福鼎市政協(xié)提案委員會201*年度工作計劃

福鼎市政協(xié)提案委員會201*年度工作計劃

（討論稿）

第一季度：

1、完成市政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報告（1-2月）。

2、制定并完善市政協(xié)十一屆四次會議秘書處提案組工作方案，做好會議期間提案的征集、審查、立案等工作。（2－3月）

3、協(xié)助、配合新聞單位報道十一屆四次會議部分重點、

熱點提案。（2－3月）

4、做好十一屆四次會議《重要提案摘報》專報工作。（2－3月）

5、做好市政協(xié)十一屆四次全會提案分類總目錄的編制工作。（2-3月）

6、做好主席（副主席）、各專委會重點提案督辦和市政

府領(lǐng)導領(lǐng)辦政協(xié)提案的的推薦服務(wù)工作。（2－3月）7、協(xié)助各重點提案承辦單位制定辦理工作方案。

（2－3月）

第二季度：

1、做好十一屆四次會議提案辦理工作的督辦落實工作。

（4－6月）

2、召開重點承辦單位提案辦理“三見面”協(xié)商會。

（4-5月）

3、選擇1-2件重點提案辦理網(wǎng)上直播的試行，與網(wǎng)民互動的探索。（5月）

4、邀請市各有關(guān)人民團體及部分委員走訪承辦單位，

商討提案辦理、督查提案辦理進展情況。（4－6月）第三季度：

1、繼續(xù)做好十一屆四次提案辦理落實工作。（7－9月）2、做好對提案答復不滿意件的重新辦理和督辦工作。

（7－9月）

3、開展十一屆四次會議部分重點、熱點提案辦理落實

情況“回頭看”工作。（7－9月）

4、召開市政協(xié)提案委員會第二次全體會議，總結(jié)201*年

上半年工作，商議下半年工作。（7－8月）。第四季度：

1、做好市政協(xié)十一屆四次會議以來提案辦理掃尾工作。

（10－12月）

2、做好十一屆五次會議提案線索征集工作。（11月）3、召開全市提案工作經(jīng)驗交流會。（11月）4、召開市工商聯(lián)、各有關(guān)人民團體及市直部分承辦單位座談會，共商市政協(xié)十一屆五次會議提案準備工作，并對市政協(xié)十一屆四次會議提案辦理工作進行回顧和總結(jié)。（11月）

5、起草《市政協(xié)十一屆五次會議以來提案辦理情況的報告》（草案）。（12月）

6、協(xié)助做好市政府關(guān)于市政協(xié)十一屆四次會議提案辦理情況通報的有關(guān)工作。（12月）

7、召開提案委員會第三次全體會議，討論《市政協(xié)十

一屆四次會議以來提案辦理情況的報告》（草案）。（12月）

8、完成市政協(xié)黨組、主席會議交辦的工作。

擴展閱讀：201*中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報告

在政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議上

（２０１０年３月３日）

羅富和

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十一屆二次會議以來的提案工作，請予審議。一

政協(xié)十一屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認真貫徹中共十七大精神和全國政協(xié)十一屆二次會議工作部署，切實把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的重大問題，深入實際調(diào)查研究，積極通過提案建言獻策。一年來，共提交提案５８２０件，其中，大會提案５５７１件，平時提案２４９件。經(jīng)審查，立案５２１８件，其中，委員提案４９３２件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２３９件，人民團體提案８件，政協(xié)專門委員會提案１０件，界別、小組提案２９件�？傮w來看，凝聚著委員們智慧和心血的提案，內(nèi)容豐富，針對性強，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時代特點。

（一）服務(wù)科學發(fā)展，積極協(xié)助黨和政府完善政策措施、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、低碳經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面問題，共提出提案１８００余件，經(jīng)過辦理，許多意見和建議已被吸收并落實到國家相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中。如，結(jié)合加強社會信用體系建設(shè)防范經(jīng)濟風險、解決中小企業(yè)融資難、建立健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系等提案，國務(wù)院辦公廳牽頭制定了《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的指導意見》等，積極改進相關(guān)工作。結(jié)合拉動農(nóng)村市場擴大內(nèi)需等提案，財政部、商務(wù)部在完善家電下鄉(xiāng)政策、實施汽車摩托車下鄉(xiāng)、推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面出臺了一系列政策。結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、扶持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)方面出臺并推動落實１６５項規(guī)劃實施細則與配套政策。針對建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度等提案，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)管理的通知》、《關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)保險發(fā)展工作的通知》等，積極推動農(nóng)業(yè)保險試點，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。針對保障國家糧食安全等提案，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局等積極協(xié)調(diào)，加大投入力度，促進糧食生產(chǎn)和流通穩(wěn)定發(fā)展，加強糧食調(diào)控和儲備管理。結(jié)合建立我國貿(mào)易調(diào)整援助制度、完善出口退稅機制等提案，商務(wù)部會同有關(guān)部門先后７次提高部分產(chǎn)品出口退稅率。結(jié)合深入推進西部大開發(fā)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展等提案，國家發(fā)改委制定完善了相關(guān)政策措施。

（二）堅持以人為本，積極協(xié)助黨和政府了解社情民意、保障和改善民生。圍繞教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、居民住房、安全生產(chǎn)等方面問題，共提出提案１９００余件，經(jīng)過辦理，促進了相關(guān)問題的解決。如，關(guān)于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、深化高等教育體制改革等提案，教育部認真研究，吸納到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及有關(guān)政策中。結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、解決看病難問題等提案，衛(wèi)生部在完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建立健全城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障體系等方面出臺了一系列政策措施。結(jié)合有關(guān)職業(yè)健康的提案，國務(wù)院辦公廳出臺了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（２００９－２０１５年）》，切實保護勞動者健康。結(jié)合加強政策引導緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、促進農(nóng)民工和城市困難群體就業(yè)等提案，中組部、人力資源和社會保障部等出臺了援企穩(wěn)崗、促進就業(yè)的一系列政策措施，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。結(jié)合建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、完善農(nóng)民工社會保障制度、解決養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移難等提案，人力資源和社會保障部等研究制定了《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點的指導意見》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，國務(wù)院印發(fā)實施后，進一步加快了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系步伐。結(jié)合加強我國城市住房保障體系建設(shè)的提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進一步完善政策，加強監(jiān)管，推動建立健全多層次的住房保障體系。結(jié)合有關(guān)加強安全生產(chǎn)的提案，安全監(jiān)管總局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，穩(wěn)步建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

（三）著眼和諧穩(wěn)定，積極協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量。圍繞基層民主建設(shè)、民族團結(jié)和宗教和睦、貫徹落實“一國兩制”方針和僑務(wù)政策、兩岸交流與合作、廉政建設(shè)等方面問題，共提出提案１１００余件，經(jīng)過辦理，為黨和政府有關(guān)部門決策提供了重要參考。如，針對委員們多年關(guān)注的人民調(diào)解立法問題，司法部積極推動相關(guān)工作，已將《人民調(diào)解法（草案）》報送國務(wù)院審議。關(guān)于加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)扶持力度、加強少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護等提案，國家民委等部門在召開全國扶持人口較少民族發(fā)展工作經(jīng)驗交流會和全國少數(shù)民族文化工作會的過程中積極采納，推動了相關(guān)工作。針對有關(guān)宗教教職人員社會保障問題的提案，全國政協(xié)民宗委開展調(diào)研，推動國家宗教事務(wù)局和有關(guān)部委制定了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》。針對近年來有關(guān)咸潮嚴重影響澳門及珠江三角洲地區(qū)居民飲水安全的提案，水利部持續(xù)跟蹤辦理，全力保障澳門及珠江三角洲地區(qū)供水安全。結(jié)合有關(guān)下放赴臺審批權(quán)限方便大陸民眾赴臺的提案，國務(wù)院臺辦授權(quán)有關(guān)省市行使部分審批管理權(quán)，積極推動兩岸民眾交流。針對在國慶６０周年慶典活動中增加華僑和老兵方隊的提案，國務(wù)院僑辦、總參、總政等積極溝通協(xié)調(diào)，專門安排了華僑和老兵的彩車巡游展示。結(jié)合有關(guān)加強廉政建設(shè)的提案，中央紀委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站，進一步拓寬信訪舉報渠道；最高人民檢察院制定了《關(guān)于加強和改進預防職務(wù)犯罪工作的意見》，從源頭上預防和懲治腐敗。

同時，委員們還就辦好上海世博會、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)、加強和改進人民政協(xié)工作等提出若干提案。在五千多件提案中，一些綜合性、全局性、前瞻性較強的提案，對于拓寬黨政部門工作思路、推進中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，具有日益顯現(xiàn)的參考價值。

黨中央、國務(wù)院高度重視政協(xié)提案，領(lǐng)導同志多次做出批示，要求相關(guān)部門認真研究吸納。各承辦單位把辦理好政協(xié)提案作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要體現(xiàn)，放在全局工作中加以部署。許多承辦單位的主要負責同志專門就辦理工作提出要求并參與重點提案辦理。一些承辦單位通過多種方式加強與民主黨派、政協(xié)委員的溝通協(xié)商。一些承辦單位對承諾改進事項及時跟蹤督辦，著力推動辦理落實。截至２０１０年２月２０日，１８０個承辦單位已辦復提案５１９６件，占立案總數(shù)的９９．５８％。其中，已經(jīng)解決或采納的占２０．５８％，列入計劃擬解決或擬采納的占６６．５１％。為使委員們更多地了解提案辦理情況，我們選擇了七個單位２００９年度辦理政協(xié)提案工作概況作為附件，供各位委員參閱。二

一年來，常委會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，以慶祝新中國和人民政協(xié)成立６０周年為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，重點開展了以下工作。

（一）抓住關(guān)鍵，推動提案質(zhì)量不斷提高。一是抓好提案征集環(huán)節(jié)。向全體委員提出了進一步提高提案質(zhì)量的建議。加大集體提案征集力度，發(fā)揮民主黨派、政協(xié)專門委員會、界別提案的示范作用。二是抓好知情服務(wù)環(huán)節(jié)。邀請國家９個部委的負責同志向在京委員通報工作重點難點，向全體委員提供了５１０個提案參考選題。三是抓好提案審查環(huán)節(jié)。進一步細化審查標準、規(guī)范審查程序，保障提案質(zhì)量。

（二）突出重點，推動辦理工作注重實效。在研究確定重點提案的基礎(chǔ)上，以點帶面，推動辦理工作落到實處。一是通過重點提案辦理協(xié)商會，加強溝通協(xié)商，推動辦理工作。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”推動“保增長、擴內(nèi)需”、煤炭稅費改革、支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的提案，召開辦理協(xié)商會１３次。二是通過重點提案調(diào)研、重要提案摘報，推進重點提案辦理落實。圍繞加強社會信用體系建設(shè)、建立草原生態(tài)補償長效機制、加快多層次資本市場體系建設(shè)等方面提案，開展專題調(diào)研６次，報送《重要提案摘報》６０期，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對部分調(diào)研報告、《重要提案摘報》作了批示。三是通過召開承辦單位辦理工作座談會、走訪承辦單位等形式，加強交流，促進辦理質(zhì)量的提高。

（三）完善制度，推動提案工作有序發(fā)展。制定了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于加強和改進提案工作的若干意見》，對進一步完善分層次辦理機制、拓寬知情明政渠道、加大公開提案全文及辦理復文力度、加強宣傳工作等提出要求，推動提案工作規(guī)范有序發(fā)展。

（四）加強調(diào)研，推動提案工作不斷創(chuàng)新。向各省區(qū)市政協(xié)下發(fā)了開展加強和改進提案工作調(diào)研的通知。同時，全國政協(xié)提案委員會分赴１２個省區(qū)市調(diào)研，并利用多種方式與京外委員和地方政協(xié)進行交流、研討，為總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、探索規(guī)律以及修改全國政協(xié)提案工作條例，奠定了基礎(chǔ)。

（五）搞好宣傳，推動提案工作擴大影響。在做好常態(tài)宣傳的基礎(chǔ)上，積極拓寬宣傳渠道，增強宣傳效果。如，在中央主要新聞媒體上加大宣傳力度，在互聯(lián)網(wǎng)上有計劃地公布提案全文和辦理復文，編輯出版《情系國計民生政協(xié)提案的故事（叢書）》和《把握人民的意愿政協(xié)提案及辦理復文選》，產(chǎn)生了良好的社會反響。三

回顧過去，提案工作穩(wěn)步發(fā)展，卓有成效。面對新形勢新任務(wù)，提案工作還存在一些需要改進的地方。主要是：在提案備受社會關(guān)注的情況下，如何進一步提高建言獻策水平、增強辦理實效、形成整體合力、擴大開放度和社會影響等。在新的一年里，要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，把做好提案工作與服務(wù)大局結(jié)合起來，把維護委員民主權(quán)利與提高提案質(zhì)量結(jié)合起來，把堅持提案件件有答復與推動辦理落實結(jié)合起來，把加強理論研究與推動實踐創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷提高提案工作的科學化水平。要重點做好以下工作。

狠抓提案質(zhì)量。堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，著重就編制“十二五”規(guī)劃、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進改革開放和自主創(chuàng)新、保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定等方面的重大問題，以及經(jīng)濟社會發(fā)展變化中的新情況新問題，深入調(diào)研，科學論證，形成更多綜合性、全局性、前瞻性強又切實可行的提案。

加強督促辦理。研究新形勢下提案辦理工作的特點和規(guī)律，拓展督促辦理的渠道和途徑，促進提案的采納和落實。對領(lǐng)導同志批示的提案、民主黨派提案和重點提案，加強跟蹤辦理和督促辦理，切實發(fā)揮好提案的作用。

著力機制建設(shè)。進一步強化提案工作的全局性意識，充分發(fā)揮民主黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會和界別在提案工作中的作用，探索視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息與提案工作相結(jié)合的有效機制，形成提案工作合力，增強政協(xié)履行職能的整體效力。

完善工作制度。適時召開全國政協(xié)提案工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，推動工作。修改好提案工作條例并制定相應(yīng)的實施細則和辦法。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上提交、交辦、辦復提案，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)。

加大宣傳力度。積極開辟影響面廣、互動性強的宣傳方式，使政協(xié)提案廣泛反映民意、集中民智。逐步加大公開提案全文及辦理復文的力度，使提案工作接受社會監(jiān)督、擴大社會影響。

各位委員，在建設(shè)中國特色社會主義的進程中，人民政協(xié)提案工作使命光榮、大有可為。讓我們肩負起時代賦予的重任，同心同德，再接再厲，努力把提案工作做得更好，把提案的作用發(fā)揮得更好，為推進中國特色社會主義民主政治建設(shè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出應(yīng)有的貢獻！

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