(lián)交服務(wù)對象。

（3）服務(wù)對象對退回件有異議的，可持《退回件通知書》向中心主任申請復(fù)核，由中心主任會同有關(guān)站所予以復(fù)核。

（六）急辦件的操作規(guī)程1．急辦件的認(rèn)定：

凡時間緊迫，特別重要的申請事項，屬急辦件。2．急辦件的管理：

（1）急辦件由中心認(rèn)定，并由中心出具《中心急辦件通知單》，直接送達主辦窗口或召開聯(lián)審會議辦理。

（2）其主辦窗口及相關(guān)窗口須根據(jù)通知要求，按承諾件或聯(lián)辦件管理程序，從速辦結(jié)。

九、窗口單位和工作人員考核辦法

為加強中心窗口的規(guī)范化管理，落實工作責(zé)任，營造廉潔、便民、規(guī)范、高效的服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定窗口服務(wù)考核辦法。

（一）窗口單位考核細則

對窗口每季度考核一次，設(shè)基本分100分1．人員到崗和工作紀(jì)律（10分）

工作人員嚴(yán)格按規(guī)定到崗辦公的，記10分。擅自脫崗半天以上的，每半天扣1分。項目聯(lián)審會遲到、缺席的，每次扣1分。

2．辦理事項（15分）

嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦理的記15分。①按照市、縣要求應(yīng)當(dāng)減少和調(diào)整的辦理事項而沒有減少和調(diào)整的，扣2分；②繼續(xù)執(zhí)行已經(jīng)廢止或者取消事項的，扣2分；③擅自設(shè)或者變相設(shè)辦理事項的扣2分；④對涉及不同站所的辦理事項不及時主動協(xié)調(diào)、本站所審批事項完成后不移交或者拖延移交其他站所的，扣1分；⑤超過規(guī)定時限進行延遲辦理的，扣1分；⑥未按要求安排人員致使中心窗口出現(xiàn)空崗的扣1分；⑦涉及審批事項其他問題的，每次扣0.5分。3．辦件管理（10分）

嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理各項手續(xù)的，記10分。①可作收件處理而未收件的，每件次扣2分；②已作收件處理，需要補件但未向服務(wù)對象作詳細說明的，每件次扣1分；③已作答復(fù)件處理，但未向服務(wù)對象說明理由的，每件次扣1分；④屬聯(lián)辦件，但未向服務(wù)對象說明辦事程序，或未與有關(guān)站所取得聯(lián)系的，每件次扣2分；⑤辦理手續(xù)不規(guī)范，報送不及時的，每件次扣2分；⑥工作人員不負(fù)責(zé)任出現(xiàn)不良后果的，視其情節(jié)每件次扣2—5分。

4．收費管理（10分）

嚴(yán)格按中心管理規(guī)定收費的，記10分。擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)的，每次扣3分；擅自增設(shè)收費項目或“搭車”收費的，每次扣5分。

5．限時承諾（10分）

嚴(yán)格執(zhí)行限時承諾制度，在承諾時間內(nèi)辦結(jié)各類事項的，記10分；未按規(guī)定辦理超過承諾時限的，每超一天每件次扣2分。

6．辦事結(jié)果（15分）

在規(guī)定時限和職責(zé)范圍內(nèi)，辦結(jié)率和準(zhǔn)確率100%的，記15分。辦結(jié)率每減少1個百分點，扣0.5分；辦事結(jié)果有差錯，視情況每件次扣1—5分。

7．檔案管理（5分）

檔案管理規(guī)范、資料齊全的，記5分。檔案管理不規(guī)范的，分整理立卷、歸檔、保管、利用四項，每發(fā)現(xiàn)一項扣1分；資料缺失的，視其情節(jié)每份扣1—3分。

8．衛(wèi)生保潔（5分）保持窗口整潔，資料擺放有序的，記5分。達不到要求的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分。（扣完本項分為止）。

9．服務(wù)對象評議（10分）

根據(jù)服務(wù)對象評議結(jié)果，給予加分或扣分。服務(wù)對象綜合反映“好”的，加2分；“較好”的，加1分；“一般”的，不加分；“較差”的，扣2分。

10．其他（10分)

凡有群眾反映服務(wù)態(tài)度的，根據(jù)表揚或批評內(nèi)容，經(jīng)查屬實，每件分別加或扣l—2分；凡反映服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的，根據(jù)表揚或批評內(nèi)容，經(jīng)查屬實，每件分別加或扣2-3分。本項加分不超過10分，扣分至本項分扣完為止。

（二）窗口工作人員考核細則

從德、能、勤、績四方面每季度考核一次，設(shè)基本分100分。

1．思想品德（15分）

思想作風(fēng)正，大局觀念強，服務(wù)態(tài)度優(yōu)，遵紀(jì)守法好，記15分。言行不文明的，每發(fā)現(xiàn)一次視其情節(jié)扣1—2分；沒有佩證上崗，著裝不整潔的，每次扣1分；不服從中心指揮，協(xié)調(diào)辦理事項不積極主動的，視其情節(jié)扣1—3分。（扣完本項分為止）

2．業(yè)務(wù)技能（35分）

了解中心和各項運行程序和運作制度，熟悉崗位業(yè)務(wù)知識，熟練使用辦公自動化設(shè)備，具有較高的政策水平和較強的協(xié)調(diào)處理、文字表達能力，記35分。不能及時、準(zhǔn)確解答服務(wù)對象咨詢的，經(jīng)查實每起扣1分；政策執(zhí)行不當(dāng)?shù)�，每起視其情�?jié)扣1—3分；協(xié)調(diào)不力，影響其他站所和服務(wù)對象開展工作的，每起扣2分；文字表達不清，文字材料送發(fā)不及時的，每起扣1分；不能在承諾時限內(nèi)按要求辦結(jié)應(yīng)獨立完成事項的，每件次視其情節(jié)扣1—4分。（扣完本項分為止）。在窗口管理的相關(guān)評比中受到表彰的，每次加3分。

3．出勤（35分）

（1）自覺遵守中心考勤制度的，記30分。遲到、早退、擅自離崗的，每次扣1分；曠工的，每半天扣2分；上崗時間從事業(yè)務(wù)以外且為中心管理所禁止的其它活動，每次扣2分。

（2）自覺遵守各項會議制度的，記5分。中心組織的各類會議或?qū)W習(xí)、培訓(xùn)，遲到、早退的，每次扣１分，缺席的，每次扣２分；項目聯(lián)審會（或聯(lián)合踏勘）遲到的，每次扣1分，缺席的，每次扣2分。

4．廉政建設(shè)（15分）

遵紀(jì)守法，清正廉潔，辦事公道的，得15分。服務(wù)對象反映窗口工作人員有違反中心工作制度，有吃拿卡要等不廉潔行為，經(jīng)查實，每次酌情扣1-5分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。本項扣分至扣完為止。

（三）考核實施

1．考核工作由服務(wù)中心辦公室、縣農(nóng)廉辦具體負(fù)責(zé)考核的組織實施工作。

2．考核結(jié)果定期書面通報。

3．窗口工作人員考核按年度加權(quán)平均后，納入工作人員年度考核指標(biāo)體系。

十、窗口工作人員服務(wù)規(guī)范（一）上崗準(zhǔn)備1．應(yīng)按時上班，做好服務(wù)前的各項準(zhǔn)備工作。2．做好辦公區(qū)域衛(wèi)生，辦公崗位整潔有序。（二）儀表儀容

1．要持證上崗，著裝大方、整潔。2．要坐姿端正，站姿挺立。

3．在服務(wù)時要言語溫和、態(tài)度熱情、舉止得體。（三）服務(wù)要求

1．服務(wù)要熱情、規(guī)范、周到，說話要得體、文明、禮貌。

2．提供服務(wù)時要目視對方表示尊重，面帶微笑表示友好，頷首點頭表示肯定。

3．服務(wù)要耐心細致，按程序規(guī)范運作。4．提倡使用普通話。（四）注意事項

1．上班時間不得在中心窗口用餐、吃零食。2．不得帶小孩上班。

3．不得擅自離崗、串崗，上班時間不得閑聊或做與工作無關(guān)的事情。

4．上班時間不得大聲喧嘩。5．工作時間不得會客。

6．不得打閑聊電話或長時間占用電話線路。十一、窗口工作人員考勤制度

（一）中心全體工作人員按機關(guān)作息時間上下班。（二）中心實行上下班考勤制。

（三）工作人員不得擅離職守。有事須請假的，自行銜接好B崗工作人員后認(rèn)真填寫《請假審批單》，按以下規(guī)定報批：

1．需請假的，由中心主任提出，并辦理請假手續(xù)。2．沒有履行請假手續(xù)或未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離崗的，按曠工處理。

（四）中心每月書面通報一次考勤情況。十二、計算機設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)管理制度

（一）窗口單位負(fù)責(zé)保管由中心裝備的計算機等設(shè)備，并進行日常維護。

（二）發(fā)現(xiàn)計算機病毒時，應(yīng)及時斷開網(wǎng)絡(luò)線路，并進行消除，消除不了的新病毒，應(yīng)立即到中心登記，由中心處理。

（三）不得利用計算機進行游戲活動，不得上網(wǎng)聊天和網(wǎng)上收看電影電視等，下班前關(guān)閉計算機并切斷電源。

（四）不得私自打開主機箱進行維修、更換、增減計算機內(nèi)部配。

（五）不得使用外來的軟盤或光盤，以免遭遇病毒破壞。不得把本窗口的軟盤隨意外借，不得為外單位人員拷貝軟件。

（六）不得利用各種“黑客”軟件和非法手段對中心局域網(wǎng)進行破壞性攻擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)法規(guī)處理。

十三、投訴督查管理制度

為了更好地加強服務(wù)，密切與群眾的聯(lián)系，特制定投訴督查管理制度。

（一）投訴方法

服務(wù)對象到窗口辦理事項時，對窗口工作人員違反辦事規(guī)則或?qū)Υ翱谔幚斫Y(jié)果和方式有異議，均可投訴。投訴可采用口頭、電話或書面形式。涉及重大事項的投訴，應(yīng)采用書面形式。

投訴電話：（二）投訴受理

對投訴者的接待要禮貌、熱情、誠懇，接待人員應(yīng)做好口頭投訴的記錄和書面投訴的收件登記工作，細致分析投訴材料，搞好投訴事項的調(diào)查，區(qū)別不同情況進行認(rèn)真處理。

（三）投訴處理

根據(jù)投訴事項的不同，受理人應(yīng)分類進行處理。一般情況，當(dāng)場裁定或承諾答復(fù)；較復(fù)雜或涉及兩個以上站所事項的投訴，應(yīng)及時上報縣農(nóng)廉辦，并在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

投訴處理方法：口頭投訴以口頭答復(fù)為主，書面投訴必須書面答復(fù)。在規(guī)定時限內(nèi)不能處理完畢的，承辦人員應(yīng)向投訴人說明情況，并負(fù)責(zé)此項投訴的跟蹤處理，直到處理完畢。對于查實的投訴事項，按照相關(guān)規(guī)定處理。

十四、業(yè)務(wù)例會及學(xué)習(xí)制度

（一）業(yè)務(wù)例會或?qū)W習(xí)的主要內(nèi)容和目的

總結(jié)前階段工作，交流工作經(jīng)驗，部署下步工作，研究落實重大事項對策、措施和有關(guān)問題的解決辦法；學(xué)習(xí)政治理論、傳達貫徹縣上重要會議或文件精神。

（二）業(yè)務(wù)例會和學(xué)習(xí)的參加對象中心有關(guān)工作人員及各窗口工作人員。（三）業(yè)務(wù)例會和學(xué)習(xí)的組織實施

1．原則上業(yè)務(wù)例會和學(xué)習(xí)每月一次，由中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持。

2．建立例會或?qū)嵭袑W(xué)習(xí)點名制度。3．因故不能參加例會或?qū)W習(xí)的，按請銷假有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。納入工作人員年度考核指標(biāo)體系。

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