官路鎮(zhèn)201*年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)材料

官路鎮(zhèn)201*年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)材料

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生于五、六十年代，發(fā)展于80年代，經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。主要以五匠（鐵匠、木匠、泥瓦匠、石匠、蔑匠）和四坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊）為主要形式的手工作坊。發(fā)展到201*年10月底，全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)總數(shù)為1417戶，其中：個(gè)體戶1383戶，企業(yè)34戶（其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶），按國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)7戶，第二產(chǎn)業(yè)265戶，第三產(chǎn)業(yè)1145戶。固定資產(chǎn)1376萬(wàn)元。近年來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)調(diào)整，工業(yè)為先”戰(zhàn)略，逐步形成了以建筑業(yè)、棉花加工業(yè)為重點(diǎn)，餐飲、服務(wù)、運(yùn)輸、種養(yǎng)、加工為主導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群體。201*年10月底全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值2.26億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.107億元，增加值0.951億元，非公有制經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)GDP35%，從業(yè)人員5453人；201*年以來(lái)新發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體68戶（其中私有企業(yè)2戶，個(gè)體工商戶66戶），渭南市鴻福種豬改良有限公司，總投資3000萬(wàn)元，建設(shè)成全封閉運(yùn)行、高標(biāo)準(zhǔn)的的種豬繁育基地。

二、近年來(lái)在發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)工作中的主要做法

1、通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活資產(chǎn)，組建非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體。按照省委、省政府兩個(gè)《決定》精神，對(duì)集體企業(yè)通過(guò)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)等工作，采取拍賣、承包、租賃、兼并、股份制等形式進(jìn)行改制，盤(pán)活了企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有集體向中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，形成了非公經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，壯大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2、通過(guò)招商引資，新建了一批非公企業(yè)。

近年來(lái)在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，把招商引資工作做為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。大力開(kāi)展招商工作，廣泛吸收民間資本，借助外力搞技改，借助外力建項(xiàng)目，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，以達(dá)到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)，壯大非公企業(yè)實(shí)力的目的。先后引進(jìn)了光大公司、鴻福養(yǎng)殖基地等一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入活力。

3、利用群眾積極性，扶持發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其做大做強(qiáng)。利用民間資本，激活特色產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)。充分利用棉花種植面大的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展棉花加工企業(yè)，有力地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4、全民創(chuàng)業(yè)催生了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

去年以來(lái)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，充分挖掘民間資本，鼓勵(lì)引導(dǎo)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”全鎮(zhèn)16個(gè)村，創(chuàng)辦企業(yè)68戶，通過(guò)開(kāi)展聘請(qǐng)專家教授講座，企業(yè)成功人士傳經(jīng)送寶，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形成了規(guī)模小、帶動(dòng)力強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體。涌現(xiàn)出養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、長(zhǎng)途貨運(yùn)車等多種類型的創(chuàng)業(yè)典型。5、搭建服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，把平臺(tái)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的重要載體，加大投入，完善配套功能，打造良好的硬件環(huán)境。鎮(zhèn)村道路硬化、亮化、綠化、給排水、電力、通訊一應(yīng)俱全，搭建起了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。一是堅(jiān)持政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力建設(shè)親商愛(ài)企的服務(wù)型政府。從建立行政審批服務(wù)入手，減少審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一門(mén)受理，限時(shí)辦結(jié)制度。二是堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新。為非公有制企業(yè)開(kāi)展多種服務(wù)，積極主動(dòng)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，努力改變傳統(tǒng)管理模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方法、手段，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量少。非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模小，技術(shù)含量低，除了光大公司有注冊(cè)商標(biāo)外，其他企業(yè)沒(méi)有名牌、主導(dǎo)產(chǎn)品，大多數(shù)是流通領(lǐng)域的小攤小販，市場(chǎng)應(yīng)變能力差。

二是資金嚴(yán)重不足，困擾著非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。受金融危機(jī)的影響，非公經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，周轉(zhuǎn)資金和擴(kuò)大生產(chǎn)資金嚴(yán)重不足，加上金融部門(mén)又加大了信貸資金監(jiān)管力度，從銀行根本得不到貸款，資金不足是制約我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。三是一些有規(guī)模的企業(yè)，管理基礎(chǔ)落后,領(lǐng)導(dǎo)信息化意識(shí)不強(qiáng)，也沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代搶占信息市場(chǎng)的重要性，憑當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)出的市場(chǎng)銷售渠道，現(xiàn)已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，安于現(xiàn)狀，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

四是能源、勞動(dòng)力、金融危機(jī)等生產(chǎn)要素對(duì)非公經(jīng)濟(jì)約束逐步加大。近年來(lái)煤、電、油等生產(chǎn)要素緊張狀況比較突出，生產(chǎn)成本攀升，企業(yè)利潤(rùn)稀釋，導(dǎo)致相當(dāng)一部分非公企業(yè)面臨關(guān)停。另外，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的缺乏，制約著企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

五是管理服務(wù)渠道不暢。非公有制經(jīng)濟(jì)涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有部門(mén)，點(diǎn)多面廣，涉及工商、供銷、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，多頭管理，管理難，統(tǒng)計(jì)口徑不一難以協(xié)調(diào)。

六是傳統(tǒng)觀念影響依然存在。受“小商即安，小績(jī)即滿”，“小營(yíng)生看不上，大營(yíng)生做不來(lái)”安于現(xiàn)狀，沒(méi)有做大做強(qiáng)的思想和物資準(zhǔn)備，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。在管理方面，仍然存在“重管理，重審批，輕服務(wù)；重規(guī)模企業(yè)，輕非公經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。在輿論宣傳方面崇尚能人及全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍不夠。

四、主要工作措施

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以招商引資為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，服務(wù)配套為主攻方向，以載體平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，以非公經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍培育為核心，強(qiáng)化宣傳輿論氛圍，加大行政推動(dòng)力度，全民創(chuàng)業(yè)，開(kāi)放領(lǐng)域，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新靈活服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育骨干企業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益跨越式飛躍，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和質(zhì)量提高，把全鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)推向新的發(fā)展階段。

2、發(fā)展重點(diǎn)：一是要依托我鎮(zhèn)豐富的石棉花資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，引進(jìn)培育一批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。二是依托鴻福種豬基地、培育一批從事規(guī)模性生產(chǎn)且具有拉動(dòng)示范效應(yīng)的種養(yǎng)大戶、科技服務(wù)型企業(yè)。三是圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)，吸收民間資產(chǎn)，促進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、工作措施：

一是“毫不動(dòng)搖”地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要按照“推進(jìn)公平準(zhǔn)入、改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的總體要求，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間和前景。要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，為加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供政策保障。

二是以這次國(guó)際金融危機(jī)為契機(jī)，下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)。我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，發(fā)展相對(duì)緩慢。為了促進(jìn)非公民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速崛起，進(jìn)一步解放思想，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以招商引資為支撐的發(fā)展戰(zhàn)略。三是理順管理體制，加大服務(wù)力度，形成發(fā)展合力，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)管理的隸屬關(guān)系上，多頭管理，誰(shuí)都管誰(shuí)都不管。為了貫徹落實(shí)省市相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)政府強(qiáng)化了職能，落實(shí)了責(zé)任為非公有制經(jīng)濟(jì)提供了組織保障。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)，確定人員，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)職能。形成由鎮(zhèn)黨委書(shū)記包抓、主管鎮(zhèn)長(zhǎng)專抓、專職干部親自抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟(jì)工作的機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，壓實(shí)擔(dān)子，夯實(shí)責(zé)任，確保非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

擴(kuò)展閱讀：非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

XX市自古為嶺南商賈之地,民間經(jīng)商風(fēng)氣濃厚,人民群眾勇于大膽創(chuàng)業(yè),素有“廣西溫州”之稱。XX市委、市政府高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊緊圍繞創(chuàng)建“廣西非公經(jīng)濟(jì)示范市”開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體總量發(fā)展、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌戰(zhàn)略等方面率先突破起示范的作用，助推XX市非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)主體總量突破13.7萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，形成股份公司、有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)方式并存的局面。一、XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，XX市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，總量迅速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化和集群化效益日漸明顯，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)收入、安排勞動(dòng)就業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是今年以來(lái)，XX市以加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，深入實(shí)施抓大壯小扶微工程，大力推進(jìn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”和“中小企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全市非公經(jīng)濟(jì)主體由201*年的13.7萬(wàn)家增加到201*年的

14.02

萬(wàn)家，非公經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量比重%。非公經(jīng)

濟(jì)總量占全市GDP的%，全市非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)上規(guī)模、上檔次的良好發(fā)展勢(shì)頭，有力地推進(jìn)了XX市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總值、出口額、消費(fèi)品零售總額均占全市的80%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收占全市稅收的55%以上。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)603家，201*萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)402家，億元以上工業(yè)企業(yè)188家，10億元以上工業(yè)企業(yè)13家。今年上半年，全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)％，其中：機(jī)械產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)%；水泥陶瓷產(chǎn)業(yè)72.11億元,同比增長(zhǎng)35.7％，健康產(chǎn)業(yè)84.41億元,同比增長(zhǎng)45.44％,服裝皮革產(chǎn)業(yè)26.56億元，同比增長(zhǎng)29.31％，電子制造業(yè)19.06億元，同比增長(zhǎng)90.75％，木材加工業(yè)34.98億元,同比增長(zhǎng)24.22％，有色金屬冶煉39.25億元，同比增長(zhǎng)6.02%。全市個(gè)體工商戶新發(fā)展6547萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)新發(fā)展2885家，發(fā)展數(shù)量位居全區(qū)前列。

二、我市非公經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的利條件。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，《XX市進(jìn)一步加快非公有制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》，成立XX市非公有制經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)工作；各縣（市、區(qū)）也建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和

協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)非公有制企業(yè)發(fā)展的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。實(shí)行市四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與非公企業(yè)的聯(lián)系幫扶制度，形成“一戶企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套工作班子”一抓到底的工作機(jī)制，“親商、扶商、重商”的環(huán)境逐步形成。

2、制定出臺(tái)政策，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。市委、市政府認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策、措施，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)示范市的決定》、《XX市投資辦企業(yè)優(yōu)惠辦法》、《XX市關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)外來(lái)投資的若干規(guī)定》、《XX市關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見(jiàn)》、《XX市強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《XX市對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)實(shí)行規(guī)范檢查收費(fèi)罰款的暫行辦法》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)確保全市工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》、《XX市關(guān)于為重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目提供直通車服務(wù)若干規(guī)定(試行)的通知》等一系列加快非公有制項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，指導(dǎo)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在土地供應(yīng)、資金扶持、人才引進(jìn)、稅費(fèi)減免等方面提供便利，千方百計(jì)增強(qiáng)中小企業(yè)投資者信心，最大限度減輕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市非公經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年又出臺(tái)了《中共XX市委員會(huì)XX市人民政府關(guān)于實(shí)施抓大壯小扶微工程的意見(jiàn)》（玉發(fā)201*12號(hào)）、《XX市加快推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展工程實(shí)施方案》，并成立了XX市非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。在

硬環(huán)境建設(shè)上，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)集約用地，縮短企業(yè)落戶時(shí)間。在軟環(huán)境建設(shè)上，全力打造全區(qū)最優(yōu)的發(fā)展軟環(huán)境，包括大力改善融資環(huán)境，構(gòu)建多層次的金融服務(wù)體系；大力改善政策環(huán)境，建立健全扶持非公企業(yè)發(fā)展的政策體系；大力改善服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的全方位服務(wù)；大力改善市場(chǎng)和法制環(huán)境，切實(shí)保障非公企業(yè)的合法權(quán)益，從而在全區(qū)起到示范作用。在助推XX市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市工商局通過(guò)打造“服務(wù)型”工商建設(shè)，實(shí)施“六三三”工作新思路，建設(shè)“三個(gè)百千萬(wàn)”服務(wù)體系等措施，極大地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

今年以來(lái)，全市各相關(guān)部門(mén)緊緊圍繞“績(jī)效提升年”、“實(shí)體經(jīng)濟(jì)年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變管理為服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)掛點(diǎn)幫扶制度，主動(dòng)幫助非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的困難；各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真研究中央、自治區(qū)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定出臺(tái)相關(guān)配套措施，特別是增強(qiáng)財(cái)稅支持、工作措施、服務(wù)手段政策的操作性和實(shí)用性，把各種財(cái)稅政策用足用活，確保落實(shí)到位。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，各種政策性規(guī)費(fèi)要能免則免、能減則減、能緩則緩。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助生產(chǎn)困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

3、搭建平臺(tái)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引商家投資落戶。近年來(lái)，我市從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完成項(xiàng)目審批制度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大財(cái)政、金融、稅費(fèi)支持，強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)土地、水、電供給，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的扶持，搭建

非公企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并充分發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，大批資源型、勞動(dòng)密集型企業(yè)向內(nèi)地及西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快與粵港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策扶持力度、加大招商引資力度，加強(qiáng)環(huán)境保障力度，深入東部發(fā)達(dá)地區(qū)招大商、大招商，成功地吸引了一大批東部地區(qū)的企業(yè)到我市安家落戶。

4、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)，打造中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)工作中，我市以傳統(tǒng)的機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革等四大產(chǎn)業(yè)集群和新興的電子信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、藤芒竹編織工藝、林產(chǎn)工業(yè)集群等為依托，圍繞強(qiáng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為牽引，引導(dǎo)和帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。目前全市形成了以玉州區(qū)、陸川縣為主的玉柴配套產(chǎn)業(yè)集群和機(jī)械產(chǎn)業(yè)群，以玉州區(qū)、福綿區(qū)為生產(chǎn)基地的中藥材企業(yè)集群、服裝企業(yè)集群，以北流、興業(yè)為主的水泥陶瓷企業(yè)集群及以容縣、北流為重點(diǎn)的電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。

5、狠抓信貸工作，切實(shí)幫助非公有制企業(yè)發(fā)展解決融資難問(wèn)題。一是開(kāi)展貸款擔(dān)保工作，破解中小企業(yè)融資難題。為了進(jìn)一步加大市政府幫助我市中小企業(yè)突破融資瓶頸的力度，在我委的努力爭(zhēng)取下，市人民政府在投入5000萬(wàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上，201*年度再向廣西金融投資集團(tuán)追加1000萬(wàn)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擔(dān)保基金總額達(dá)6000萬(wàn)

元。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)我市中小企業(yè)融資擔(dān)保的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。截至12月底，經(jīng)我委的認(rèn)真審查和積極推薦，我們通過(guò)廣西金融投資集團(tuán)為我市100多家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)保貸款總額累計(jì)達(dá)18.90億元，同比增長(zhǎng)75.84%，今年上半年新增擔(dān)保貸款6.25億元，累計(jì)擔(dān)保貸款總額已達(dá)25.15億元，共為我市129多家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，發(fā)放的貸款筆數(shù)403筆。有效緩解了部分企業(yè)的融資困難，為推動(dòng)我市中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。二是積極推進(jìn)政銀企合作。201*年，為了解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，開(kāi)展了兩次全市中小企業(yè)融資需求調(diào)查，并將企業(yè)的資金需求情況向金融部門(mén)反饋，通過(guò)政府搭臺(tái)，銀企唱戲，分別與中國(guó)銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行聯(lián)合組織召開(kāi)三期政銀企融資合作對(duì)接會(huì)；廣西巨東集團(tuán)、XX市富英制革、博白亮亮集團(tuán)、博白林財(cái)工藝品有限公司等150多家企業(yè)共200多人參加了融資對(duì)接會(huì)，多家企業(yè)與中國(guó)銀行、興業(yè)銀行和浦發(fā)銀行確立了合作意向或簽訂貸款合同；同時(shí)組織我市80多家企業(yè)參加廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)融資項(xiàng)目集體簽約大會(huì)，為企業(yè)和銀行搭建溝通合作的平臺(tái)。

6、“抓大壯小扶微”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持服務(wù)。為了非公企業(yè)，積極加強(qiáng)培育規(guī)上企業(yè)工作力度，通過(guò)引導(dǎo)、政策傾斜支持等措施，與各級(jí)有關(guān)部門(mén)密切合作，大力培育一批新規(guī)上企業(yè)。一是積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)資

金申報(bào)工作。201*年度有38個(gè)項(xiàng)目獲得2920萬(wàn)元的資金扶持。201*年，有26個(gè)項(xiàng)目獲得自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1800萬(wàn)元，3個(gè)項(xiàng)目獲自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持資金190萬(wàn)元。二是加大了企業(yè)上市的培育力度。提出了推進(jìn)企業(yè)上市工作計(jì)劃和措施。對(duì)巨東、開(kāi)元、春茂、涼亭、亮亮等十多家有上市意愿的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)培育，指導(dǎo)企業(yè)按照上市企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改制上市的前期準(zhǔn)備工作。三是抓好中小企業(yè)人才培養(yǎng)。積極開(kāi)展中小企業(yè)管理人員的培訓(xùn)工作，幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。今年以來(lái)，組織推薦廣西開(kāi)元機(jī)械有限公司、北流仲禮陶瓷集團(tuán)公司、XX達(dá)業(yè)機(jī)械有限公司、容縣潔美瓷業(yè)有限公司、興業(yè)海翔畜牧有限公司等15家企業(yè)的高層管理人員參加清華大學(xué)MBA總裁研修班學(xué)習(xí)；組織廣西博洲土特產(chǎn)有限公司等十多家企業(yè)的高層管理人員參加北京大學(xué)的高級(jí)工商管理研修班。并舉辦了四期中小企業(yè)管理培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的專家學(xué)者授課，共為中小企業(yè)培訓(xùn)中高層管理人員1200多人。

三、非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問(wèn)題

1、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題仍然存在。資金緊缺，用地指標(biāo)缺口，對(duì)園區(qū)的土地開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)工、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及招商引資帶來(lái)了較大影響。

2、企業(yè)規(guī)模普遍相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M(jìn)一步加強(qiáng)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)比較落后，創(chuàng)新能力相對(duì)有限。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)條件較差，設(shè)備落后，人才不足，技術(shù)水平比較低，主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力降低生產(chǎn)成本，企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

4、管理人員和員工結(jié)構(gòu)層次不高，企業(yè)層次難以提升。企業(yè)人員素質(zhì)偏低，管理水平落后，部分企業(yè)仍以家族式的管理體制為主，難以適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的要求。

5、企業(yè)招工難，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，企業(yè)用工需求大大增加，但由于我市的經(jīng)濟(jì)水平與東部地區(qū)仍有一定的差距，對(duì)吸引人才和工人相對(duì)較為困難。

6、企業(yè)法制意識(shí)不夠強(qiáng)，信用意識(shí)比較淡薄，趨利意識(shí)和傾向比較強(qiáng)烈，片面追求利潤(rùn)最大化，普遍存在短期行為。

四、進(jìn)一步加快我市非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要措施（一）改善投資軟環(huán)境

1、實(shí)施考評(píng)激勵(lì)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作納入各級(jí)、各部門(mén)績(jī)效考核。對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，市委、市政府每年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處損害非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。

2、營(yíng)造良好氛圍。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，破除發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想障礙和體制障礙，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要放心、放手、放開(kāi)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，敢于、樂(lè)于、善于支持非公有制企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造親商、扶商、安商、富商的良好氛圍。

（二）營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間1、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。對(duì)外來(lái)和農(nóng)村進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)人員，符合有關(guān)規(guī)定的，允許其整戶在城鎮(zhèn)登記常住戶口，享受與當(dāng)?shù)鼐用窠y(tǒng)一的政策待遇。對(duì)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人、原國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有集體下崗職工、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

2、最大限度地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入、有需則讓”的原則，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷、部門(mén)壟斷和地域限制，除關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的領(lǐng)域外，都要放手讓非公有制經(jīng)濟(jì)的投資主體進(jìn)入。非公有制企業(yè)在準(zhǔn)入條件、資質(zhì)認(rèn)定以及信貸、財(cái)稅、土地使用等方面，與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。

（三）加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

1、完善投融資平臺(tái)。鼓勵(lì)民間資本參與投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為非公有制企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)

商業(yè)銀行加大對(duì)非公有制企業(yè)的信貸支持力度，支持引導(dǎo)非公有制企業(yè)上市融資。

2、加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。合理確定園區(qū)發(fā)展定位，完善園區(qū)規(guī)劃，搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加大資金投入，引入戰(zhàn)略投資和民間資本，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。優(yōu)先安排高科技含量、高效益、低能耗的企業(yè)入園，強(qiáng)化企業(yè)投資強(qiáng)度，集約利用園區(qū)土地。積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高園區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、加快商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。按照建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心的要求，做好批發(fā)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地的規(guī)劃布局，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和民間資本參與商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)做大國(guó)際中藥港、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)等龍頭市場(chǎng)，發(fā)展一批專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)商街；加快現(xiàn)代物流基地建設(shè)，集中建設(shè)若干集信息、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、聯(lián)運(yùn)等功能于一體的商品托聯(lián)運(yùn)中心，進(jìn)一步完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，為非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

（四）全力扶持非公有制企業(yè)做強(qiáng)做大

1、實(shí)施扶持政策。堅(jiān)持主體公平原則，對(duì)本地和外來(lái)投資者在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策待遇等方面一視同仁，享受我市有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策。實(shí)施財(cái)政支持政策，建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)做強(qiáng)做大。保證重大非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展用地，對(duì)首期投資到位資金超過(guò)5000萬(wàn)元

的項(xiàng)目，優(yōu)先優(yōu)惠供地，特事特辦。

2、完善服務(wù)體系。進(jìn)一步減少行政審批，提高審批效率。簡(jiǎn)化企業(yè)創(chuàng)辦審批和年檢手續(xù)，對(duì)需要多個(gè)部門(mén)審批的項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批。在政府部門(mén)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。積極發(fā)展行業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)XX市中小企業(yè)服務(wù)中心，建立XX市中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建完善的非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系，提供完善的信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、企業(yè)診治、技術(shù)研發(fā)、人才支撐、職業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推介、法律支持等服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、協(xié)作和自律作用，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力支持非公有制企業(yè)創(chuàng)建廣西名優(yōu)產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品，以及廣西著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。支持非公企業(yè)創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高自主創(chuàng)新能力，加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略和多元投資戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大企業(yè)。培育發(fā)展一批產(chǎn)品新、效益好、品牌響的明星示范企業(yè)，提高機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革、電子信息和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)品牌的影響力。

（五）重點(diǎn)培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和外向型企業(yè)1、發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套企業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)非公有有制企業(yè)走專業(yè)化、集約化、規(guī)�；�發(fā)展道路，以園區(qū)為發(fā)展平臺(tái)，聚集形成一

批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施強(qiáng)柴興玉戰(zhàn)略，全力支持玉柴做強(qiáng)做大，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞玉柴產(chǎn)品和玉柴品牌，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)建立穩(wěn)定的產(chǎn)供銷協(xié)作關(guān)系，參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，

2、發(fā)展壯大一批外向型企業(yè)。圍繞出口創(chuàng)匯，發(fā)展壯大一批外向型非公有制企業(yè)。大力支持非公有制企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放與合作，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。扶持一批龍頭企業(yè)圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品、日用陶瓷、皮革、服裝、編織工藝品、食品、中藥等出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，把XX打造成為廣西重要的出口創(chuàng)匯基地。

（五）加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度

加大招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的資金投入，健全招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制和責(zé)任制，完善和落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。充分利用中國(guó)東盟博覽會(huì)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽兩岸（廣西XX）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國(guó)〃XX）等發(fā)展平臺(tái)，積極開(kāi)展大招商、招大商工作，強(qiáng)化區(qū)域開(kāi)放與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和互補(bǔ)，把我市打造成全區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。

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