蠡縣供電創(chuàng)新載體強化黨群基礎(chǔ)工作

蠡縣供電：創(chuàng)新載體強化黨群基礎(chǔ)工作

為了進一步加強企業(yè)基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，國網(wǎng)蠡縣供電公司黨委工作重心下移，創(chuàng)新拓展基層黨建的載體，在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了《基層黨群工作定期匯報制度》。此項制度一經(jīng)推行，就收到良好效果，極大地促進了基層黨群基礎(chǔ)工作。

一、基層黨群工作定期匯報制度產(chǎn)生的背景

（一）基層黨群基礎(chǔ)工作相對弱化，作用發(fā)揮不突出。

在管理提升活動中，公司黨委對所屬黨群組織展開了深入調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分基層單位存在黨群基礎(chǔ)工作相對弱化，作用發(fā)揮不突出等問題，個別單位黨建工作與經(jīng)營管理結(jié)合不緊密，不同程度地存在著基礎(chǔ)工作比較薄弱，工作缺乏針對性和實效性等現(xiàn)象。導致基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效的發(fā)揮，許多工作流于形式，黨內(nèi)活動不能與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作有機結(jié)合，在促進生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的效果不明顯。

（二）基層黨群工作思路不清，工作缺乏規(guī)范性。

近年來，隨著農(nóng)網(wǎng)完善大規(guī)模投資建設(shè)，公司也抓住這難得的歷史機遇期，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，施工項目逐年增多。同時，也暴露出基層專職黨群工作者人員匱乏的現(xiàn)象，基層黨群組織負責人存在新手多、經(jīng)驗少、履職能力弱和素質(zhì)參差不齊等問題；加上個別單位黨群組織負責人兼職過多，造成工作思路不明晰，工作顧此失彼。導致個別基層單位黨群組織基礎(chǔ)工作不扎實，工作缺乏規(guī)范性等問題。

二、基層黨群工作定期匯報制度的內(nèi)容及制度要求

（一）定期匯報的主要內(nèi)容和形式：1、基層黨群工作定期匯報制度從組織工作、宣傳工作、干部管理工作、紀檢監(jiān)察工作、工會工作、團組織工作、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等方面掌握信息，匯報的主要具體內(nèi)容包括：實際開展工作情況；階段性黨群工作推進情況；上級開展的各項主題活動開展情況；黨群工作中的典型、經(jīng)驗做法；結(jié)合本單位實際，創(chuàng)新開展的活動情況；本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，重點是存在的主要問題和經(jīng)營活動中的重大決策、決定，重大事項進展情況。2、基層黨群工作定期匯報的主要形式：定期匯報采用月匯報制，要求在次月的5日以前，匯報上個月的工作內(nèi)容。上報采用電子文檔和口頭匯報兩種形式，電子文檔匯報通過電子辦公系統(tǒng)將《基層黨群工作定期匯報反饋表》發(fā)到公司黨群工作部，由黨群工作部收集匯總后分別轉(zhuǎn)給公司主要領(lǐng)導，黨群工作部結(jié)合各單位上報的信息，對主管工作進行針對性點評，在3日內(nèi)由黨群工作部對各單位的點評情況進行匯總，形成情況通報并在公司內(nèi)網(wǎng)進行公布�？陬^匯報是指有重大事項急需匯報的，可通過電話向有關(guān)領(lǐng)導和部門及時進行匯報。

（二）針對定期匯報提出的具體要求：基層黨群工作定期匯報制度在出臺的同時，也對制度的執(zhí)行和各項具體工作提出了要求。一是定期匯報工作要求各單位專兼職黨群負責人要親自填寫匯報材料，按期、按時上報，公司黨委將定期對此項制度的開展情況進行通報；二是各單位要高度重視定期匯報工作，匯報前要充分準備，做到內(nèi)容簡要、準確、客觀真實、重點突出，用數(shù)據(jù)和事例說明問題；三是黨群工作部將定期和不定期對匯報的情況進行核實和檢查；四是定期匯報工作制度的落實和開展工作情況，將作為各單位各類評比表彰的重要依據(jù)；五是基層黨群組織要結(jié)合各自工作實際，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，要在認真做好日常規(guī)定工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大參與面、提高時效性上下功夫，不斷增強基層黨群組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、制度推行過程中存在的問題和采取的措施

基層黨群工作定期匯報制度從年初起開始在國網(wǎng)蠡縣供電公司范圍內(nèi)執(zhí)行，從制度的執(zhí)行情況來看，有一個逐步認識和深化的過程，在活動開展初期暴露出一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）重要性認識不夠，執(zhí)行制度不到位。部分黨群組織負責人沒有充分認識到基層黨群工作定期匯報制度的重要意義，工作敷衍了事，態(tài)度不夠認真。一是匯報時間不夠及時，需要電話反復(fù)催促才上報；二是制度要求填報材料必須由黨群組織負責人親自完成，但在制度執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)部分黨群組織負責人，總以手頭上工作很忙為由，讓其他人員代為填寫，沒有起到督促本人工作的目的。

（二）基礎(chǔ)工作不扎實，匯報內(nèi)容不詳實。個別黨群組織負責人業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，工作思路不清，工作重點不明確，基礎(chǔ)工作不夠扎實，開創(chuàng)性工作較少。因此，在匯報時表現(xiàn)出內(nèi)容簡單，從匯報中看不出所做的工作，有的只是填寫了主要工作內(nèi)容，沒有具體數(shù)據(jù)，有敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，不能充分反映基層黨群工作的真實狀況。

針對上述問題，在制度執(zhí)行的過程中，國網(wǎng)蠡縣供電公司黨委及時采取相關(guān)措施，確保制度順利、有效施行，使基層定期匯報的質(zhì)量逐月提高。

（一）完善制度，夯實基礎(chǔ)。在基層黨群工作定期匯報制度出臺之前，公司黨委把多年來的黨群系統(tǒng)文件進行了重新整理和修訂，形成了一部系統(tǒng)全面的《黨建文件匯編》；今年六月份，在深入開展管理提升活動過程中，公司黨委在總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺的基礎(chǔ)上，又組織相關(guān)部門編寫了《基層黨支部工作手冊》，為基層黨群工作者提供了一部更為標準、科學、便利、有效的實用工具書，黨委要求各單位以及黨群組織負責人認真學習《黨建文件匯編》和《基層黨支部工作手冊》中的各項制度規(guī)定、工作流程，要求融會貫通，學以致用，嚴格按照制度規(guī)定開展各項工作，使基層黨群工作向規(guī)范化、標準化發(fā)展。要求各單位在匯報黨群工作開展情況時，要對照各項制度內(nèi)容，查漏補缺，明確重點，結(jié)合實際，真實反映各項工作開展情況，從而確�；鶎痈黜椆ぷ鞯捻樌�開展。

（二）加強培訓，不斷提高基層黨群工作者自身素質(zhì)。年初，公司黨委利用公司召開兩會期間，專門抽出兩天時間對基層40多名黨群干部進行了培訓，通過黨委主要領(lǐng)導提要求，黨群工作部有針對性的進行授課，先進單位工作經(jīng)驗交流，播放多媒體教學片，聘請老黨務(wù)工作者傳授經(jīng)驗和黨校教授專題講座等形式，進行了專項培訓，進一步提高了公司黨群干部的責任心和議大事、務(wù)本行、懂生產(chǎn)、會管理的能力。

（三）堅持定期通報，形成良性機制。黨委堅持每月對基層定期匯報材料進行綜合分析，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改落實意見，并通過內(nèi)網(wǎng)在全公司范圍內(nèi)進行通報。對匯報內(nèi)容全面詳實，工作有亮點的單位在通報中給予表揚，對存在問題的單位也及時在情況通報中點名批評，并要求限期整改落實。從而，有效地督促和指導基層黨群組織負責人以認真負責、求真務(wù)實的態(tài)度認真做好各項工作。

四、推行基層黨群工作定期匯報制度的啟示

基層黨群工作定期匯報制度的出臺實施是加強公司基層黨群工作的一項創(chuàng)新，對進一步加強和改進企業(yè)基層黨群基礎(chǔ)工作具有一定啟示。

（一）形成督導機制，有利于上下溝通，促進基層黨群組織的作用發(fā)揮�；鶎狱h群工作定期匯報制度的出臺是國網(wǎng)蠡縣供電公司黨委認真落實黨的十八大精神的重要舉措，是進一步加強和改進新形勢下基層黨的建設(shè)的有力抓手�；鶎狱h群工作定期匯報制度的出臺形成了一種有效的督導機制，為黨委與基層黨群組織構(gòu)建了一條有效的溝通渠道，可以使黨委更好地了解基層黨群工作狀況，督促基層單位和黨群組織負責人切實抓好黨建思想政治工作，使基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮。

（二）針對突出問題，有利于及時幫助指導，提高解決問題的實效性。基層黨群工作定期匯報制度是一項針對性、指導性和可操作性很強的制度措施，是進一步加強基層黨建思想政治工作的有效載體。通過此項制度，黨委可以及時掌握到基層黨群工作信息，并從各項匯報信息中綜合分析出基層黨建思想政治工作中存在的突出問題，從而使黨委對基層黨建思想政治工作提出準確的指導意見�；鶎訂挝豢梢愿鶕�(jù)黨委的指導意見，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，對存在的突出問題進行及時整改落實，以此來推動和加強基層黨建思想政治工作，使基層黨建思想政治工作更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，服務(wù)于廣大黨員、職工和群眾。

（三）加強隊伍建設(shè)，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。基層黨群工作定期匯報制度既是一項工作督導機制，更是一項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓措施。通過制度的深入推行，可以促進基層黨群工作者理清工作思路，掌握業(yè)務(wù)流程，明確工作重點，履行崗位職責，使基層黨群工作者的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到快速提高，進一步增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過制度的長期推行，還可以為基層培養(yǎng)一批具有責任意識、業(yè)務(wù)熟練、工作能力強、素質(zhì)較高的基層黨群組織負責人，為不斷提高企業(yè)基層黨群工作提供人才保障。

擴展閱讀：以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體,加強基層黨建工作創(chuàng)新

如何以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，加強基層黨建工作創(chuàng)新

陳金華

“基層不牢，地動山搖”。在經(jīng)濟全球化的大背景下，尤其是面對金融危機的沖擊，面對當前嚴峻的市場形勢，如何充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓廣大黨員帶頭沖鋒陷陣，從而調(diào)動起全員的力量，攻堅克難，是基層黨建工作需要深入研討的問題。結(jié)合當前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，如何進一步推進基層黨建工作創(chuàng)新，經(jīng)調(diào)研，筆者認為為要做好以下幾點工作：

一、解放思想、創(chuàng)新觀念是前提

面對新形勢，解放思想、創(chuàng)新觀念，以改革的精神推進基層黨建工作創(chuàng)新是時代主旋律，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，更是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實抓好基層黨建工作的題中之義。

解放思想，就是黨組織要大力營造一個“鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤”的更加寬松、寬容、寬厚的輿論環(huán)境，廣大黨員、干部要自覺克服求穩(wěn)怕亂的觀念，講原則而不保守，敢于講真話、講實話、不怕講錯話。就是要求基層黨組織和廣大黨員干部按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，沖破一切與時代要求不適應(yīng)的思想觀念，革除一切與科學發(fā)展觀不相符的行為和做法，改變一切與人民群眾要求不合拍的作風，與時俱進，

以解放思想促進基層黨建工作觀念創(chuàng)新，以基層黨建工作觀念創(chuàng)新引領(lǐng)、推動基層黨建工作創(chuàng)新，以基層黨建工作創(chuàng)新突破黨建工作難題。

創(chuàng)新觀念，就是基層黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”這個基層黨建工作的根本任務(wù)，進一步明確目標定位，促進黨建工作與中心工作的深度結(jié)合，自覺踐行“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，按照“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”這一基層黨建工作要求。始終堅持從黨的歷史方位出發(fā)，增強和鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念；堅持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，增強圍繞發(fā)展整合共同利益、確定共同目標、凝聚共同意志、組織共同奮斗的觀念；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，心為民系、情為民用、利為民謀，增強領(lǐng)導、支持和保障人民當家作主的觀念；堅持與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，增強黨的工作方式、工作機制與經(jīng)濟社會管理等體制和諧相融的觀念；堅持黨的先進性時代要求，增強以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)的觀念；堅持以馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的的社會主義核心價值觀念，要通過創(chuàng)新推動新的發(fā)展，切實把基層黨組織的先進性落實到促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、推進基層民主政治建設(shè)、發(fā)展基層先進文化、構(gòu)建社

會主義和諧社會、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)全面進步，促進人的全面健康發(fā)展。

二、加強思想理論學習是基礎(chǔ)

思想理論學習是廣大黨員增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，要進一步加強和改進基層黨建工作，鞏固黨的執(zhí)政地位，要使黨的理論、路線、方針、政策順應(yīng)歷史潮流和社會發(fā)展規(guī)律，要使黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，要使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，始終發(fā)揮先鋒模范作用，就必須加強思想建設(shè)，強化理論學習。

結(jié)合當前的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，具體而言，就是要求廣大黨員改變過去“要我學”的強制性、灌輸式的教育方法，逐步探索和擴大“我要學”的自主選學和雙向互動式的學習模式。充分運用黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、“三會一課”等平臺，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，找準廣大黨員群眾關(guān)注的熱點、焦點和難點問題，解答黨員群眾面臨的各種矛盾和困惑，增強理論學習的吸引力和感染力。使廣大黨員帶頭學習提高，自覺踐行社會主義核心價值觀念，培養(yǎng)高尚的道德情操和生活情趣，保持積極向上的精神狀態(tài)。在學習的內(nèi)容上，注重多樣化，要認真學習以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的中國特色社會主義理論；學

習市場經(jīng)濟理論、學習黨史黨建黨的規(guī)章制度、學習法律知識、學習世情國情省情縣情鄉(xiāng)情村情和民況；深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等戰(zhàn)略思想；要自覺學習現(xiàn)代科學文化知識，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷豐富知識；扎實鉆研業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使自己成為本職工作的“專家”，為單位建功立業(yè)。

總之，加強思想理論學習是基層黨建工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)。廣大黨員必須牢固樹立自主學習、終身學習的思想，堅持理論聯(lián)系實際的學風，以謙遜的態(tài)度、頑強的毅力向書本知識學習、向人民群眾的生產(chǎn)實踐學習。通過學習，不斷提高廣大黨員的政治覺悟、思想意識和理論水平，為基層黨建工作創(chuàng)新打下良好的思想理論基礎(chǔ)，并學以致用、用有所成，使自己的工作實踐能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

三、機制創(chuàng)新是保證

基層黨組織要把黨的組織優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為團體的力量，更好地體現(xiàn)和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；要把黨員義務(wù)進一步轉(zhuǎn)化為黨員具體的工作職責，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，更好地體現(xiàn)和發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，就要積極適應(yīng)當前改革發(fā)展形勢，推動自身工作機制的創(chuàng)新，通過建立和完善目標機制、決策機制、選人用人機制、教育管理機制、黨員承諾機制，實現(xiàn)工作機制的不斷創(chuàng)新，也才能進一步強化基層黨組織的政治責任，更好的體現(xiàn)和發(fā)揮基層

黨組織的政治核心作用，這是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)基層黨建工作創(chuàng)新的重要保證。

完善目標機制�；鶎狱h組織要制定完善明確的工作目標，包括每個黨員必須達到的基本目標和根據(jù)黨員實際、行業(yè)特征，為其量身定做的努力目標，并就兩過往目標簽訂目標責任書，強化黨組織制定目標上的政治領(lǐng)導職責，保證和監(jiān)督組織的發(fā)展目標既符合黨和國家的大政方針，符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，又符合當?shù)睾托袠I(yè)發(fā)展實際，既具有較強現(xiàn)實性和可操作性，又符合科學的發(fā)展觀和廣大人民群眾的根本利益。

完善決策機制�；鶎狱h組織要深入學習、系統(tǒng)掌握黨的大政方針、國家法律法規(guī)，特別是通過實施和推進黨務(wù)公開、黨員民主評議，有力地促進黨內(nèi)民主建設(shè)，實現(xiàn)基層黨建工作決策與中心工作決策相得益彰。

完善選人用人機制。堅持正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)�，以德為先的標準，注重科學發(fā)展和重視基層導向，堅持五湖四海、任人唯賢，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，不讓那些埋頭苦干、堅持原則的老實人受到冷落。基層黨組織要堅持黨管干部原則，要把推薦重要干部制度與選舉制度、選拔制度、任用制度、獎懲制度相結(jié)合。

完善教育管理長效機制。完善黨組織工作制度、黨員學習培訓、黨員現(xiàn)代遠程教育、季度黨課、黨員幫扶、組織生活會、民主生活會等一系列黨員長期受教育的管理制度，重點加強廣大黨員馬克思主義基本理論教育，中國特色社會主義理論教育，理想、信念和宗旨觀教育，道德品質(zhì)教育，組織紀律教育，執(zhí)政能力教育，履行崗位職責的能力教育。

完善公開承諾機制。建立承諾工作動態(tài)掌握制度，基層黨組織每季度召開一次承諾工作會，將黨組織和黨員承諾張榜公示，并實行年中測評，年底總評，及時掌握黨組織黨員公開承諾的落實情況，自覺接受群眾監(jiān)督，基層黨組織對每個黨員踐諾情況進行不定期的督促檢查，對好的典型、經(jīng)驗和做法，及時加以推廣。

四、黨員歸位是突破口

凝聚員工共同進步是基層黨建工作創(chuàng)新的核心，也是我們黨的永葆先進性的生動體現(xiàn)，要實現(xiàn)上述目標，開創(chuàng)基層黨建工作新格局，必須以黨員歸位為切入點和突破口。

黨員歸位，具體來講，一是要求基層黨組織貫徹黨的主張，傳承共同理想，黨員領(lǐng)導干部要進一步把黨和國家的大政方針轉(zhuǎn)化為本單位的具體目標，以共同理想提升黨組織和本單位的凝聚力、影響力和創(chuàng)造力，激發(fā)黨員、群眾的積極性、創(chuàng)造性。同時要引領(lǐng)發(fā)展方向，組織發(fā)展力量，協(xié)調(diào)事業(yè)發(fā)展與人的全面發(fā)展，建立個人與集體、局部與全局的利

益協(xié)調(diào)機制，通過保護、支持個人合法利益激發(fā)人的主動性和創(chuàng)造性。二是通過建立無職黨員“設(shè)崗定責”制度，為無職黨員因人設(shè)崗，尋求實現(xiàn)黨組織、黨員、群眾三者良性互動，讓黨員隊伍的先進性由虛變實，由軟變硬，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、展示黨的先進性搭設(shè)舞臺。逐步完善，形成個人自我認崗、黨支部定崗、向群眾示崗、制定措施履崗、定期考核評崗等體系，因地制宜，因人而異，設(shè)立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調(diào)解崗、信息傳遞崗、黨務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)督崗等基本崗位。三是創(chuàng)新教育管理方式，讓流動黨員歸位�；鶎狱h組織至少每季度以書信、電話等方式與流動黨員聯(lián)系一次，每月組織流動黨員學習一次，每季度對流動黨員教育管理情況匯報一次。給每位流動黨員發(fā)放服務(wù)卡、開通服務(wù)電話、創(chuàng)建流動黨員QQ群、設(shè)立服務(wù)郵箱等，通過多種途徑構(gòu)建流動黨員管理服務(wù)平臺，使流動黨員回歸基層黨組織。

黨員角色的重新歸位，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨員業(yè)已成為黨的政策宣傳員，為群眾辦好事的服務(wù)員，發(fā)展業(yè)務(wù)的排頭兵，調(diào)解矛盾的緩沖器。營造一個黨員一面旗，黨員學有標桿、跟有旗幟，創(chuàng)先進、比先進、趕先進的濃厚氛圍。

總之，加強和改進基層黨建工作，要以創(chuàng)新爭優(yōu)活動為載體，解放思想、創(chuàng)新觀念，加強思想理論學習，突出機制創(chuàng)新，讓黨員歸位，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和

黨員的先鋒模范作用，使黨員成為勇于改革、開拓創(chuàng)新、帶頭完成各項工作的模范，以致調(diào)動全員工作的積極性，齊心協(xié)力共創(chuàng)基層黨建工作新局面。

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