乾安投資貿(mào)易參考

探密軟環(huán)境滿意度全省第一縣

本刊記者李爽

乾安，遠離中心城市，無區(qū)位優(yōu)勢，交通設(shè)施也比較落后。就是這么一個地方，在201*年度全省60個縣(市、區(qū))軟環(huán)境民主評議中，群眾滿意度位列全省第一。

“黑臉兒”破除“中梗阻”

“乾安軟環(huán)境辦是個‘黑臉兒’的地方，不論地位和背景，出現(xiàn)了涉軟案件，一樣查處，毫不手軟�！闭f起乾安軟環(huán)境問題查處，破除“中梗阻”，記者聽到了這樣一句話。

乾安縣軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)人向《投資貿(mào)易參考》介紹，為完善和健全軟環(huán)境建設(shè)的長效機制，提高部門干部為企業(yè)服務(wù)的自覺性，乾安縣先后制定實施了《乾安縣改善投資環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于改善全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體規(guī)定》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的意見》，實行了首問負(fù)責(zé)制，首辦負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，涉企收費、檢查審核備案制；周密部署精心操作民主評議軟環(huán)境政行風(fēng)和百名科股長工作，對評議差的部門領(lǐng)導(dǎo)進行戒免談話，對評為后兩位的科股長，不管從事的崗位多重要、社會關(guān)系多復(fù)雜，堅決調(diào)離崗位。201*年以來，全縣共對3個評議差的部門領(lǐng)導(dǎo)進行了誡免談話，對評議排在末兩位的6名科股長進行了調(diào)離原崗位的組織處理，其中包括縣人大和縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的子女。

采訪中發(fā)現(xiàn)，有一件事讓乾安的干部和老百姓越來越清楚，在軟環(huán)境的治理上，沒有例外和講情面的事兒。用縣軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)人的話說，就是“涉軟問題是個‘高壓線’，根根‘帶電’。”

把“尚方寶劍”交給企業(yè)和群眾

亂收費一直是各地軟環(huán)境整治的重點和難點。針對這一重點和難點，乾安縣創(chuàng)造了自己的解決方式。

201*年，乾安在縣城的四個入口處，都設(shè)置了軟環(huán)境警示牌，上面寫著涉軟案件舉報電話。201*年，乾安縣出臺了《全縣各行業(yè)(部門)服務(wù)承諾匯編》、《收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》和《軟環(huán)境政策手冊》。這三本書全面向社會公開軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)政策，各部門、各行業(yè)的審批事項、承諾內(nèi)容、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等。特別是《收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》的出臺在松原市乃至在全省都屬首次，內(nèi)容涉及全縣經(jīng)濟和社會管理、執(zhí)法監(jiān)督、公益服務(wù)行業(yè)3大類47個部門。201*年，按照省放權(quán)政策，乾安縣又重新匯編了《全縣各行業(yè)部門收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》，并免費挨家挨戶的送到企業(yè)、個體業(yè)戶手中。企業(yè)和個體工商業(yè)戶把這本《收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》稱為老百姓手中的“尚方寶劍”。在交費前，大家都習(xí)慣拿出手冊參看一下，明明白白交費。

此后，乾安縣還出臺了《關(guān)于涉企檢查有關(guān)事宜的通知》，并以縣委辦、縣政府辦文件形式下發(fā)到各相關(guān)部門及重要崗位科（股）長手中，明確規(guī)定，凡執(zhí)收、執(zhí)罰部門對重點企業(yè)收費、檢查，事前要向縣軟環(huán)境辦公室申報，憑軟環(huán)境辦的批準(zhǔn)單，方可進行。未經(jīng)批準(zhǔn)不得檢查、收費、罰款。企業(yè)和個體工商戶看不到軟環(huán)境辦的批準(zhǔn)單，一律“拒之門外”。

“公開信”成為“保護神”

承諾容易踐諾難，是各地軟環(huán)境建設(shè)的一個通病，乾安縣針對通病有良方�？h軟環(huán)境辦負(fù)責(zé)人向《投資貿(mào)易參考》介紹：“201*年，我們以一封公開信的形式向投資商承諾：接到涉軟投訴，縣城內(nèi)的10分鐘內(nèi)到，縣城外的在最短的時間內(nèi)趕到，并力爭現(xiàn)場解決問題；情節(jié)復(fù)雜的，在3日內(nèi)反饋辦理結(jié)果，對違紀(jì)部門人員嚴(yán)懲不怠�！边@位負(fù)責(zé)人說，當(dāng)他們把公開信送到企業(yè)和個體工商戶時，并未引起重視。

但一件看似不起眼的涉軟事件讓全縣干部群眾看到了這封公開信的“含金量”。一天，贊字鄉(xiāng)萬壽菊花有限責(zé)任公司車輛被運管部門違規(guī)查扣，該公司經(jīng)理抱著試試看的想法撥通了公開信中的舉報電話，縣軟環(huán)境辦公室接到投訴后，10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，責(zé)令運管部門立即放行車輛，并展開調(diào)查，對違規(guī)人員在全縣進行了通報批評。事后，該公司經(jīng)理高興地說：“公開信真是我們企業(yè)的‘保護神’。”如今，乾安縣許多企業(yè)經(jīng)理都把這封公開信貼在辦公室醒目位置，把其視為企業(yè)的“門神”。

近三年來，乾安縣共接到涉軟舉報投訴37件，其中協(xié)調(diào)解決29件，直接或間接為企業(yè)節(jié)約資金120余萬元；立案查處8件，黨政紀(jì)處分8人，全縣通報批評4人，做到了件件有著落，事事有回音。

把服務(wù)做實

乾安縣交警大隊、乾安縣環(huán)保局、乾安縣地稅局等很多職能部門，都因為服務(wù)過硬，在企業(yè)和老百姓心中已經(jīng)成為遇難幫難、遇困解困的主動服務(wù)者。

今年年初，落戶乾安的吉林佳潤污水處理廠運貨高峰期，幾十輛大貨車和縣內(nèi)車輛擁堵，乾安縣交警大隊負(fù)責(zé)人第一時間趕到現(xiàn)場，為疏導(dǎo)交通足足在現(xiàn)場工作了十多個小時�！皟蓚�工作人員連晚飯都沒吃，因為車上有煤，加上那天的風(fēng)大，兩個人身上臉上都是一層煤面�！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人回憶起當(dāng)時的情景，依然感動不已。去年12月，乾安紅梅水泥廠拉運原材料時，由于車隊司機不熟悉乾安的交通道路，常常走錯路，影響了企業(yè)的生產(chǎn)。交警大隊得知后，一方面派警車先后4次為該企業(yè)車隊引路，另一方面迅速制作出全縣道路指示卡，發(fā)放到該企業(yè)司機手里，并在道路上設(shè)置了指示路標(biāo)。

乾安紅梅水泥廠，是前期考察已久落戶到乾安的一個招商引資企業(yè)，談起在乾安落戶建廠，企業(yè)副總告訴記者：“在乾安落戶，企業(yè)發(fā)展沒有遇到任何障礙。項目從選址到投產(chǎn)，只用了幾個月的時間，很多手續(xù)的辦理，都是縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門親自過問、甚至親自幫辦。水泥廠從選址到建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，乾安縣環(huán)保局都根據(jù)要求上門幫助指導(dǎo)，為以后企業(yè)的環(huán)保指標(biāo)達標(biāo)做了充分的前期指導(dǎo)�！�

為進一步把行政審批服務(wù)做實，乾安縣印制了“項目行政審批流程備忘錄”，“備忘錄”隨審批流程同步運行。各部門的相關(guān)受理人要將受理時間、辦理環(huán)節(jié)、辦理結(jié)果和告知按時間順序逐一記錄到“備忘錄”中。為加強政府與企業(yè)溝通，乾安縣還把每月的10日定為政府與企業(yè)“聯(lián)系日”。屆時，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都會帶領(lǐng)相關(guān)人員深入企業(yè)調(diào)研，及時了解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。201*年4月10日，在走訪縣內(nèi)幾家油田企業(yè)時，

得知企業(yè)在林地占用補償費的問題上與林業(yè)部門產(chǎn)生了誤會，縣領(lǐng)導(dǎo)立即到林業(yè)部門現(xiàn)場辦公，積極協(xié)調(diào)，不到兩個星期就解決了問題。不但消除了誤會，而且還為油田企業(yè)節(jié)約了部分資金，企業(yè)非常滿意。

由于不懈探索與努力，乾安發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，項目和資金紛紛飛向這棵“梧桐樹”。201*年，全縣共引進各類項目119個，規(guī)模以上項目49個，億元以上項目12個，協(xié)議引資71億元，實際到位資金48億元。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，增長33.0%；完成固定資產(chǎn)投資60億元，增長58.4%；全口徑財政收入達到了13億元。

擴展閱讀：乾安泥林

一次到長春出差的機會，在東北一家人攝影群朋友的幫助和推介下，我只身前往乾安泥林，感受大自然的鬼斧神工。早上3點起床，伴著朝霞和夕陽，在泥林里徜徉。兩天的時間還趕上一場雨，打著雨傘，踩著泥，不知何謂疲倦，是攝影讓我樂在其中。

吉林省乾安縣，有一處特殊的地質(zhì)景觀乾安泥林。它距乾安縣城35公里，西臨大布蘇湖,高出湖面50米，南北長15公里，面積為58平方公里，溝壑縱橫，疊巒起伏，泥柱如林，連峰接嶺，土壁陡峭，形狀各異，陣陣寒氣逼人，大有幽谷深淵之感，猶如置身于原始園之中，當(dāng)?shù)厝朔Q為“狼牙壩”。這種地貌是由“潛蝕”作用而形的大面積“潛蝕”區(qū)。乾安泥林已入選“亞太最值保留的人文與生態(tài)歷史財富”藍皮書名錄，確認(rèn)其為“中國最大的潛蝕泥林景觀”。

乾安泥林位于松原市乾安縣西部，距縣城35公里，西臨大布蘇湖。高出大布蘇湖面50米，南北長15公里，面積58平方公里，溝壑縱橫，疊巒起伏，數(shù)以萬計泥柱如林，連峰接嶺，土壁陡峭，形狀各異，陣陣寒氣逼人。一進峽谷，迎面一座座土柱拔地而起，巍峨高大直刺蒼穹。當(dāng)太陽光射進山谷，如一位位金甲將軍聳立其中。這里的泥林，形似鋸齒，狀如狼牙，脈脈相連，橫臥南北，故當(dāng)?shù)厝朔Q它為“狼牙壩”。

乾安泥林南北長7.5千米，東西寬約1千米，與附近的湖面相比，高度為40-50米。泥林的土質(zhì)非常松軟，行走在泥林之上，絕對是一步一個腳印，在泥林底部有些地方還能踩出水來。這些都是堿度很高的黃土，可以在雨水的沖刷后仍保持直立的姿態(tài)不會坍塌。而泥林下有流動的地下水，自下而上帶走松動的泥土；上有常年的風(fēng)吹雨淋，自上而下沖蝕出奇異的形狀。于是我們看到了曲折的峽谷、西夏的王陵、破落的金字塔、交錯的狼牙溝內(nèi)還有潺潺流水，水質(zhì)清澈，據(jù)說還含有對人體有益的礦物質(zhì)。小溪隨地勢向西蜿蜒流淌，峰回路轉(zhuǎn)，最后豁然開朗匯入大布蘇湖中。大布蘇是蒙語“堿湖”的意思，它的水深不超過1米，湖區(qū)雨季時水域面積為38平方公里，旱季面積僅為10平方公里，其余部分是草地和蘆葦沼澤。夕陽西下，從高出湖面50米的泥林俯拍大布蘇湖，鬼斧神工的地貌與遠方熠熠閃光的湖面，絕對是一幅絕美佳作

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