律師管理工作調(diào)研匯報材料

我縣律師管理工作調(diào)研報告

國家在建立律師管理制度的目的是希望通過律師的法律服務活動，預防和解決不同社會主體間的各種各樣的糾紛，規(guī)范社會上不同主體的行為，并借此促進整個社會的公平與正義，從而促進社會主義和諧社會的建立。為了這個目的的實現(xiàn)，國家賦予了司法行政機關(guān)這種管理權(quán)，并希望通過這種管理來規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，使律師業(yè)能更好地為社會服務。目前，我縣律師管理工作實行的是司法行政管理和律師協(xié)會行業(yè)管理“兩結(jié)合”的管理模式

一、基本情況

我縣共有律師事務所x家（x家合伙制事務所，x家個人事務所）。共有執(zhí)業(yè)律師x名，實習律師x名，律師助理x名；從性別上分為男律師xx人，女律師x名；從政治面貌上有黨員律師xx名；從文化程度上分為大專xx名，法學本科xx人。今年已辦理各類案件xxxx件，比去年同期增加xxx件，今年共辦理刑事案件xxxx件，民事案件xxx件，行政案件xxx件，非訴訟案件xxx件，擔任法律顧問xxx家。

二、我縣律師管理工作開展的主要工作情況

今年以來，我縣律師管理工作主要是根據(jù)市局開展的“五項工程”和“縮小三個差距促進共同富裕”活動，精心組織全縣律師事務所積極參與活動，開創(chuàng)性地完成活動中的各項工作，提升了我縣律師的影響，同時也取得了較好的社

會效益。

（一）開展律師重點企業(yè)大走訪活動，幫助企業(yè)分析存在在的法律風險，出具“法律風險提示函”。今年共組織律師走訪重點企業(yè)xxx次，參與律師人數(shù)xxx人次，為企業(yè)出具法律意見xxx份，避免和挽回經(jīng)濟損失xxx萬元。（二）引導律師為新農(nóng)村建設服務，積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動。組織律師免費為xxx家村（居）委擔任法律顧問。開展“法律服務進社區(qū)、進農(nóng)戶”活動，推進了律師法律服務工作向基層延伸。（今年送法進社區(qū)，農(nóng)戶，開展法制講座xxx場，法律咨詢?nèi)藬?shù)xxx人，參與調(diào)解糾紛xxx件，并為提供合理化建議xxx條）

（三）引導律師參與信訪接待，今年律師參與信訪值班xxx天，接待信訪案件xxx件，化解信訪糾紛xx件，避免和挽回經(jīng)濟損失xx萬元，特別是今年xx月xx號xxx礦近百人群訪案件的處理工作中，xx律師事務所兩名律師配合政府依法化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，避免經(jīng)濟損失xx萬元。

（四）開展律師“結(jié)窮親”活動，組織律師結(jié)對貧困家庭。共組織律師代表走訪貧困家庭xx次，現(xiàn)金資助xx萬元物資資助xx元，制定幫扶計劃xx家。

（五）是引導全體律師認真履行法律賦予的義務，積極承辦法各類律援助案件xx件。

（六）是建設律師示范林，促進生態(tài)保護，今年在長灘

鄉(xiāng)麻油三村馬欄坡栽植白果苗木共xx畝參與律師xx人次。

三、當前律師管理工作中存在的問題

（一）律師事務所基礎性管理工作有待加強。一是有的律師事務所合伙制在一定程度上還停留在法律層面上，合伙人合伙不合心，工作不協(xié)調(diào)，抓落實不力；二是有的律師事務所內(nèi)部管理較松散，制度執(zhí)行不力，對律師執(zhí)業(yè)活動監(jiān)控不到位；三是有的律師事務所主任責任心不強，極少數(shù)律師自律性差，誠信服務質(zhì)量不高；四是有的律師事務所主任對行政管理不夠重視，對律師行政管理部門分配的工作馬虎了事，。

（二）是缺乏自身宣傳，律師參加電臺、電視臺、報刊、雜志等媒體的法制宣傳活動不夠，參加律協(xié)組織的各類專題活動的積極性不高。

（三）各律師事務所之間的交流溝通欠缺，協(xié)調(diào)配合不夠，沒能達到資源共享，形成合力，共同發(fā)揮職能作用的局面。

（四）是少數(shù)律師在執(zhí)業(yè)過程中存在重案輕學的現(xiàn)象，過于看重辦案技巧，輕視知識技能的系統(tǒng)學習和新知識的再學習，綜合能力和整體素質(zhì)有待進一步增強。

（五）個別以假冒律師身份提供法律服務的擾亂的法律服務市場秩序。

四、加強和改進律管工作的意見和建議

（一）切實理順管理關(guān)系，區(qū)分管理責任

1、積極推進“兩結(jié)合”管理體制建設，進一步加強律師行業(yè)管理。在律師管理工作實踐中要合理區(qū)分行政管理與行業(yè)管理，司法行政機關(guān)的管理應以政策導向性管理為主，即主要通過制定管理政策、完善管理措施，引導、調(diào)節(jié)律師、律師事務所執(zhí)業(yè)行為，把控律師工作發(fā)展方向，對律師行業(yè)管理職責范圍內(nèi)的工作應盡量淡化行政干預，以推動律師行業(yè)自律性管理。律師協(xié)會應注重加強自身建設，充分履行起律師法賦予的各項工作職責。律師事務所要重點做好對本所內(nèi)律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督管理工作。

2、不斷強化司法行政部門律師管理責任，進一步抓好律師管理職責的落實。建議加強對律師管理人員的業(yè)務培訓力度，組織律師管理人員赴外地調(diào)研取經(jīng)，虛心學習和廣泛吸收當?shù)氐膬?yōu)秀管理經(jīng)驗，改進和更新律師管理的方式方法，適應新時期律師管理工作的需要。

（二）切實理清工作思路，突出管理工作重點。加強落實制度的執(zhí)行力，促進執(zhí)業(yè)行為的規(guī)范。加強法律服務市場秩序的監(jiān)管，對假冒律師身份提供法律服務的人員進行監(jiān)管。

（三）切實加強工作創(chuàng)新，提升律師管理工作效能。開展律師管理工作要一手抓制度建設，一手抓制度落實，制度建設是律師管理工作的基礎，科學的工作方法是制度得以執(zhí)行的保證。

1、加強律師管理工作的制度創(chuàng)新。律師管理工作的制度創(chuàng)新，不僅僅是對原有的制度進行簡單的修訂、廢止的問題，更重要的是要加強對新律師法立法精神的領會，培育新的思想理念，樹立新的思維方式，推動律師管理工作制度的改革、創(chuàng)新。

2、不斷改進工作方法，促進律師管理工作更為有效的開展。一是堅持行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，更加注重自律性管理，促進律師行業(yè)，特別是律師事務所管理作用的發(fā)揮；二是堅持教育引導與檢查督促相結(jié)合，更加注重教育引導，切實推動律師管理工作由被動的事后查處向主動的事前教育、事中督查轉(zhuǎn)變；三是堅持推進制度建設與問題查處相結(jié)合，更加注重制度建設，努力從源頭上堵塞漏洞，減少問題的發(fā)生；四是堅持加強日常管理與專項（專題）活動帶動相結(jié)合，更加注重日常管理；五是堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，更加注重外部監(jiān)督，律師執(zhí)業(yè)規(guī)范不規(guī)范、形象好不好，自我感覺良好不行，更重要的是要接受社會監(jiān)督，得到社會的認可；六是堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，更加注重平時考核，將平時考核情況以較大比重納入年終考核衡量；七是堅持推進管理與主動服務相結(jié)合，更加注重改進服務，關(guān)心律師成長、維護律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)益，努力為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

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一、基本情況

我縣共有律師事務所三家，其中兩家合伙制事務所，一家合作制事務所。共有執(zhí)業(yè)律師25名，其中專職24名，兼職1名，女律師5名，黨員律師11名。擔任市律師協(xié)會理事1人，市律協(xié)黨委委員1人，縣政協(xié)委員1人。法律專業(yè)本科生18人，其它專業(yè)本科生2名，法律專業(yè)�？粕�5人。201*年全年收費近600萬元。辦理各類案件1308件，其中刑事案件186件，民事案件1062件，行政案件23件，非訴訟案件23件，擔任法律顧問191家。201*年201*年三家事務所收費均在500萬元以上。

二、全市律師工作會議的貫徹情況

一是認真?zhèn)鬟_學習會議精神。及時組織全體律師召開會議傳達全市律師工作會議精神，認真學習洪慧萍局長的重要講話及施國強副局長的201*年律師管理工作報告，回顧我縣律師201*年在

綜合實力、隊伍建設、參與政府工作和社會管理的作用、社會責任意識、依法行政能力等方面取得的成績。并就桐廬律師業(yè)的現(xiàn)狀，存

在的問題，以及如何加快桐廬律師業(yè)的發(fā)展、提高律師的政治地位、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境、幫助青年律師等進行座談。

二是全面安排部署，積極抓好落實。201*年要繼續(xù)堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)“品質(zhì)

律所”、做“品位律師”為目標，走“管理強所、文化興所”之路，不斷提高律師工作水平，推動桐廬律師業(yè)的和諧發(fā)展。

1、貫徹落實十七大精神，服務和諧社會建設。繼續(xù)開展“法律服務和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，組織律師服務民生，深化律師進社區(qū)、進鄉(xiāng)村法律服務工作，進一步規(guī)范律師參與涉法信訪工作，引導律師運用調(diào)解方式解決涉及民生問題的矛盾糾紛。

2、貫徹落實《律師法》，加強律師事務所規(guī)范化建設。開展《律師法》宣傳月活動，進一步完善律師事務所內(nèi)部分配、質(zhì)量監(jiān)控、風險防范等制度，加強對律師事務所百分考評工作，推動律師事務所規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設。

3、加強律師隊伍建設，提高律師整體素質(zhì)。加強律師隊伍行風建設，樹立律師良好的社會形象。一是要實現(xiàn)專業(yè)化，細化分工，精通業(yè)務；二是要走出去，打響桐廬律師的品牌。三是要形成杭州特色的律師文化。三是要規(guī)范管理律師事務所要加強管理，律師要規(guī)范業(yè)務操作。

4、規(guī)范律師管理工作，提高律師管理效能。依據(jù)《律師法》縣司法行政機關(guān)律師管理職責，落實管理責任，加強日常監(jiān)督檢查

三、市、縣兩級司法局對律師管理權(quán)限的配置

四、律師為“構(gòu)建社會主義和諧社會”主題實踐活動的

開展情況

精心組織全縣律師事務所積極參與主題實踐活動，開創(chuàng)性地完成主題活動中的各項工作，提升了我縣律師的影響，同時也取得了較好的社會效益。

一是引導律師擔任各級政府法律顧問，為政府各項重大決策以及招商引資、項目建設等重要經(jīng)濟活動薦言獻策，促進政府依法行政。（如：201*年律師擔任法律顧問191家，其中為黨委政府及其部門擔任法律顧問19家，201*年縣政府還首次聘任我縣律師擔任法律顧問）

二是引導律師為新農(nóng)村建設服務，積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動。

三是引導律師參與信訪接待，特別是涉法信訪和群訪案件的處理工作，促進依法化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。（如：每月15日安排一名政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的律師參與縣長信訪接待日參與群眾來訪和涉法信訪工作，到目前為止先后有幾十人次律師參與接待信訪群眾，幫助群眾解決土地征用、城市建設拆建、企業(yè)改制、新農(nóng)村建設中的涉法涉訴問題）

四是組織律師開展“法律服務進社區(qū)、進農(nóng)戶”活動，推進了律師法律服務工作向基層延伸。（合強律師事務所律師今年5月送法進社區(qū)，為小區(qū)居民現(xiàn)場解答法律問題、參與調(diào)解小區(qū)內(nèi)的鄰里糾紛，并為物業(yè)管理機構(gòu)提供法律意見）

五是引導全體律師認真履行法律賦予的義務，積極承辦法律援助案件。（201*年律師承辦援助案件126件）

六是強化律師參政議政工作，充分發(fā)揮律師在推動我市民主法制建設中的積極作用。

七是加強對律師代理敏感案件的指導，規(guī)范對敏感案件的備案制度。

八是引導律師主動參與中心工作，積極維護一方穩(wěn)定。（如：濱江拆遷指揮部聘任律師擔任法律顧問）五、當前律師管理工作中存在的問題

一是缺乏自身宣傳，律師參加電臺、電視臺、報刊、雜志等媒體的法制宣傳活動不夠，參加律協(xié)組織的各類專題活動的積極性不高。

二、各律師事務所之間的交流溝通欠缺，協(xié)調(diào)配合不夠，沒能達到資源共享，形成合力，共同發(fā)揮職能作用的局面。

三、是人均創(chuàng)收不均。今年人均收費近24萬元，總體收入在增加，而律師個體收入差距也逐漸增大。收費高的在100萬元以上，收費低的不到20萬元，業(yè)務收費差距明顯，說明許多律師的業(yè)務并不飽滿，還有很大的潛力可挖，不利于事務所整體發(fā)展。

四、是少數(shù)律師在執(zhí)業(yè)過程中存在重案輕學的現(xiàn)象，過于看重辦案技巧，輕視知識技能的系統(tǒng)學習和新知識的再學習，綜合能力和整體素質(zhì)有待進一步增強。

六、加強和改進律管工作的意見和建議

一是建議律協(xié)加強與各聯(lián)絡處之間的聯(lián)系，增進律師管理人員同行之間的學習和交流，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好律師管理和服務工作。

二是建議律協(xié)加強對區(qū)縣律師管理人員的業(yè)務培訓力度，組織律師管理人員赴外地調(diào)研取經(jīng)，虛心學習和廣泛吸收當?shù)氐膬?yōu)秀管理經(jīng)驗，改進和更新律師管理的方式方法，適應新時期律師管理工作的需要。

三是建議律協(xié)加強對律師管理人員依法履行職責的的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，提高律師管理人員的法治意識，推進管理工作的法治化，增強依法行政的能力。

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