溝通協(xié)調(diào)機制

溝通協(xié)調(diào)機制

醫(yī)院職能部門是指醫(yī)院專管各項醫(yī)療、行政、政工事務(wù)的工作部門。它是在院黨委、院長領(lǐng)導(dǎo)下，行使行政管理職能，直接參與醫(yī)院各項工作的組織和管理的專門機構(gòu)。為了各項計劃目標的實現(xiàn)，各職能科室之間必須密切配合，相互協(xié)調(diào)，依據(jù)正確的政策、原則和工作計劃，運用恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒�，及時排除各種障礙，理順各方面關(guān)系，促進醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)和工作全面發(fā)展。

一、協(xié)調(diào)工作的重要性

協(xié)調(diào)職能是現(xiàn)代管理的重要職能。在醫(yī)院管理過程中，由于管理體制不順，權(quán)責(zé)劃分不清，政出多門，互相扯皮；職能部門不團結(jié)，等，導(dǎo)致相互之間發(fā)生矛盾和沖突。如果不及時排除這些矛盾和沖突，理順各方面的關(guān)系，組織機構(gòu)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)和計劃目標的實現(xiàn)就不可能，醫(yī)院的發(fā)展將會受到嚴重影響。因此，建立職能部門長效的協(xié)調(diào)機制十分重要。同時，一項工作按職責(zé)應(yīng)由兩個或以上部門來共同完成的；在工作運轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的新任務(wù)、新項目，而現(xiàn)有職能涵蓋不了的等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這時就需要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，才能順利完成任務(wù)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室必須充分認識到做好協(xié)調(diào)工作的重要性和必要性，在認真履行好職能的同時，要做到相互協(xié)調(diào)，密切配合，構(gòu)建一種和諧的工作環(huán)境。

二、協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對協(xié)調(diào)機制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，平房區(qū)人民醫(yī)院建立協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；副院長任副組長；各職能科室的主要負責(zé)人任成員。辦事機構(gòu)：院辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能職責(zé)是：負責(zé)對職能科室之間內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)和醫(yī)院與外部之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，加強組織工作和思想政治工作，統(tǒng)一認識、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動，同時加強監(jiān)督檢查，嚴格落實獎懲制度，盡最大努力地去實現(xiàn)和全面完成計劃目標。

三、協(xié)調(diào)的范圍和內(nèi)容

在醫(yī)院工作運行的過程出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，都在協(xié)調(diào)范圍之內(nèi)。這些矛盾和沖突按與醫(yī)院組織的關(guān)系，分為內(nèi)部與外部兩大類：對醫(yī)院內(nèi)部特別是各職能科室的各種矛盾和沖突的協(xié)調(diào)，屬于內(nèi)部協(xié)調(diào)；醫(yī)院與其它組織、個人的矛盾與沖突，屬于外部協(xié)調(diào)。在內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作中，主要協(xié)調(diào)好三個方面的關(guān)系：第一，上下級之間的工作關(guān)系，包括職能科室與院級領(lǐng)導(dǎo)，臨床各科室班組、上級政府有關(guān)部門之間的工作關(guān)系；第二、同級之間的關(guān)系，包括職能科室與各職能科室之間、外部業(yè)務(wù)往來的單位和個人之間的工作關(guān)系；第三、區(qū)域公眾之間的工作關(guān)系，包括醫(yī)院相鄰的單位、部門、個人之間的工作關(guān)系。在醫(yī)院管理過程中，協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容十分復(fù)雜，主要有以下幾個方面：協(xié)調(diào)思想認識，協(xié)調(diào)奮斗目標，協(xié)調(diào)工作計劃，協(xié)調(diào)職權(quán)關(guān)系，協(xié)調(diào)政策措施，協(xié)調(diào)責(zé)任獎懲等等。只有把醫(yī)院內(nèi)部和外部的這些方面的關(guān)系都協(xié)調(diào)好了，才能創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保證計劃、決策的順利推行和組織目標的最終實現(xiàn)。

四、協(xié)調(diào)的方式方法

醫(yī)院要進一步明確各職能部門的工作制度和職責(zé)范圍，各職能部門要明確內(nèi)部人員的崗位職責(zé)，做到有崗有職、權(quán)責(zé)分明。在內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作中，各職能科室負責(zé)搞好科室工作人員的協(xié)調(diào)，按照職能職責(zé)辦事，不得互相推諉或者拖而不辦；也不得大包大攬，越職掙辦。當(dāng)職能出現(xiàn)交叉與重疊時，或某項事情需要多個職能部門負責(zé)時，或出現(xiàn)的新任務(wù)新項目現(xiàn)有職能涵蓋不了時，為首的職能部門應(yīng)牽頭與其它部門共同協(xié)辦，必要時由綜合職能部門的院辦公室或院組織人事科部門之間的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)出現(xiàn)困難時，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，必要時通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。在外部的協(xié)調(diào)工作中，重要的是建立起暢通的信息溝通渠道，互通情況，加強聯(lián)系，遇到困難時應(yīng)及時地向綜合職能部門或院領(lǐng)導(dǎo)通報情況。

五、嚴格落實獎懲

依據(jù)影響醫(yī)院工作的嚴重程度，制定獎懲制度。對政出多門，互相扯皮，不認真履行崗位職責(zé)的，拒不接受新任務(wù)的職能部門和工作人員，經(jīng)過協(xié)調(diào)和批評教育仍不改的，取消該科室負責(zé)人的當(dāng)月管理津貼，科室所有人員的當(dāng)月獎金只發(fā)50%，取消當(dāng)年科室負責(zé)人評先評優(yōu)資格。對因扯皮推諉、搶攬職責(zé)、拒不辦理而造成重大經(jīng)濟損失的，或嚴重影響醫(yī)院整體計劃目標實現(xiàn)的，撤消該科室負責(zé)人的職務(wù)，當(dāng)事人調(diào)離機關(guān)工作崗位，扣罰該科室人員當(dāng)月獎金，取消評先選優(yōu)資格。遇有違法行為的，按司法程序處理。

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淺議如何建立溝通協(xié)調(diào)機制

建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機制就如同建立長效監(jiān)管機制一樣,是一個事關(guān)工商職能發(fā)揮、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的緊迫課題。而工商部門的溝通主要是指與管理相對人和政府相關(guān)職能部門之間和雙向平行溝通。在實踐中主要是通過固定法律文書、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)合發(fā)文,召開聯(lián)席會議等途徑,開展說明理由的告知式溝通協(xié)調(diào)、重大活動的整合式溝通協(xié)調(diào)、影響全局的除障式溝通協(xié)調(diào)、解決預(yù)案之外問題的補漏式溝通協(xié)調(diào)。

那么,當(dāng)前溝通協(xié)調(diào)中存在哪些問題?一是職能“弱化”。因缺乏相關(guān)職能部門配合,相互扯皮、設(shè)卡,往往出現(xiàn)違法案件調(diào)查不下去,日常工作開展不起來的被動局面,工商職能被嚴重削弱,執(zhí)法權(quán)威下降,形象受到限制損失;二是工作“泛化”。當(dāng)前值得注意的是有些與工商部門的聯(lián)合發(fā)文沒有經(jīng)過嚴格的法律審核,違背行文規(guī)則,成為地方保護的工具;三是矛盾“激化”。工商工作點多、線長、面廣,常處在矛盾的前沿,往往因與有關(guān)職能部門職責(zé)交叉,與管理對象的利益沖突,受沖擊和威脅現(xiàn)象也時有發(fā)生。如何建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)的機制?首先,必須清晰地把握工商部門的溝通協(xié)調(diào)特征,在思想上強化法律意識;其次,要把握及時性,強化重點意識。工商部門監(jiān)管的重點帶有季節(jié)性、地域性、突發(fā)性,要強化重點意識,工作不能按部就班;第三要把握敏感性,強化大局意識。需要溝通協(xié)調(diào)、發(fā)揮部門合力的工作往往是社會的難點、政府的重點、輿論的焦點,要有大局意識,否則就會貽誤戰(zhàn)機,造成難以彌補的損害;第四要把握復(fù)雜性,強化公仆意識。溝通協(xié)調(diào)工作已滲入到工商工作從登記到監(jiān)管到執(zhí)法的每一項職能、每一個環(huán)節(jié)、每一個層面,離開了溝通協(xié)調(diào),行政管理活動就寸步難行。工商部門既要追求效率,又要充分認識到復(fù)雜性寓監(jiān)管于服務(wù)之中,在服務(wù)之中加強監(jiān)管。追求高效和滿意的最佳效果,實現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)雙方的“雙贏”結(jié)果。(作者單位:南江縣工商局)

我市建立政府系統(tǒng)和法院系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)機制

201*-11-10

11月5日上午，市法院與市政府法制辦牽頭，召開了全市政府系統(tǒng)和法院系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)工作會議，市法院副院長韓國學(xué)主持會議，市法院副院長岳憲忠、執(zhí)行局局長龍呈德、市法制辦主任欒福成、副主任吳丹出席了會議。兩級法院及其相關(guān)庭室、市政府法制辦、各縣區(qū)、市政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員80余人參加了會議。這次會議的召開，標志著我市建立了政府系統(tǒng)和法院系統(tǒng)間的溝通協(xié)調(diào)機制。

會議出臺了《大慶市中級人民法院、大慶市政府法制辦公室建立溝通協(xié)調(diào)機制的備忘錄》。市法院與市政府法制辦共達成六項共識。一是確定了雙方應(yīng)當(dāng)交流的八方面事項；二是建立學(xué)習(xí)交流機制，市法院與市法制辦將開展學(xué)習(xí)交流、業(yè)務(wù)研討和征詢意見；三是建立案件協(xié)調(diào)機制，市政府及其組成部門在做出重大行政處罰、行政征收、行政強制等決定前，市法院在受理、裁判、執(zhí)行前，可向?qū)Ψ秸髑笠庖姡凰氖墙�立司法建議落實反饋機制，市政府法制辦牽頭落實對市政府提出的司法建議，督促落實對市政府各組成部門提出的司法建議；五是建立完善行政應(yīng)訴制度，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率應(yīng)達到80%以上，市法院和市法制辦適時組織大型聽審、涉案單位現(xiàn)場審判；六是建立聯(lián)席會議制度，每年召開一次聯(lián)席會議，遇有臨時性問題，可隨時召開會議。

市法院副院長岳憲忠強調(diào)了建立良性互動機制的必要性，指明了實行良性互動機制的積極意義，并從司法角度做出四方面要求。一是始終圍繞“三項重點工作”，實現(xiàn)兩級法院行政、民商事審判與執(zhí)行工作指導(dǎo)思想的與時俱進；二是積極推進社會管理創(chuàng)新，建立和完善審判執(zhí)行與行政執(zhí)法的良性互動機制；三是積極發(fā)揮審判執(zhí)行工作的能動作用，有效預(yù)防和化解行政爭議；四是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，贏得政府支持，實現(xiàn)審判執(zhí)行工作的體制機制創(chuàng)新。

市法制辦主任欒福成同志深刻闡述了政府系統(tǒng)、法院系統(tǒng)加強溝通協(xié)調(diào)的重要性，指明加強溝通協(xié)調(diào)，是建設(shè)和諧社會的創(chuàng)新舉措，是促進政府依法行政的重要手段，是保護當(dāng)事人合法權(quán)益的有效途徑。就落實溝通協(xié)調(diào)機制的各項制度，欒福成同志要求各縣區(qū)和市政府各組成部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，細化措施，同時他提出了五項具體要求。一是行政系統(tǒng)溝通協(xié)調(diào)機制啟動權(quán)由市法制辦統(tǒng)一行使；二是行政機關(guān)一把手要親自參加訴訟；三是自覺執(zhí)行法院調(diào)解判決；四是認真對待法院司法建議，不斷規(guī)范自身行為；五是爭取法院支持，加大具體行政行為執(zhí)行力度。

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