201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路

201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路

[發(fā)布日期：201*-03-01]本文已被瀏覽過3723次

立足司法行政事業(yè)改革與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)與法律保障

201*年全市司法行政系統(tǒng)法制工作總結(jié)及201*年工作思路

201*年，南京市司法行政法制工作認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，主動服務(wù)全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，以創(chuàng)建全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位為抓手，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷完善權(quán)力陽光和政務(wù)公開運行機制，從辦實事入手，通過積極履行職責(zé)辦實事，加強自身建設(shè)辦實事，全市司法行政法制工作有效推進了各項業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新，為全市司法行政事業(yè)改革發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保司法行政法制工作向縱深推進

近年來，市司法局認真貫徹落實省、市依法行政工作部署，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強服務(wù)意識為目標(biāo)，深入開展依法行政合格單位創(chuàng)建活動，提升了法制工作的整體水平。

（一）順利通過省依法行政合格單位驗收。我局通過抓法律宣傳，營造了良好法制環(huán)境，抓文明執(zhí)法，提高了行政執(zhí)法效能，抓制度建設(shè)，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，抓責(zé)任落實，加強了行政執(zhí)法監(jiān)督，抓學(xué)習(xí)教育，提高了依法行政水平。今年9月，市局被江蘇省司法廳命名為全省司法行政系統(tǒng)依法行政合格單位。這次同時被命名還有我市鼓樓、白下等區(qū)縣司法局。至此，市司法局和13個區(qū)縣司法局全部通過了省依法行政合格單位的驗收，標(biāo)志著我市司法行政系統(tǒng)依法行政工作邁上了一個新臺階。

（二）不斷加強對法制工作的整體謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)上級關(guān)于201*年依法行政工作要求，我局制定了依法行政年度工作要點，明確了依法行政年度工作目標(biāo)、主要任務(wù)并將依法行政工作列入全市司法行政系統(tǒng)績效考核內(nèi)容，進一步完善了依法決策、科學(xué)民主決策制度，積極推行重大行政決策和重大行政管理措施集體討論制度，確保重大具體行政行為的準(zhǔn)確性和合法性。結(jié)合人事變動，及時調(diào)整了本局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，進一步明確了局長為依法行政第一責(zé)任人，分管局長為具體責(zé)任人，各業(yè)務(wù)處室負責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，法制機構(gòu)牽頭抓，業(yè)務(wù)部門重點抓，一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格局。

（三）積極服務(wù)黨委政府中心工作。為積極做好司法行政服務(wù)與保障工作，我局圍繞黨委、政府中心工作，貼近當(dāng)年工作重點，探索建立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制。根據(jù)市“三幫五服務(wù)”活動部署和省廳“雙千百日”工作要求，全市司法行政系統(tǒng)緊密聯(lián)系聯(lián)系工作實際，扎實開展了“千名法律人服務(wù)企業(yè)和社區(qū)”活動。為鞏固活動成果，我局抓住機遇、協(xié)調(diào)各方，與市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市外經(jīng)貿(mào)局、市中小企業(yè)局、市勞動和社會保障局、市工商局、市科技局、市臺辦等10家單位聯(lián)合出臺了《關(guān)于建立全市法律服務(wù)進企業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的意見》，為法律服務(wù)進企業(yè)搭建平臺、拓寬渠道、提供保障，建立了服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機制。

二、推行政務(wù)公開，著力構(gòu)建司法行政權(quán)力陽光運行機制

為增強司法行政執(zhí)法透明度，保障公眾知情權(quán)，加強社會監(jiān)督，我局加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入，通過加強電子平臺硬件、軟件建設(shè)，行政事項及執(zhí)法流程完全符合合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則性要求。

（一）大力推進權(quán)力陽光運行工作。今年，我局以“抓基礎(chǔ)、促應(yīng)用”為重點，進一步加強行政權(quán)力事項網(wǎng)上運行工作，著力提高工作效率和水平。截止今年10月底，我局共辦理網(wǎng)上辦件661件。權(quán)力陽光工作在原有基礎(chǔ)上又有新進展：一是繼續(xù)開展行政權(quán)力清理工作。9月份，我局進一步清理了行政執(zhí)法權(quán)力事項，使行政執(zhí)法權(quán)力事項設(shè)置更加合理�，F(xiàn)經(jīng)市政府確認公示的行政權(quán)力事項，由原來的3類69項調(diào)整為目前的3類45項。二是進一步簡化辦事流程，制定了權(quán)力事項的對應(yīng)表單，使各項執(zhí)法流程內(nèi)容即時重現(xiàn)，執(zhí)法程序更趨合理，壓縮了工作時間，提高了工作績效。三是固化了行政處罰自由裁量權(quán)限幅度，將行政處罰分為輕微違法、一般違法和嚴(yán)重違法3個等級，規(guī)定了相應(yīng)的處罰幅度，并固化在表單中，進一步限制了自由裁量權(quán)，壓縮了彈性執(zhí)法空間。

（二）有效促進司法行政政務(wù)公開。我局在開發(fā)權(quán)力陽光運行系統(tǒng)的同時，在同一平臺上建立了全市司法行政系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)，增加了基礎(chǔ)建設(shè)投入，由市局統(tǒng)一出資，統(tǒng)籌規(guī)劃，為13個區(qū)縣局統(tǒng)一開發(fā)建立了獨立的門戶網(wǎng)站，為全市所有司法所開發(fā)建立了互聯(lián)網(wǎng)主頁，實現(xiàn)了市局與省廳和區(qū)縣局政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通，并且對市局內(nèi)外網(wǎng)主頁進行升級改版，使網(wǎng)站的設(shè)置更趨于合理，權(quán)力運行更高效，各項服務(wù)更貼近民眾的需要。同時，我們建立了司法行政政務(wù)公開目錄和基本制度，在局網(wǎng)站上及時發(fā)布司法行政政務(wù)信息和公共服務(wù)信息，公布本單位職能職責(zé)、行政執(zhí)法和行政管理依據(jù)、與當(dāng)事人密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，探索開展網(wǎng)上辦事工作。

（三）切實發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督機制作用。為保證執(zhí)法公正，我局采取現(xiàn)場督察、專項檢查、明察暗訪等多種形式，對執(zhí)法情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核，積極推動行政執(zhí)法檢查監(jiān)督常態(tài)化。一是自覺接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，我們主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察部門工作，及時報送政務(wù)活動及信息給有關(guān)部門，通報行政執(zhí)法情況，并對各個方面反映出來的問題依法處理、及時改進。二是加強市民對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，注重抓好信訪投訴工作，加大對執(zhí)業(yè)違紀(jì)行為的查處力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)司法行政執(zhí)法服務(wù)于民，貼近于民的目的，做到信訪工作件件有答復(fù)，事事有落實。三是加強社會對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，我們在司法行政外網(wǎng)上設(shè)立了查詢、咨詢、投訴服務(wù)，設(shè)立網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱和投訴舉報箱，明確專人受理，主動接受社會評議和監(jiān)督。三、規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高司法行政依法行政水平

我局緊緊圍繞“組織領(lǐng)導(dǎo)、依法決策、政務(wù)公開、隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督檢查”六個方面，嚴(yán)格對照省、市關(guān)于依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)找差，努力提高執(zhí)法人員依法行政意識和素質(zhì)，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，務(wù)求在執(zhí)法思想、執(zhí)法工作、執(zhí)法作風(fēng)等方面實現(xiàn)較大改觀，保障和推動司法行政法制工作有效開展。

（一）認真落實法制工作基本要求。我局立足法制工作基礎(chǔ)建設(shè)，認真落實各項基本任務(wù)。一是認真落實規(guī)范性文件審查報備制度，對局機關(guān)制定的文件制度，先由法規(guī)處審核，再按要求報備，做到有件必審、有件必備、有錯必究。二是定期清理規(guī)范性文件，適時修改和廢止與現(xiàn)時法律相悖、與經(jīng)濟體制改革和行政管理體制改革精神不一致的規(guī)范性文件，并將有效文件編印成《南京市司法局文件制度匯編》，發(fā)到各處室及區(qū)縣作為執(zhí)法依據(jù)。三是針對律師執(zhí)業(yè)中存在的“會見難、閱卷難”等問題，為有效維護當(dāng)事人的合法權(quán)益和法律的正確實施，我們制定了《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》，完成了立法調(diào)研工作，9月，向市人大、市法制辦完成了立項申報。

（二）努力提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。我局始終注重加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，形成了司法行政執(zhí)法隊伍管理長效機制。一是加強專業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實省廳關(guān)于行政執(zhí)法人員管理要求，建立執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、獎懲情況專項檔案，實行行政執(zhí)法人員資格制度，通過對行政執(zhí)法人員進行資格考核，全局30名崗位執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，并且按時換發(fā)了行政執(zhí)法（監(jiān)督）證。二是加強法制機構(gòu)人員能力建設(shè)，認真組織人員參加省行政復(fù)議資格考試，局2名行政復(fù)議崗位辦案人員均通過了考試并取得了資格，法制工作基本實現(xiàn)了人員配備與工作要求相適應(yīng)。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員集體學(xué)法制度，突出以《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《公證法》和《律師法》為重點的學(xué)法用法培訓(xùn)，確保每年學(xué)法時間保持在40學(xué)時以上，并且將學(xué)法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)公務(wù)員日常工作的必修課程和考核內(nèi)容，進一步提高公務(wù)員依法行政的意識，培養(yǎng)法律思維能力，并從實踐層面加強行政執(zhí)法和依法管理的能力。

201*年，我局依法行政工作雖取得了一定的成績，但也存在一些不足，其主要表現(xiàn)有：一是少數(shù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員對司法行政依法行政工作認識不足，主動推進工作意識不強；重具體行政行為、輕抽象行政行為，源頭預(yù)防意識不強；重實體、輕程序，規(guī)范執(zhí)法意識不強；重行政復(fù)議、行政處罰和應(yīng)訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作，主動監(jiān)管、超前防范意識不強。

201*年，全市司法行政法制工作將圍繞市委、市政府提出的以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，充分發(fā)揮全市司法行政職能作用，積極做好法律服務(wù)和法律保障工作，為建設(shè)智慧南京做出積極貢獻。我們將著力抓好以下四項工作：一、立足服務(wù)保障，促進司法行政各項工作發(fā)展和創(chuàng)新

我局將通過不斷強化服務(wù)職能，提高服務(wù)意識，進一步增強行政行為的準(zhǔn)確性、合法性和有效性。

一是認真落實《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，積極推進規(guī)范性文件法制機構(gòu)前置審查工作，建立完善審查意見及時反饋制度、審查征求意見制度、統(tǒng)計分析通報制度，做到報備率達100%，確保抽象行政行為的合法性與合理性，從源頭上預(yù)防和減少行政訴訟案件的發(fā)生。

二是以落實地方立法項目為重點，積極推動《南京市律師執(zhí)業(yè)保障條例》立法工作，通過與相關(guān)部門認真研究磋商，做好溝通與匯報工作，為業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)幦「�多的制度保障資源。三是配合省廳爭當(dāng)排頭兵和市局辦實事工程的推進工作，圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新、重點工作推進、重大行政決定、司法行政立法等工作，加強法制理論調(diào)研，積極協(xié)調(diào)與論證，為司法行政工作及時提供法律支撐。

二是堅持行政公開，提高司法行政工作效率和執(zhí)法水平

我局將進一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，以“抓應(yīng)用、出實效”為目標(biāo)，進一步完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化運行程序，加強監(jiān)督檢查，推行網(wǎng)上運作，提高工作效率。

一是進一步拓寬政務(wù)公開的方式和渠道。繼續(xù)完善政務(wù)信息公開工作機構(gòu)，進一步拓寬政務(wù)公開的方式和渠道，更加注重提供網(wǎng)上為民服務(wù)，在網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、局長信箱等基礎(chǔ)上，增加“局長在線”、“現(xiàn)場答疑”等網(wǎng)上互動的功能設(shè)計，切實保障社會對司法行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

二是進一步推動OA辦公系統(tǒng)運用。加快電子政務(wù)應(yīng)用，推進無紙化辦公，通過開展網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和行政執(zhí)法專項技術(shù)培訓(xùn)，做到工作人員熟練操作、規(guī)范運用。重點是推進電子公文的傳輸、電子印章的管理和電子檔案保密等相關(guān)配套制度建設(shè)，確保網(wǎng)上辦公運行安全、規(guī)范有序。

三是進一步優(yōu)化行政執(zhí)法網(wǎng)上運行機制。按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序公正”的要求，及時對權(quán)力陽光運行系統(tǒng)進行升級改造，優(yōu)化操作流程，明確執(zhí)法崗位和責(zé)任部門，確保權(quán)力在陽光下運行。

三、加強監(jiān)督考核，規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求和目標(biāo)任務(wù)，加強日常監(jiān)督和管理，落實行政執(zhí)法責(zé)任，加大過錯追究力度，建立規(guī)范有效的約束和激勵機制，深入推進法制工作有效開展。

一是強化行政執(zhí)法的日常監(jiān)督與管理。通過執(zhí)法檢查活動，突出抓好信訪接待、司法所、法律援助、公證、律師等窗口單位執(zhí)法工作，落實首問負責(zé)，堅持公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)出全市司法行政系統(tǒng)便民高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法行政的工作作風(fēng)。

二是建立科學(xué)的績效考核和激勵機制。進一步明確考核范圍、內(nèi)容、周期及考核方式，細化執(zhí)法工作考核指標(biāo)，通過跟蹤督查和效能評估，不斷調(diào)整和完善考核內(nèi)容，增強考核工作的操作性，合理使用考核結(jié)果，獎優(yōu)懲錯，獎勤罰懶，進一步增加司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員依法辦事的責(zé)任心，提高工作積極性，提升行政執(zhí)法水平，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

三是創(chuàng)新行政執(zhí)法的方式和手段。按照過錯與處罰相當(dāng)、行政處罰與教育疏導(dǎo)相結(jié)合原則，推行人性化執(zhí)法理念，對一般違規(guī)者采取先教育規(guī)范，再限期整改，最后依法處罰的“三步式”方式實施，在依法處理的前提下，靈活辦理具體案件，杜絕簡單粗暴的執(zhí)法行為，防止和減少執(zhí)法過程中的矛盾糾紛。

四是加強行政執(zhí)法隊伍的教育和培訓(xùn)。采取多種方式，牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)為民的理念，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，切實糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實體內(nèi)容，忽視執(zhí)法程序，重行政復(fù)議、行政處罰和應(yīng)訴工作、輕日常管理與監(jiān)督工作的現(xiàn)象。

立足當(dāng)下，展望未來，我市司法行政法制工作將繼續(xù)以黨的十七大、十七屆四中全會為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的工作狀態(tài)和工作作風(fēng)，銳意進取，扎實工作，著力提高全市司法行政系統(tǒng)依法行政水平，努力促進司法行政事業(yè)的改革與發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)智慧南京做出新的貢獻。

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201*年青羊區(qū)司法局年終工作總結(jié)及201*年

工作思路

填報時間：201*-12-25責(zé)任單位：青羊區(qū)司法局

簽發(fā)單

文號：成青司發(fā)〔201*〕75號

位：生效時

簽發(fā)時間：201*-11-25

間：

201*-11-25青羊區(qū)司法局

201*年以來，我局司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督及上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會及十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總體思路，把維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)作為司法行政機關(guān)工作的重點，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能作用，積極努力做好司法行政

的各項工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、狠抓班子和干部隊伍建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。一是按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委第七次全會上提出的要求，大力倡導(dǎo)和實踐八種良好風(fēng)氣。加強對班子成員的理想信念教育、宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育。二是進一步建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，堅持每周召開一次局領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，重大問題實行集體研究，班子團結(jié)，分工合作，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策。

（二）強化對干部的監(jiān)督工作。一是健全和完善“教育在先、預(yù)防為主、監(jiān)督到位”的監(jiān)督約束工作機制，預(yù)防隊伍違法亂紀(jì)，確保隊伍不出事、少出事。二是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)干部作風(fēng)督查辦的具體要求，我局建立健全了作風(fēng)建設(shè)日常督查員制度。安排了組織紀(jì)律性和原則性強的同志擔(dān)任督查員，督查員每天不定時地對各科室（處）、中心進行一至兩次督查，并把情況記錄備案，如發(fā)現(xiàn)問題及時向督查組長和單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。這項制度的建立，強化了干部的敬業(yè)意識和組織紀(jì)律觀念，較好地解決了干部教育管理經(jīng)常化的問題，規(guī)范了干部管理程序。三是從規(guī)范干部的績效考核入手，建立了以“按崗定責(zé)、按責(zé)定量、按量計分、按分獎懲”為核心內(nèi)容的干部職工績效考評管理機制。將考核指標(biāo)分為思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績、廉潔自律等，年終通過組織干部職工進行年度工作述職，發(fā)放民主測評表等方法，開展績效評估工作，考評小組根據(jù)綜合考評結(jié)果，與干警職工的政治、經(jīng)濟待遇等直接

掛鉤，獎?wù)鲀冬F(xiàn)。

二、加強業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷促進司法行政工作再上新

臺階

一是深入開展法制宣傳教育。

堅持法德結(jié)合，增強普法的實際性，積極采取墻報、板報、電視、廣播、報紙、文藝演出、街頭法制咨詢等多形式、多渠道、多方位的法制宣傳。利用學(xué)校、社區(qū)及民工集居地、新農(nóng)民集居地認真組織法律培訓(xùn)和教育，不斷提高全民的法律意識和道德素質(zhì)。截至11月，全區(qū)共組織開展各類法制宣傳活動1015次，其中，送法下鄉(xiāng)、法律進社區(qū)活動653次，送法進校園活動42次，送法進企業(yè)活動132次，社區(qū)法制茶話會224次，組織各類法律知識競賽活動7次，參加人員達30萬余人，設(shè)立法制宣傳咨詢點321個，接待群眾法律咨詢約6000人次，發(fā)放各類法制宣傳資料91萬份，懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語576余幅，出法制宣傳專欄、櫥窗、板報

3889期。

201*年是成都市創(chuàng)建“全國法治城市”的開局之年，我局充分認識到創(chuàng)建全國法治城市工作對于社會進步、城市發(fā)展、群眾受惠的重要意義，為切實加強創(chuàng)建宣傳效果，提高創(chuàng)建工作的社會知曉度和關(guān)注度、營造全社會共同參與的良好氛圍，我局積極創(chuàng)新宣傳形式、打造工作亮點。1、寓教于樂，編制、印發(fā)青少年法制宣傳教育書簽。區(qū)法創(chuàng)辦、區(qū)司法局在認真研究青少年學(xué)法用法工作實踐的基礎(chǔ)上，集思廣益，結(jié)合青少年的學(xué)法特點，設(shè)計出一套“青少年法制宣傳教育書簽”，每套10張，書簽正面是圖文并茂的法治漫畫，兩張組成一個法治小故事，分別用紅、黃、藍、綠、紫五種不同色彩做出區(qū)分，背面上部是青羊區(qū)法創(chuàng)辦專門為法制宣傳工作設(shè)計的宣傳口號“法之理，明于心，踐于行，天下和”，中下部分是10個中外名人的法治名言，凝聚了人類世界五千年法治文化的精髓。書簽共印制近三萬份，保證了全區(qū)各中小學(xué)生人手一份。并于9月29日，區(qū)法創(chuàng)辦在樹德實驗中學(xué)西區(qū)舉行了“青少年法制宣傳教育資料贈送儀式”。書簽生動活潑的形式、深入淺出的內(nèi)容受到了全區(qū)各中小學(xué)師生的喜愛，廣大師生們紛紛表示對我區(qū)創(chuàng)建法治城市有了更為深刻的認識，要積極參加到此項工作中來。我區(qū)以書簽的形式對中小學(xué)生進行法制宣傳教育，在全市尚屬首創(chuàng)，10月8日的《成都日報》還進行了題為《青羊區(qū)法制書簽普及每個中小學(xué)生》的專門報道，進一步推動了我區(qū)青少年法制宣教工作的深入開展；2、媒體互動，創(chuàng)建宣傳標(biāo)語滾動播放。為進一步擴大宣傳輻射面，我區(qū)積極運用媒體宣傳優(yōu)勢，在青羊區(qū)電視臺每天早、中、晚黃金時段滾動播放我區(qū)創(chuàng)建法治城市口號，即“弘揚法治精神，建設(shè)法治青羊”、“和諧青羊是我家，法治建設(shè)靠大家”、“創(chuàng)建法治城市，爭做守法公民”、“同心同德創(chuàng)建法治城市，群策群力構(gòu)建和諧青羊”，最大限度地將創(chuàng)建法治城市宣傳工作滲透到全區(qū)；3、貼近群眾，設(shè)計、制作宣傳環(huán)保袋。為將創(chuàng)建法治城市、學(xué)法用法觀念充分地傳播到群眾身邊，我區(qū)以群眾實用、愛用為出發(fā)點，設(shè)計了2萬余個印有法治城市宣傳標(biāo)語的環(huán)保袋，環(huán)保袋采用了群眾普遍歡迎的折疊形式，折疊后成草莓狀，采用深藍、淺藍、深紫、淺紫四色，并配以金色宣傳口號（人人守法幸福萬家），色彩醒目、形式新穎，攜帶方便，即便于日常使用、又可以起到宣傳教育的效果；4、內(nèi)容豐富，設(shè)計、制作法治宣傳手冊。在保證了宣傳輻射面的基礎(chǔ)上，我區(qū)又精心設(shè)計制作了一套內(nèi)容豐富實用的宣傳手冊，宣傳手冊共計34頁、一萬余套，內(nèi)容涵蓋了創(chuàng)建法治城市的意義、目標(biāo)、任務(wù)，黨委依法執(zhí)政，政府依法行政，法治監(jiān)督，司法公正，基層依法治理，行業(yè)依法治理，地方依法治理，法制宣傳教育，法律六進以及與群眾生活密切相關(guān)的法律案例問答等內(nèi)容，清晰地展示了我區(qū)創(chuàng)建法治城市工作進展以及成效，極大地激發(fā)了參與創(chuàng)建熱情，對全區(qū)創(chuàng)建工作具有非常大的

指導(dǎo)意義。

11月26日，由市政協(xié)侯一平副主席帶領(lǐng)的市創(chuàng)建全國法治城市督查組赴我區(qū)檢查指導(dǎo)創(chuàng)建工作，通過半天的督查活動，督查組對我區(qū)的創(chuàng)建工作有了更加客觀詳盡的了解，對我區(qū)創(chuàng)建工作給予了充分肯定，侯一平副主席認為我區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)有力、思路清晰、重點突出、效果顯著，勉勵我區(qū)要在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹落實十七大精神，緊緊圍繞試驗區(qū)建設(shè)等中心工作，大膽創(chuàng)新，狠抓基層，大力發(fā)動全區(qū)，特別是群眾參與到創(chuàng)建活動中來，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的法治

環(huán)境。

二是大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)。

201*年，指導(dǎo)司法所樹立服務(wù)大局的意識，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作開展各項業(yè)務(wù)，按照司法所規(guī)范化建設(shè)工作的新要求，提高依法行政能力，嚴(yán)格依法全面履行職工作責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。今年來，我局進一步抓好司法助理員隊伍的充實工作。今年招錄了9名司法助理員充實到各司法所，目前有的司法所人員達到了45人，在人員的管理和配上可有效滿足工作的需要。強化學(xué)歷教育，具有大專以上法律專業(yè)學(xué)歷的司法助理員同比增長。我區(qū)建立健全了以業(yè)務(wù)素質(zhì)教育為主要內(nèi)容的多形式培訓(xùn)制度，制定了司法所人員年度培訓(xùn)計劃。今年以來，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，先后組織基層司法所工作人員和社區(qū)人民調(diào)解員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)200人次，圍繞人民調(diào)解、安幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、基層依法治理等內(nèi)容進行，此外還對司法所有關(guān)人員進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報道、人民調(diào)解協(xié)議書制作等的培訓(xùn)，培訓(xùn)率達到100%。同時，加強對司法所的宣傳和表彰工作，向市司法局申報了人民滿意司法所和人民滿意司法助理員，并且組織司法所人員進行工作方法和經(jīng)驗交流，有效的提高了司法所人員的工作技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷增強解決實際問題的能力和水平，使隊伍的知識結(jié)構(gòu)得到很大的改善。

三是充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會作用。加強了對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，定期組織司法所開展矛盾糾紛排查活動。為確保全國“兩會”、“512”地震一周年、60周年國慶及西博會期間我市的社會穩(wěn)定，我區(qū)司法局組織司法所人員在全區(qū)范圍內(nèi)開展人民調(diào)解專項宣傳、“春風(fēng)化雨”百日行動、矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理活動等一系列活動。全區(qū)司法所積極開展矛盾糾紛排查，協(xié)助基層政府處理社會矛盾，參與調(diào)解重大糾紛，開展創(chuàng)建無民間糾紛調(diào)處不當(dāng)出現(xiàn)非正常死亡、無民轉(zhuǎn)刑、無群體性械斗和群體性上訪事件的“四無村”活動，全區(qū)沒有發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)轉(zhuǎn)化為群體性事件或者民轉(zhuǎn)刑案件。各司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，積極化解矛盾糾紛，為社會和諧穩(wěn)定筑牢“第一道防線”。局黨組本著“事往基層想、錢往基層花”的工作思路，切實加強了對各司法所的經(jīng)費保障。在已建立人民調(diào)解個案補貼的基礎(chǔ)上，提高了基層人民調(diào)解個案補貼標(biāo)準(zhǔn)。對一般民事糾紛每件補貼50100元；疑難民事糾紛每件補貼100500元；重大民事糾紛每件補貼5001000元；成功調(diào)解特別重大民事糾紛將視情況給予重獎。201*年11月我局還為每個司法所下?lián)芰?000元人民調(diào)解工作補助經(jīng)費，充分調(diào)動了基層人民調(diào)解員的工作積極性和主動性。201*年，接受各類矛盾糾紛1569起，調(diào)解成功1560起，調(diào)解成功率99%。排查糾紛235件，開展專項治理423件，充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護基層社會穩(wěn)定方面作出了積極

地貢獻。

四是積極探索刑釋解教和社區(qū)矯正工作路子。全年，刑釋解教人員總數(shù)145人，其中刑滿釋放82人，解除勞教人員63人。安釋解人員123人，安率85%，幫教率90%。對“法輪功”回歸人員幫教率達100%。社區(qū)矯正對象117人（其中解矯19人）。為了配合司法所的建設(shè)和進一步規(guī)范管理人員的素質(zhì)教育，在上半年我們舉行了一期司法所所長和司法助理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)圍繞著社區(qū)矯正工作和刑釋解教工作的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)進行。七月中旬我們又舉辦了兩期全區(qū)性的司法助理員、社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員和從事社區(qū)矯正工作的社區(qū)工作人員近百名人參加的社區(qū)矯正工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。培訓(xùn)圍繞著社區(qū)矯正工作社區(qū)矯正有關(guān)政策、具體操作流程、法規(guī)的具體適用、工作中的心理危機干涉、臺帳的建立和檔案的規(guī)范等的業(yè)務(wù)知識進行，通過培訓(xùn)，為下一步工作打下了一定基礎(chǔ)。

迎接了民政部對“心情工作室”的檢查。由民政部甄炳亮處長帶隊一行在省民政廳、市民政局及區(qū)級相關(guān)職能部門陪同下，前往府南街道同德社區(qū)考察社工人才隊伍建設(shè)情況，并重點調(diào)研了由團區(qū)委和司法局主辦的社工試點典型項目心晴工作室。檢查組對我區(qū)開展的社工人才工作試點情況表示了充分的肯定，對心晴工作室等一系列社工示范典型項目“先行先試”的大膽探索予

以了贊揚，并提出了一些不斷完善的建議。根據(jù)成都市司法局《關(guān)于進一步做好節(jié)前社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員走訪送溫暖活動》的通知（成司辦發(fā)201*189號）精神，為確保送溫暖活動順利實施，區(qū)司法局黨組決定撥付每個司法所撥付1000元，專項用于此次活動的補貼。對社區(qū)矯正對象和幫教安對象中的“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員生活確有困難的、特別是做好對“老病殘”和生活特別困難的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員進行了走訪、送溫暖工作，積極協(xié)調(diào)他們的就醫(yī)、社會保障等問題�；顒尤〉昧溯^好的社會效果。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，全面做好社區(qū)矯正工作。201*年11月5日，青羊區(qū)司法局組織召開了全區(qū)社區(qū)矯正對象檔案、臺帳的建立檢查驗收工作會議，對各街道司法所近100個卷宗檔案進行了細致的檢查、驗收。通過各司法所的匯報，查看他們的資料和卷宗，準(zhǔn)確地掌握了全區(qū)社區(qū)矯正對象更新的底數(shù)，摸清了社區(qū)矯正對象的現(xiàn)狀和存在的問題。為了更好地做好社區(qū)矯正工作，向每

個司法所下?lián)芰?01*元工作經(jīng)費。加強對未成年人的法制教育，預(yù)防和減少青少年犯罪為了喚醒全社會、每一個家庭、每一所學(xué)校都來關(guān)心我們的青少年，都來幫助我們的青少年，使他們能在安定的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境中接受良好的教育、健康成長，減少違法犯罪。我們利用“心晴工作室”平臺，開展了系列活動。如2月19日，由團市委主辦，團區(qū)委、區(qū)司法局、金沙街道辦事處承辦的“12355”愛心接力棒公益講座

巡，主題是“讓我們和孩子心貼心”。五是深入開展以“148”法律服務(wù)熱線為窗口的法律

咨詢和法律援助服務(wù)。

青羊區(qū)司法局法律援助中心共辦理法律援助案件共計145件；其中刑事案件110件；民事案件34件，為受援群眾挽回經(jīng)濟損失共計869019.98元；行政案件1件。全年辦理農(nóng)民工案件18件，共農(nóng)民工挽回經(jīng)濟損失共計720695.85元；辦理殘疾人法律援助案件49件；辦理未成年人、兒童法律援助案件58件；辦理婦女法律援助案件37件；辦理老年人法律援助案件4件；工作深受群眾的好評。今年我區(qū)還將法律援助初審權(quán)下放到各街道法律援助工作站，使轄區(qū)群眾在需要法律援助時，不用出街道社區(qū)，就可以得到援助，為廣大受援對象提供了方便、快捷的法律援助服務(wù)，推動了城鄉(xiāng)一體

化救助體系信息平臺工作的縱深發(fā)展。

六是努力做好律師、公證工作。

根據(jù)市局和區(qū)委政府的安排部署，結(jié)合我區(qū)的實際情況，組織26家律師事務(wù)所140名律師，深入14個街道辦事處74個社區(qū)認真開展法律進社區(qū)活動。在這次活動中共接待咨詢1000余人次，組織法律知識講座余次。積極參與信訪接待日工作，組織律師積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作，發(fā)揮司法行政機關(guān)的工作職能，積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來訪，做好相關(guān)法律法規(guī)，政策的解釋工作，耐心細致地做好上訪人員的勸導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)上訪群眾通過司法程序解決矛盾和糾紛，切實為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，盡職盡責(zé)。今年，共安排律師51余人次，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)接待群眾100余人次。充分發(fā)揮司法行政工作職能，發(fā)揮律師在疏導(dǎo)和解決社會矛盾中的作用，完善了律師事務(wù)所的管理。根據(jù)《律師法》、《律師事務(wù)所管理辦法》及時完善了律師事務(wù)所的管理規(guī)定和措施，要求對新進所的執(zhí)業(yè)律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律進行考查合格后，才準(zhǔn)予轉(zhuǎn)所。對律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師轉(zhuǎn)出過多，將對律師事務(wù)所主任進行警示談話。不斷加強律師事務(wù)所監(jiān)督和管理。今年我局對26家律師事務(wù)所進行了檢查，通過檢查，進一步規(guī)范了律師事務(wù)所的管理，健全了制度，有效地提高了管理效能。做好維權(quán)和投訴查處工作，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。由于加強律師事務(wù)所管理，各所建立健全了各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人簽約須知制度，迄今尚未有投訴事件發(fā)生。努力探索公證工作新途徑，充分發(fā)揮公證工作職能的作用。今年來，我局公證處認真按照省、市司法行政部門的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，大膽工作、主動介入，積極為區(qū)委、區(qū)政府在推進城鄉(xiāng)綜合配套改革和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)。今年，我局公證處共辦理各類公證余件，其中經(jīng)濟10268余件、民事7801余件、涉外467余件。免費公證援助20余件，減免公證費3000余元，收到了較好的社會效果和經(jīng)濟效益，為青羊區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了保

駕護航作用。201*年工作思路一、指導(dǎo)思想

201*年，全區(qū)司法行政工作要始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實市委98次常委（擴大）會議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力深化司法行政工作改革和發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，努力為維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大貢獻。

二、主要工作措施

（一）依托“五五”普法，抓好創(chuàng)法治城市建設(shè)工作。

繼續(xù)抓好普法宣傳工作。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點問題，大力開展法制宣傳活動。要繼續(xù)突出重點對象的學(xué)法工作。在繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、企業(yè)經(jīng)管人員、青少年、新市民學(xué)法的同時，進一步加強城鄉(xiāng)一體化的法制宣傳教育活動，積極服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。繼續(xù)將法制宣傳教育活動與創(chuàng)建活動結(jié)合起來，帶動群眾共同學(xué)法用法，掀起群眾學(xué)法的新高潮。拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，探索法制教育與道德教育、法治文化與企業(yè)文化、校園文化、廉政文化有機結(jié)合的新途

徑。

（二）著力抓好社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建和諧青羊。1、繼續(xù)大力加強基層司法所建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大學(xué)習(xí)借鑒和工作調(diào)研力度，積極穩(wěn)妥地推進司法所體制改革。加大對薄弱所的指導(dǎo)幫帶力度和司法所工作人員培訓(xùn)力度，全面提高司法所規(guī)范化建設(shè)水平。2、加強“大調(diào)解”機制建設(shè)，理順管理體制。認真貫徹落川委辦（201*）16號《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會矛盾糾紛意見》精神，建立“大調(diào)解”機制領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步理順管理體制，不斷提升大調(diào)解規(guī)范化建設(shè)水平，加大經(jīng)費保障不斷提升大調(diào)解工作人員的調(diào)解能力，全面推行專職調(diào)解員制度，充分發(fā)揮“大調(diào)解”機制在改善民生和體制創(chuàng)新建設(shè)中的重要

作用。3、精心打造社區(qū)矯正工作品牌。在履行社區(qū)矯正這一全新職能上，依托“心晴工作室”這一工作品牌，全面規(guī)范銜接管控、矯正教育、安幫困、實施獎懲、社會評估等工作程序，積極創(chuàng)新個案矯正、心理矯正、公益勞動等方面的工作措施，加大管理、宣傳和保障力度，建立社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)平臺，提高社區(qū)矯正工作效率，推行公益勞動市場化管理模式，探索心理矯正工作，制定應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性事件發(fā)生。加大對社區(qū)矯正工作人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)力度，提高工作人員的整體素質(zhì)；要建立社區(qū)矯正度工作交流制度，培育并推出社區(qū)矯正工作典型，以點帶面，帶動全區(qū)社區(qū)矯

正工作。

（三）加強安置幫教工作，努力遏制刑釋解教人員

重新犯罪。

一是根據(jù)我區(qū)實際情況，在元旦春節(jié)期間開展對困難刑釋解教送溫暖活動。二是加強與民政、勞動等有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，共同做好幫教安工作，如讓生活困難的刑釋解教享受低保待遇；實現(xiàn)勞動就業(yè)信息的互通聯(lián)動，提高刑釋解教的安率等。三是加強幫教志愿者隊伍和安基地建設(shè)，促進幫教工作的社會化。（四）著力規(guī)范法律服務(wù)市場，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)提

供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一要提高律師公證工作的整體成效，大力拓展法律服務(wù)市場。引導(dǎo)律師緊緊抓住“新三最”城市建設(shè)和實施追趕型跨越式發(fā)展這一新契機，把服務(wù)的重點聚集到推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項目上，及時搞好跟進服務(wù)；繼續(xù)組織律師參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待，深入開展律師、公證人員積極參加公益活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙

贏。

（五）要規(guī)范基層法律服務(wù)從業(yè)行為，提升整體建

設(shè)水平。

加強法律服務(wù)行業(yè)的教育管理，全面加強基層法律服務(wù)人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，加大檢查監(jiān)管力度，提升基層法律服務(wù)業(yè)的整體建設(shè)水平。要繼續(xù)抓好對基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步建立

和健全規(guī)范化法律服務(wù)所工作制度。（六）完善法律援助工作體系，擴大法律援助的社

會影響力。

不斷鞏固和加強法律援助中心、司法所、法律援助志愿者隊伍三級法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動法律援助工作向基層延伸。進一步健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范并落實法律援助案件申請、審批、指派、辦案、結(jié)案歸檔等各環(huán)節(jié)的工作制度，切實提高法律援助辦案質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。以農(nóng)村進城務(wù)工人員為重點對象，切實加大對社會弱勢群體的法律援助力度，做到應(yīng)援盡援。在不斷暢通和優(yōu)化農(nóng)村進城務(wù)工人員法律援助“綠色通道”的同時，繼續(xù)加大對法律援助制度的宣傳力度，不斷擴大法律援助的社會影響力，努力提高廣大人民群眾對于法律援助工作的認知度，牢固樹立依法求助、依法維權(quán)的觀念，使社會弱勢群體在遇到合法權(quán)益受到侵害時，能積極、主動地尋求法律援助。

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