淺議連隊(duì)基層黨組織在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)中的功能定位

淺議連隊(duì)基層黨組織在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)中的功能定位

趙朝旭

黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了更高的要求，而兵團(tuán)農(nóng)牧連隊(duì)的基層黨組織，如何適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)自己的位，發(fā)揮更大的作用是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，功能定位非常重要，它直接關(guān)系到基層黨組織建設(shè)的方向、目標(biāo)、作用，以及切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。根據(jù)近幾年的一線調(diào)研表明，連隊(duì)基層黨組織在團(tuán)場(chǎng)建設(shè)中的主要功能可以從以下幾方面定位，供商榷。

一、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)基層連隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就沒(méi)有和諧社會(huì)，沒(méi)有科學(xué)發(fā)展就建不成和諧團(tuán)場(chǎng)，社會(huì)和諧的最根本基礎(chǔ)是發(fā)展。大力發(fā)展團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是團(tuán)場(chǎng)履行政治職責(zé)的條件和保障。

在新的歷史條件下，我們就是要圍繞提升團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)，著眼于把握?qǐng)F(tuán)場(chǎng)發(fā)展方向，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，使團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康、快速發(fā)展。但就目前來(lái)說(shuō)，各團(tuán)場(chǎng)仍還存在著的諸多問(wèn)題與不和諧因素，大多都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分引起的，所以，團(tuán)場(chǎng)各級(jí)黨組織，特別是連隊(duì)基層組織，必須切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，制定切合自身實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展和深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

連隊(duì)基層黨組織是團(tuán)場(chǎng)發(fā)展的有生力量、是主體，是團(tuán)場(chǎng)肌體中最活躍的細(xì)胞和重要組成部分。因此，更要深刻認(rèn)

識(shí)科學(xué)發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展添磚加瓦。

二、協(xié)調(diào)整合連隊(duì)社會(huì)利益關(guān)系

團(tuán)場(chǎng)是一個(gè)利益共同體，連隊(duì)是不可或缺的一份子，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)出現(xiàn)的許多矛盾和沖突，大多來(lái)源于職工利益訴求表達(dá)不暢和利益分配的不公平。如：在有些單位連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，職工敢怒而不敢言，長(zhǎng)久憋在心里，若一旦遇到機(jī)會(huì)爆發(fā)，可能就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。在這種情況下，基層黨組織就要能夠站在公正、客觀的立場(chǎng)上處理連隊(duì)的各種社會(huì)利益關(guān)系，認(rèn)真分析職工群眾的利益狀況、特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，用科學(xué)的方法，在政策許可的范圍內(nèi)加大各種利益的整合，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，制定符合科學(xué)發(fā)展的利益機(jī)制，以疏通職工群眾利益訴求的表達(dá)渠道。

三、化解團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾

隨著改革的不斷深入、體制的轉(zhuǎn)換、利益格局的不斷調(diào)整和新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)的推進(jìn)，土地承包、產(chǎn)品收購(gòu)、社會(huì)保障等各種矛盾也接踵而至，并且呈現(xiàn)出多發(fā)性的特點(diǎn)，出現(xiàn)了許多與和諧社會(huì)建設(shè)不合拍的現(xiàn)象。如：由于團(tuán)場(chǎng)一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的利益觀念，導(dǎo)致兵團(tuán)許多好的政策和制度難以得到真正落實(shí)，職工群眾合理的利益訴求得不到滿足，使一些單位干群關(guān)系緊張，挫傷了職工群眾參與團(tuán)場(chǎng)改革的積極性。實(shí)踐證明，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的利益關(guān)系理不順，職工群眾的思想就理不順，就缺乏參與團(tuán)場(chǎng)改革的原動(dòng)力。因此，正確處理人民內(nèi)部由于經(jīng)濟(jì)利益引起的各種問(wèn)題和矛盾，使廣大職

工群眾心情舒暢、安居樂(lè)業(yè)，能積極投身于當(dāng)前的改革當(dāng)中去是團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)基層黨組織的又一重要職責(zé)。所以，連隊(duì)基層黨組織就要認(rèn)真研究新形勢(shì)下職工內(nèi)部利益矛盾的新特點(diǎn)和規(guī)律，積極探尋處理和解決各種矛盾的途徑和方法，要教育廣大職工群眾合理合法的表達(dá)自己的利益和訴求，防止過(guò)激行為，力爭(zhēng)把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。這是我們的任務(wù)之一。

四、維護(hù)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)整體社會(huì)秩序穩(wěn)定

目前，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)和全國(guó)一樣處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)定問(wèn)題呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)，從這幾年的情況來(lái)看，群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，糾紛與沖突涉及范圍擴(kuò)大。在新疆，兵團(tuán)的特殊地位要求兵團(tuán)除要發(fā)揮建設(shè)大軍的作用外，還必須要發(fā)揮確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用，要發(fā)揮鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用。7.5以后，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。所以就迫切需要團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)基層黨組織充分認(rèn)識(shí)維護(hù)團(tuán)場(chǎng)穩(wěn)定的重要性，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起化解各種矛盾和糾紛的重任，擔(dān)負(fù)起屯墾戍邊的神圣使命。

五、倡導(dǎo)職工群眾誠(chéng)實(shí)守信

利益主體的多元化，導(dǎo)致各利益主體之間的利益沖突和矛盾時(shí)有發(fā)生。有的利益主體為了自己的利益，誠(chéng)信于不顧，欺詐、造假、不守信譽(yù)，以致造成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中誠(chéng)信的缺失，它不但影響了團(tuán)場(chǎng)職工群眾思想道德體系的建立，而且在一定程度上也制約了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，連隊(duì)基層黨組織必須要充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信建設(shè)在構(gòu)建和諧團(tuán)場(chǎng)、和諧連隊(duì)、

和諧家庭中的重要意義，切實(shí)把誠(chéng)信建設(shè)工作提到重要的議事日程。

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要在政策和措施的制定及執(zhí)行中帶頭講誠(chéng)信，做誠(chéng)信的模范和榜樣，這是搞好誠(chéng)信建設(shè)的前提條件。

其次要大力加強(qiáng)以公民道德建設(shè)為重要內(nèi)容的基層精神文明建設(shè)，切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入精神文明建設(shè)全過(guò)程，在基層形成誠(chéng)信友愛(ài)的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。如：我?guī)熢S多團(tuán)場(chǎng)多年來(lái)，一直致力于對(duì)職工群眾的誠(chéng)信教育，每年在職工中評(píng)出誠(chéng)信文明戶，在銀行貸款、土地承包、農(nóng)資分配上給予優(yōu)先，收到了良好的效果。

再次，要大力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，增強(qiáng)兵團(tuán)發(fā)展的軟實(shí)力。

六、為激發(fā)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力做貢獻(xiàn)

加快團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，就是要最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在和諧團(tuán)場(chǎng)構(gòu)建中，一個(gè)重要內(nèi)容就是使團(tuán)場(chǎng)的各項(xiàng)事業(yè)充滿活力地健康快速發(fā)展，而活力的根基還是連隊(duì)的基礎(chǔ)黨組織，因?yàn)�，只有激發(fā)所有基層組織的發(fā)展活力，才能真正體現(xiàn)全團(tuán)的發(fā)展活力。因此，團(tuán)場(chǎng)各級(jí)黨組織，要堅(jiān)決破除各種傳統(tǒng)的體制障礙，摒棄各種阻礙團(tuán)場(chǎng)發(fā)展活力激發(fā)的舊觀念、舊體制，使一切有利于團(tuán)場(chǎng)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活力得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。使團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

擴(kuò)展閱讀：201*十二團(tuán)基層黨組織建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)申報(bào)材料

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展不斷提升執(zhí)政能力努力構(gòu)建生態(tài)文明和諧富裕的小康新團(tuán)場(chǎng)

十二團(tuán)創(chuàng)建師市基層組織建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)申報(bào)材料

十二團(tuán)現(xiàn)有土地面積6.8萬(wàn)畝，總?cè)丝?365人。基層黨支部17個(gè)，黨員名。201*年，十二團(tuán)黨委全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為保障，以改善和保障民生為根本要求，廣泛開展團(tuán)、連“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)了團(tuán)場(chǎng)“四個(gè)文明”建設(shè)全面進(jìn)步，政治經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.64億元，增長(zhǎng)25.7%，完成固定資產(chǎn)投資1.5億元，增長(zhǎng)9.9%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)201*萬(wàn)元，增長(zhǎng)11倍，職均收入2.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%。

一、以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心的“三項(xiàng)制度”得到全面落實(shí)

（一）團(tuán)連兩級(jí)“黨建聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)制度得到全面落實(shí)。團(tuán)黨委把“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”作為提升基層組織建設(shè)能力的主要抓手，不斷強(qiáng)化團(tuán)、連兩級(jí)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

落實(shí)黨建職責(zé)，發(fā)揮表率作用，全面構(gòu)建兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作新格局。一是建立黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確團(tuán)黨委抓基層黨建工作的主體責(zé)任。成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了《十二團(tuán)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。按照“組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作得到促進(jìn)、職工群眾滿意”的目標(biāo)要求，年初與基層黨支部簽訂《黨建工作責(zé)任書》，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。團(tuán)黨委每年定期向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況，專題研究基層黨組織建設(shè)工作，并聽(tīng)取基層黨支部書記關(guān)于基層組織建設(shè)的專題匯報(bào)2次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。二是黨委注重加

強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)，全年集中學(xué)習(xí)15次，團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)參學(xué)率達(dá)到98%，學(xué)習(xí)做到有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、有中心發(fā)言人。三是重視和加強(qiáng)自身建設(shè)。順利完成了5個(gè)農(nóng)業(yè)連隊(duì)的民選工作，配齊配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。四是以建黨88周年為契機(jī)，廣泛開展“我為黨旗添光彩”主題實(shí)踐活動(dòng)，舉辦了“感恩偉大祖國(guó)，謳歌豐功偉績(jī)”專場(chǎng)文藝演出暨先進(jìn)表彰大會(huì)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)了主旋律，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部為民服務(wù)的意識(shí)。五是發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全團(tuán)共建立黨員干部聯(lián)系點(diǎn)28個(gè)，建立黨員責(zé)任區(qū)82個(gè)，黨員先鋒崗32個(gè)，黨員示范戶8個(gè)，黨員干部聯(lián)系戶247個(gè)，全部實(shí)行了掛牌上崗，明確了崗位職責(zé)，所有黨員都進(jìn)行公開承諾。六是認(rèn)真抓好“五好黨支部”示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，團(tuán)黨委書記、副書記定期參加半年一次的基層連隊(duì)創(chuàng)建工作的檢查考核，充分發(fā)揮基層連隊(duì)黨支部24連、28連先進(jìn)典型的示范引路作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，不斷提升基層黨組織建設(shè)上水平。

明確黨建目標(biāo)，改進(jìn)管理方式，促進(jìn)基層組織建設(shè)取得新實(shí)效。一是明確黨建目標(biāo)，突出黨建重點(diǎn)。年初有工作計(jì)劃，半年有評(píng)比檢查，年終有總結(jié)表彰。把黨支部抓黨建工作的情況納入班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，全團(tuán)“五好黨支部”達(dá)到80%以上。二是扎實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)工作，及時(shí)掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍狀況，按照“五好”目標(biāo)要求，開展“劃類升級(jí)”活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是重視基層干部教育和管理，全年基層干部集中培訓(xùn)時(shí)間12天。團(tuán)黨委還制定了《十二團(tuán)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理辦法》，加大對(duì)黨員干部“雙學(xué)”和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、考核、獎(jiǎng)懲等都做了明確詳細(xì)規(guī)定。201*年，舉辦各類培訓(xùn)班10期，參加各級(jí)培訓(xùn)的干部達(dá)200多人次。學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有考核。四是認(rèn)真抓好每年的干部考核評(píng)議工作，建立了科、連級(jí)后備干部隊(duì)伍，大力推進(jìn)人才強(qiáng)團(tuán)戰(zhàn)略，基層連隊(duì)實(shí)現(xiàn)了“一連一生”或“一連兩生”目標(biāo)。五是合理確定管理人員職數(shù)，連隊(duì)管理人員的配備嚴(yán)格按照萬(wàn)畝以上10人、

萬(wàn)畝以下7人配備。六是重視黨員發(fā)展工作，發(fā)展黨員有規(guī)劃，重視入黨積極分子的培養(yǎng)教育，每年定期舉辦培訓(xùn)班，201*年發(fā)展黨員10人。七是加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，投入15萬(wàn)元建成黨員干部遠(yuǎn)程教育信息工程6個(gè)基本站點(diǎn)，不斷拓寬黨員干部受教育渠道�，F(xiàn)全團(tuán)的電教室和黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面已達(dá)100%，各黨支部充分利用多媒體等現(xiàn)代教育資源和手段，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷加強(qiáng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)，95%以上的黨員參加了不少于5天的集中培訓(xùn)，黨員收看電教片每年不少于12部，黨員教育培訓(xùn)做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有落實(shí)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)貫穿于調(diào)查研究之中，機(jī)關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在每年年初申報(bào)調(diào)研課題，堅(jiān)持深入基層、深入一線進(jìn)行調(diào)研，提出符合團(tuán)場(chǎng)發(fā)展實(shí)際的工作思路和具體措施，提高了解決問(wèn)題的能力。八是重視做好黨員管理工作。每年開展一次民主評(píng)議黨員工作，參加民主評(píng)議的黨員達(dá)到95%以上，合格率達(dá)到95%以上，建立了《流動(dòng)黨員管理辦法》，社區(qū)黨員、非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員和流動(dòng)黨員管理規(guī)范，無(wú)黨員信教。九是高度重視群團(tuán)工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織得到加強(qiáng)。團(tuán)委被授予兵團(tuán)“五四”紅旗團(tuán)委稱號(hào)，工會(huì)被授予兵團(tuán)“模范職工之家”稱號(hào)，

（二）黨的民主集中制得到全面貫徹落實(shí)。借第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的東風(fēng)，團(tuán)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)、連兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的宗旨意識(shí)、政治紀(jì)律、能力建設(shè)和組織建設(shè)。一是出臺(tái)實(shí)施了《十二團(tuán)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用管理考核辦法》等四個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步加大基層班子和各級(jí)干部的管理力度，不斷增強(qiáng)基層班子加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。二是堅(jiān)持用“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的議事和決策的基本制度抓好民主集中制建設(shè)，不斷完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作制度，以民主管理為抓手，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，健全民主制度，重大問(wèn)題、重大決策和干部任用等方面的問(wèn)題都嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，由黨委全委會(huì)票決，常委集體討論決

定。三是黨委定期召開民主生活會(huì)，做到準(zhǔn)備，議題有針對(duì)性，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，并制定切實(shí)可行的整改措施，將整改任務(wù)落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，定期檢查和反饋落實(shí)情況。達(dá)到了統(tǒng)一思想、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、相互監(jiān)督、共同提高的目的。同時(shí)，認(rèn)真履行指導(dǎo)基層民主生活會(huì)的職責(zé)，每人每年參加23個(gè)基層黨支部的民主生活會(huì)。四是認(rèn)真落實(shí)干部任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，黨委全委會(huì)對(duì)團(tuán)黨委201*年選撥任用基層主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作的滿意率達(dá)到100%，對(duì)黨委任用的領(lǐng)導(dǎo)干部滿意率達(dá)到90%以上。五是定期召開職代會(huì)、議政會(huì)，有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、責(zé)任制辦法、職工管理辦法等重大方案均由職代會(huì)討論通過(guò)，形成決議后再執(zhí)行，不斷豐富民主形式，形成了充滿活力的民主決策和民主管理機(jī)制。201*年，對(duì)團(tuán)黨委班子的滿意率達(dá)98%。同時(shí)，團(tuán)黨委高度重視和加強(qiáng)工青婦、工商聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等群團(tuán)組織的建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中不可替代的作用。（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面貫徹落實(shí)。以落實(shí)責(zé)任制為抓手，以“重大制度規(guī)范管理年”為載體，將廉政教育和監(jiān)督措施貫穿在各行各業(yè)的各個(gè)階段，凡大宗物品和副產(chǎn)品都進(jìn)行公開競(jìng)拍，全程監(jiān)督，確保公開、公平、公正。堅(jiān)持教育、預(yù)防和懲治并重，不斷豐富廉政文化“六進(jìn)”內(nèi)涵，健全規(guī)范制度，實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置獎(jiǎng)金管理辦法》，把監(jiān)督滲透到“管人、管錢、管物”的各個(gè)方面，在全社會(huì)共筑反腐倡廉之堤，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，切實(shí)以優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，全團(tuán)未發(fā)生重大違紀(jì)案件。

二、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“三大戰(zhàn)略”取得突破性進(jìn)展（一）“科技興團(tuán)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大突破。以發(fā)展生態(tài)和設(shè)施

農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。突出“特色、優(yōu)質(zhì)、節(jié)本、增收”的重點(diǎn)，做精棉花，

做大林果，做實(shí)畜牧，形成了種植、林果、畜牧“三足鼎立”的大農(nóng)業(yè)格局。棉花生產(chǎn)按照“壓長(zhǎng)、增細(xì)、擴(kuò)雜”的方針，大力實(shí)施良種工程、沃土工程、農(nóng)機(jī)裝備工程和防災(zāi)減災(zāi)工程，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推廣優(yōu)質(zhì)抗蟲雜交棉和實(shí)施農(nóng)業(yè)“六大精準(zhǔn)技術(shù)”，抓好常規(guī)技術(shù)措施的到位率，克服大風(fēng)大旱、冰雹霜凍等惡劣自然災(zāi)害的影響，籽棉平均單產(chǎn)超過(guò)450公斤，總產(chǎn)達(dá)3100萬(wàn)公斤。畜牧業(yè)生產(chǎn)堅(jiān)持規(guī)模和效益并重的原則，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任和品種改良工程，以阿拉爾南市區(qū)活畜交易市場(chǎng)為平臺(tái)，通過(guò)招商引資和項(xiàng)目拉動(dòng)，多措并舉抓好萬(wàn)頭養(yǎng)豬基地示范項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，引導(dǎo)廣大職工發(fā)展自養(yǎng)畜，牲畜存欄頭數(shù)1.7萬(wàn)頭（只）。林果業(yè)生產(chǎn)以實(shí)施“精品園”戰(zhàn)略為抓手，推行外沿式生態(tài)開發(fā)；加快老果園的更新改造，新技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上，全團(tuán)建園面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝，其中，精品棗園達(dá)1萬(wàn)畝，條田林網(wǎng)化建設(shè)達(dá)到95%以上，9.67萬(wàn)畝原始次生胡楊林得到有效保護(hù)，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。二是加快節(jié)水灌溉示范基地建設(shè)。全團(tuán)推廣膜下滴灌節(jié)水技術(shù)4.9萬(wàn)畝，進(jìn)一步完善滴灌服務(wù)管理體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)水超高產(chǎn)示范基地，使棉花單產(chǎn)提高10%以上，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，201*年完成116.3公里排渠疏竣工程。三是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地建設(shè)。充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私人投資購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)機(jī)裝備水平。棉花機(jī)采面積達(dá)到3萬(wàn)畝，占總播面積的58%。機(jī)采棉儲(chǔ)運(yùn)、加工實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，榮獲兵、師“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)采棉推廣先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)”稱號(hào)。

（二）“城鎮(zhèn)發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大突破。按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局，合理開發(fā)、綜合功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、吸引投資”的原則，充分發(fā)揮阿拉爾南市區(qū)“三路兩橋、一河兩岸”得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。團(tuán)黨委一班人高瞻遠(yuǎn)

矚，審時(shí)度勢(shì)，千方百計(jì)廣辟蹊徑，要項(xiàng)目、找項(xiàng)目、拉項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。201*年投入4600萬(wàn)元，逐步完善了醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、體育、綠化等配套設(shè)施，建成了四縱四橫主干道路及小城鎮(zhèn)美化亮化工程。大力實(shí)施職工安居工程，40余幢樓房拔地而起；吸引民資1230萬(wàn)元建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及商業(yè)步行街一、二期工程，160戶職工喜遷新開發(fā)的如意小區(qū)；建成了小城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)，完成了市政道路、供排水主干管網(wǎng)改造；201*年興建職工廉租住房206戶。緊緊抓住兵團(tuán)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的大好新機(jī)遇，統(tǒng)籌團(tuán)、連發(fā)展，加快通連（營(yíng)）公路、文化站和衛(wèi)生室等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，累計(jì)完成28公里的通連（營(yíng)）公路建設(shè)，建成八連文明生態(tài)小康連隊(duì)，功能設(shè)施完善的城鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)3平方公里。同時(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，突破發(fā)展“瓶頸”，加快團(tuán)場(chǎng)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是依靠政策，利用國(guó)家項(xiàng)目招商，用項(xiàng)目資金嫁接產(chǎn)業(yè)實(shí)體；二是依靠資源，利用本地資源招商，以資源帶動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)使有限的資源發(fā)揮最大的效益；三是利用政策信息引資，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資搭建平臺(tái)。201*年，我團(tuán)爭(zhēng)取國(guó)家、兵團(tuán)及師市項(xiàng)目資金達(dá)到2021萬(wàn)元，入股建設(shè)紅棗加工項(xiàng)目，成立了阿拉爾市“塔河源”棗業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)的“源生雪”牌紅棗在師市首屆紅棗文化節(jié)上獲得兩個(gè)一等獎(jiǎng)；與新農(nóng)塑業(yè)合作成立新宏發(fā)塑業(yè)有限責(zé)任公司，建成集安全網(wǎng)、防沙遮陽(yáng)網(wǎng)為一體的生產(chǎn)線；加快實(shí)施阿拉爾市菜籃子工程，建成溫室大棚27座。團(tuán)場(chǎng)參股企業(yè)年收益已超過(guò)400萬(wàn)元。隨著投資主體的多元化和基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)，城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和集聚輻射效應(yīng)得到了很好的發(fā)揮，形成團(tuán)、連一體的商貿(mào)流通格局，促進(jìn)了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）“改革強(qiáng)團(tuán)”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)重大突破。一是加快機(jī)構(gòu)和人

事制度改革步伐，按照精簡(jiǎn)效能統(tǒng)一的原則，將團(tuán)機(jī)關(guān)部門、職數(shù)和人員嚴(yán)格控制在師核定的十大部門46人編制內(nèi)，對(duì)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了一年一聘；對(duì)團(tuán)屬幼兒園推行了租賃承包經(jīng)營(yíng)；按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“能者上，平者讓，庸者下”的原則，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施了競(jìng)爭(zhēng)上崗；連隊(duì)非生產(chǎn)人員的編制嚴(yán)格按照萬(wàn)畝以上9人、萬(wàn)畝以下7人配備。在機(jī)構(gòu)和人事制度改革中，共分流干部35人，減少非生產(chǎn)人員39人，降職使用15人，同時(shí)，將8名大學(xué)生調(diào)整到副連以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，團(tuán)黨委切實(shí)以遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和大刀闊斧之魄力果斷解決了人浮于事和“生之者寡，食之者眾”的問(wèn)題。二是全面落實(shí)團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度，完善土地長(zhǎng)期固定政策，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)職工實(shí)行了“實(shí)名制”管理。穩(wěn)步推進(jìn)以職工減負(fù)增收為重點(diǎn)的稅費(fèi)改革，按照農(nóng)工畝上交指標(biāo)控制在260元以內(nèi)的要求，團(tuán)里共拿出44.9萬(wàn)公斤籽棉對(duì)全團(tuán)2.56萬(wàn)畝責(zé)任田進(jìn)行了減負(fù)，665名職工畝受益85元。通過(guò)不斷加大減負(fù)力度，職工承包費(fèi)由201*年的2214萬(wàn)元控制在師下達(dá)的1846萬(wàn)元以內(nèi)，上繳實(shí)物量較201*年下降了17%。認(rèn)真落實(shí)“一減兩還利”政策，嚴(yán)禁干部個(gè)人購(gòu)買或以入股形式參與大中型農(nóng)機(jī)具的經(jīng)營(yíng)。三是深化財(cái)務(wù)制度改革，全面實(shí)施預(yù)算管理。緊縮一切非生產(chǎn)性開支，壓縮基本建設(shè)投資規(guī)模，廣泛開展增收節(jié)支活動(dòng)，嚴(yán)格壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi)，嚴(yán)禁亂設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)，切實(shí)把有限的財(cái)力用到“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”上來(lái)。同時(shí)，加快資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理體制改革，建立起集中、統(tǒng)一、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作體系，成立了融鑫投資有限責(zé)任公司，對(duì)加工廠實(shí)行了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，一系列行之有效的措施促使團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況一年好于一年。

三、以和諧團(tuán)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的“三大工程”取得顯著成效

（一）建設(shè)平安團(tuán)場(chǎng)創(chuàng)建工程成效顯著。一是加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。重視國(guó)防教育和民兵隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高處突事件的能力。牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，全方位加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)，完善應(yīng)急體系建設(shè)。201*年，烏魯木齊“7〃5”事件發(fā)生后，落實(shí)治安巡邏、服裝配備、民兵應(yīng)急、技防設(shè)施等費(fèi)用30余萬(wàn)元，建成小城鎮(zhèn)監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)從人防、物防、技防上全方位保證轄區(qū)的穩(wěn)定。團(tuán)武裝部被兵團(tuán)軍事部授予“先進(jìn)基層武裝部”和“安全管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。二是進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，建立了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日和重大事件會(huì)商制度，在矛盾糾紛的排查、化解和預(yù)防上狠下功夫，做到“小事不出連、難事不出團(tuán)、矛盾不上交”，面對(duì)近年來(lái)紛繁復(fù)雜的國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)，建立和完善了一整套預(yù)警機(jī)制，確保了無(wú)一起大型上訪事件發(fā)生，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，標(biāo)本兼治，防管并舉，有效杜絕了安全事故的發(fā)生，榮獲兵團(tuán)“產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）建設(shè)以人為本的民心工程成效顯著。鞏固提高“兩基”教育成果，全團(tuán)4186名中小學(xué)生全部享受免費(fèi)義務(wù)教育政策，中小學(xué)生升學(xué)率100％。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷提高全民健康水平。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金201*余萬(wàn)元改善了醫(yī)療環(huán)境和設(shè)施條件。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施“少生快富”扶貧工程和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策�？缛霂熓腥丝谂c計(jì)劃生育先進(jìn)單位行列，獲得兵團(tuán)“計(jì)生協(xié)會(huì)”先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)榮譽(yù)稱號(hào)。建立健全覆蓋全團(tuán)的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)離退休人員社會(huì)化管理。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。建立團(tuán)場(chǎng)救助機(jī)構(gòu)，完善受災(zāi)職工救助補(bǔ)助制度和居民最低生活保障制度。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的原則，為235戶628人發(fā)放低保資金68.38

萬(wàn)元，大病醫(yī)療救助1.82萬(wàn)元。全面推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)水平，榮獲師市“社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）建設(shè)職工文明素質(zhì)工程成效顯著。一是突出團(tuán)情

特點(diǎn)，通過(guò)舉辦文藝演出、座談會(huì)、演講、板報(bào)、征文比賽等紀(jì)念建國(guó)60周年系列活動(dòng)，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、勇往直前的塔里木精神。二是突出載體特點(diǎn)，以“科技之冬”、“公民道德建設(shè)月”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”為抓手，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)型班子。三是突出實(shí)踐特點(diǎn)。以“四學(xué)”、“五化”、“六進(jìn)家”和“誠(chéng)信職工”、“和諧小康家庭”評(píng)選活動(dòng)為實(shí)踐主題，深入推進(jìn)全員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷完善精神文明建設(shè)創(chuàng)建機(jī)制和目標(biāo)管理考核辦法，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展。

一年來(lái)，十二團(tuán)黨委通過(guò)團(tuán)、連兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開展，不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提升黨的執(zhí)政能力，以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)，推動(dòng)了團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展。現(xiàn)十二團(tuán)黨委一班人正揚(yáng)起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勵(lì)精圖治的風(fēng)帆，帶領(lǐng)廣大干群聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，將十二團(tuán)的各項(xiàng)事業(yè)駛向更加輝煌燦爛的彼岸。

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