扶貧工作總結(jié)22

201*年上半年扶貧開(kāi)發(fā)工作總結(jié)和下半年工作安排

今年以來(lái)，全市各級(jí)扶貧部門緊緊圍繞8萬(wàn)貧困人口解決溫飽實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的目標(biāo)，堅(jiān)持以整村推進(jìn)直接扶持到戶的扶貧工作方式，通過(guò)積極爭(zhēng)取并認(rèn)真組織實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)、革命老區(qū)扶貧項(xiàng)目，組織動(dòng)員社會(huì)各界力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理，開(kāi)展開(kāi)展機(jī)制體制創(chuàng)新等措施，取得顯著成效。

一、上半年工作總結(jié)

上半年全市各級(jí)扶貧部門主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)工作。（一）理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)。以黨的“十七屆”三中全會(huì)《決定》提出“新階段扶貧開(kāi)發(fā)”的概念為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了開(kāi)發(fā)與救助兩輪驅(qū)動(dòng)的新階段，呈現(xiàn)出專項(xiàng)扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)各界扶貧等多力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”新局面。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)現(xiàn)低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)扶盡扶”是新階段國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”是扶貧工作的奮斗目標(biāo)；到201*年基本解決農(nóng)村牧區(qū)貧困人口溫飽問(wèn)題，并逐步增加他們的收入，是扶貧工作的階段性目

標(biāo)。當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)的首要任務(wù)，是按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家1196元，自治區(qū)農(nóng)區(qū)1580元、牧區(qū)1800元以下。）盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（二）深入專題調(diào)研，制定扶貧規(guī)劃。

為做好新階段的扶貧工作，年初市扶貧辦擬定新階段扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)策；市區(qū)域性貧困問(wèn)題探討；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新；牧區(qū)貧困問(wèn)題分析及對(duì)策；抓住機(jī)遇，用好政策，盡快解決革命老區(qū)貧困問(wèn)題等5個(gè)調(diào)研專題，分別由5位主任帶隊(duì)開(kāi)展專題調(diào)研，并形成了較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；調(diào)研報(bào)告中的許多問(wèn)題分析、對(duì)策建議得到國(guó)家和自治區(qū)扶貧調(diào)研組的肯定和采納。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取各類扶貧資金項(xiàng)目。在制定上報(bào)“扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，市扶貧辦組織各旗縣區(qū)扶貧辦，充實(shí)完善了“整村推進(jìn)”、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧移民、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、革命老區(qū)扶貧項(xiàng)目庫(kù)。為今后爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金和新增國(guó)債資金項(xiàng)目奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

（四）積極組織社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)。一是結(jié)合市委開(kāi)展“進(jìn)百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實(shí)”活動(dòng)和201*年啟動(dòng)實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，建議市委、政府對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)和中區(qū)直、市直單位的扶貧聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了重新調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。二是

與市直工委聯(lián)合對(duì)市直單位201*－201*年社會(huì)扶貧工作進(jìn)行了全面檢查，向市委、政府提出表獎(jiǎng)意見(jiàn)。三是通過(guò)努力促成了北京清華大學(xué)與喀喇沁旗結(jié)成教育對(duì)口幫扶對(duì)子。

（五）切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理。一是繼續(xù)在全市深入開(kāi)展“扶貧開(kāi)發(fā)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目選擇、申報(bào)、實(shí)施和檢查驗(yàn)收的程序和辦法，制定下發(fā)了《扶貧開(kāi)發(fā)工作多因素量化綜合考評(píng)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)扶貧工作績(jī)效評(píng)估及獎(jiǎng)罰工作力度。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，資金使用情況的監(jiān)督檢查，每季度開(kāi)展一次扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金到位情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作存在的主要問(wèn)題

1、貧困面大。到201*年底，全市仍有54萬(wàn)貧困人口屬于扶貧對(duì)象，尤其是牧區(qū)、革命老區(qū)和一些特殊類型區(qū)的貧困問(wèn)題十分突出，扶貧任務(wù)艱巨與扶貧投入不足的矛盾比較突出。

2、金融危機(jī)對(duì)貧困地區(qū)的影響正在逐步顯現(xiàn)。部分沿海出口企業(yè)和市內(nèi)多數(shù)礦山企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，一部分外出打工的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)，即使繼續(xù)打工工資水平也明顯下降；加上今年以來(lái)生豬等部分農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格下降，更增加了扶貧工作的不確定因素。

三、下半年工作安排意見(jiàn)

1、根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的整村推進(jìn)數(shù)量指標(biāo)，抓緊確定重點(diǎn)村名單，做好項(xiàng)目可研、論證、審批、下達(dá)實(shí)施工作；按要求盡快使6個(gè)項(xiàng)目區(qū)啟動(dòng)實(shí)施第六批扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目；按照自治區(qū)已經(jīng)下達(dá)的5100人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃，抓緊組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。同時(shí)要積極做好產(chǎn)業(yè)化扶貧、集中連片開(kāi)發(fā)和其他非定向扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)工作。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的日常監(jiān)管。由內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察辦公室牽頭，組織人員對(duì)201*年整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧移民、扶貧龍頭企業(yè)貼息項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決辦法，提出整改措施，積極配合審計(jì)部門搞扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)去年各級(jí)審計(jì)部門提出問(wèn)題整改情況進(jìn)行全面督察，對(duì)整改不力，或沒(méi)按要求認(rèn)真整改的嚴(yán)肅處理。

3、積極與市調(diào)查隊(duì)協(xié)調(diào)配合，按照國(guó)家和自治區(qū)確定的新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市及各旗縣區(qū)的貧困人口數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算和確認(rèn)，進(jìn)一步健全和完善貧困戶進(jìn)出機(jī)制，為下一步瞄準(zhǔn)貧困人口，做好扶貧工作提供重要參考依據(jù)。

4、繼續(xù)深入開(kāi)展扶貧調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。一是繼續(xù)深入開(kāi)展牧區(qū)、革命老區(qū)扶貧調(diào)研活動(dòng)。二是深入開(kāi)展以“熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題剖析，典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，機(jī)制體制創(chuàng)新”為主題的三項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展好理論研討。三是認(rèn)真總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)辦好“扶貧開(kāi)發(fā)網(wǎng)頁(yè)”，改版“扶貧

開(kāi)發(fā)信息”，實(shí)行政務(wù)信息獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)外宣工作。

5、搞好扶貧部門自身建設(shè)。抓住自治區(qū)政府機(jī)構(gòu)“大部制”改革設(shè)立扶貧開(kāi)發(fā)辦公室的契機(jī)，積極呼吁爭(zhēng)取市委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)充實(shí)市和旗縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)編制、人事部門爭(zhēng)取將扶貧系統(tǒng)全額事業(yè)編制人員納入公務(wù)員管理序列。

擴(kuò)展閱讀：陽(yáng)山縣201*年扶貧開(kāi)發(fā)工作總結(jié)及201*年工作設(shè)想(12.22)

陽(yáng)山縣扶貧辦

201*年工作總結(jié)及201*年工作設(shè)想

一、201*年扶貧開(kāi)發(fā)工作總結(jié)（一）201*年主要工作措施和工作成績(jī)

201*年以來(lái)，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和佛山市（南海區(qū)）的大力幫扶、省市掛扶單位以及縣直各有關(guān)部門的大力支持下，按照省市上級(jí)的正確決策和工作部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧基本方針，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以貧困人口為基本對(duì)象，以貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，用好用活各項(xiàng)扶貧資金，突出貫徹“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”精神，解決貧困山區(qū)“一保五難”問(wèn)題，做了大量工作，取得了較好成效。根據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，201*年上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.76億元，同比增長(zhǎng)速度12.7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.43億元，同比增長(zhǎng)8.1%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，全年可望超額完成年初任務(wù)。

1、積極開(kāi)展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，認(rèn)真落實(shí)省委汪洋書(shū)記指示精神

（1）突出抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，幫扶責(zé)任落實(shí)到人

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥的“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公

１室，并從有關(guān)單位抽調(diào)4名科級(jí)干部和1名司機(jī)到辦公室工作，配備專用車輛，專門抓好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層抓落實(shí)，制定幫扶計(jì)劃和措施，計(jì)劃用5年時(shí)間幫扶13777戶貧困戶脫貧致富。

二是科學(xué)謀劃，健全機(jī)制。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧工作的意見(jiàn)》和《陽(yáng)山縣扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作實(shí)施方案》,同時(shí)制定出一鎮(zhèn)、一村、一組（或一片）的具體實(shí)施方案，切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)工作與新農(nóng)村建設(shè)、省“雙轉(zhuǎn)移”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村結(jié)合起來(lái)，確保取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。成立“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作督查小組，建立督查機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)。制定《陽(yáng)山縣“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作考核辦法》，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、掛扶干部的幫扶工作進(jìn)行定量和定性考核。同時(shí)，利用簡(jiǎn)報(bào)定期通報(bào)情況，宣傳典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，批評(píng)后進(jìn)，切實(shí)提高幫扶實(shí)效。

（2）突出抓好建檔立卡，幫扶動(dòng)態(tài)管理到戶

一是做好貧困戶摸底核準(zhǔn)工作。按照省統(tǒng)一部署，我縣把家庭年人均純收入1500元以下的貧困戶納為貧困戶，為進(jìn)一步做好貧困戶摸底核準(zhǔn)工作，結(jié)合民政部門農(nóng)村最低生活保障擴(kuò)面工作，以一戶一表、一記一卡的形式登記造冊(cè)、建檔立卡，特別是將每戶貧困戶和相應(yīng)幫扶責(zé)任人的相關(guān)信息分別錄入電腦上網(wǎng)，全縣

２核實(shí)貧困戶13777戶31253人。

二是實(shí)施規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全縣貧困戶情況在原來(lái)民政部門掌握的情況基礎(chǔ)上，參照國(guó)家扶貧辦制定的農(nóng)村貧困戶建檔立卡表，對(duì)農(nóng)村貧困戶綜合情況進(jìn)行登記、細(xì)化和量化，相關(guān)措施和資料全部錄入電腦，建立了《陽(yáng)山縣農(nóng)村貧困戶信息資料庫(kù)》，方便查看貧困戶資料，建立幫扶動(dòng)態(tài)檔案，實(shí)施規(guī)范動(dòng)態(tài)管理。

（3）突出抓好掛鉤扶持，干部幫扶覆蓋到戶

結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助工作開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，在做好貧困戶摸底核準(zhǔn)、公示認(rèn)定、建檔立卡的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)單位責(zé)任和干部職工掛扶工作，對(duì)貧困戶實(shí)行“一戶一策一干部”實(shí)行不脫貧不脫鉤�？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)親自掛帥，全縣按正處級(jí)干部掛扶5戶、副處級(jí)干部掛扶4戶、正科級(jí)干部掛扶3戶、副科級(jí)干部掛扶2戶、普通干部掛扶1戶貧困戶的要求，目前已落實(shí)幫扶5985戶貧困戶（其中縣1838名干部幫扶2886戶，省市干部幫扶3099戶），包干負(fù)責(zé)幫扶脫貧。10月27日，全縣鋪開(kāi)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作，1838名干部深入貧困戶家中調(diào)研，了解其生產(chǎn)生活情況，幫助貧困戶規(guī)劃好脫貧方案。在幫扶工作中，緊緊圍繞貧困村和貧困戶，認(rèn)真做好規(guī)劃，切實(shí)把脫貧措施規(guī)劃到戶，干部幫扶規(guī)劃到戶，發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃到戶，科技培訓(xùn)規(guī)劃到戶，扎實(shí)有效地在全縣強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作。

（4）突出抓好資金保障，資金扶持輻射到戶

總結(jié)以往“千干扶千戶”的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，縣專設(shè)“規(guī)劃到戶、

３責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，創(chuàng)新扶貧信貸方式，幫助貧困戶解決發(fā)展生產(chǎn)啟動(dòng)資金問(wèn)題。具體做法是：縣每年從佛山市南海區(qū)幫扶資金中劃出100萬(wàn)元作為貼息基金，200萬(wàn)元存進(jìn)縣農(nóng)業(yè)銀行作為擔(dān)�；�金，從縣農(nóng)業(yè)銀行貸出不少于201*萬(wàn)元的扶貧貸款，其中1000萬(wàn)元作為貧困戶依托龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的專項(xiàng)貸款，另外1000萬(wàn)元由龍頭企業(yè)向縣農(nóng)行貸款，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦集約式扶貧示范基地。

貧困戶貸款的具體運(yùn)作方式：掛扶干部經(jīng)調(diào)查、了解貧困戶情況后，協(xié)助有意與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)且具備養(yǎng)殖條件（以龍頭企業(yè)確認(rèn)為準(zhǔn)）的貧困戶，由縣扶貧開(kāi)發(fā)公司作擔(dān)保，向縣農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)扶貧借款。由貧困戶以建好的豬舍（或雞舍、鴨舍）為抵押，向縣農(nóng)行借貸不超過(guò)15000元的扶貧資金。貧困戶只需按期償還貸款本金，無(wú)須支付利息。待貧困戶養(yǎng)殖成功后，委托扶貧龍頭企業(yè)在幫扶對(duì)象出售產(chǎn)品的利潤(rùn)中按比例扣還本金。貸款期限為兩年，需連續(xù)扶持的貧困戶，在償還前期貸款后，可予續(xù)貸。

集約式扶貧示范基地的專項(xiàng)貸款具體運(yùn)作方式：首期建設(shè)由龍頭企業(yè)向縣農(nóng)行申請(qǐng)，政府貼息，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建一個(gè)集約式養(yǎng)雞扶貧示范培訓(xùn)基地，集中貧困戶在基地統(tǒng)一管理下按幢包干養(yǎng)雞。龍頭企業(yè)每年必須為我縣免費(fèi)培訓(xùn)45批貧困戶，每批20戶。培訓(xùn)期間，貧困戶的食宿由龍頭企業(yè)提供，貧困戶在公司技術(shù)骨干的直接指導(dǎo)下進(jìn)行養(yǎng)殖，并領(lǐng)取報(bào)酬�；�地具體運(yùn)作與管理由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)。基地首期建設(shè)完成后，二期參照以往入股電

４站，獲取分紅解決村集體收入不足的成功經(jīng)驗(yàn)，吸收社會(huì)熱心人士入股，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與基地建設(shè)。他們可以按幢投資,如每幢雞舍投資5萬(wàn)元，可安排一戶貧困戶按幢承包養(yǎng)雞，業(yè)主每年可獲取投資額的15%分紅（即每年分紅7500元），5年后本金可隨時(shí)返還，而且投資方只參與分紅，不負(fù)責(zé)虧損。我們還計(jì)劃采用按幢冠名的方法，使投資者既得利益，又留美名。以此吸引更多有意投資者參與投資，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，增大扶貧面。

（5）突出抓好科學(xué)規(guī)劃，扶持項(xiàng)目安排到戶

為認(rèn)真做好扶貧工作，我縣不斷創(chuàng)新思路，積極探索新時(shí)期扶貧工作新形式，新舉措，有效推進(jìn)扶貧工作邁上新臺(tái)階。根據(jù)貧困戶的家庭情況，從今年開(kāi)始，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對(duì)貧困戶幫扶試點(diǎn)，幫扶效果明顯。

一是通過(guò)“互助資金+干部+貧困戶”模式幫扶。村級(jí)發(fā)展互助資金主要用于農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等）對(duì)短期資金需求的借款來(lái)源�；ブ�資金每股3000元，非貧困農(nóng)戶自己入900元，政府配股2100元；貧困戶農(nóng)戶自己入300元，政府配股2700元。每戶農(nóng)戶最多只能入5股�；ブ�資金由入股農(nóng)戶民主選舉理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)管理，入股農(nóng)戶只要有經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)認(rèn)可的合適可靠的發(fā)展項(xiàng)目，由貧困戶優(yōu)先提出申請(qǐng)，通過(guò)大戶（通過(guò)村委會(huì)確認(rèn)）擔(dān)保，五戶聯(lián)保等方式，就可向互助資金借到短期小額資金，對(duì)口幫扶干部指導(dǎo)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

二是通過(guò)“幫大戶帶窮戶”模式幫扶。以廣東溫氏食品有限集團(tuán)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，實(shí)施“幫大戶帶窮戶”的扶貧

５模式，通過(guò)公司幫助大戶養(yǎng)殖，由大戶捆綁扶持1至3戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，幫助貧困戶脫貧致富。主要方式是大戶聘請(qǐng)貧困戶做工，領(lǐng)取基本工資，并讓貧困戶參股，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共負(fù)盈虧，共同發(fā)展。七拱鎮(zhèn)隔坑村石橋村小組村民歐暖，依靠溫氏公司合作養(yǎng)豬，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。今年，由幫扶干部聯(lián)系歐暖和貧困戶組成幫扶小組，以大戶投資，貧困戶投勞，利益共享的形式，向我辦申請(qǐng)幫扶。我辦以“封閉式”模式借款5萬(wàn)元幫扶發(fā)展生產(chǎn)：即由扶貧辦將款項(xiàng)直接匯入溫氏公司賬戶，溫氏公司在歐暖交售商品肉豬結(jié)算時(shí)按毛利的60%代我辦扣還借款。三戶貧困戶各出一個(gè)勞力參與養(yǎng)殖，歐暖給予每人每年1萬(wàn)元的底薪，并以每一欄豬純利的30％給予分紅。目前，歐暖共建起豬舍5個(gè)，肉豬存欄量1300只，預(yù)計(jì)每年可出欄肉豬2600只以上，純利潤(rùn)達(dá)28萬(wàn)元以上，加上養(yǎng)魚(yú)、種果的收入，全年純利預(yù)計(jì)可超過(guò)40萬(wàn)元，三戶貧困戶每戶分紅可達(dá)3萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)脫貧。在歐暖的帶動(dòng)下，隔坑村發(fā)展了十多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶，既推動(dòng)了貧困戶脫貧致富，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“幫大戶帶窮戶”的開(kāi)發(fā)式扶貧模式，有效地幫助大戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題，同時(shí)解決貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條“門檻難”問(wèn)題，既保證了扶貧資金的安全，又用活了扶貧資金，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)戶和貧困戶、扶貧單位的“三贏”。目前，我辦按此模式共借出幫扶資金82.1萬(wàn)元，幫扶了32戶大戶，帶動(dòng)了58戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

三是通過(guò)“黨支部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式幫扶。村干部生

６產(chǎn)生活在基層，最接近和了解群眾，自身素質(zhì)的強(qiáng)弱直接影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。通過(guò)幫扶村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村干部的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)技能，增強(qiáng)他們信心，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。如大鎮(zhèn)村支書(shū)梁文星和村支委賴光有意愿與天農(nóng)食品有限公司合作養(yǎng)雞，我辦以封閉式模式各借款1萬(wàn)元給他們，他們簽好承諾書(shū)，承諾愿意以“保底薪+分紅”的方式捆綁幫扶2戶貧困戶，貧困戶的主要工作是投料、加水、防疫、清舍、加墊、消毒等養(yǎng)雞常規(guī)工作，每月基本工資不少于600元。如果每批雞出欄時(shí)，每只雞純利超出1.5元/只，則超利潤(rùn)部分按30%分紅給貧困戶�，F(xiàn)在二人的雞場(chǎng)正在緊張建設(shè)中，月底可望順利投產(chǎn)。在他們的帶動(dòng)下，琶逕村村民的養(yǎng)雞熱情很高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

四是通過(guò)“集約式扶貧基地”幫扶。組織聯(lián)合貧困戶，實(shí)行集約式扶貧。集約式扶貧，主要方式是通過(guò)建立、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)或合作社，把貧困戶組織聯(lián)合起來(lái)，形成利益共同體，統(tǒng)一發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。一是通過(guò)“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，與陽(yáng)山雞公司合作興建小型養(yǎng)雞場(chǎng)，通過(guò)成立養(yǎng)雞合作社，引導(dǎo)農(nóng)戶參股分紅。養(yǎng)雞場(chǎng)統(tǒng)一代領(lǐng)雞苗、飼料等，帶動(dòng)規(guī)模較�。ú蛔�201*只）的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)指導(dǎo)下養(yǎng)雞，起到以點(diǎn)帶面作用解決零散貧困戶養(yǎng)殖難題；二是與天農(nóng)公司合作，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租地50畝建立一個(gè)雞舍面積約9000平方米、每批可養(yǎng)7-9萬(wàn)只雞的扶貧基地，由天農(nóng)公司每年免費(fèi)培訓(xùn)45批約100戶貧困戶進(jìn)行養(yǎng)殖。從而貧困戶掌握養(yǎng)雞技術(shù)，通過(guò)養(yǎng)雞增加收入，脫貧致富。

７2、堅(jiān)持整村推進(jìn)思路，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

我辦立足本地特點(diǎn)，堅(jiān)持整村推進(jìn)的思路，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們認(rèn)為，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。因此，我辦從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情入手，引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，激發(fā)廣大農(nóng)民參加建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。通過(guò)各種渠道大面積增加農(nóng)民的收入，使之逐步過(guò)上寬裕的好日子。

例如，在秤架鄉(xiāng)太平洞村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)中，我辦根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助他們制定了“以茶葉推進(jìn)旅游業(yè)，以旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收”的發(fā)展新思路。去年，我辦就先后與“廣東茶王”、全國(guó)人大代表、勞動(dòng)模范陳偉忠先生及中國(guó)臺(tái)商協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)姜金利先生簽訂合作經(jīng)營(yíng)意向。在當(dāng)?shù)卣髁艘粋�(gè)約50畝的小山坡與臺(tái)商作為試點(diǎn)種植臺(tái)灣高山茶，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展種植茶葉，起到以點(diǎn)帶面的作用。今年3月，萬(wàn)畝茶園項(xiàng)目已經(jīng)正式動(dòng)工，現(xiàn)在已種植茶樹(shù)種苗260畝，明年可擴(kuò)種1500畝，逐年擴(kuò)種，五年內(nèi)可達(dá)10000畝。茶園是利用公路兩旁閑的農(nóng)田，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式種植茶葉，陳先生負(fù)責(zé)建設(shè)茶葉加工基地，并按時(shí)向種茶農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)茶葉種苗、肥料、農(nóng)藥和技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)保價(jià)回收茶農(nóng)交售的茶青；農(nóng)戶負(fù)責(zé)土地、人工，以產(chǎn)品茶青換取投資方支付的報(bào)酬。項(xiàng)目完成后，既創(chuàng)造“廣東第一峰”高山茶品牌，又提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，大面積帶動(dòng)貧困山區(qū)農(nóng)民致富。

3、切實(shí)抓好“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)和中央財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，

８大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)條件

按照省市統(tǒng)一部署，我縣開(kāi)展以治水為重點(diǎn)的“山、水、田、林、路”綜合治理的“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)及主要解決群眾行路難和水利設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目，取得了較好成績(jī)。經(jīng)省批準(zhǔn)立項(xiàng)的201*年度省“大禹杯”競(jìng)賽項(xiàng)目已經(jīng)完成，其中計(jì)劃總投資23.77萬(wàn)元的陽(yáng)城鎮(zhèn)黃竹村連片治理1100畝項(xiàng)目已和計(jì)劃總投資56.5624萬(wàn)元的黎埠鎮(zhèn)界灘村連片治理940畝的工程經(jīng)全面完成。經(jīng)縣驗(yàn)收確認(rèn)：兩項(xiàng)工程合計(jì)完成投資總額57.7814萬(wàn)元（其中：省財(cái)政投入42萬(wàn)元，鎮(zhèn)村自籌15.7814萬(wàn)元），完成整治農(nóng)田面積2400畝。修陂頭1座，過(guò)濾池1個(gè)，興建“三面光”引水渠道主渠道共7公里，安裝總引水管3.9公里，建蓄水池2個(gè)共900立方米。解決1600畝果園灌溉問(wèn)題，解決中低產(chǎn)田940畝灌溉問(wèn)題，兩項(xiàng)工程共受益農(nóng)戶1100戶（其中貧困農(nóng)戶165戶），總受益人口3150人（其中貧困人口700人），每戶均可增收1727元。從而進(jìn)一步改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境，增加農(nóng)民收入，收到了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

江英鎮(zhèn)英陽(yáng)村、太平鎮(zhèn)大城村和秤架鄉(xiāng)大陂村三個(gè)行政村的水利設(shè)施比較落后。由于缺水，上造生產(chǎn)屬于“望天田”，下造生產(chǎn)全村土地基本棄耕丟荒，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。201*年我們?cè)谌齻�(gè)地方利用中央資金建設(shè)一系列水利工程，計(jì)劃建設(shè)4.81公里“三面光”灌溉渠道，其中：江英鎮(zhèn)英陽(yáng)村建設(shè)1750米，改造中低產(chǎn)田面積300畝；太平鎮(zhèn)大城村建設(shè)1460米，改善201*畝耕地灌溉；秤架鄉(xiāng)大陂村修建1600米，解決800畝農(nóng)田灌

９溉。到201*年3月止，已修好“三面光”灌溉渠道5.83公里，占計(jì)劃的121.2%。實(shí)際投入資金50.12萬(wàn)元，占計(jì)劃的116.2%，其中中央資金30萬(wàn)元，占100%。資金到位后，加強(qiáng)資金監(jiān)管，�？顚Ｓ�，沒(méi)有出現(xiàn)挪用和截留，確保項(xiàng)目的依期完成。項(xiàng)目完成后，取得明顯效益。解決上述三個(gè)行政村3400畝農(nóng)田的生產(chǎn)用水問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮良好的社會(huì)效益和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

4、切實(shí)抓好安居工程、老區(qū)搬遷工作，加快進(jìn)度完成歷年任務(wù)

201*年省農(nóng)村安居工程項(xiàng)目安排我縣200戶，市項(xiàng)目安排我縣350戶。我辦按《陽(yáng)山縣農(nóng)村安居工程實(shí)施方案》的通知有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加快進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)至201*年4月底止，200戶已經(jīng)全部竣工，建筑面積16614m，落實(shí)資金588.7萬(wàn)元，其中政府補(bǔ)助100萬(wàn)元（全部為省財(cái)政資金100萬(wàn)元），農(nóng)民自籌488.7萬(wàn)元。省財(cái)政下?lián)艿?00萬(wàn)元建房補(bǔ)助資金，已全部下?lián)艿礁饔嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為建房的“三通一平”和啟動(dòng)資金，做到專帳管理，專款專用。市項(xiàng)目350戶也已經(jīng)基本竣工，現(xiàn)在完善上報(bào)各種材料。

今年是實(shí)施省政府關(guān)于《扶持邊遠(yuǎn)分散革命老區(qū)村莊搬遷安方案的通知》（粵府辦［201*］92號(hào)）的最后一年，落實(shí)好、實(shí)施好此項(xiàng)工作，是省政府交給我縣的任務(wù)。為加快進(jìn)度努力完成扶持邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊搬遷安，我辦要求黃坌、江英、陽(yáng)城、小江、黎埠等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃任務(wù)的完成。凡未

１０

完成往年計(jì)劃的鎮(zhèn)都要加大力度，加快進(jìn)度，要逐村進(jìn)行檢查分析，采取有力的措施，切實(shí)做到思想到位，工作到位，成效到位。仍未落實(shí)安地點(diǎn)的，要抓緊與村民協(xié)商，盡快落實(shí)安地�？刹捎眉�中搬遷安與分散安的辦法，對(duì)相對(duì)困難的群眾，可建磚瓦房等辦法，解決其搬遷安。已落實(shí)安地的，要?jiǎng)訂T搬遷農(nóng)戶加快建房速度，幫助解決有關(guān)建房難題，已建好住房的，動(dòng)員盡快搬遷。特別是201*、201*、201*年度計(jì)劃未完成的鎮(zhèn)，要采取切實(shí)有力的措施，爭(zhēng)取在今年內(nèi)全面完成。不能落實(shí)搬遷安地的要進(jìn)行調(diào)整。

為了加快老區(qū)搬遷工作的進(jìn)度，我們制定了獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)按時(shí)完成搬遷的農(nóng)戶，縣給予201*元/戶的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要求還未能完成搬遷的農(nóng)戶簽訂承諾書(shū)，承諾最遲在本年10月份動(dòng)工建設(shè)，十二月完成。經(jīng)過(guò)狠抓落實(shí)，到12月份止，黎埠、黃坌、江英三個(gè)鎮(zhèn)的任務(wù)已經(jīng)完成，陽(yáng)城、小江兩個(gè)鎮(zhèn)大部分已經(jīng)完成，還有幾戶還在建設(shè)中。

5、利用佛山南海幫扶資金，開(kāi)展全方位、多層次的智力扶貧，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移

我們利用佛山南海幫扶資金，開(kāi)展全方位、多層次的智力扶貧。按照“抓培訓(xùn)、強(qiáng)素質(zhì)、重輸出”的思路，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鄉(xiāng)大市場(chǎng)。

一是與科協(xié)合作，開(kāi)展科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，以走動(dòng)式課堂傳播科普知識(shí)。

二是與科技和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)

１１民群眾科技意識(shí)，提高群眾的致富技能。

三是與縣勞動(dòng)部門、教育部門和縣職業(yè)教育中心聯(lián)合舉辦多種專業(yè)技能培訓(xùn)班，采取校企結(jié)合、校企掛鉤、定向培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)了一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高了富余勞動(dòng)力的就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移工作。

（二）存在的主要問(wèn)題：

一是貧困面仍比較大。由于種種原因，特別是因自然災(zāi)害和因病返貧的農(nóng)戶增多。據(jù)摸底調(diào)查，我縣現(xiàn)在貧困戶13777戶，占全縣農(nóng)戶10.8%。二是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)比例調(diào)整不夠快，加工流通不夠活，農(nóng)民收入增長(zhǎng)還比較緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠缺還比較嚴(yán)重。農(nóng)村危房改造任務(wù)重壓力大。全縣仍有農(nóng)村危房5300戶，還有革命老區(qū)需搬遷安1300多戶，缺額資金大，籌資難度大。四是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還不平衡，如養(yǎng)豬業(yè)，只集中在黎埠等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是部分石灰?guī)r地區(qū)人遷遺留問(wèn)題至今仍未妥善處理好。

二、201*年工作目標(biāo)和工作設(shè)想：

（一）切實(shí)抓好“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施，爭(zhēng)當(dāng)全省扶貧開(kāi)發(fā)的排頭兵。關(guān)鍵是抓好幫扶干部落實(shí)對(duì)貧困戶幫扶的項(xiàng)目、措施，重點(diǎn)是抓好二項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步加大貧困地區(qū)貧困戶富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)和輸出力度，著力提高就業(yè)技能和就業(yè)率；二是依托龍頭企業(yè)，通過(guò)“幫大戶帶窮戶”模式幫扶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

（二）加快農(nóng)業(yè)種養(yǎng)比例調(diào)整，明年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過(guò)種植業(yè)產(chǎn)值。主要方法是通過(guò)“村干部+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，

１２帶動(dòng)廣大農(nóng)戶養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。

（三）加快在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集約式扶貧示范基地建設(shè)步伐，解決規(guī)模不大的零散用戶養(yǎng)殖問(wèn)題，使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶都可以在龍頭企業(yè)的直接指導(dǎo)下養(yǎng)雞，同時(shí)吸引社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)力量。

（四）在抓好大鎮(zhèn)琶逕村和陽(yáng)城鎮(zhèn)黃竹村“村級(jí)互助資金”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。由每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)有基礎(chǔ)的村作為試點(diǎn)，每個(gè)村安排20萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，資金的使用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把關(guān)。

（五）積極與廣東省僑鑫集團(tuán)聯(lián)系，爭(zhēng)取在我縣成立農(nóng)村小額貸款公司，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（六）結(jié)合秤架鄉(xiāng)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，在大平洞村村委會(huì)周圍規(guī)劃一片土地，作為成片開(kāi)發(fā)的試點(diǎn)，參照辦工業(yè)園的理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)成片開(kāi)發(fā)。通過(guò)完善水電、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，并制定一系列優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資金或種養(yǎng)大戶到試點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如興建農(nóng)業(yè)生態(tài)度假村、農(nóng)家樂(lè)酒店、農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)等，把太平洞村打造成一個(gè)綠色農(nóng)業(yè)示范園。

（六）大力支持與協(xié)助陽(yáng)山縣第一峰茶葉有限公司加快建設(shè)秤架萬(wàn)畝茶園的步伐，同時(shí)利用“公司+基地+貧困戶”模式，帶動(dòng)江英、大、黎埠等高寒山區(qū)發(fā)展高山茶，促進(jìn)我縣茶葉種植與深加工的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（七）抓好七拱鎮(zhèn)石角村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，積極聯(lián)系水利、財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)工程監(jiān)理和資

１３金監(jiān)管。抓好黎埠鎮(zhèn)大龍村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，認(rèn)真細(xì)致規(guī)劃，嚴(yán)格招投標(biāo)。對(duì)今后的項(xiàng)目申報(bào)，采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的辦法。通過(guò)成立項(xiàng)目評(píng)審小組，具體審核、篩選各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、項(xiàng)目準(zhǔn)備材料、項(xiàng)目實(shí)效性等方面進(jìn)行評(píng)分，得分高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排。

（八）結(jié)合整村推進(jìn)試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)抓好“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)中央財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。

（九）加大力度抓好農(nóng)村危房改造、老區(qū)搬遷工作。

二○○八年十二月二十五日

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