黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于里砦鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的陣地，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的主體。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，壯大和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，既是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，又是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村黨員的發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問(wèn)題？如何解決？里砦鎮(zhèn)黨政綜合辦公室對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體報(bào)告如下：一、農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)共有黨員849人，其中鎮(zhèn)直黨員85人，農(nóng)村黨員764。男性黨員650人，占90.3%，女性黨員70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占黨員總數(shù)的76.8%，高中文化（含中專）142人，占黨員總數(shù)的19.7%，大專及以上文化25人，占黨員總數(shù)的3.47%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可見(jiàn)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況難以適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)需要，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在著男女比例不協(xié)調(diào)，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，文化程度整體偏低等問(wèn)題。
二、發(fā)展黨員存在的主要問(wèn)題
第一，男女比例不協(xié)調(diào)。在全鎮(zhèn)720名農(nóng)村黨員中，男女黨員比例為9.29：1。在發(fā)展黨員中，明顯忽視了發(fā)展女性黨員。第二，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。全鎮(zhèn)60歲以上的黨員人數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的32.4%，46歲以上60歲以下的占35.9%，36歲以上45歲以下的占17.1%，35歲以下的112人，占15.6%。農(nóng)村黨員老齡
化現(xiàn)象，使得農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了后繼無(wú)人的情況。第三，農(nóng)村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化553人，占黨員人數(shù)的76.8%，高中文化（含中專文化）143人，占黨員人數(shù)的19.7%，大專以上文化1人，占黨員人數(shù)的0.14%。第四，近年來(lái)發(fā)展農(nóng)村黨員工作有所松懈。部分村黨支部因入黨程序復(fù)雜，出現(xiàn)了發(fā)展黨員的空白檔。第五，黨員的表率意識(shí)薄弱。具體表現(xiàn)在組織活動(dòng)上，循規(guī)蹈矩，按部就班，無(wú)創(chuàng)新、無(wú)突破，發(fā)言不積極，組織性不強(qiáng)，個(gè)別黨員甚至長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，黨員的服務(wù)意識(shí)淡薄，小農(nóng)思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，沒(méi)有把自己放到服務(wù)人民群眾的位上來(lái)。三、問(wèn)題產(chǎn)生的根源
第一，黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作重視程度不夠，造成發(fā)展黨員工作的滯后。主要表現(xiàn)在一些基層黨支部沒(méi)有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏必要的研究和探索。在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。部分農(nóng)村基層干部觀念不適應(yīng)，拓不寬發(fā)展黨員工作的入口。第二，黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，影響了青年入黨積極性。有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群
眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認(rèn)為就算入黨了也沒(méi)有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個(gè)因素。第三，近年來(lái)大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是在鄉(xiāng)待業(yè)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。第四，忽視了對(duì)青年農(nóng)民的政治思想教育。正因?yàn)閷?duì)青年農(nóng)民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、活動(dòng)多、會(huì)議多、不自由、受約束，影響致富等。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正�，F(xiàn)象，看成是黨組織的整體問(wèn)題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。第五，農(nóng)村對(duì)女性的偏見(jiàn)依然很嚴(yán)重。大部分村民都認(rèn)為女性的能力天生不如男性，對(duì)于爭(zhēng)先進(jìn)，發(fā)展黨員這都應(yīng)該是男人的事。于是在缺乏社會(huì)氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農(nóng)村婦女就不愿申請(qǐng)入黨了，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村女性黨員極少的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的制約因素。四、對(duì)策及建議
第一，建立并健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。要把做好發(fā)展黨員工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績(jī)
考核的依據(jù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、村支部書記作為第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，黨委書記親自抓，分管組織的副書記和組織委員有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)黨支部做好發(fā)展黨員工作。對(duì)支部書記提出具體要求，凡兩年內(nèi)沒(méi)有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。第二，制定農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。通過(guò)制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo)，通過(guò)23年努力，1000人以下的村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，1000人以上的村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)和村后備干部以及農(nóng)村優(yōu)秀青年婦女。黨委要根據(jù)實(shí)際情況，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。第三，建立并健全黨員激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員保持先進(jìn)性和發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動(dòng)力�；鶎狱h組織要結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是要實(shí)行目標(biāo)管理，建立黨員激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)農(nóng)村黨員從思想覺(jué)悟，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，中心工作完成情況，自富帶富情況，群眾威信等方面實(shí)行量化，半年初評(píng)，年終總評(píng)，并與“爭(zhēng)
兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)相結(jié)合，規(guī)范黨員行為，發(fā)揮先鋒模范作用。二是以黨支部為單位，組織黨員開展幫扶活動(dòng)，每名黨員、積極分子聯(lián)系12戶群眾，通過(guò)轉(zhuǎn)觀念，送溫暖，幫技術(shù)，解憂難，助脫貧，同致富等一系列活動(dòng)，使廣大黨員進(jìn)一步樹立宗旨觀念。三是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用�；鶎狱h組織要開展黨群共富活動(dòng)，以黨員和致富能手為骨干，以農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和致富項(xiàng)目為紐帶，以互惠互利為原則，帶動(dòng)群眾促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使黨員的先鋒作用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得以發(fā)揮，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織凝聚力。第四，拓寬入黨積極分子培養(yǎng)渠道。一是把外出優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)之一。建立外出務(wù)工優(yōu)秀年青分子培養(yǎng)的黨務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，搞好對(duì)他們的教育，鼓勵(lì)和幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們加入到黨組織中來(lái)。二是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人作為主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人是生產(chǎn)工作一線的農(nóng)民，也是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，他們有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)自己的脫貧致富和發(fā)展，還能夠帶動(dòng)身邊的農(nóng)民群眾共同發(fā)展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點(diǎn)。這支隊(duì)伍數(shù)量龐大，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又參與在村級(jí)事務(wù)的具體管理中。為此我們要從加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)入手，對(duì)他們分任務(wù)、壓擔(dān)子、強(qiáng)考核，有針對(duì)性地把他們選拔到黨員后備隊(duì)伍中。第五，強(qiáng)化宣傳教育，提高黨員班子素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的感召力。通過(guò)廣泛宣傳黨的基本知識(shí)、基本綱領(lǐng)、基本理論和路線、方針、政策，提高農(nóng)
村青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)有志之士和優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實(shí)把有能力致富，而且能夠帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思想品德好、政治素質(zhì)高的能人選進(jìn)班子，在群眾的認(rèn)同感和信任度上提高班子的感召力。第六，強(qiáng)化黨員管理機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”的同時(shí)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。
二O一一年八月
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社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的高低、作用發(fā)揮充分與否，直接影響著黨在人民群眾中的形象，關(guān)系著社會(huì)改革、發(fā)展和全面進(jìn)步。新形勢(shì)下，社區(qū)黨組織如何按照三個(gè)代表的要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理，充分發(fā)揮廣大黨員在帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、各項(xiàng)工作中的先鋒模范帶頭作用，已成為當(dāng)前需要迫切需要解決的問(wèn)題，為進(jìn)一步探索在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的新方法，現(xiàn)就我社區(qū)多年來(lái)工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題以及解決的方法，進(jìn)行歸納如下：
一、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題
（一）對(duì)黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠，部分黨員黨性觀念淡薄。雖然近年來(lái)黨的建設(shè)已得到明顯加強(qiáng)，但仍有部分不同參差的黨員不同程度地存在著黨員隊(duì)伍建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不高。近年來(lái)，我們采取多種形式開展了不同主題的活動(dòng)，做了大量的工作，受各種條件的制約，仍然存在著思路不寬、辦法不多、形式單一、內(nèi)容枯燥、缺乏針對(duì)性，搞形式走過(guò)場(chǎng)的情形不同程度地存在著。平時(shí)因要應(yīng)付各類檢查評(píng)比、應(yīng)付繁重的文字檔案等，存在著不同程度上放松了對(duì)黨員的教育管理的現(xiàn)象。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、外部環(huán)境的影響，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，存在老黨員忙家務(wù)、下崗黨員自顧自、大學(xué)生黨員忙找工作的現(xiàn)象。（二）黨員管理問(wèn)題突出，活動(dòng)開展難。傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，在黨員管理上存在著三難現(xiàn)象。一是流動(dòng)黨員管理難。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每年都有黨員外出經(jīng)商或離鄉(xiāng)打工，外出期間無(wú)法參加組織生活，無(wú)法參加組織活動(dòng)，有的甚至幾年都見(jiàn)不到面，對(duì)其的教育和管理出現(xiàn)真空。二是老齡黨員管理難。社區(qū)的大部分老黨員都是來(lái)自各個(gè)單位退休的，有的甚至是曾經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的老干部，社區(qū)的工作人員上門或打電話，擺老資格，態(tài)度惡劣，出現(xiàn)部分老黨員根本就瞧不起社區(qū)，不愿參加組織生活；有的由于身體原因，無(wú)法參加支部組
織的活動(dòng)，影響了黨員隊(duì)伍的整體形象。三是活動(dòng)開展難。由于社區(qū)黨員離退休、老年多病行走不便的較多，別說(shuō)是過(guò)組織生活就是繳納黨費(fèi)也得到家中去收.那些從崗位上下來(lái)回到社區(qū)的黨員與所在社區(qū)的關(guān)系并不像他們與原單位那樣緊密，他們的行動(dòng)很少受法律以外的其他方面的約束，來(lái)去自由，以現(xiàn)在社區(qū)黨支部的幾名支部委員，社區(qū)黨支部要集中黨員一次，得花半天時(shí)間打上百個(gè)電話，沒(méi)人接或沒(méi)電話的幾十戶還得挨家挨戶去通知，有的三上家門而不見(jiàn)其人。因此，社區(qū)黨員聯(lián)系難、集中難、管理難，社區(qū)黨支部開會(huì)難、表決難、形成決議難的松散狀態(tài)。（三）部分黨員宗旨意識(shí)弱化，自我保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。一是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，部分黨員的宗旨意識(shí)出現(xiàn)了思想上淡漠、行動(dòng)上背離的現(xiàn)象。有的認(rèn)為“吃苦在前、享受在后”與“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”是一對(duì)矛盾體；有的黨員在踐行黨的宗旨時(shí)搞葉公好龍，嘴上經(jīng)常說(shuō)為人民服務(wù)，實(shí)際上卻不愿意犧牲自己的利益。二是一些黨員過(guò)分自我保護(hù)，缺乏責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，對(duì)黨支部的各項(xiàng)工作采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度；一些黨員只滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀(jì)的事就行了，對(duì)形形色色的不良現(xiàn)象看不慣，但不斗爭(zhēng)，不抵制。（四）黨建經(jīng)費(fèi)薄弱，難以正常開展工作。社區(qū)三個(gè)黨支部每年交納黨費(fèi)都在5000元以上，而實(shí)際上下?lián)艿狞h建經(jīng)費(fèi)卻是“0”，造成了社區(qū)黨組織想開展活動(dòng)，如救濟(jì)貧困黨員、幫助黨員創(chuàng)業(yè)、設(shè)立黨員電子閱覽室等，苦于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)而告終。
二、在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)中的主要做法
針對(duì)各類黨員的不同特點(diǎn)，以社區(qū)大黨建為著眼點(diǎn)，分類別分層面，采取不同的方式，進(jìn)行教育管理。一是對(duì)于離退休黨員。由于這部分黨員的構(gòu)成比較復(fù)雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動(dòng)不便，因而社區(qū)黨組織主要應(yīng)從政治、思想、生活上關(guān)心他們，按照“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所教、老有所樂(lè)”的要求，依據(jù)他們的所想、所盼、所需進(jìn)行教育管理。二是對(duì)下崗失業(yè)和大學(xué)
生黨員，采取“下崗不失志”、“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的教育，依托市委政府實(shí)施的黨員創(chuàng)業(yè)工程的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們開拓思路、更新觀念，積極創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)已成功創(chuàng)業(yè)黨員的宣傳力度，影響和帶動(dòng)想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的黨員積極投身創(chuàng)業(yè)的行列。三是在職黨員進(jìn)社區(qū)，組建“多功能型黨支部。主要從實(shí)際出發(fā)，因人制宜，發(fā)揮其職業(yè)特長(zhǎng)，讓他們?cè)趨⑴c社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)逐步完善黨員亮身份制度、在職黨員登記制度，黨員志愿者制度等等，實(shí)現(xiàn)在職黨員單位和社區(qū)的雙重管理，從而引導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。
三、黨員自身狀況存在的主要問(wèn)題
一是社區(qū)黨員的思想觀念多樣化。由于當(dāng)前社會(huì)生活各個(gè)方面正經(jīng)歷著前所未有的變革，“四個(gè)多樣化”使人們的思想觀念，價(jià)值取向發(fā)生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯(cuò)綜復(fù)雜：一方面經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使得社區(qū)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)主、企業(yè)承包者、個(gè)體戶、工薪階層之間的經(jīng)濟(jì)收入差距加大，從而使這些不同利益群體中的黨員，對(duì)改革和發(fā)展產(chǎn)生了不同的理解、要求，從而導(dǎo)致他們?cè)谒枷胗^念上變化多樣化，特別是一批下崗黨員，經(jīng)濟(jì)上的困難，使得他們的心態(tài)不平衡，對(duì)黨的路線、方針、政策不理解；另一方面從“生活方式多樣化”看，享樂(lè)主義、個(gè)人主義在一定范圍內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，使得這部分黨員的理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖；第三“社會(huì)組織形式的多樣化”使得不同組織中的黨員的思想普遍存在差異；第四“就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化”，給處于流動(dòng)、分散狀態(tài)，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來(lái)一定的困難。二是隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益格局的調(diào)整，部分黨員發(fā)揮作用不明顯。改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為黨員提供了更大的發(fā)揮才華和展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，特別是四個(gè)“多樣化”，帶來(lái)了社會(huì)成員價(jià)值取向多元化，社會(huì)活動(dòng)分散化和行為方式實(shí)用化。面對(duì)這些新變化，身于這一大背景中，作為同樣是普通的黨員，自然會(huì)受到不同程度的影響。部分黨員
的黨性觀念發(fā)生弱化，部分黨員的人生觀、價(jià)值觀、世界觀受到某種利益驅(qū)動(dòng)而發(fā)生急劇變化，還有一些黨員思想認(rèn)識(shí)適應(yīng)不了新的形勢(shì)，尤其是部分下崗職工黨員，由于經(jīng)濟(jì)收入低等因素造成心理失衡，對(duì)黨的改革開放政策不理解，對(duì)黨組織的教育管理不配合、不支持。
四、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)：
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委中心工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，大力發(fā)展一線黨員，大力發(fā)展婦女黨員，注重發(fā)展“知識(shí)型”、“創(chuàng)業(yè)型”、“實(shí)干型”黨員、著力解決“兩新”組織發(fā)展黨員難的問(wèn)題，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍。
五、發(fā)展黨員方面有效做法：
（一）發(fā)揮群團(tuán)組織作用，為組織提供入黨積極分子來(lái)源為了開闊視野、拓寬渠道，使更多積極分子向組織靠攏，我們注重發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)。為防止黨支部老年化，著重培養(yǎng)發(fā)展青年黨員，通過(guò)群團(tuán)組織推薦、黨員推薦、群眾推薦等多種方式的培養(yǎng)和推優(yōu)，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。
（二）堅(jiān)持“十六字”方針，全力做好發(fā)展黨員工作
1、全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹發(fā)展黨員工作細(xì)則，組織全體黨員干部學(xué)習(xí)發(fā)展黨員工作辦法；制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全社區(qū)黨員干部進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，支部從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮黨員干部和理論骨干的帶頭作用，建立理論輔導(dǎo)小組，向黨員群眾進(jìn)行通俗易懂的講解，使發(fā)展黨員工作辦法深入人心，家喻戶曉。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，積極探索，提高發(fā)展黨員工作的水平
發(fā)展黨員工作水平的高低很大部分取決于黨支部班子成員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低。黨總支每半年組織一次黨員發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除學(xué)習(xí)掌握發(fā)展黨員工作的程序、要求，吃透有關(guān)黨員發(fā)展的精神等業(yè)務(wù)知識(shí)外，還針對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作中遇到的新情況，新問(wèn)題，探索新途徑，探討新方法，切實(shí)提高做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的水平。
3、建章立制，規(guī)范操作，嚴(yán)格把好黨員發(fā)展關(guān)
一是實(shí)行發(fā)展黨員目標(biāo)制，把好發(fā)展計(jì)劃關(guān)。認(rèn)真調(diào)查摸底，確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。依據(jù)積極分子成熟狀況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，形成年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃。對(duì)培養(yǎng)對(duì)象登記造冊(cè)，特別對(duì)35歲以下，文化程度較高，具有帶頭致富創(chuàng)業(yè)能力的做為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。近年來(lái)，我們始終把“政治優(yōu)，年紀(jì)輕，文化高，能力強(qiáng)”的青年入黨作為組織發(fā)展的重點(diǎn)，要求黨支部班子成員每年培養(yǎng)2-3名入黨積極分子，發(fā)展1-2名新黨員。堅(jiān)持了“三個(gè)傾向于”的工作方針，即：傾向于從居民小組長(zhǎng)中發(fā)展黨員；傾向于從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的致富帶頭人中發(fā)展黨員；傾向于從婦女和退伍軍人中發(fā)展黨員。
二是實(shí)行發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育制，把好黨員質(zhì)量關(guān)。建立健全入黨積極分子培養(yǎng)制度，每位入黨積極分子都由黨支部安排2名綜合素質(zhì)較好的黨員負(fù)責(zé)培養(yǎng)教育，把培養(yǎng)教育情況作為年終評(píng)議和考核的主要內(nèi)容之一。支部每季度都對(duì)支部培養(yǎng)的積極分子進(jìn)行考察，做到定期討論研究，年初有計(jì)劃，半年有檢查，年終有總結(jié)，把考察結(jié)果作為能否入黨的依據(jù)，納入黨支部黨員目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容中。同時(shí)組織入黨積極分子集中培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨章、黨務(wù)知識(shí)、黨的基本路線等基本知識(shí)。實(shí)行“兩不”制度，即沒(méi)有參加集中培訓(xùn)不予研究，沒(méi)有向黨組織寫思想?yún)R報(bào)不予研究，收到了良好效果。
三是實(shí)行發(fā)展黨員公示制，把好黨員標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。發(fā)展新黨員，在黨支部大會(huì)討論通過(guò)，黨員票決之后，進(jìn)行張榜公示、聽取群眾意見(jiàn)，
符合條件后，報(bào)上級(jí)組織部門審批，切實(shí)增加了發(fā)展黨員工作的透明度。
四是強(qiáng)化預(yù)審制，把好程序?qū)徍岁P(guān)。在發(fā)展黨員中堅(jiān)持審查發(fā)展計(jì)劃，預(yù)審發(fā)展黨員材料，審查履行入黨手續(xù)，對(duì)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理，有效地保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合黨員條件的，重新審議，不予審批。
五是落實(shí)責(zé)任制，把好黨員發(fā)展關(guān)。對(duì)發(fā)展黨員工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，每名黨員都分別落實(shí)責(zé)任，形成全方位的責(zé)任保證體系。在發(fā)展黨員工作中我們嚴(yán)格做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，慎重發(fā)展，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，支部每年“七一”對(duì)新黨員集中進(jìn)行入黨宣誓儀式。
存在問(wèn)題和對(duì)策
我社區(qū)發(fā)展黨員工作在上級(jí)組織部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績(jī)。但是工作中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分黨員發(fā)展工作中一些材料還不夠規(guī)范。為此，我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作。要重點(diǎn)做好在群眾、非公有制經(jīng)濟(jì)組織骨干分子中發(fā)展黨員的工作，不斷壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)形式、創(chuàng)新黨員管理的方式、手段和機(jī)制，努力提高黨員教育管理工作的水平。要認(rèn)真研究發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，用改革的精神進(jìn)行探索，在繼承中不斷創(chuàng)新，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時(shí)代要求。
六、教育培訓(xùn)方面：
做好黨員教育培訓(xùn)工作，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，多年來(lái)，以多種形式不斷加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，取得了明顯成效。
一是集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，開展?fàn)幃?dāng)“學(xué)習(xí)型黨員”活動(dòng)。在黨員中不斷加強(qiáng)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，各支部每月定期組織支部黨員集中學(xué)習(xí)各類會(huì)議、上級(jí)文件、優(yōu)撫政策等各類內(nèi)容。此外讓每名
黨員在平時(shí)生活中利用空閑時(shí)間進(jìn)行自學(xué)，加強(qiáng)自身素質(zhì)。
二是舉辦專題講座與討論相結(jié)合，互相學(xué)習(xí)。黨總支結(jié)合社區(qū)實(shí)際聘請(qǐng)老黨員每年舉辦2-3次的專題講座（上黨課）并結(jié)合講座內(nèi)容在黨員中進(jìn)行討論，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)知識(shí)。
三是利用遠(yuǎn)程教育及報(bào)刊雜志進(jìn)行學(xué)習(xí)。社區(qū)通過(guò)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)積極組織黨員進(jìn)行對(duì)先進(jìn)典型人物、典型事例及對(duì)各類會(huì)議的講解等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不僅充分利用社區(qū)科技文化服務(wù)站為黨員提供閱讀各類書刊場(chǎng)所，還結(jié)合居民需求訂閱了各類報(bào)紙雜志供他們進(jìn)行學(xué)習(xí)。
四是利用社區(qū)宣傳欄張貼各類宣傳畫、宣傳單，出板報(bào)、為老黨員送去學(xué)習(xí)材料等形式使名黨員及時(shí)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策。
五是積極組織黨員參加社區(qū)開展的“讀書月”、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、教案、制作課件等活動(dòng)提高他們對(duì)學(xué)習(xí)的積極性。
存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的措施：
老黨員、打工黨員不能及時(shí)參加各類學(xué)習(xí)。社區(qū)對(duì)個(gè)別老黨員因身體原因、打工黨員因在私營(yíng)企業(yè)工作，請(qǐng)假困難等原因不能及時(shí)來(lái)參加學(xué)習(xí)。積極發(fā)揮居民小組長(zhǎng)的作用，采取“送學(xué)上門”、“在職黨員集中活動(dòng)日"”等方式加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。
七、黨員的管理方面
加大對(duì)社區(qū)黨員的管理力度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員隊(duì)伍建設(shè)的管理，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨總支深入開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清社區(qū)內(nèi)離退休黨員、下崗黨員、大中專畢業(yè)生黨員和其它黨員的思想、工作、生活狀況，有針對(duì)性地開展黨員教育工作。對(duì)下崗失業(yè)人員和生活困難人員中的黨員，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中進(jìn)行教育管理，以情感人，以事服人，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的黨員，采取“送學(xué)上門”的方式進(jìn)行輔導(dǎo)。針對(duì)再就業(yè)人員中黨員白天需要?jiǎng)?wù)工的實(shí)際，采取分別組織學(xué)習(xí)的方法，發(fā)揮黨小組作用分散學(xué)習(xí)，集中討論確保再就
業(yè)黨員及時(shí)受到教育。總之，通過(guò)采取不同形式和方法的教育，提高了社區(qū)黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)“愛(ài)社區(qū)、建社區(qū)、管社區(qū)”的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
存在的問(wèn)題：方法上陳舊落后。教育管理手段單一，針對(duì)性不強(qiáng)。在教育管理中沒(méi)有分類施教，特別是開展主題實(shí)踐活動(dòng)少，使政治理論學(xué)習(xí)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐相脫離，黨員教育管理缺乏吸引力、感召力。教育管理方法呆板，靈活性不強(qiáng)。很少采用黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育方式，使受教育者感到乏味，難以激發(fā)黨員學(xué)習(xí)熱情。教育管理內(nèi)容單調(diào)，實(shí)效性不強(qiáng)。在教育內(nèi)容上與黨員的思想實(shí)際、生活需求結(jié)合不緊，教育管理工作未能與解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題及生產(chǎn)生活實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，實(shí)效性不明顯。
對(duì)策和建議：
一是在教育形式上，要理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合、典范教育與自我教育相結(jié)合、經(jīng)常性教育與集中性教育相結(jié)合、個(gè)人教育與群體教育相結(jié)合、充分激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情。在教育手段上，要開展主題活動(dòng)。通過(guò)開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員的綜合素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。組建各具特色的學(xué)習(xí)互助小組，經(jīng)常性地組織和督促下崗黨員學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)；對(duì)流動(dòng)黨員建立流動(dòng)黨員檔案；對(duì)老齡黨員可以通過(guò)開展喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣、健康有益的社區(qū)文化、體育、科普等活動(dòng)，讓黨員在潛移默化中受到教育。二是要著眼于提高黨員素質(zhì)，完善社區(qū)黨員教育機(jī)制。結(jié)合社區(qū)工作和黨員實(shí)際不斷完善黨員長(zhǎng)期受教育的機(jī)制，用制度來(lái)約束、督促工作的落實(shí)。要著眼于規(guī)范黨員管理，完善社區(qū)黨員管理機(jī)制。建立黨員分類管理制度，對(duì)不同行業(yè)、不同層次、不同類別的黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、科學(xué)管理、有效管理。要著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善社區(qū)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。推行黨務(wù)公開制度，進(jìn)一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道，擴(kuò)大黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇
權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要著眼于塑造黨員形象，完善社區(qū)黨員作用發(fā)揮機(jī)制。進(jìn)一步完善“設(shè)崗定責(zé)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等責(zé)任制，讓每個(gè)黨員都能結(jié)合自己的職業(yè)特點(diǎn)有效地發(fā)揮先鋒作用。
八、黨員服務(wù)方面：
（一）社區(qū)黨總支設(shè)立了黨員服務(wù)機(jī)構(gòu)。做好黨員的各方面的服務(wù)，為黨員介紹就業(yè)，困難黨員進(jìn)行幫扶，接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系等提供服務(wù)。根據(jù)黨員的專業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人愛(ài)好，開展無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，使無(wú)職黨員無(wú)職有責(zé)，義務(wù)具體。
（二）社區(qū)開展了在職黨員到社區(qū)報(bào)道活動(dòng)。轄區(qū)由單位的黨員在八小時(shí)以外讓他們參加社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，讓他們共同參與社區(qū)的建設(shè)。
（三）社區(qū)對(duì)黨員進(jìn)行分類服務(wù)。對(duì)在職黨員和能參加社區(qū)活動(dòng)的黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，對(duì)個(gè)別外出打工的黨員通過(guò)電話的形式，為他們及時(shí)宣傳社區(qū)支部開展的各項(xiàng)工作活動(dòng)情況、學(xué)習(xí)情況以及為他們及時(shí)提供就業(yè)的信息。
（四）開展幫扶服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)黨總支設(shè)立幫扶關(guān)懷制度。對(duì)在黨員的生活遇到困難時(shí)進(jìn)行走訪，黨員生病、黨員有思想限困惑或者對(duì)黨組織有異議時(shí)走訪，還有個(gè)別黨員不繳納黨費(fèi)時(shí)進(jìn)行入戶走訪，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感。在“七.一”春節(jié)等重大節(jié)日期間社區(qū)開展集中慰問(wèn)走訪活動(dòng)，特別對(duì)低收入和病困黨員進(jìn)行長(zhǎng)期慰問(wèn)，對(duì)老黨員過(guò)生日慰問(wèn)，對(duì)流動(dòng)外出打工黨員家屬經(jīng)常慰問(wèn)，讓黨員感受到黨組織的溫暖。
存在的問(wèn)題：
（一）社區(qū)黨員中外出打工的黨員難以集中教育管理。
（二）社區(qū)黨員中不同類型的黨員多。有離退休、下崗失業(yè)、老弱病殘的黨員多。
（三）社區(qū)個(gè)別黨員素質(zhì)、知識(shí)層次不一樣，因此對(duì)黨員的教育管理
上有難度。
對(duì)策建議：
（一）首先提高在職黨員的綜合素質(zhì)。在職黨員是服務(wù)群眾的主體，作為服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行的工作者，必須轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾的理念，提高意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)態(tài)度，提高工作能力。
（二）對(duì)社區(qū)的不同類型的黨員進(jìn)行分類管理，對(duì)老弱病殘的黨員進(jìn)行上門服務(wù)。
（三）對(duì)社區(qū)的黨員進(jìn)行長(zhǎng)期的教育，培養(yǎng)黨員的黨性，學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，用知識(shí)來(lái)武裝大腦，特別是讓他們積極參與到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。
九、在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面：
加大對(duì)社區(qū)黨組織的支持力度，為社區(qū)黨建工作創(chuàng)造良好的物質(zhì)環(huán)境。一是加強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。首先是要按黨員人數(shù)和有關(guān)規(guī)定設(shè)黨委；其次是要明確社區(qū)黨組織配備黨務(wù)干部的人數(shù)；第三是采取多種途徑招聘社區(qū)黨務(wù)干部；第四是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨務(wù)干部的管理和培訓(xùn)力度。二是要保障社區(qū)黨組織的陣地建設(shè)。首先從辦公場(chǎng)地和辦公經(jīng)費(fèi)上給予幫助，可從各級(jí)財(cái)政和各級(jí)留成的黨費(fèi)中劃出專門經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)黨建和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，要將社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算中，要明確各級(jí)留成黨費(fèi)用于社區(qū)黨建的比例，年初一次性劃撥給社區(qū)。
友情提示：本文中關(guān)于《黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
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