201*應急隊伍聯(lián)動機制

應急隊伍聯(lián)動機制

為有效整合洋湖鎮(zhèn)相關力量和社會公共資源,對全洋湖鎮(zhèn)范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應急求助進行應急處置的職能機構(gòu)和指揮平臺。洋湖鎮(zhèn)成立應急隊伍聯(lián)動中心,其職責是統(tǒng)一受理全洋湖鎮(zhèn)各類突發(fā)事件和應急求助的報警,組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關聯(lián)動單位應急處置一般突發(fā)事件和求助;遇有重特大突發(fā)事件,協(xié)助領導統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關聯(lián)動單位開展應急處置。牽頭負責對全洋湖鎮(zhèn)應急聯(lián)動工作的機構(gòu)、隊伍、裝備、預案、制度、經(jīng)費等方面工作進行規(guī)劃,組織、協(xié)調(diào)。

應急聯(lián)動中心的職責

(1)受理全洋湖鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的報警。

應急聯(lián)動中心受理通過"110"報警電話或者其他方式的突發(fā)公共事件報警后,應當立即予以核實,啟動相應的應急聯(lián)動處置專項預案,并向有關聯(lián)動單位的指揮機構(gòu)下達指令,組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關聯(lián)動單位進行處置。

(2)負責應急聯(lián)動處置一般突發(fā)公共事件。

在處置過程中,應急聯(lián)動中心應當收集、匯總突發(fā)公共事件有關情況,根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關專家意見,對突發(fā)公共事件進行綜合研判,確定突發(fā)公共事件的等級。屬于一般突發(fā)公共事件的,要直接組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關聯(lián)動單位開展應急聯(lián)動處置。

(3)負責組織聯(lián)動單位對重,特大突發(fā)事件進行先期應急處置,并協(xié)助政府組織實施緊急處置。

對屬于重大以上突發(fā)公共事件的,要立即組織實施先期應急處置,同時上報市政府同意后,征詢有關專家意見,做好后續(xù)應急處置；隊伍和資源的組織、調(diào)度等準備工作,協(xié)助市政府組織,協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度有關聯(lián)動單位實施緊急處置;屬于特大突發(fā)公共事件的,還應當立即通知有關聯(lián)動單位指揮人員和專家進駐應急聯(lián)動中心。發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時,應急聯(lián)動中心可以根據(jù)現(xiàn)場處置的工作需要,開設現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度。應急聯(lián)動中心配合現(xiàn)場應急聯(lián)動處置,負責現(xiàn)場外應急處置隊伍,資源的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。有關單位應當為現(xiàn)場指揮部的開設提供必要的場地,并提供現(xiàn)場指揮部運作所需的后勤保障。(4)負責對全洋湖鎮(zhèn)應急聯(lián)動工作的指導。

(5)政府授予的其他職責.應急聯(lián)動單位的職責公安,衛(wèi)生,安監(jiān),建設,交通,等部門以及各村,企事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱為聯(lián)動單位),在各自職責范圍內(nèi)負責下列的應急聯(lián)動處置工作:

(1)設立應急處置指揮機構(gòu),建立24小時值班備勤機制,做好應急處置準備;

(2)加強對突發(fā)公共事件的預測和預警,對發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件,及時報告洋湖鎮(zhèn)應急聯(lián)動中心;

(3)按照應急處置的實際需要,組建和管理應急處置隊伍,專家隊伍,組織開展應急處置隊伍的訓練和演練;

(4)按規(guī)定配備,管理,使用應急處置的專業(yè)設備、器材、車輛、通信工具等裝備,物資和經(jīng)費,保持應急處置裝備,物資的完好,確保應急通信的暢通;

(5)根據(jù)應急聯(lián)動中心指令,按照職責分工和應急聯(lián)動處置預案的要求,迅速指揮,調(diào)度本單位應急處置隊伍,專家隊伍和資源,相互協(xié)同,密切配合,快速高效的處置突發(fā)公共事件.處置過程中,應及時向應急聯(lián)動中心反饋處置情況和有關信息。

(6)加強突發(fā)公共事件應急處置信息資源的交流與共享,為突發(fā)公共事件的預防,預警和應急處置提供及時,準確,全面的基礎材料,數(shù)據(jù),情況及其他有關信息;

(7)法律,法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他職責。

其他工作發(fā)生重,特大突發(fā)公共事件,由應急聯(lián)動中心向市政府匯報,市政府按照國家有關規(guī)定辦理。

應急聯(lián)動處置工作終止后,有關聯(lián)動單位應當及時向應急聯(lián)動中心報告處置情況和有關信息。應急聯(lián)動中心匯總后,按照規(guī)定報告上級政府和部門。

洋湖鎮(zhèn)政府201*年1月1日

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大南二校突發(fā)事件應急處理聯(lián)動制度

為了預防、控制學校突發(fā)事故的發(fā)生，提高快速反應和應急處理突發(fā)事故的能力，確保學校各項設施的安全運行，保障學校正常的教學科研、辦公及生活秩序，特制定本制度。一、工作目標

1、普及各類突發(fā)事件的應急常識，提高師生員工的配合意識。2、建立快速反應和應急處理聯(lián)動機制，及時采取措施，確保突發(fā)事件達到及時控制，保障學校安全二、工作原則

1、預防為主，常備不懈。立足于防范，抓早、抓小，強化信息的廣泛收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。做好宣傳普及突發(fā)事件的防控措施，提高師生應對突發(fā)事件的水平，及時采取預防與控制措施，防止事態(tài)的擴大。

2、統(tǒng)一指揮，快速反應。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對于違法行為，依法追究責任。成立中心突發(fā)事件領導小組，全面負責突發(fā)公共事件的處置工作，形成處置突發(fā)公共事件的快速反應機制。一旦發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應，正確應對，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、加強保障，重在建設。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在領導精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，提高工作效率。4、條塊結(jié)合，以塊為主。發(fā)生突發(fā)事件后，在校長的統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，突發(fā)事件的預防和控制工作實行條塊結(jié)合，以塊為主。

5、快速反應，運轉(zhuǎn)高效。建立預警控制和處理快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理，及時快速對突發(fā)事件做出反應。

6、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各相關部門負責人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。三、突發(fā)事件的應急反應（一）傳染病1、一般突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情，啟動第三級應急響應。①啟動報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

②學校做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。

③學校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。

④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。2、重大突發(fā)事件所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：

①開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

②對全體師生每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

③對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。

④加大進出校門的管理力度，控制校外人員進入校園。⑤學校根據(jù)情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。3、特大突發(fā)事件

所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：①實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入校園。

②全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出學生和去疫區(qū)的人員返校后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。

③避免人群的聚集和流動。學校不組織師生參加各類大型集體活動，調(diào)整大型會議時間；學校不安排教師外出參加教研和學術活動；學生的社會實踐、社區(qū)服務等活動暫緩進行。④對教室、實驗室、廁所等場地使用期間每日進行消毒，通風換氣。⑤學校每日公布校園疫情防控工作的情況。4、校內(nèi)疫情

校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：

①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調(diào)整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調(diào)整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。

②采取停課措施的班級或?qū)W校，合理調(diào)整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。

③尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。（二）食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：

1、立即停止食品出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；

2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；

4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；

5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；

6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。

（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調(diào)查，查明事件原因。2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。

4、總結(jié)經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。（四）突發(fā)停電

1、校內(nèi)大面積停電或全部停電時，立即查找停電原因，并向后勤管理人員及校領導報告情況及事由。

2、由于學校設備故障引起的突發(fā)停電事件，如屬低壓部分，領導組成員馬上組織維修人員搶修；如屬高壓部分出現(xiàn)故障，領導組成員應馬上聯(lián)系供電局來維修。盡一切所能，爭取在最短時間內(nèi)完成搶修工作。（五）突發(fā)火災事故

1、由于供電線路短路引起的，應在第一時間切斷所有電源，組織人員使用滅火器滅火，并報保衛(wèi)部，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。

2、由于使用電、氣焊引起火災事故，應在第一時間組織人員使用滅火器滅火，向校領導報告，若火勢較大，應及時向“119”報警求援，爭取把損失降到最低。（六）財產(chǎn)偷盜

1、發(fā)現(xiàn)作案人員在偷盜或破壞財產(chǎn)時，在場人員一方面迅速通知校領導，同時大聲制止作案人員行為。

2、在制止作案人員時，注意不要靠近，不要直接單獨正面與作案人員沖撞，可在牢記作案人員容貌、身材特征的基礎上以喝止為上。3、清點失竊或損壞的財產(chǎn)，配合當?shù)毓�安部門抓捕作案人員。4、加固有關設施，彌補有關安全防患工作的缺漏。（七）人員發(fā)生沖突

1、由在場人員上報學校領導，情況嚴重直接報派出所。2、在場人員迅速阻止事態(tài)擴大，有關人員陪同受傷者就醫(yī)。3、根據(jù)情況報學校領導或通知家長，調(diào)查事實經(jīng)過，對當事人作出相應的處分。

（八）組織師生外出

1、領導和教師均要以高度的責任心對每個人的安全負責。抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。

2、實行組織集體外出活動申報審批制度，審批后方可進行，并做好活動的組織和抓好安全工作。

3、出發(fā)前要集中全隊做好安全教育及宣布活動安排，清點人數(shù)。4、租用的車輛必須要有正規(guī)的營運執(zhí)照。

5、組織人員有秩序地上車，乘車時不要將頭手伸出窗外。6、到達目的地后要有組織地開展活動，不要放縱、散漫。7、不要到危險的地方玩耍，特別是山水及偏僻的地方。

8、分散自由活動時，要求三五成群，不要個別行動，發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時要及時報告，帶隊人員要加強巡視，做好監(jiān)控，發(fā)生事故要采取應急措施。

9、活動結(jié)束要在規(guī)定的地點按時集中，清點人數(shù)，并有秩序上車，帶隊人員跟車。

（九）暴力及意外事故

1、學校平時要定期召開學生、職工大會，對安全提出要求，講法制課，增強師生的法律意識。發(fā)揮班主任和學生干部的作用，深入細致地開展學生工作，發(fā)現(xiàn)學生之間的矛盾及時處理。

2、學校大門實行封閉式管理，嚴格執(zhí)行來訪登記制度，防止壞人進校園滋事。

3、校內(nèi)發(fā)生斗毆事件時，班主任、教師、學生干部都要立即報告有關責任人。有關責任人要迅速到達現(xiàn)場制止，并及時通知家長。無法制止的，有關責任人要立即撥打110報案。學校要對參加斗毆的學生進行教育，對情節(jié)嚴重的給予必要的處分，防止此類事件再次發(fā)生。

4、發(fā)現(xiàn)壞人進入學校搗亂或?qū)め厱r，獲得事件信息的任何人都要在第一時間向有關責任人或?qū)W校領導報告，并同時打110報警。

5、有關責任人或任何現(xiàn)場工作人員立即組織現(xiàn)場人員，不惜一切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態(tài)擴大。若有校外人員參與斗毆，應設法防止他們逃離。

6、有關責任人利用通訊網(wǎng)絡，宣布學校進入全面應急狀態(tài)。迅速集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

7、若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

8、要視事態(tài)發(fā)展，必要時有關責任人要及時果斷地組織班主任、教師疏散引導所有學生和無關人員撤離至安全區(qū)域。并及時向公安、消防、救護、村委會等有關部門、單位求援，爭取外援迅速趕到事件現(xiàn)場。

9、組織人員實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現(xiàn)場。及時送受傷的學生到村醫(yī)療室治療。村醫(yī)療室不能治療的，及時送醫(yī)院或撥打120。10.事件發(fā)生后，學校應當立即向上級部門報告。并要對斗毆事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析，要防范學生在校外遭到毆打。

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