巨野聯(lián)社貫徹落實(shí)菏澤銀監(jiān)分局黨明娜同志在201*年全市銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議上的講話情況匯報(bào)

巨野聯(lián)社貫徹落實(shí)菏澤銀監(jiān)分局黨明娜同志在201*年全市銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議上的

講話情況匯報(bào)

菏澤銀監(jiān)分局：

201*年全市銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議結(jié)束后，我聯(lián)社根據(jù)上級(jí)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)。

會(huì)議結(jié)束后，我聯(lián)社迅速召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，帶領(lǐng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨明娜局長(zhǎng)講話精神。會(huì)上，強(qiáng)調(diào)了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的重要性，要求與會(huì)人員迅速傳達(dá)至所有員工，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)后，聯(lián)社將黨明娜同志講話納入《近期領(lǐng)導(dǎo)講話及文件匯編》，印成學(xué)習(xí)手冊(cè)，發(fā)往各部室、各信用社。聯(lián)社將定期組織對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

二、加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。

聯(lián)社把防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力作為工作的重中之重。一是保持對(duì)案件防控和治理的高壓態(tài)勢(shì)，搞好風(fēng)險(xiǎn)排查，堵塞內(nèi)控漏洞。二是設(shè)立了精細(xì)管理辦公室，組織推進(jìn)以

“轉(zhuǎn)變才能改變、精細(xì)推動(dòng)發(fā)展”為主題的精細(xì)化管理，建立科學(xué)合理的業(yè)務(wù)管理流程，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間把精細(xì)化理念貫徹到經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過(guò)程。三是實(shí)施規(guī)范化信貸管理，推行信貸管理“四大改革”，夯實(shí)信貸管理基礎(chǔ)。四是結(jié)合百千萬(wàn)富民工程，發(fā)揮信貸政策杠桿作用，以信用村為單位建立一種村民自我約束、相互監(jiān)督的信用自治機(jī)制，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。

三、創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平。

一是設(shè)立規(guī)范服務(wù)辦公室，以上海起航網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量提升項(xiàng)目為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)手段、服務(wù)方式的研究，引導(dǎo)全員樹(shù)立服務(wù)形象、服務(wù)效果和服務(wù)效益三大理念，強(qiáng)化考核監(jiān)督，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是在村民無(wú)不良貸款、村組織健全，村班子團(tuán)結(jié)，駕馭能力強(qiáng)，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇逶O(shè)立村級(jí)金融服務(wù)室，讓村民享受優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力支持、配合縣委、縣政府和農(nóng)戶抗旱救災(zāi)，已為317戶農(nóng)戶發(fā)放抗旱救災(zāi)貸款1680萬(wàn)元，為抗旱救災(zāi)提供了有力的資金支持。

擴(kuò)展閱讀：淮銀監(jiān)辦[201*]5號(hào)-關(guān)于印發(fā)程列輝局長(zhǎng)在淮安銀監(jiān)分局201*年工作會(huì)議上講話的通知

淮銀監(jiān)辦201*5號(hào)

關(guān)于印發(fā)程列輝局長(zhǎng)在淮安銀監(jiān)分局201*年工作會(huì)議上講話的通知

各科室：

現(xiàn)將程列輝局長(zhǎng)在淮安銀監(jiān)分局201*年工作會(huì)議上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并抓好貫徹落實(shí)。

二一一年二月十六日

在淮安銀監(jiān)分局201*年工作會(huì)議上的講話

程列輝

（201*年1月28日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹江蘇銀監(jiān)局201*年工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)分局201*年工作情況，安排部署201*年各項(xiàng)工作，動(dòng)員分局全體干部職工進(jìn)一步凝心聚力，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)分局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面。下面，我代表分局黨委講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，全面回顧和總結(jié)201*年工作

201*年是分局發(fā)展歷史上極不平凡的一年，也是分局精神面貌發(fā)生可喜變化、監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)顯著增強(qiáng)、監(jiān)管形象得以不斷提升的一年。一年來(lái)，在江蘇銀監(jiān)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全體干部職工，攻堅(jiān)克難，積極進(jìn)取、高效履職，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性，積極引領(lǐng)和推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面完成了年度主要目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，可圈可點(diǎn)的工作很多，最突出的有以下幾個(gè)方面：

（一）周密安排，科學(xué)監(jiān)管，重大政策部署得到有效落實(shí)。在監(jiān)管工作中我們注重提高政策的針對(duì)性和靈活性，注重加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系溝通，多次主動(dòng)向政府匯報(bào)并宣傳解包還原、貸款新規(guī)等相關(guān)政策，爭(zhēng)取地方政府的理解和支持，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境，始終把握工作的主動(dòng)權(quán)，較好地推動(dòng)了銀監(jiān)會(huì)、江

蘇銀監(jiān)局重大政策部署的有效落實(shí)。一是平臺(tái)貸款“解包還原”工作深入推進(jìn)。按照“逐包打開(kāi)、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”十六字方針，以及“分解數(shù)據(jù)、四方對(duì)賬、分析定性、匯總報(bào)表、統(tǒng)一會(huì)談、補(bǔ)正檢查”六個(gè)步驟，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)逐筆解包排查，明確償債主體，并實(shí)施分類監(jiān)管和處，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)緩釋，成功收回和處問(wèn)題類貸款7億余元，取得了階段性成果。二是推進(jìn)貸款新規(guī)落實(shí)工作扎實(shí)有效。我們堅(jiān)持早部署、早落實(shí)、早見(jiàn)效，按照“齊步走、快步走、正步走”目標(biāo)，及時(shí)研究采取“八個(gè)一”工作措施，組織銀行簽署了《遵守“三個(gè)辦法和一個(gè)指引”聯(lián)合公約》，持續(xù)開(kāi)展宣傳教育、檢查督導(dǎo)、跟蹤整改等，推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提高認(rèn)識(shí)、完善制度、改造流程、修訂合同等，全面落實(shí)貸款新規(guī)，從檢查情況看，新規(guī)落實(shí)在我市金融機(jī)構(gòu)中已基本實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。三是信貸投放節(jié)奏把握科學(xué)有度。通過(guò)監(jiān)管例會(huì)、監(jiān)管走訪、監(jiān)管會(huì)談等多種形式，及時(shí)將宏觀政策要求傳達(dá)至銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，并認(rèn)真加以督促和引導(dǎo)，確保嚴(yán)格執(zhí)行，全年貸款投放實(shí)現(xiàn)了“3、3、2、2”的信貸調(diào)控要求。

（二）提前布控，嚴(yán)守底線，金融運(yùn)行質(zhì)態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。我們特別注重研究分析銀行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，提前關(guān)注，及早布，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的前瞻性和有效性，努力促進(jìn)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。一是不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”。我們堅(jiān)持分類跟蹤監(jiān)測(cè)銀行機(jī)構(gòu)的不良貸款變化情況，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，加大撥備提取力度，并多次深入到洪澤、金湖等縣區(qū)政府，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，提請(qǐng)協(xié)助處和化解歷史包袱。年內(nèi)全轄不良貸款實(shí)現(xiàn)了余額和比例的“雙下降”。二是房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)有效防控。建立房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析制度，通

過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管走訪、監(jiān)管會(huì)談等多種形式，督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)房貸新政，提前布防，有效地防控了房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。三是全面風(fēng)險(xiǎn)防控能力有所提升。建立與郵政部門、郵儲(chǔ)銀行的三方聯(lián)席會(huì)議，大力推動(dòng)郵政部門徹底解決了長(zhǎng)期存在的郵政金融與電信合署營(yíng)業(yè)、代理網(wǎng)點(diǎn)人員不足的問(wèn)題。通過(guò)道義勸告的形式，及時(shí)向各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人發(fā)出公開(kāi)信，規(guī)范存款市場(chǎng)秩序。注重督促法人機(jī)構(gòu)加大撥備提取和增資擴(kuò)股力度，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，年內(nèi)6家法人機(jī)構(gòu)的綜合撥備覆蓋率和資本充足率均有較大幅度的提升。

（三）多方協(xié)調(diào)，內(nèi)強(qiáng)外引，多樣化、富有活力的銀行體系逐步形成。按照我們年初制定的“三引三推”機(jī)構(gòu)改革規(guī)劃，想方設(shè)法加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)構(gòu)以及外地金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，積極引進(jìn)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)改革，并取得突破性成績(jī)。一是填補(bǔ)了我市金融體系的三項(xiàng)空白。浦發(fā)行成功掛牌、兩家村鎮(zhèn)銀行進(jìn)點(diǎn)籌備、淮安農(nóng)商行啟動(dòng)組建工作，填補(bǔ)了我市無(wú)股份制銀行、無(wú)村鎮(zhèn)銀行、無(wú)農(nóng)村商業(yè)銀行的空白，金融體系不斷豐富和完善。二是地方法人機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)。堅(jiān)持從統(tǒng)一思想入手，反復(fù)加強(qiáng)與地方政府和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，宣傳政策和形勢(shì)，取得共識(shí)、形成合力，在地方兩級(jí)政府的支持下，市區(qū)及楚州農(nóng)聯(lián)社合并組建農(nóng)商行工作得以全面啟動(dòng)，通過(guò)壓降不良、明晰產(chǎn)權(quán)，有力地化解了歷史包袱，并起到了很好的示范效應(yīng)，其他機(jī)構(gòu)改革的積極性和主動(dòng)性明顯提高，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。三是改革政策效應(yīng)得以充分發(fā)揮。組織召開(kāi)政府優(yōu)惠政策落實(shí)會(huì)辦會(huì)、業(yè)務(wù)發(fā)展交流促進(jìn)會(huì)，開(kāi)展全市范圍內(nèi)的集中宣傳等，通過(guò)貼心服務(wù)，幫助蘇南六家農(nóng)商行駐淮機(jī)構(gòu)真正來(lái)淮安“安家落戶”，堅(jiān)持主業(yè)，快速

發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“南資北調(diào)”，激發(fā)了縣域金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鯰魚(yú)效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新手段，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。堅(jiān)持以履行社會(huì)責(zé)任為已任，圍繞服務(wù)大局，積極創(chuàng)新手段，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)量，努力增強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。一是金融環(huán)境整治成效顯著。我們能正視和直面銀行存在的柜面服務(wù)質(zhì)量差問(wèn)題，堅(jiān)持服務(wù)民生，迎難而上，下大功夫、花大力氣，多管齊下、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)銀行服務(wù)整治工作，切實(shí)保障社會(huì)公眾利益。對(duì)全市23家機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了暗訪調(diào)查，出臺(tái)了提高銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)代表赴南京學(xué)習(xí)觀摩，組織開(kāi)展“銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日”活動(dòng)，會(huì)同銀行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展水電費(fèi)“委托收款”集中宣傳以及托收新開(kāi)戶抽獎(jiǎng)活動(dòng)，深入開(kāi)展“三清”活動(dòng)等，有效地規(guī)范了銀行柜面服務(wù)，緩解了“排長(zhǎng)隊(duì)”問(wèn)題，提升了銀行服務(wù)形象。二是薄弱環(huán)節(jié)融資實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。積極探索創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施“陽(yáng)光信貸”工程，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行在縣域設(shè)立小額貸款“營(yíng)銷服務(wù)中心”，兩項(xiàng)工作均得到省局的充分肯定；指導(dǎo)并推動(dòng)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)辦農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等，構(gòu)建了一大批普惠型、實(shí)用型的支農(nóng)新模式。深入推進(jìn)銀保合作，切實(shí)推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，著力破解中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難問(wèn)題，取得顯著成效。

（五）強(qiáng)本固基，凝神聚力，嶄新的工作局面蔚然形成。去年，我們著力培育“以人為本、以局為重”的分局文化,并通過(guò)開(kāi)展“能力作風(fēng)年”建設(shè)活動(dòng)，著手建立良好的工作規(guī)范和內(nèi)部秩序，著力打造一支積極向上的員工隊(duì)伍，并取得了初步成效。一

是監(jiān)管效能持續(xù)提升。創(chuàng)新檢查方式，注重后續(xù)檢查，加大查處力度，有效提升檢查效果；自主研發(fā)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高管人員任職資格考試系統(tǒng)，深入開(kāi)展“建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)信息體系”競(jìng)賽活動(dòng)，榮獲省局突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體稱號(hào)；強(qiáng)化監(jiān)管調(diào)研，質(zhì)量和位次較往年均有大幅提升。二是隊(duì)伍活力顯著增強(qiáng)。我們從隊(duì)伍建設(shè)入手，逐步完善員工培養(yǎng)機(jī)制、崗位交流機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)干部的外推內(nèi)選，營(yíng)造良好的選人、用人和育人機(jī)制，為干部成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，激發(fā)工作熱情；對(duì)受到表彰以及工作成效突出的員工進(jìn)行專門獎(jiǎng)勵(lì)，將更多的資源向先進(jìn)傾斜，積極鼓勵(lì)向先進(jìn)看齊，努力營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。三是工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。以“能力作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善督查督辦機(jī)制，確保政令暢通，內(nèi)部管理不斷規(guī)范，工作的執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。不斷加強(qiáng)黨工團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明創(chuàng)建，培育責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)快樂(lè)工作，積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的監(jiān)管文化逐漸形成，去年分局先后榮獲淮安市文明機(jī)關(guān)和江蘇省文明單位稱號(hào)。

同志們，過(guò)去一年的成績(jī)，來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，不是空等幻想得來(lái)的，也不是一朝一夕、一蹴而就的，而是分局全體干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果，凝聚著我們每一名干部職工辛苦的付出和辛勤的汗水。在此，我代表分局黨委向全體干部職工表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，當(dāng)前轄內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管的形勢(shì)不容樂(lè)觀，我們還面臨著很大的挑戰(zhàn)和艱巨的工作任務(wù)：一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)案防工作基礎(chǔ)不牢固，有些單位和員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理不力，監(jiān)督缺位，案防形勢(shì)依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是大額授信風(fēng)

險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制還不夠完善，房地產(chǎn)貸款等領(lǐng)域隱藏了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是平臺(tái)貸款清理、貸款新規(guī)落實(shí)等重點(diǎn)工作的推進(jìn)有待進(jìn)一步深入；四是一些基礎(chǔ)工作不到位，工作深度和監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提高；五是個(gè)別員工不思進(jìn)取，缺少責(zé)任，工作消極，等等。對(duì)這些問(wèn)題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，全力完成201*年監(jiān)管工作任務(wù)今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是后危機(jī)時(shí)代的重要一年。從國(guó)際上看，全球經(jīng)濟(jì)趨于復(fù)蘇但不牢固，流動(dòng)性泛濫、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、通脹高企等因素將導(dǎo)致復(fù)蘇的進(jìn)度減緩、變數(shù)進(jìn)一步增多。從國(guó)內(nèi)看，201*年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜、最難駕馭的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)的下行力量和上行力量互相角力，同時(shí)存在，各種矛盾交織，影響和威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。從銀行業(yè)看，科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制還沒(méi)有完全建立，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，管理方式粗放，發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)不足、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、看時(shí)點(diǎn)數(shù)、看市場(chǎng)排位等不審慎行為依然還有市場(chǎng)，隱藏著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，今年防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)較為艱巨，需要我們認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這對(duì)我們監(jiān)管能力和水平是一個(gè)很大的考驗(yàn)，為此，我們一定要保持清醒頭腦，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，做好充分準(zhǔn)備，同時(shí)要充滿信心，積極主動(dòng)地迎接挑戰(zhàn)。

今年我市銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力提高監(jiān)管工作的前瞻性、深入性和有效性，著力增強(qiáng)改革發(fā)展的科學(xué)性、持續(xù)性和穩(wěn)健性，

確�；窗层y行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）痛定思痛，知恥后勇，著力打造案件防控的“銅墻鐵壁”。近年來(lái)，分局持續(xù)推進(jìn)案件防控工作，轄內(nèi)銀行業(yè)沒(méi)有發(fā)生大案、要案和惡性案件，過(guò)了幾年安穩(wěn)日子。就在我們自以為案件防控工作應(yīng)該還不錯(cuò)、成效明顯的時(shí)候，年初，盱眙發(fā)生的錢箱被搶案件，給了我們當(dāng)頭重重的一棒，潑了一盆冷水。這起案件的發(fā)生決不是偶然，也不是孤立事件，充分暴露了一些銀行案防思想松懈，有章不循、有禁不止的嚴(yán)重問(wèn)題，也提醒了我們，作為監(jiān)管部門，日常監(jiān)管責(zé)任重大，不可掉以輕心，需要我們始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好案防工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，進(jìn)一步抓實(shí)、抓好，抓出真成效。

1、狠抓制度落實(shí)。一是要立即組織全轄各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次全面風(fēng)險(xiǎn)排查，要督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以盱眙案件為鑒，采取逆向思維，舉一反三，從案件中吸取教訓(xùn)，“亡羊補(bǔ)牢”，力爭(zhēng)把壞事往好的方向發(fā)展，同時(shí)要確保排查工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，真正把各類隱患查實(shí)、查透，得到及時(shí)有效的整改。二是進(jìn)一步加大飛行檢查的力度和頻度，著力推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)案防工作的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高執(zhí)行力。三是改進(jìn)案防工作的考核機(jī)制，由單純考核“案發(fā)數(shù)量”和“涉案金額”向綜合考核工作機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和充足性、工作力度轉(zhuǎn)變，不僅看結(jié)果，更注重看過(guò)程，通過(guò)全程監(jiān)管，力促銀行案防能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。

2、重抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要督促各銀行投入更多的精力和更多時(shí)間，加大人防、物防和技防等三個(gè)層面的落實(shí)，切實(shí)提高基層

網(wǎng)點(diǎn)案件防控能力。二是要高度重視農(nóng)商行組建期間的案防工作，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，在推動(dòng)好改革的同時(shí)，確保業(yè)務(wù)不斷、秩序不亂。三是督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)抓好票據(jù)、大額存單質(zhì)押等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防控。四是抓好案件風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急工作。督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制訂各類突發(fā)事件應(yīng)急處預(yù)案，并按規(guī)定及時(shí)組織員工開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)和預(yù)案演練，確保員工面對(duì)案件時(shí)能做到迅速反應(yīng)，審慎處，提高員工案件防控能力。

3、嚴(yán)抓責(zé)任追究。一是要抓“早”和抓“小”，要注重事前預(yù)防，把工作做到前面，對(duì)各類違法違規(guī)問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)、重處理，決不姑息遷就，防患于未然；同時(shí)，要注重看違法違規(guī)事實(shí)和性質(zhì)，切忌因?yàn)檫`法違規(guī)金額小而放之任之，以免“小洞不補(bǔ)、大洞難捂”。二是督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)“上追兩級(jí)”、“雙線問(wèn)責(zé)”等案件問(wèn)責(zé)規(guī)定，同時(shí)，實(shí)行引咎辭職制度，發(fā)生大額和性質(zhì)嚴(yán)重案件的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，案發(fā)后首先要引咎辭職，待案件查清后再酌情處理。

4、強(qiáng)抓銀行內(nèi)生動(dòng)力建設(shè)。與各銀行簽訂案件防控工作責(zé)任狀，并建立制度執(zhí)行和案防隊(duì)伍建設(shè)承諾制，年末對(duì)承諾執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將承諾結(jié)果與監(jiān)管評(píng)級(jí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入相掛鉤。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)配備必須數(shù)量和素質(zhì)的內(nèi)審人員，獨(dú)立有效地開(kāi)展工作，同時(shí)要求內(nèi)審工作必須留下必要的痕跡，切實(shí)推動(dòng)銀行內(nèi)審部門主動(dòng)有效履職。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)，積極作為，堅(jiān)決守住、守好風(fēng)險(xiǎn)底線。近兩年，轄區(qū)銀行業(yè)信貸保持超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢(shì)，在“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的同時(shí)也加大了風(fēng)險(xiǎn)管控的難度，貸款的重放輕管、管理粗放、“三查”不嚴(yán)等較為突出，而且，房地產(chǎn)貸款的高速增長(zhǎng)、平

臺(tái)貸款的居高不下、貸款行為的不夠?qū)徤�，使得風(fēng)險(xiǎn)管控面臨的不確定性加大，對(duì)此，我們一定要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)能力和應(yīng)對(duì)水平，提升科學(xué)審慎監(jiān)管能力，督促銀行在調(diào)整改善結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理上花大力氣，在重點(diǎn)、難點(diǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)隱患布控上下狠功夫，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

1、堅(jiān)決推進(jìn)銀行信貸管理模式轉(zhuǎn)變。一是要抓住推動(dòng)貸款新規(guī)的進(jìn)一步落實(shí)不放松。要認(rèn)真總結(jié)去年貸款新規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，提高檢查的針對(duì)性和有效性，在保證“齊步走”的基礎(chǔ)上，深化提高貸款新規(guī)的穿透力和執(zhí)行力。對(duì)執(zhí)行不到位、成效不明顯、未能限期達(dá)標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)等聯(lián)動(dòng)監(jiān)管措施。特別要突出過(guò)程管理的嚴(yán)肅性，對(duì)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)貸款新規(guī)，沒(méi)有執(zhí)行筆筆貸時(shí)審查和至少一年一次的貸后現(xiàn)場(chǎng)檢查，并因此誘發(fā)貸款挪用和其他風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)厲追究問(wèn)責(zé)，確保各行今年按照貸款新規(guī)走款的比重達(dá)到100%。二是要抓住推動(dòng)貸款的精細(xì)化管理不放松。對(duì)于地方法人機(jī)構(gòu)，要督促實(shí)施前瞻性、指導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)資本管理，做到“算了放，不是放了算”。要充分考慮不良貸款反彈的客觀必然性，引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)還本到期償付比率的考核（對(duì)于所有展期、貸新還舊的，必須與拖欠一起計(jì)算違約率，同時(shí)剔除只償還利息而本金還未到期的部分），更加注重貸款分類的準(zhǔn)確性和貸款質(zhì)量管理的精細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)貸款分類遷徙度和偏離度的考核，密切監(jiān)測(cè)貸款逾期率、非應(yīng)計(jì)貸款比率和貸款質(zhì)量向下遷徙率等系列指標(biāo)的異常變動(dòng)。三是要抓住推進(jìn)中長(zhǎng)期貸款合同整改不放松。督促各銀行補(bǔ)簽相關(guān)貸款差額補(bǔ)足協(xié)議，彌補(bǔ)還款資金缺口。對(duì)于新發(fā)放的非基礎(chǔ)設(shè)施類的固定資產(chǎn)和項(xiàng)目貸款，要根據(jù)項(xiàng)目

原概算和原定建設(shè)期、合理運(yùn)營(yíng)期，確定貸款期限以及科學(xué)的本息償還方式，還本期限不得超過(guò)15年，原則上項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每年至少兩次償還本金，利隨本清。

2、堅(jiān)決化解地方政府平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。今年銀監(jiān)會(huì)對(duì)平臺(tái)貸款清理排出了時(shí)間表，要求今明兩年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范化解，并提出了更為嚴(yán)格的監(jiān)管工作要求和措施，我們要認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。一是要完善常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。要按照銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地做好平臺(tái)貸款清理“回頭看”工作。同時(shí)，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷完善融資平臺(tái)貸款臺(tái)賬，健全融資平臺(tái)貸款統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析制度，確保平臺(tái)貸款信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。二是要建立針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)于增量平臺(tái)貸款，要堅(jiān)決執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，優(yōu)先支持有償還能力的保障性住房建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)貸款“三查”，按照審慎的原則從嚴(yán)從緊控制，并盡量采用銀團(tuán)貸款模式。對(duì)于存在問(wèn)題的存量平臺(tái)貸款，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取有效措施推進(jìn)突出問(wèn)題的整改，有效落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，及時(shí)完成相關(guān)工作并定期進(jìn)行報(bào)告。三是建立機(jī)制化的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施。目前，銀監(jiān)會(huì)已對(duì)平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重及撥備覆蓋率和撥備率都提出了專門要求，要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款準(zhǔn)確分類的基礎(chǔ)上，提早謀劃，確保資本、撥備充足且達(dá)到要求，合作科要督促各機(jī)構(gòu)將相關(guān)達(dá)標(biāo)計(jì)劃報(bào)我分局備案。四是建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)處罰措施。對(duì)平臺(tái)貸款問(wèn)題整改不力以及繼續(xù)違規(guī)發(fā)放平臺(tái)貸款的，要按有關(guān)要求嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的將叫停固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放。

3、堅(jiān)決防控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（1）對(duì)個(gè)人住房貸款，要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)剛剛出臺(tái)的“新國(guó)八條”樓市調(diào)控新政，嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策，對(duì)二套房貸款的首付比例不得低于60%，同時(shí)扎實(shí)做好“面測(cè)、面試、居訪”工作。嚴(yán)禁個(gè)人消費(fèi)貸款用于購(gòu)房，著力避免信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)投資投機(jī)領(lǐng)域。

（2）對(duì)開(kāi)發(fā)商貸款，要抓住三個(gè)重點(diǎn)。一要加強(qiáng)“名單制”管理。對(duì)于“三類”房地產(chǎn)企業(yè)，即住建部、國(guó)土資源部等認(rèn)定有重大違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，因法人代表違法違紀(jì)致使企業(yè)不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，以及存在高價(jià)購(gòu)地、跨業(yè)經(jīng)營(yíng)、過(guò)度擴(kuò)張、負(fù)債率偏高等問(wèn)題的，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取加速還款等保全措施，有效防范房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。要督促銀行加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)貸款的全流程監(jiān)控，嚴(yán)禁信貸資金用于購(gòu)地，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。二要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)量。督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)量程序和方法，探索開(kāi)展多種壓力情景下房地產(chǎn)貸款綜合壓力測(cè)試，對(duì)有重要影響的客戶，要開(kāi)展敏感性分析，深入分析其資金鏈和現(xiàn)金回流情況，并建立必要的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，力爭(zhēng)對(duì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)和早處。三要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注房地產(chǎn)需求增速可能明顯降低的潛在影響，加強(qiáng)行業(yè)信貸集中度管理，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，避免信貸風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度累積，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（3）對(duì)土地儲(chǔ)備貸款，其風(fēng)險(xiǎn)主要集中在具有平臺(tái)性質(zhì)的土地儲(chǔ)備中心貸款，要把握其平臺(tái)貸款特點(diǎn)，按照平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范和化解相關(guān)要求嚴(yán)密防控。

4、堅(jiān)決防范不良貸款反彈。今年國(guó)家貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)

為穩(wěn)健，相應(yīng)的銀行信貸規(guī)模趨緊、門檻會(huì)提高，一些原本在寬松信貸環(huán)境下的次級(jí)、低劣客戶，極有可能受此影響誘發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)，促使不良貸款反彈。為此，要結(jié)合各行實(shí)際和“雙控”目標(biāo)，制定分機(jī)構(gòu)的年度審慎控制目標(biāo)，并實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)、考核，及時(shí)通報(bào)，并采取相應(yīng)監(jiān)管措施，切實(shí)防范信貸資產(chǎn)質(zhì)量出現(xiàn)集中大幅惡化趨勢(shì)。一方面，要不斷提高貸款分類的準(zhǔn)確性。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款分類的細(xì)分和科學(xué)管理，準(zhǔn)確及時(shí)地反映風(fēng)險(xiǎn)。健全對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量情況的分類跟蹤機(jī)制，有區(qū)別、有重點(diǎn)地掌握各家銀行貸款質(zhì)量變化情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查。另一方面，要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好貸款“三查”，實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)存量不良貸款的清收盤活，同時(shí)，抓住當(dāng)前盈利較好的有利時(shí)機(jī)，“以豐補(bǔ)歉”全力提足撥備，并繼續(xù)加大對(duì)不良資產(chǎn)的核銷處力度，做到應(yīng)核盡核。

5、堅(jiān)決開(kāi)展好全面風(fēng)險(xiǎn)管控。一是要防范集中度風(fēng)險(xiǎn)。督促銀行堅(jiān)守客戶授信集中度“紅線”，并統(tǒng)一授信管理。嚴(yán)格設(shè)定產(chǎn)業(yè)、行業(yè)授信集中度限額，對(duì)國(guó)家明令限制的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)差異化管理。特別要督促地方法人機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究，開(kāi)展行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。二是防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)“短存長(zhǎng)貸”致使存貸款期限錯(cuò)配的突出問(wèn)題，督促和引導(dǎo)各銀行加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)管理，優(yōu)化存貸款期限配。督促各地方法人機(jī)構(gòu)按照銀監(jiān)會(huì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引的要求，扎實(shí)做好各類基礎(chǔ)工作，適時(shí)開(kāi)展流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試，并根據(jù)測(cè)試結(jié)果早預(yù)案、早部署。三是加強(qiáng)信息科技風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。要開(kāi)墾好科技風(fēng)險(xiǎn)這塊“處女地”，探索開(kāi)展信息科技風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，

形成全面科學(xué)的評(píng)估框架，督促和引導(dǎo)銀行強(qiáng)化信息科技內(nèi)部控制，切實(shí)防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)；探索開(kāi)展推進(jìn)信息科技達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)法人機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。要切實(shí)做好分局內(nèi)部科技信息風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和連續(xù)性。四是有效防范創(chuàng)新和交叉業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要規(guī)范開(kāi)展代理業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)客戶利益原則，向客戶出具詳細(xì)的提示書(shū)，全面客觀披露相關(guān)信息。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)和適合度評(píng)估滿足要求的客戶，要其本人簽字確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)口味測(cè)評(píng)及購(gòu)買意愿，并承諾自擔(dān)責(zé)任；對(duì)不適合購(gòu)買的，即使其仍堅(jiān)持購(gòu)買，應(yīng)堅(jiān)持勸阻。銀保專管員和保險(xiǎn)顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)持有保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書(shū)。不允許保險(xiǎn)公司駐點(diǎn)和直接銷售。要特別關(guān)注銀行與擔(dān)保公司、小額貸款公司等業(yè)務(wù)合作的風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)透過(guò)這些機(jī)構(gòu)引入銀行。同時(shí)，對(duì)信用卡、票據(jù)融資、關(guān)聯(lián)交易等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)也要繼續(xù)緊抓不放。

（三）積極謀劃，有序推進(jìn)，著力提升銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新的決心、勇氣和力度不動(dòng)搖，積極統(tǒng)籌謀劃，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)取改革創(chuàng)新工作有新亮點(diǎn)、新特色，并取得新成效，不斷提升銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)商行組建，做強(qiáng)做優(yōu)地方法人機(jī)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)與省局、省聯(lián)社，以及地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照地方法人機(jī)構(gòu)三年改革規(guī)劃，積極推進(jìn)農(nóng)商行組建進(jìn)程。要全過(guò)程介入淮安農(nóng)商行組建工作，加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和推動(dòng)，爭(zhēng)取今年上半年掛牌。要推動(dòng)各縣農(nóng)合行、農(nóng)聯(lián)社增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，抓住改革的有利時(shí)機(jī)，壓降不良貸款、明晰產(chǎn)權(quán)、加速股權(quán)改造，通過(guò)改革轉(zhuǎn)換機(jī)制，消化歷史包袱，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)自身

活力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)漣水、金湖和盱眙等３家法人機(jī)構(gòu)年內(nèi)啟動(dòng)農(nóng)商行組建工作，并督促洪澤農(nóng)聯(lián)社在縣政府的幫助支持下優(yōu)化各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，積極做好組建前期準(zhǔn)備工作。在地方法人機(jī)構(gòu)改造過(guò)程中注重引進(jìn)合格戰(zhàn)略投資者，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升地方法人機(jī)構(gòu)的公司治理能力。

2、繼續(xù)開(kāi)展招行引資，進(jìn)一步聚集金融資源。協(xié)助市政府加強(qiáng)與各方面的溝通，繼續(xù)做好股份制銀行和外資銀行的引進(jìn)工作，爭(zhēng)取更多的新型現(xiàn)代商業(yè)銀行來(lái)淮設(shè)點(diǎn)；加強(qiáng)籌建工作指導(dǎo)，年內(nèi)力爭(zhēng)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。

3、扎實(shí)推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行改革發(fā)展。要根據(jù)省局關(guān)于郵儲(chǔ)銀行二類支行改革的統(tǒng)一部署，指導(dǎo)郵政局和郵儲(chǔ)銀行立即開(kāi)展論證工作，排方案、拿計(jì)劃，力爭(zhēng)通過(guò)改革，理順郵銀關(guān)系，提升郵儲(chǔ)銀行的整體運(yùn)營(yíng)水平。在改革中要把握好方向，遷址的機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持就近和向下的原則，同時(shí)要督促郵儲(chǔ)銀行做好改革中的穩(wěn)定工作和案防工作，密切關(guān)注輿情、引導(dǎo)輿論，督促?gòu)?qiáng)化內(nèi)部檢查，防止引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。要審慎推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行在全轄推廣小額貸款營(yíng)銷服務(wù)中心，逐步規(guī)范制度、完善流程，力爭(zhēng)早見(jiàn)效、見(jiàn)實(shí)效。

4、持續(xù)推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)信貸投入，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。今年貨幣信貸調(diào)控由人民銀行負(fù)責(zé)，銀監(jiān)部門主要從審慎監(jiān)管角度予以支持和配合，推動(dòng)信貸科學(xué)合理投放。要督促被監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的研究，主動(dòng)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)能力和應(yīng)對(duì)水平。推進(jìn)蘇南農(nóng)商行駐淮機(jī)構(gòu)科學(xué)健康發(fā)展，要借對(duì)各機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)一周年檢查之機(jī)，全面了解各機(jī)構(gòu)管理及風(fēng)險(xiǎn)狀況，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)增強(qiáng)他們的合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力；要督促各機(jī)構(gòu)明確市場(chǎng)定位，合理調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)有條件的

機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立二級(jí)支行，提升服務(wù)的深度和廣度，全面支持“三農(nóng)”和小企業(yè)發(fā)展。切實(shí)引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極探索支持小企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展的新方法、新思路、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，持續(xù)推動(dòng)小企業(yè)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)及機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大“陽(yáng)光信貸”工程的推動(dòng)力度，有效緩解薄弱環(huán)節(jié)融資難問(wèn)題，年內(nèi)確保小企業(yè)和涉農(nóng)貸款增幅高于貸款平均增幅。

三、進(jìn)一步鞏固能力作風(fēng)建設(shè)成果，為監(jiān)管工作提供有力支撐和保障

201*年，分局開(kāi)展了“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)一年的努力，無(wú)論是精神狀態(tài)還是工作作風(fēng)，無(wú)論是監(jiān)管效能還是服務(wù)形象，都得到了一定程度的提升，應(yīng)該說(shuō)取得了可喜的成績(jī)。但從總體上看，這種進(jìn)步只是處于一個(gè)量變的范疇，沒(méi)有形成質(zhì)變，距離我們?nèi)�面履行銀監(jiān)會(huì)賦予的監(jiān)管職能，達(dá)到銀監(jiān)會(huì)期望的工作水平還有較大的差距。同時(shí)具體到不同的部門、具體到每一個(gè)個(gè)人，進(jìn)步的程度也參差不齊，存在較大的差異。能力作風(fēng)的建設(shè)是一個(gè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)的永恒命題，過(guò)去的一年只是打下了基礎(chǔ)，我們的工作才剛剛點(diǎn)了個(gè)題、開(kāi)了個(gè)頭，需要我們?cè)谛碌囊荒昀�，以�?wù)實(shí)的態(tài)度、扎實(shí)的措施，繼續(xù)一步一個(gè)腳印的提升、進(jìn)步。

（一）努力構(gòu)建權(quán)威、高效、專業(yè)的監(jiān)管體系，提升戰(zhàn)斗力1、進(jìn)一步優(yōu)化資源集成，增強(qiáng)監(jiān)管合力。一是樹(shù)立“大信息”觀念，著力加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的有效性、前瞻性。加強(qiáng)內(nèi)部信息集成。拓寬季度內(nèi)部監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)內(nèi)容，將統(tǒng)計(jì)信息分析、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政許可、信息調(diào)研等各類信息進(jìn)行匯報(bào)、交流、分析和整理，提高內(nèi)部監(jiān)管的

協(xié)同性。強(qiáng)化外部信息收集整理。廣泛開(kāi)展與政府經(jīng)濟(jì)部門、統(tǒng)計(jì)部門和人行的雙向信息交流，掌握外部情況，推廣分局的信息產(chǎn)品，擴(kuò)大影響面。提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的分析深度，提升運(yùn)用水平。要避免就數(shù)字論數(shù)字，重點(diǎn)分析數(shù)字背后反映出的情況和隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管調(diào)研的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。二是建立“大監(jiān)管”機(jī)制，研究建立強(qiáng)化功能監(jiān)管的工作體系。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)管調(diào)研等四個(gè)主要監(jiān)管手段，對(duì)案件防控、平臺(tái)清理、新規(guī)推進(jìn)等重點(diǎn)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥、科室牽頭、跨部門協(xié)作的工作機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，形成一個(gè)整體。三是發(fā)揮“大聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，充分加強(qiáng)與外部資源的集成。要注重發(fā)揮被監(jiān)管單位合規(guī)部門、內(nèi)審部門、法律部門的作用，對(duì)一些適合的項(xiàng)目，開(kāi)展指定現(xiàn)場(chǎng)檢查，也可以從有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中抽調(diào)相應(yīng)業(yè)務(wù)骨干共同參與檢查，做到人為我用。要通過(guò)由監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三方會(huì)談”等方式，多角度的掌握更全面、更詳實(shí)的監(jiān)管信息。要充分發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)“自律、維權(quán)、服務(wù)、協(xié)調(diào)”的職能，指導(dǎo)協(xié)會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)、銀團(tuán)貸款推動(dòng)、金融宣傳、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)等方面多下功夫，與監(jiān)管工作形成合力。

2、進(jìn)一步提升現(xiàn)場(chǎng)檢查效能，樹(shù)立監(jiān)管威信。從去年的現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，雖然項(xiàng)目不少，投入的力量和時(shí)間也不少，但從最終的效果看，還存在許多的問(wèn)題和不足，需要我們?cè)?01*年必須加以改進(jìn)和糾正。一是要倡導(dǎo)“三敢”精神。敢查、敢處、敢罰。處罰不是目的，但不會(huì)查、不敢處就是問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要刨根問(wèn)底，咬定不放，學(xué)會(huì)“長(zhǎng)牙齒”。二是建立“三

會(huì)”制度。每次檢查，查前要召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，讓每個(gè)監(jiān)管人員知曉查什么、怎么查等，查中要召開(kāi)碰頭會(huì)，交流情況、研究措施，查后召開(kāi)總結(jié)會(huì)，梳理問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是嚴(yán)格把好“三關(guān)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題或重點(diǎn)問(wèn)題，主查人要把好審查關(guān)，科長(zhǎng)或分管科長(zhǎng)要把好復(fù)核關(guān)，辦公室要把好法律審核關(guān)，確保事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿。四是要抓好三個(gè)重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好取證建檔工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政處罰的規(guī)定進(jìn)行取證。要建立各監(jiān)管部門統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)檢查檔案格式標(biāo)準(zhǔn)，每一項(xiàng)檢查結(jié)束，就在規(guī)定期間內(nèi)形成一套完整規(guī)范的檔案資料，確保檢查工作經(jīng)得起上級(jí)的監(jiān)督和時(shí)間的考驗(yàn)。重點(diǎn)抓好檢查成果的運(yùn)用，要對(duì)檢查取得的第一手資料進(jìn)行深入挖掘研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管的重點(diǎn)和銀行的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)改進(jìn)工作，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。重點(diǎn)抓好后續(xù)檢查，保證監(jiān)管意見(jiàn)得到及時(shí)有效的落實(shí)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考核，推動(dòng)有效履職。一是建立監(jiān)管工作后評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政許可等工作，由監(jiān)察部門牽頭組織，定期開(kāi)展工作質(zhì)量后評(píng)價(jià)。二是建立項(xiàng)目評(píng)優(yōu)制度。以部門和員工為單位，申報(bào)年度工作項(xiàng)目，年末對(duì)工作質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)選出來(lái)的特色、亮點(diǎn)工作給予專門獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)。三是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)有章不循、敷衍塞責(zé)，造成重大不良影響和風(fēng)險(xiǎn)事故的，將進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）著力打造嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，提升執(zhí)行力

1、健全工作機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效率。要建立

督查工作機(jī)制，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)、分局黨委會(huì)、局辦會(huì)布工作以及分局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，辦公室都要納入范圍督辦查辦，各部門在內(nèi)部也要建立相應(yīng)的督辦機(jī)制，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都能落實(shí)到具體的部門、具體的人員，明確具體的時(shí)間要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦查辦的全流程管理，做到定期反饋、定期通報(bào)，及時(shí)提示。對(duì)一些事關(guān)全局的重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要落實(shí)辦理責(zé)任制，不能按時(shí)保質(zhì)保量完成的，要查明原因，與年度考核評(píng)先掛鉤，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作合力，確保政令暢通，促進(jìn)分局各項(xiàng)工作效率的進(jìn)一步提高。要針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷探索改進(jìn)工作的有效措施。強(qiáng)化公文管理。一方面，要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)公文提速。另一方面要組織寫作培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量考核，減少公文差錯(cuò)，特別是一些低級(jí)錯(cuò)誤，提升對(duì)外形象。加強(qiáng)財(cái)務(wù)和后勤管理，嚴(yán)格執(zhí)行大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量入為出的原則，嚴(yán)格控制和規(guī)范費(fèi)用支出，切實(shí)把有限的資源用好用實(shí)，用在為單位和職工謀利益的刀刃上。

2、完善工作方法，增強(qiáng)工作成效。要注重運(yùn)用科學(xué)的工作方法來(lái)解決問(wèn)題、指導(dǎo)工作，提升工作效率，增強(qiáng)工作成效。一是既要“埋頭拉車”，更要“抬頭看路”。要不斷加強(qiáng)與省局相關(guān)處室、其他分局以及相關(guān)單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解上級(jí)最新精神和面上工作動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取工作意見(jiàn)和建議，我們需要苦干、實(shí)干，但更需要巧干，工作質(zhì)量要上得去，工作壓力應(yīng)下得來(lái)。二是既要“砍材”，更要“磨刀”。在工作中要不斷為自己“充電”，加強(qiáng)新理念、新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，要經(jīng)常性地靜下來(lái)認(rèn)真地思考，學(xué)會(huì)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找自己工作中的不足，并舉一反三，運(yùn)用

到工作中去。三是既要“撒胡椒粉”，更要“抓牛鼻子”。要圍繞年度工作目標(biāo)，在抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的同時(shí)，要減少形式性的東西，要騰出時(shí)間，圍繞目標(biāo)抓重點(diǎn)拿措施，并力爭(zhēng)抓出成效，抓出特色，抓出亮點(diǎn)，只要每個(gè)科室每年有一兩項(xiàng)上級(jí)認(rèn)可的特色性工作，那么我們就一定能實(shí)現(xiàn)在省局有聲音、有影響、有位。

（三）持續(xù)推進(jìn)以人為本的監(jiān)管文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力1、大力加強(qiáng)思想建設(shè)。要把思想政治工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造一個(gè)和諧、進(jìn)取的工作氛圍上。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)和教育，提高有效監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。進(jìn)一步推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)方式方法的創(chuàng)新，緊貼監(jiān)管工作中心，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，達(dá)到以黨委學(xué)習(xí)推動(dòng)全員學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)成果推進(jìn)實(shí)際工作的目的。要關(guān)心職工的所思所想，局領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與員工的交流，經(jīng)常性的參加分管部門召開(kāi)的會(huì)議。要注重挖掘每個(gè)人的特長(zhǎng)，要讓每位員工始終感到被關(guān)注、被重視、得到承認(rèn)，讓每位員工有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，把工作變成愛(ài)好，并從工作中體驗(yàn)成就感和快樂(lè)感。要構(gòu)建黨工團(tuán)一體化格局，部門負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮科務(wù)會(huì)、小組會(huì)、支部會(huì)的作用，在陣地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展等方面要有新思維、新舉措，持續(xù)調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。

2、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加大干部培訓(xùn)力度。要繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查演示等實(shí)用型監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高廣大監(jiān)管干部的實(shí)戰(zhàn)水平。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，如開(kāi)展研討型學(xué)習(xí)、舉辦監(jiān)管知識(shí)沙龍等，加強(qiáng)部門間、部門內(nèi)的交流，相互學(xué)習(xí)、相互推進(jìn)。要注重學(xué)習(xí)的適用性，以提升監(jiān)管能力為落腳點(diǎn)，不斷提升培訓(xùn)效果。二是認(rèn)真做好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選配任用工作。嚴(yán)格按照組

織程序，把業(yè)務(wù)過(guò)硬、工作能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于吃苦的干部選配到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位上來(lái)。三是進(jìn)一步推進(jìn)干部輪崗機(jī)制。人事部門要制訂干部輪崗計(jì)劃，今年工作人員在部門之間的交流面不得低于10%，在部門內(nèi)部的崗位交流面不得低于20%，促進(jìn)干部得到全面鍛煉，實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)。四是根據(jù)員工意愿，積極推薦合適的干部到銀行業(yè)機(jī)構(gòu)任職，為員工成長(zhǎng)搭建更多的平臺(tái)，激發(fā)工作動(dòng)力和活力。

3、大力加強(qiáng)黨建治理結(jié)構(gòu)責(zé)任落實(shí)。深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。以紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年系列活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真組織開(kāi)展主題宣傳和形勢(shì)政策教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告兩項(xiàng)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。深入開(kāi)展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。這里我著重強(qiáng)調(diào)一下，我們要正確處理好與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。既要建立良好的聯(lián)系和溝通，方便工作正常開(kāi)展，也要保持一定的距離，不能走的太近，不分你我，否則會(huì)容易失去原則，容易犯錯(cuò)誤，這是我們誰(shuí)都不愿意看到的，我們每個(gè)人頭腦中都應(yīng)該始終繃緊這根弦。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年銀行監(jiān)管工作具有十分重要的意義。讓我們?cè)诮�蘇銀監(jiān)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提升監(jiān)管有效性，不斷促進(jìn)淮安銀行業(yè)又好又快發(fā)展。我相信，只要我們進(jìn)一步振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，就一定能做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，就一定能實(shí)現(xiàn)我們爭(zhēng)先進(jìn)位的既定目標(biāo)，就一定能推動(dòng)分局

各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階、再迎新佳績(jī)、再創(chuàng)新輝煌!

最后，值此春節(jié)即將到來(lái)之際，我代表分局黨委給大家拜個(gè)早年，祝各位同志工作順利，身體健康，合家幸福，萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

主題詞：金融文秘領(lǐng)導(dǎo)講話通知

內(nèi)部發(fā)送：各局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人：萬(wàn)福慶

聯(lián)系電話：0517-83908119

201*年2月16日印發(fā)

（共印5份）

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)淮安監(jiān)管分局辦公室

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