常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃

常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃

為全面貫徹落實(shí)市委十屆六次全會精神，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育更具特色、更具競爭力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本行動計劃。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，立足常州實(shí)際，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、實(shí)力增強(qiáng)、效益提升”的目標(biāo)，以推進(jìn)自主創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新資源配置加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，以做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，著力實(shí)施“五大行動計劃”，加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)

通過三年努力，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)總量加快擴(kuò)張，企業(yè)加快成長，產(chǎn)業(yè)加快集聚，能力加快提升。1、總量加快擴(kuò)張。力爭到201*年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在201*年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)突破3000億元，新能源產(chǎn)業(yè)突破700億元，信息產(chǎn)業(yè)突破600億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破1200億元，生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破300億元。新能源、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快向千億元級邁進(jìn)。

2、企業(yè)加快成長。力爭到201*年，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入10億元以上的企業(yè)數(shù)量在201*年的基礎(chǔ)上翻一番；年銷售收入超百億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到4家，50-100億元企業(yè)8家，10-50億元企業(yè)80家。3、產(chǎn)業(yè)加快集聚。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照國家十大支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，集中發(fā)展15-20個產(chǎn)品集群，支持和鼓勵各轄市、區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建立一批專題園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，做到一個基地就是一個發(fā)展平臺，一個基地就是一個產(chǎn)業(yè)集群，一個基地就是一個招商“磁場”。

4、能力加快提升。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和常州的區(qū)域創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建立一批國家級的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)和集聚成千上萬名投身到五大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。科教城加快向“3211”的目標(biāo)邁進(jìn)：引進(jìn)3萬名適用科技人才、建立200家研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育1000家科技企業(yè)、培養(yǎng)10萬名在校大學(xué)生，把科教城打造成區(qū)域創(chuàng)新體系之“核”。三、重點(diǎn)工作

集中政策資源加大支持力度，梳理歸并現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，變部門分散管理為全市統(tǒng)籌管理，變面上扶持為重點(diǎn)扶持，集中投向五大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、實(shí)施“龍騰計劃”，加快培育龍頭企業(yè)。把加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)作為振興五大產(chǎn)業(yè)的重中之重。集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)支持100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大形成一批龍頭企業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)，通過資源整合、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。

2、實(shí)施“瞪羚計劃”，加快培育新興企業(yè)。積極培育一批快速成長的高科技“瞪羚企業(yè)”，對年銷售收入、利稅達(dá)到一定規(guī)模和增長速度的高科技企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。3、實(shí)施“梧桐樹計劃”，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。（1）依托科教城及省級以上開發(fā)園區(qū)，建設(shè)公共技術(shù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；（2）支持五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；（3）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，到201*年，省級以上孵化器增加到20家，孵化器面積突破300萬平方米，在孵科技企業(yè)超過4000家。

4、實(shí)施“金鳳凰計劃”，加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施千名海外人才集聚工程，著力吸引更多高層次海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶常州。加大各級財政對引進(jìn)高端人才的支持力度，建立起企業(yè)主導(dǎo)、政府資助的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、創(chuàng)業(yè)與分配。力爭來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海歸高層次人才201*年突破1000人，201*年突破201*人，三年內(nèi)引進(jìn)10萬名各類專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

5、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)航母計劃”，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。培育壯大輸變電、軌道交通、光伏、風(fēng)電、核電裝備、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合各類資源，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批空間集聚度高、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托輸變電產(chǎn)業(yè)、大陽能、風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃培育“電力裝備中國常州”城市產(chǎn)業(yè)品牌，努力打造“電力裝備之都”。四、保障措施1、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市委、市政府牽頭，建立行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記和市長分別擔(dān)任正、副組長，各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和地區(qū)負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究和批準(zhǔn)重大計劃、重大項(xiàng)目；督查計劃執(zhí)行情況；對資金使用績效進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)形勢變化和項(xiàng)目進(jìn)展情況，對本計劃確定的目標(biāo)和措施進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作制度。各級黨委和政府要認(rèn)真抓好推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)行動計劃的組織和落實(shí)工作，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，分頭落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。2、資金扶持

市本級和各轄市區(qū)三年內(nèi)安排總額達(dá)18億元的“振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃”專項(xiàng)資金。其中市本級安排9億元，各轄市、區(qū)配套9億元，對落戶本地區(qū)的項(xiàng)目予以支持。

按照政策導(dǎo)向和公開公正績效的原則，制定五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，明確扶持對象應(yīng)具備的條件、資金使用撥付程序、用款規(guī)定、配套要求、監(jiān)督檢查、績效評價等內(nèi)容。

專項(xiàng)資金實(shí)行集中管理，定向使用，不切塊到部門，主要用于支持項(xiàng)目融資、考核獎勵或以獎代補(bǔ)、直接資助。

支持龍頭骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目。（1）企業(yè)大規(guī)模兼并重組；（2）企業(yè)進(jìn)行重大的技術(shù)設(shè)備投資；

（3）中央企業(yè)、外資企業(yè)及本地骨干企業(yè)實(shí)施對產(chǎn)業(yè)有重要帶動作用的重大投資項(xiàng)目；（4）促進(jìn)外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

支持采取以獎代補(bǔ)的形式，根據(jù)項(xiàng)目投資和實(shí)施情況，在每年底給予獎勵，或?qū)�貸款給予一定數(shù)額的貼息。

支持快速成長的高科技企業(yè)。（5）成立國有控股的擔(dān)保公司，為五大產(chǎn)業(yè)中的“瞪羚企業(yè)”提供擔(dān)保。支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

（6）對科教城及其他開發(fā)園區(qū)建設(shè)大型公共技術(shù)平臺給予支持；

（7）鼓勵五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對研發(fā)投入大、技術(shù)裝備高、人才集聚多、產(chǎn)業(yè)化成果豐的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎勵；

（8）根據(jù)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)要求，對省級以上創(chuàng)業(yè)平臺實(shí)施目標(biāo)管理，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)平臺給予獎勵。支持引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（9）繼續(xù)大力支持領(lǐng)軍型海歸人才來常創(chuàng)業(yè)；

（10）鼓勵領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才落戶常州企業(yè)，對在骨干企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才、對引進(jìn)人才工作突出的企業(yè)給予獎勵。

支持產(chǎn)業(yè)集聚打造產(chǎn)業(yè)品牌。

（11）建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)管理，對優(yōu)秀的給予獎勵；

（12）培育“電力裝備中國常州”的城市產(chǎn)業(yè)品牌，建立太陽能、風(fēng)電、新能源汽車等新能源、新電源、新光源的示范工程，樹立城市產(chǎn)業(yè)形象。3、項(xiàng)目管理

明確項(xiàng)目責(zé)任。對行動計劃的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別明確一個部門牽頭負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他部門配合；對給予支持的企業(yè)、平臺、項(xiàng)目、人才等，也明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人。

明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。對五項(xiàng)重點(diǎn)工作，均要確定目標(biāo)要求和關(guān)鍵措施。對于資金扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，要圍繞績效明確考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)。

明確項(xiàng)目進(jìn)度。對五項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門、各單位都要在制訂實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目實(shí)施時間表，制定年度項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目計劃和具體措施，確保重要項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺有所突破。明確項(xiàng)目督查。各責(zé)任部門和責(zé)任人，要及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，進(jìn)行督促、檢查和使用績效的審計。行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組也將對項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目績效等進(jìn)行檢查。4、營造環(huán)境

改進(jìn)政府服務(wù)。積極向上爭取，加強(qiáng)與國家、省產(chǎn)業(yè)政策對接，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取獲得更多的上級科技項(xiàng)目和資金支持。深化行政管理體制改革，整合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交叉管理的現(xiàn)行體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，加強(qiáng)對做強(qiáng)做大五大產(chǎn)業(yè)工作成效的考核，并作為評先創(chuàng)優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的執(zhí)行力。各地、各部門要深入研究五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，明確招商引資、科技創(chuàng)新、招才引智的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。

營造輿論氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力的基礎(chǔ)，大力宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要性，大力宣傳為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，使振興五大產(chǎn)業(yè)的要求深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。

建好發(fā)展載體。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步建好各類開發(fā)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)的發(fā)展、人才的集聚營造一個功能齊備、配套完善的外部環(huán)境。

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常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃（201*－201*年）

為全面貫徹落實(shí)市委十屆六次全會精神，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育更具特色、更具競爭力和影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特制定本行動計劃。一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，立足常州實(shí)際，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)、實(shí)力增強(qiáng)、效益提升”的目標(biāo)，以推進(jìn)自主創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以創(chuàng)新資源配置加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，以做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，著力實(shí)施“五大行動計劃”，加快振興五大產(chǎn)業(yè)，全力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。二、發(fā)展目標(biāo)

通過三年努力，實(shí)現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)總量加快擴(kuò)張，企業(yè)加快成長，產(chǎn)業(yè)加快集聚，能力加快提升。1、總量加快擴(kuò)張。力爭到201*年，五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在201*年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到6000億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%。其中，先進(jìn)裝備制造業(yè)突破3000億元，新能源產(chǎn)業(yè)突破700億元，信息產(chǎn)業(yè)突破600億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破1200億元，生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破300億元。新能源、輸變電裝備等產(chǎn)業(yè)集群加快向千億元級邁進(jìn)。

2、企業(yè)加快成長。力爭到201*年，五大產(chǎn)業(yè)銷售收入10億元以上的企業(yè)數(shù)量在201*年的基礎(chǔ)上翻一番；年銷售收入超百億元企業(yè)（集團(tuán)）達(dá)到4家，50-100億元企業(yè)8家，10-50億元企業(yè)80家。

3、產(chǎn)業(yè)加快集聚。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，按照國家十大支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，集中發(fā)展15-20個產(chǎn)品集群，支持和鼓勵各轄市、區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建立一批專題園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，做到一個基地就是一個發(fā)展平臺，一個基地就是一個產(chǎn)業(yè)集群，一個基地就是一個招商“磁場”。

4、能力加快提升。圍繞五大產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和常州的區(qū)域創(chuàng)新能力。支持骨干企業(yè)建立一批國家級的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)和集聚成千上萬名投身到五大產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。科教城加快向“3211”的目標(biāo)邁進(jìn)：引進(jìn)3萬名適用科技人才、建立200家研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育1000家科技企業(yè)、培養(yǎng)10萬名在校大學(xué)生，把科教城打造成區(qū)域創(chuàng)新體系之“核”。

三、重點(diǎn)工作

集中政策資源加大支持力度，梳理歸并現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，變部門分散管理為全市統(tǒng)籌管理，變面上扶持為重點(diǎn)扶持，集中投向五大產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。1、實(shí)施“龍騰計劃”，加快培育龍頭企業(yè)。把加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)作為振興五大產(chǎn)業(yè)的重中之重。集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)支持100家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，壯大形成一批龍頭企業(yè)。鼓勵、引導(dǎo)、支持龍頭企業(yè)，通過資源整合、資本運(yùn)作、資產(chǎn)重組，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。2、實(shí)施“瞪羚計劃”，加快培育新興企業(yè)。積極培育一批快速成長的高科技“瞪羚企業(yè)”，對年銷售收入、利稅達(dá)到一定規(guī)模和增長速度的高科技企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，優(yōu)化五大產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。3、實(shí)施“梧桐樹計劃”，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。加快五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。（1）依托科教城及省級以上開發(fā)園區(qū)，建設(shè)公共技術(shù)平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；（2）支持五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)；（3）加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，到201*年，省級以上孵化器增加到20家，孵化器面積突破300萬平方米，在孵科技企業(yè)超過4000家。

4、實(shí)施“金鳳凰計劃”，加快引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。大力實(shí)施千名海外人才集聚工程，著力吸引更多高層次海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶常州。加大各級財政對引進(jìn)高端人才的支持力度，建立起企業(yè)主導(dǎo)、政府資助的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、管理等要素參與投資、創(chuàng)業(yè)與分配。力爭來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海歸高層次人才201*年突破1000人，201*年突破201*人，三年內(nèi)引進(jìn)10萬名各類專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。5、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)航母計劃”，加快產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。培育壯大輸變電、軌道交通、光伏、風(fēng)電、核電裝備、新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合各類資源，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批空間集聚度高、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托輸變電產(chǎn)業(yè)、大陽能、風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃培育“電力裝備中國常州”城市產(chǎn)業(yè)品牌，努力打造“電力裝備之都”。四、保障措施1、組織領(lǐng)導(dǎo)

由市委、市政府牽頭，建立行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記和市長分別擔(dān)任正、副組長，各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門和地區(qū)負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究和批準(zhǔn)重大計劃、重大項(xiàng)目；督查計劃執(zhí)行情況；對資金使用績效進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)形勢變化和項(xiàng)目進(jìn)展情況，對本計劃確定的目標(biāo)和措施進(jìn)行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作制度。各級黨委和政府要認(rèn)真抓好推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)行動計劃的組織和落實(shí)工作，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，各負(fù)其責(zé)，分頭落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。2、資金扶持

市本級和各轄市區(qū)三年內(nèi)安排總額達(dá)18億元的“振興五大產(chǎn)業(yè)行動計劃”專項(xiàng)資金。其中市本級安排9億元，各轄市、區(qū)配套9億元，對落戶本地區(qū)的項(xiàng)目予以支持。按照政策導(dǎo)向和公開公正績效的原則，制定五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，明確扶持對象應(yīng)具備的條件、資金使用撥付程序、用款規(guī)定、配套要求、監(jiān)督檢查、績效評價等內(nèi)容。

專項(xiàng)資金實(shí)行集中管理，定向使用，不切塊到部門，主要用于支持項(xiàng)目融資、考核獎勵或以獎代補(bǔ)、直接資助。

支持龍頭骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目。（1）企業(yè)大規(guī)模兼并重組；

（2）企業(yè)進(jìn)行重大的技術(shù)設(shè)備投資；

（3）中央企業(yè)、外資企業(yè)及本地骨干企業(yè)實(shí)施對產(chǎn)業(yè)有重要帶動作用的重大投資項(xiàng)目；（4）促進(jìn)外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

支持采取以獎代補(bǔ)的形式，根據(jù)項(xiàng)目投資和實(shí)施情況，在每年底給予獎勵，或?qū)�貸款給予一定數(shù)額的貼息。

支持快速成長的高科技企業(yè)。

（5）成立國有控股的擔(dān)保公司，為五大產(chǎn)業(yè)中的“瞪羚企業(yè)”提供擔(dān)保。支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

（6）對科教城及其他開發(fā)園區(qū)建設(shè)大型公共技術(shù)平臺給予支持；

（7）鼓勵五大產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對研發(fā)投入大、技術(shù)裝備高、人才集聚多、產(chǎn)業(yè)化成果豐的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予獎勵；

（8）根據(jù)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)要求，對省級以上創(chuàng)業(yè)平臺實(shí)施目標(biāo)管理，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)平臺給予獎勵。

支持引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（9）繼續(xù)大力支持領(lǐng)軍型海歸人才來常創(chuàng)業(yè)；（10）鼓勵領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才落戶常州企業(yè)，對在骨干企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才、對引進(jìn)人才工作突出的企業(yè)給予獎勵。支持產(chǎn)業(yè)集聚打造產(chǎn)業(yè)品牌。

（11）建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施目標(biāo)管理，對優(yōu)秀的給予獎勵；（12）培育“電力裝備中國常州”的城市產(chǎn)業(yè)品牌，建立太陽能、風(fēng)電、新能源汽車等新能源、新電源、新光源的示范工程，樹立城市產(chǎn)業(yè)形象。3、項(xiàng)目管理

明確項(xiàng)目責(zé)任。對行動計劃的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別明確一個部門牽頭負(fù)責(zé)，部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，其他部門配合；對給予支持的企業(yè)、平臺、項(xiàng)目、人才等，也明確項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人。明確項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。對五項(xiàng)重點(diǎn)工作，均要確定目標(biāo)要求和關(guān)鍵措施。對于資金扶持的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，要圍繞績效明確考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)。

明確項(xiàng)目進(jìn)度。對五項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門、各單位都要在制訂實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，明確項(xiàng)目實(shí)施時間表，制定年度項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目計劃和具體措施，確保重要項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大平臺有所突破。明確項(xiàng)目督查。各責(zé)任部門和責(zé)任人，要及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況，進(jìn)行督促、檢查和使用績效的審計。行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組也將對項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、項(xiàng)目績效等進(jìn)行檢查。

4、營造環(huán)境

改進(jìn)政府服務(wù)。積極向上爭取，加強(qiáng)與國家、省產(chǎn)業(yè)政策對接，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取獲得更多的上級科技項(xiàng)目和資金支持。深化行政管理體制改革，整合經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域交叉管理的現(xiàn)行體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，加強(qiáng)對做強(qiáng)做大五大產(chǎn)業(yè)工作成效的考核，并作為評先創(chuàng)優(yōu)和干部提拔任用的重要依據(jù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高政府服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的執(zhí)行力。各地、各部門要深入研究五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，明確招商引資、科技創(chuàng)新、招才引智的重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)。

營造輿論氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳產(chǎn)業(yè)競爭力是城市競爭力的基礎(chǔ)，大力宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要性，大力宣傳為常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，使振興五大產(chǎn)業(yè)的要求深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。

建好發(fā)展載體。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步建好各類開發(fā)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為企業(yè)的發(fā)展、人才的集聚營造一個功能齊備、配套完善的外部環(huán)境。

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