莆田市110社會服務聯(lián)動工作制度

莆田市110社會服務聯(lián)動工作制度

為進一步明確聯(lián)動單位的職責和義務，規(guī)范聯(lián)動工作，推動110社會服務聯(lián)動工作扎實有效開展，特制定如下工作制度：

一、組織保障制度

各聯(lián)動單位的主要領導要親自抓聯(lián)動工作，并確定一名分管領導具體負責承擔聯(lián)動工作，具體負責落實本單位聯(lián)動機構的設置、處警隊伍的組織、聯(lián)動經(jīng)費的投入、裝備器材的配備及工作制度和方案的制定，組織處置屬本單位職責范圍內(nèi)的求助，對重大、緊急、疑難的聯(lián)動求助行動，主要領導或分管領導要親自協(xié)調(diào)，必要時要親自到現(xiàn)場指揮處置。

二、值班和接處警制度

各聯(lián)動單位的接處警人員機構（除明確規(guī)定工作時間的單位外）要實行24小時值班備勤，隨時接受群眾報警、處警和110指揮中心發(fā)出的出、處警指令。各單位的值班室必須配備一部專門電話，使用專門的值班記錄本，嚴格值班紀律和記錄工作。處警隊伍至少配備一部接處警車輛及必要的通訊設備，值班接警人員在受理報警電話時必須做到鈴響三聲之內(nèi)提機回答，詢問警情內(nèi)容簡明扼要，原則上不超過二分鐘。一類處警單位出警時間在接到報警后一分鐘內(nèi)出發(fā)趕往現(xiàn)場，城區(qū)內(nèi)不超過五分鐘，城郊十分鐘，二類、三類處警單位從接警后必須按承諾服務時間內(nèi)趕到現(xiàn)場。各聯(lián)動單位值班人員有權調(diào)度本單位的應急救助隊伍，110報警服務指揮中心

有權調(diào)度各聯(lián)動單位的值班隊伍，遇到緊急重大求助事項時，值班人員要及時報告值班領導和110指揮中心，并進行妥善的先期處置。

三、工作服務制度

各聯(lián)動單位和部門要按照各自的性質(zhì)范圍和特點，制定嚴格具體的工作制度，明確服務范圍、服務規(guī)則和服務承諾，向社會公布服務報警電話，印制發(fā)放便民聯(lián)系卡，以方便群眾求助。同時公布監(jiān)督電話，接受群眾和有關單位的監(jiān)督。110指揮中心接到危及人身財產(chǎn)安全和社會公共秩序的報警，公安民警要先期出警到現(xiàn)場處置，同時通知有關聯(lián)動責任單位趕赴現(xiàn)場。對不屬于警務職責范圍的，有關責任單位到達現(xiàn)場后，可先行撤離，后續(xù)處警工作由有關責任單位承擔。有關責任單位處置完畢后應把結果向110指揮中心報告，110指揮中心負責登記備案，并將重大情況的處置結果及時上報。

四、宣傳交流制度

各110社會聯(lián)動單位要因地制宜地發(fā)揮本系統(tǒng)各種刊物的作用，并通過電視臺、報刊等新聞媒體，大造搞好社會聯(lián)動工作的輿論，擴大社會影響，使人民群眾了解聯(lián)動工作和各聯(lián)動單位、部門的職能，讓聯(lián)動工作深入人心。要以辦聯(lián)動工作簡報為平臺，大力宣傳社會聯(lián)動工作中的好做法、好經(jīng)驗，以及社會聯(lián)動工作中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進單位，樹立典型。要通過舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的110社會聯(lián)動宣傳活動，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動、正確引導群眾積極參與社會服務聯(lián)動工作。

五、聯(lián)席會議制度

110社會聯(lián)動工作領導小組組長、副組長或聯(lián)動辦主任每季度負責召集召開不少于一次的全市110社會聯(lián)動系統(tǒng)聯(lián)席會議，通報全市開展社會服務聯(lián)動工作情況，交流工作經(jīng)驗，分析存在的問題，研究協(xié)調(diào)具體事宜，部署下一步工作意見。各職能部門匯報本系統(tǒng)社會聯(lián)動工作相關情況，各聯(lián)動單位每月25日前要向社會聯(lián)動辦公室報送本單位開展社會聯(lián)動工作情況，由110社會聯(lián)動辦公室匯總后向有關領導匯報。

六、督察考核制度

一是各110社會聯(lián)動單位應加強對本系統(tǒng)、本部門的聯(lián)動工作情況的檢查督促指導，定期不定期地檢查、督促各項聯(lián)動工作要求的落實情況。二是各聯(lián)動單位的聯(lián)動牌匾、工作職責、相關制度、工作人員監(jiān)督崗、接出處警流程圖要上墻。三是110社會聯(lián)動工作辦公室每季度要組織一次檢查活動，各聯(lián)動單位要積極支持，共同配合搞好檢查工作，不得推諉抵觸。同時要定期不定期地邀請人大、政協(xié)、新聞單位等進行重點督查。四是110社會聯(lián)動辦公室要制定具體的110社會聯(lián)動工作考核辦法，每季度要組織對聯(lián)動成員單位進行一次對照檢查評比活動，年終進行總評。

莆田市110社會聯(lián)動辦公室

二00八年九月二十七日

擴展閱讀：莆田市110社會服務聯(lián)動工作規(guī)范

莆田市110社會服務聯(lián)動工作規(guī)范

為積極開展創(chuàng)建平安和諧莆田活動，進一步推動全市110報警服務和社會聯(lián)動工作上臺階、上水平，根據(jù)省、市政府關于加強110社會聯(lián)動工作規(guī)范化建設的指示精神和《莆田市110社會服務聯(lián)動工作規(guī)范》，結合我市實際，特制定本工作規(guī)范。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持全心全意為人民服務的宗旨，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，以公安機關110為紐帶，帶動各行各業(yè)職業(yè)道德建設和見義勇為、互幫互助良好社會風尚的形成，為全社會提供安全服務。組織動員政府有關職能部門，積極投入建設平安莆田和創(chuàng)建和諧社會活動，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

二、工作任務

110社會聯(lián)動工作是一個系統(tǒng)工程，是維護社會穩(wěn)定、造福于民的社會公益事業(yè)。為充分發(fā)揮我市110社會聯(lián)動工作在創(chuàng)建平安莆田中的作用，進一步提高對各類突發(fā)緊急事件應急處置水平，依法有效打擊違法犯罪活動，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，各聯(lián)動單位要嚴格按照各自職責，制定完善處置預案，對突發(fā)事件進

行有效處置，為群眾提供緊急救助服務。

三、職責要求

各110社會聯(lián)動部門都要建立值班室，設立群眾投訴電話，建立24小時值班制度，與110指揮中心保持聯(lián)系。落實晝夜值班人員，建立健全各項規(guī)章制度，做到組織領導、人員裝備、工作措施、規(guī)章制度和物資保障“五到位”。

（一）公安部門

認真貫徹全國“二十公”和全省“二十八公”會議精神，加強公安機關指揮中心建設，建立與有關部門的協(xié)作機制，制定處置各類重大事件的工作預案，形成信息暢通、指揮有力、手段先進、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。公安局建立110、122、119“三臺合一”的指揮中心，統(tǒng)一受理轄區(qū)內(nèi)的刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火災事故報警及群眾求助、投訴，直接指揮相關警力出警。

指揮調(diào)度的基本原則：（1）對應出警。根據(jù)屬地原則和警情類別，分別指揮巡警、消防官兵、交通民警和派出所、刑偵、治安民警等出警。（2）就近出警。對各類報警求助，如有關警種（基層所隊）距離較遠，均應指令就近警種（基層所隊）先期出警，并根據(jù)需要，同時指令相關警種或單位出警。（3）最優(yōu)出警。對群眾

求助和特殊警情，應根據(jù)人員、裝備、技能等情況，指派最優(yōu)的警種或單位出警。（4）聯(lián)合出警。對重大或情況復雜、特殊的報警求助，在上述原則的基礎上，均應根據(jù)現(xiàn)場處置的需要，指令有關警種或單位出警。（5）多層出警。對現(xiàn)行案件的報警，有較明顯的人、物特征或作案人逃離方向的，在指令民警出現(xiàn)場的同時，均應立即指令一切可以調(diào)動的警力，尤其是刑警和執(zhí)勤的交警、巡警及崗亭、卡點、派出所、警務區(qū)等民警，迅速開展查堵、追蹤；無明顯特征和逃離方向，但在日常巡邏、查堵和各項公安管理工作中可能發(fā)現(xiàn)線索的，亦應及時向一線各警種民警通報案情。對需要其他職能部門解決的報警、求助，110指揮中心指令公安機關處警人員趕赴現(xiàn)場，維持秩序，進行先期處置。同時通知有關職能部門盡快趕赴現(xiàn)場解決。

（二）衛(wèi)生部門

在市區(qū)各大醫(yī)院開設“綠色通道”，對110聯(lián)動單位及社會搶救送來的急、危、重傷病患者，要先救治后收費；對群眾求助和110、120指揮中心通報的傷病患者，要及時派出醫(yī)護人員現(xiàn)場進行救治。還應及時處置重大疫情及災害事故的醫(yī)療救援工作；協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度有關醫(yī)療單位參與群體性醫(yī)療急救事項。各基層醫(yī)療單位都要參與110聯(lián)動，落實晝夜值班制度和醫(yī)務措施，

及時就近救治110聯(lián)動單位轉(zhuǎn)送的傷病患者。同時，要強化和完善120急救網(wǎng)絡建設，以提高對病人的院前搶救速度和質(zhì)量。

（三）信訪局

受理來信、來電，接待來訪，向信訪人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，維護信訪人的合法權益；承辦上級轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，指導、協(xié)調(diào)有關部門處理信訪問題，向有關部門交辦信訪事項并負責催辦、督查；積極協(xié)助做好突發(fā)性信訪事件的處置工作。

（四）物價部門

處理負責受理處置哄抬物價的行為；受理處置電價、藥品價格、液化石油氣價格等關系民生的各種價格投訴；受理處置各種行政亂收費的舉報、投訴。

（五）經(jīng)貿(mào)局

協(xié)調(diào)處置商品流通（含餐飲服務、酒類專賣、特種商品、拍賣業(yè)、生豬屠宰業(yè)）領域的矛盾糾紛；受理對牲畜屠宰違法案件的投訴、舉報和查處；協(xié)調(diào)處置重大安全生產(chǎn)事故。

（六）民政部門

民政部門要設立群眾聯(lián)系電話，建立24小時值班備勤制度，建立與110聯(lián)動值班室。接收公安機關送來的流浪乞討人員、負責被收容人員的審查、管理和遣送；

妥善處理棄嬰，對群眾反映流浪乞討人員與棄嬰在社會流落的情況，應及時派出人員，予以救助處置；對其他聯(lián)動單位解救、搶救、拾遺的婦女、兒童、精神病人、殘疾、癡呆或孤獨無援的老人，應及時按有關政策規(guī)定，予以協(xié)助處置。

（七）司法局

接受法律服務的要求，及時提供服務的具體單位和措施；解答法律咨詢；調(diào)處和疏導突發(fā)性、易激化的民間糾紛和群體事件。

（八）勞動和社會保障局

受理處置勞資糾紛、勞動合同糾紛和工傷事故糾紛；受理處置社會保險、醫(yī)療保險、職業(yè)技能培訓等方面的投訴；受理處置企業(yè)職工對工作時間、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護方面的投訴。

（九）規(guī)劃建設部門

受理處置對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設方面的投訴；受理處置對影響城鎮(zhèn)景觀的路牌及戶外廣告方面的投訴；協(xié)助處置城區(qū)內(nèi)小區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面出現(xiàn)的矛盾糾紛。

（十）交通部門

負責處理有關出租、公交、營運車輛運輸違章、營運糾紛等方面的舉報投訴；受理有關道路、危橋損毀等

搶險搶修以及高速公路車輛維修等報警求助。對110聯(lián)動單位送往的錢物丟失、被盜而無力返回目的地的特殊乘客，需乘汽車和火車返回的要及時予以安排；乘客錢物丟失在車上要求幫助尋找的，要及時幫助查找，并給予答復。

（十一）農(nóng)業(yè)局

設立“969155”農(nóng)業(yè)服務熱線電話，實行24小時值班制度，接受有關農(nóng)民減負，以及農(nóng)業(yè)違法案件投訴，假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品方面的舉報，并與相關部門協(xié)調(diào)解決；對農(nóng)業(yè)自然災害、重大疫情、病蟲害等突發(fā)事件進行緊急處理。

（十二）水利部門

負責水資源管理和應急處置，組織抗洪救災和應急搶險。

（十三）海洋與漁業(yè)局

負責督促檢查各級履行漁船安全管理職責和安全防范措施等日常工作情況；指導重點漁區(qū)漁業(yè)協(xié)會和“海上110”完善搶險手段和救生措施；臺風預警時，協(xié)調(diào)跨本縣作業(yè)漁船進入避風港區(qū)；發(fā)生海上突發(fā)事件，緊急啟動海上漁船緊急救助行動；及時處置海上人員船只遇險事件，加強海難救助110聯(lián)動體系建設，保障廣大漁民和群眾的生命財產(chǎn)安全。

（十四）文體部門

負責處理涉及娛樂場所、文化市場管理、文物安全等方面的群眾投訴；處理涉及書報刊市場、音像市場、電子出版市場中的非法出版活動和非法出版物等方面的群眾舉報投訴。

（十五）計生局

負責計劃生育宣傳教育活動；臨床計生技術服務和優(yōu)生指導；避孕藥具發(fā)放管理；計生服務人員培訓等工作。

（十六）土地局

接受和查處涉及有關土地違法事件的舉報、投訴；查辦、上級批、督辦有關土地違法案件；查辦礦產(chǎn)資源違法開采案件。

（十七）環(huán)保部門

實行24小時值班備勤，隨時負責處理涉及環(huán)境污染的報警求助，及時控制、減輕和處理污水、廢氣、固體廢物等有毒有害物質(zhì)的突發(fā)性環(huán)境污染及工業(yè)噪聲擾民問題，嚴肅處理各類環(huán)境破壞性事故。

（十八）宣傳部門

新聞部門要正確把握宣傳輿論導向，開設欄目，對公安民警、聯(lián)動單位職工和廣大群眾在打擊犯罪、搶險救災、見義勇為等方面的先進事跡及時予以報道；宣傳

110聯(lián)動單位的服務承諾及職責范圍，讓群眾更加了解110聯(lián)動，支持110聯(lián)動工作。有線電視臺負責處理有線網(wǎng)絡故障搶修等報警求助，做到及時管理、盡快搶修。

（十九）公共事業(yè)與建筑管理局

建立必要的值班備勤制度，負責處理涉及城區(qū)公共設施維修、路燈維護、城區(qū)道路修復、排水故障處理等方面的應急搶修和求助；受理查處亂倒垃圾糞便、亂擺攤設點等違反市容管理法規(guī)的行為；受理處置建筑工地違章運輸渣土、地材及亂倒渣土，沿途“滴、漏、撒”行為；負責城區(qū)供水管理及附屬設備的故障處理和搶修；其他屬于本職權范圍內(nèi)的報警投訴。

（二十）工商部門

負責處理經(jīng)營、消費、服務等方面的舉報投訴，打擊制售假冒偽劣、缺斤少秤、摻假使假等損害消費者利益的行為。主動與110聯(lián)動單位配合，及時處理市場內(nèi)欺行霸市行為，維護好市場經(jīng)營秩序。

（二十一）供電部門

受理處置群眾反映或要求解決的供電問題和電力事故搶修等報警求助。接到報警后，要在承諾時限內(nèi)到達現(xiàn)場，迅速處置，排除故障；非故障性問題，要給予明確答復，讓群眾滿意。

（二十二）技術監(jiān)督部門

負責處理涉及計量、產(chǎn)品質(zhì)量（生產(chǎn)領域）、標準化、生產(chǎn)許可證、強制性認證、商品條碼、代碼、絮棉制品和特種設備（包括鍋爐、壓力管道、壓力容器等）等方面的群眾投訴。

（二十三）食品藥品監(jiān)督部門

受理和處置群眾對保健品、化妝品的質(zhì)量方面的投訴；依法組織、協(xié)調(diào)重大、特大食品安全事故的調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)食品安全專項執(zhí)法監(jiān)督活動，組織協(xié)調(diào)和配合有關部門開展食品安全應急救援工作；受理和處置群眾對藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量方面的投訴。

（二十四）電信部門

為110報警服務系統(tǒng)提供所需的接警中斷線，經(jīng)常進行線路檢修，確保暢通；對撥叫110的電話，采取技術措施按現(xiàn)有資料向報警服務臺提供主叫號碼、地址和用戶名稱。在城區(qū)適量增加公用電話數(shù)量，合理布局，公用電話要設立醒目的110報警標志，方便群眾報警；對群眾反映的線路故障問題，要嚴格按照一般問題24小時內(nèi)修好，電纜問題72小時內(nèi)保證修好的服務承諾，及時修復線路。

（二十五）移動公司、聯(lián)通公司

協(xié)助公安機關調(diào)查通信設備被盜、被破壞等案件；處理通信設施損壞、人為破壞、影響公共安全的事件；

有關社會服務承諾項目的投訴或其他服務質(zhì)量的投訴。機房值守24小時受理110聯(lián)動服務項目；接到報告電話后，立即趕到現(xiàn)場搶修，24小時內(nèi)給予滿意答復，切實做好公共應急事件的移動通信保障工作。

（二十六）保險公司

向廣大保險客戶提供投保建議、險種介紹、條款解釋等咨詢以及接受保險客戶出險報案、保險投訴�！�95518”實行24小時值班制度，在全國范圍內(nèi)，無論何時何地，只要撥通號碼，都能為您提供最為快捷熱情的保險服務。凡保險咨詢的，一般予以當場答復，若涉及疑難問題未能當場答復的，會及時予以回復。因保險事故報案的，查勤人員要及時趕到現(xiàn)場進行查勤。凡撥打投訴電話的，要將投訴事項的調(diào)查及處理情況向投訴人反饋。

其他部門對110指揮中心通報或群眾直接反映的涉及本部門職責范圍內(nèi)的問題，要及時采取措施，予以處置。

四、工作制度

（一）社會聯(lián)動工作制度必須做到“六個有”，即有領導小組聯(lián)席會議制度，有聯(lián)絡匯報制度，有人大代表、政協(xié)委員視察制度，有檢查監(jiān)督制度，有征求群眾意見制度，有考核評比制度。

（二）各聯(lián)動單位要落實值班備勤制度，內(nèi)部聯(lián)動制度，崗位責任制度，報告反饋制度，考評獎懲制度。實行有償服務的單位要公布收費標準，各聯(lián)動單位要制定服務承諾制度，內(nèi)容要包括服務內(nèi)容、時限、范圍、電話等。

（三）要建立每月例會制度和每季度工作會議制度，及時通報情況，溝通信息，分析和解決工作中遇到的困難和問題。

（四）聯(lián)動辦要督促各聯(lián)動單位落實各項制度，對執(zhí)行情況應有檢查，特別是要建立健全接、出、處警反饋制度、每月匯報制度和統(tǒng)計制度等。要將各項制度匯編成冊，統(tǒng)一印發(fā)工作手冊，做到薄冊到位，制度上墻。

五、組織領導

各部門要把110社會聯(lián)動工作作為一件大事、實事，高度重視，切實抓緊抓好。要結合實際，制定具體聯(lián)動工作規(guī)范，認真組織實施。

要將110社會聯(lián)動工作列入平安建設和綜治建設檢查的重要內(nèi)容，定期或不定期地組織檢查、考核。對工作推諉扯皮、失職瀆職造成不良影響的，由監(jiān)察機關按有關規(guī)定追究當事人的責任。財政部門要把聯(lián)動經(jīng)費納入財政預算，加大對110社會聯(lián)動工作的投入，對相關設施建設給予資金保障。各部門各單位要把110社會聯(lián)

動作為義不容辭的職責，固定值班備勤場所，加強值班備勤力量，配備必要的交通、通訊和搶險救助設備，確定具體的負責人和辦事人員，明確職責、任務和獎懲辦法，強化監(jiān)督制約機制，以實現(xiàn)運轉(zhuǎn)規(guī)范化、行動快速化、服務社會化、效果明顯化的目標。

六、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

莆田市110社會服務聯(lián)動辦公室

二00八年九月二十七日

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