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最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》

的通知

高檢發(fā)[201*]21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十五次會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、高度重視，確保全面推行人民監(jiān)督員制度工作順利進行。全面推行人民監(jiān)督員制度，是貫徹落實中央決策部署、深化檢察體制和工作機制改革的一項重要任務(wù)，對于發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度，保證檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)，更加扎實有效地做好新形勢下的各項檢察工作，具有十分重要的意義。各級檢察機關(guān)要深刻認識全面推行人民監(jiān)督員制度的必要性和重要性，把這項工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，確保各項工作順利推進，取得實效。二、加強指導(dǎo)，認真落實各項部署和要求。各級檢察機關(guān)要根據(jù)中央要求和高檢院部署，認真做好全面推行人民監(jiān)督員制度的各項工作，特別是要做好全面推行與試點工作的銜接，確保平穩(wěn)過渡、有序推進。已經(jīng)開展試點工作的檢察院，要根據(jù)新的規(guī)定和要求，進一步規(guī)范人民監(jiān)督員工作；尚未開展試點工作的檢察院，要盡快啟動人民監(jiān)督員工作，從一開始就保證各項工作規(guī)范運行、良性發(fā)展。對試點期間已經(jīng)選任的人民監(jiān)督員，任期未屆滿的，要由上級檢察院按照新的要求予以確認，以保證工作的連續(xù)性和嚴肅性。

三、加強調(diào)查研究，及時研究解決工作中的問題。各級檢察機關(guān)特別是上級檢察院要深入基層、深入實際，認真開展調(diào)查研究，針對全面推行人民監(jiān)督員制度工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出解決問題的對策和意見。高檢院要加強對《規(guī)定》執(zhí)行情況的調(diào)查研究，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時對《規(guī)定》進行修訂和完善。

四、加強理論研究，積極推進人民監(jiān)督員制度法制化。各級檢察機關(guān)要結(jié)合工作實際，及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，認真開展理論研究和立法論證工作，積極推進人民監(jiān)督員制度的法制化，努力形成長效機制。

各地在執(zhí)行《規(guī)定》中遇到的重要問題，要及時層報最高人民檢察院。

二○一○年十月二十九日

最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定

（201*年10月26日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十五次會議通過）

第一章總則

第一條為了加強對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公正履行檢察職能，維護社會公平正義，根據(jù)憲法、人民檢察院組織法等有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件，實行人民監(jiān)督員制度。

人民監(jiān)督員依照本規(guī)定對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件活動實施監(jiān)督。第三條地市級以上人民檢察院應(yīng)當確定相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人民監(jiān)督員工作，縣級人民檢察院可以確定相關(guān)機構(gòu)或者專人負責(zé)人民監(jiān)督員工作。

第二章人民監(jiān)督員的選任

第四條人民監(jiān)督員應(yīng)當具備下列條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；（二）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（三）年滿二十三周歲；

（四）公道正派，有一定的文化水平；（五）身體健康。

第五條下列人員不得擔任人民監(jiān)督員：

（一）受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的；（二）受過勞動教養(yǎng)或者行政拘留處罰的；（三）被開除公職或者開除留用的；第六條下列人員不宜擔任人民監(jiān)督員：（一）黨委、政府及其組成部門的負責(zé)人；（二）人民代表大會常務(wù)委員會組成人員；

（三）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的在職人員；（四）執(zhí)業(yè)律師、人民陪審員；

（五）其他因職務(wù)原因可能影響履行人民監(jiān)督員職責(zé)的人員。

第七條省級以下人民檢察院人民監(jiān)督員由上一級人民檢察院組織選任；有條件的省、自治區(qū)、直轄市可以由省級人民檢察院統(tǒng)一組織選任人民監(jiān)督員。

省級人民檢察院可以選擇一個或者兩個地市開展“人民監(jiān)督員選任委員會”選任、管理人民監(jiān)督員試點工作。試點辦法另行規(guī)定。

第八條省級、地市級人民檢察院應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口、民族等因素合理確定人民監(jiān)督員的名額及分布。

第九條省級、地市級人民檢察院可以商請機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層組織推薦人民監(jiān)督員人選；公民個人可以向本人工作單位所在地或者住所地的人民檢察院自薦報名。第十條選任人民監(jiān)督員，應(yīng)當提前向社會公告人民監(jiān)督員的選任條件、程序和名額、任職期限等相關(guān)事項。第十一條省級、地市級人民檢察院根據(jù)本規(guī)定第四條至第六條的規(guī)定，組織對推薦和自薦人選進行考察，提出擬任人民監(jiān)督員人選并向社會公示，公示時間不少于七日。公示中發(fā)現(xiàn)有不符合人民監(jiān)督員選任條件的，應(yīng)當取消其擬任資格。第十二條擬任人民監(jiān)督員人選經(jīng)過公示后，由省級、地市級人民檢察院作出選任決定并頒發(fā)證書。

省級、地市級人民檢察院應(yīng)當將選任的人民監(jiān)督員名單向社會公布。第十三條人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)任職不得超過兩屆。第十四條具有下列情形之一的，人民監(jiān)督員可以辭去職務(wù)：（一）因職務(wù)調(diào)整，出現(xiàn)本規(guī)定第六條規(guī)定情形的；（二）不愿繼續(xù)擔任人民監(jiān)督員的。

人民監(jiān)督員辭去職務(wù)的，作出選任決定的人民檢察院應(yīng)當向社會公布。第十五條人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，作出選任決定的人民檢察院應(yīng)當解除其職務(wù)并向社會公布

（一）不再符合本規(guī)定第四條規(guī)定條件的；（二）具有本規(guī)定第五條規(guī)定情形的；違反本規(guī)定，造成不良后果的。

第十六條增補人民監(jiān)督員依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三章人民監(jiān)督員的職責(zé)

第十七條人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件的下列情形實施監(jiān)督：（一）應(yīng)當立案而不立案或者不應(yīng)當立案而立案的；

（二）超期羈押或者檢察機關(guān)延長羈押期限決定不正確的；（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的；（四）擬撤銷案件的；（五）擬不起訴的；

（六）應(yīng)當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)模?/p>

（七）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。

第十八條人民監(jiān)督員應(yīng)邀參加人民檢察院組織的有關(guān)執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)有違法違紀情況的，可以提出意見和建議。

第十九條人民監(jiān)督員可以對其他檢察工作、檢察隊伍建設(shè)等提出意見和建議。

第二十條人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)紀律規(guī)定，不得妨礙案件公正處理。

第四章監(jiān)督工作程序

第二十一條省級以下人民檢察院提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件，由上一級人民檢察院組織人民監(jiān)督員監(jiān)督。

省級人民檢察院統(tǒng)一選任人民監(jiān)督員的，省級以下人民檢察院提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件，可以由地市級或者由省級人民檢察院組織人民監(jiān)督員監(jiān)督。省級、地市級人民檢察院應(yīng)當根據(jù)交通、區(qū)域等情況確定本轄區(qū)人民檢察院承辦案件的監(jiān)督地點。

第二十二條省級以下人民檢察院承辦的案件具有本規(guī)定第十七條第四項至第五項情形的，承辦部門應(yīng)當在提出擬處理決定之目起三日內(nèi)將擬處理決定、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定等材料通過本院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人報送上一級人民檢察院，并做好接受監(jiān)督的準備。

第二十三條人民監(jiān)督員認為人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件具有本規(guī)定第十七條第一項，第二項、第三項、第六項和第七項情形，要求啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序的，人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人應(yīng)當進行審查，并在三日內(nèi)提出擬辦意見報檢察長批準。不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院按本規(guī)定辦理；屬于本院管轄的，按照下列分工移送有關(guān)部門辦理：

（一）應(yīng)當立案而不立案或者不應(yīng)當立案而立案的，由偵查監(jiān)督部門承辦。

（二）辦案中超期羈押的，由監(jiān)所檢察部門承辦；延長羈押期限不當?shù)�，由偵查監(jiān)督部門承辦。

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)的，根據(jù)訴訟階段分別由偵查監(jiān)督、公訴、控申部門會同計財部門承辦。

（四）涉案款物處理不當?shù)�，由涉案款物處理部門會同計財部門承辦。（五）應(yīng)當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)�，由賠償工作部門承辦。

（六）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情形的，由紀檢監(jiān)察部門承辦。

人民監(jiān)督員反映的情況不屬于上述情形之一的，由人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)分工情況報檢察長批準后移送有關(guān)部門處理。

第二十四條省級以下人民檢察院相關(guān)部門承辦第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當在收到人

民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人移送的相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)將擬處理意見、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定等材料通過本院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人報送上一級人民檢察院，并做好接受監(jiān)督的準備。

第二十五條人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人收到案件承辦部門移送的有關(guān)案件材料后，應(yīng)當及時審查。對于材料不齊備的，應(yīng)當要求承辦部門補充移送。第二十六條上一級人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)在受理案件后，一般應(yīng)當確定三名人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。重大案件或者在當?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣�，�?yīng)當確定五名以上人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。

第二十七條參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，應(yīng)當以隨機抽選的方式確定。參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員確定后，人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當及時通知參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員和案件承辦部門，并告知監(jiān)督案件的時間和地點。第二十八條案件監(jiān)督工作應(yīng)當依照下列步驟進行：

（一）人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)向人民監(jiān)督員提交擬處理決定（意見）書、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)材料；

（二）案件承辦人向人民監(jiān)督員介紹案情，說明擬處理決定（意見）的理由和依據(jù)，（三）案件承辦人回答人民監(jiān)督員提出的問題；（四）人民監(jiān)督員進行評議和表決。第二十九條案件監(jiān)督中，案件承辦人必要時可以向人民監(jiān)督員出示相關(guān)案件材料，或者播放相關(guān)視聽資料。

第三十條人民監(jiān)督員應(yīng)當推舉一人主持會議，并根據(jù)案件情況獨立進行評議和表決。人民監(jiān)督員在評議時，可以對案件事實、證據(jù)和法律適用情況、辦案程序、是否同意檢察機關(guān)擬處理決定（意見）及案件的社會反映等充分發(fā)表意見。

人民監(jiān)督員在評議后，應(yīng)當形成表決意見，制作《人民監(jiān)督員表決意見書》，說明表決情況、結(jié)果和理由。

人民監(jiān)督員進行評議和表決時，案件承辦人和其他工作人員應(yīng)當回避。第三十一條人民檢察院應(yīng)當根據(jù)案件訴訟程序、辦案期限等實際，及時組織人民監(jiān)督員進行監(jiān)督，不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過法定辦案期限；犯罪嫌疑人在押的，不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超期羈押。

第三十二條組織案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當及時將人民監(jiān)督員評議情況和表決意見移送承辦案件的人民檢察院。

第三十三條承辦案件的人民檢察院應(yīng)當對人民監(jiān)督員的表決意見進行審查。檢察長不同意人民監(jiān)督員表決意見的，應(yīng)當提交檢察委員會討論決定。檢察委員會應(yīng)當根據(jù)案件事實和法律規(guī)定，全面審查、認真研究人民監(jiān)督員的評議和表決意見，依法作出決定。

第三十四條組織案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當在檢察長或者檢察委員會作出決定之日起二日內(nèi)，將檢察長或者檢察委員會決定告知參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。檢察委員會的決定與人民監(jiān)督員表決意見不一致的，應(yīng)當向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要的說明。第三十五條依照本規(guī)定應(yīng)當接受人民監(jiān)督員監(jiān)督而逕行作出處理決定的，上級人民檢察院應(yīng)當予以通報，必要時可以責(zé)令下級人民檢察院依照本規(guī)定啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

第五章人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障

第三十六條人民檢察院應(yīng)當為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供下列條件：（一）適時通報人民檢察院重大工作部署、決策和其他檢察工作情況；

（二）每年至少一次向人民監(jiān)督員通報辦理直接曼理立案偵查案件工作情況；

（三）邀請人民監(jiān)督員參加、列席有關(guān)會議，參與執(zhí)法檢查、案件公開審查和聽證等活動；

（四）提供履行監(jiān)督職責(zé)所需的工作場所；

（五）幫助人民監(jiān)督員了解和掌握相關(guān)法律知識、檢察業(yè)務(wù)知識；（六）提供履行職責(zé)所必需的其他條件。

第三十七條人民檢察院應(yīng)當嚴格遵照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得誘導(dǎo)、限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對案件的監(jiān)督，不得干擾人民監(jiān)督是對案件的評議和表決，不得泄露人民監(jiān)督員的評議、表決情況。

第三十八條對于打擊報復(fù)人民監(jiān)督員或者阻礙其履行職責(zé)的，應(yīng)當交有關(guān)部門依法依紀處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條人民檢察院應(yīng)當加強與人民監(jiān)督員工作單位或者有關(guān)部門的溝通協(xié)商，取得支持，確保人民監(jiān)督員有條件參加監(jiān)督活動。

第四十條人民監(jiān)督員因履行職責(zé)所支出的交通、住宿、就餐、通訊等費用，人民檢察院應(yīng)當給予適當補助。

第四十一條人民檢察院為實施人民監(jiān)督員制度所必需的經(jīng)費，列入人民檢察院公用經(jīng)費保障范圍。

第六章人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)的職責(zé)

第四十二條人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責(zé)：（一）承辦人民監(jiān)督員的選任、解除、增補等工作；

（二）受理人民監(jiān)督員或者案件承辦部門提交、移送的有關(guān)案件材料，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督，評議案件，向案件承辦部門通報案件監(jiān)督情況，向人民監(jiān)督員反饋監(jiān)督案件處理結(jié)果；（三）受理、移送和督辦人民監(jiān)督員對檢察工作及檢察隊伍建設(shè)提出的意見和建議，反饋辦理情況；

（四）總結(jié)分析人民監(jiān)督員工作，開展工作調(diào)研和理論研究；（五）承辦檢察長、檢察委員會以及上級人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)交辦的其他相關(guān)工作。

第四十三條省級以下人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當在檢察長或者檢察委員會作出決定后七日內(nèi)，將已監(jiān)督的案件有關(guān)情況報上一級人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)備案。

第四十四條人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當定期對案件監(jiān)督質(zhì)量和效果進行分析，向檢察長或者檢察委員會報告，同時書面報告上一級人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)。

第四十五條依照《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》等規(guī)定，明確由相關(guān)業(yè)務(wù)部門歸檔的，由業(yè)務(wù)部門按照監(jiān)督流程，將有關(guān)文書及材料按照目錄順序歸檔。沒有明確由業(yè)務(wù)部門歸檔的其他文書及材料，由組織案件監(jiān)督的人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)歸檔。對交由業(yè)務(wù)部門歸檔的文書和材料，人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當復(fù)印，并按照案件監(jiān)督的流程整理歸檔。附則

第四十六條本規(guī)定所稱“省級以下人民檢察院”，不包括省級人民檢察院。第四十七條軍事檢察院、鐵路運輸檢察院參照本規(guī)定執(zhí)行。第四十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，201*年7月5日修訂的《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》、201*年12月27日施行的《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督是監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則（試行）》同時廢止。第四十九條本規(guī)定由最高人民檢察院負責(zé)解釋。

附件：人民監(jiān)督員工作文書樣式（略）

擴展閱讀：最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定

最高人民檢察院

關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定

（201*年10月26日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第四十五次會議

通過）

第一章總則

第一條為了加強對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公正履行檢察職能，維護社會公平正義，根據(jù)憲法、人民檢察院組織法等有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件，實行人民監(jiān)督員制度。

人民監(jiān)督員依照本規(guī)定對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件活動實施監(jiān)督。

第三條地市級以上人民檢察院應(yīng)當確定相關(guān)機構(gòu)負責(zé)人民監(jiān)督員工作，縣級人民檢察院可以確定相關(guān)機構(gòu)或者專人負責(zé)人民監(jiān)督員工作。

第二章人民監(jiān)督員的選任

第四條人民監(jiān)督員應(yīng)當具備下列條件：（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（三）年滿二十三周歲；

（四）公道正派，有一定的文化水平；（五）身體健康。

第五條下列人員不得擔任人民監(jiān)督員：（一）受過刑事處罰或者正在受到刑事追究的；（二）受過勞動教養(yǎng)或者行政拘留處罰的；（三）被開除公職或者開除留用的。第六條下列人員不宜擔任人民監(jiān)督員：（一）黨委、政府及其組成部門的負責(zé)人；（二）人民代表大會常務(wù)委員會組成人員；

（三）人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的在職人員；

（四）執(zhí)業(yè)律師、人民陪審員；

（五）其他因職務(wù)原因可能影響履行人民監(jiān)督員職責(zé)的人員。

第七條省級以下人民檢察院人民監(jiān)督員由上一級人民檢察院組織選任；有條件的省、自治區(qū)、直轄市可以由省級人民檢察院統(tǒng)一組織選任人民監(jiān)督員。

各省級人民檢察院可以選擇一個或者兩個地市開展“人民監(jiān)督員選任委員會”選任、管理人民監(jiān)督員試點工作，試點辦法另行規(guī)定。

第八條省級、地市級人民檢察院根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口、民族等因素合理確定人民監(jiān)督員的名額及分布。

第九條省級、地市級人民檢察院可以商請機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及基層組織推薦人民監(jiān)督員人選；公民個人可以向本人工作地或住所地的人民檢察院自薦報名。

第十條選任人民監(jiān)督員，應(yīng)當提前向社會公告人民監(jiān)督員的選任條件、程序和名額、任職期限等相關(guān)事項。

第十一條省級、地市級人民檢察院根據(jù)本規(guī)定第四、五、六條的規(guī)定，組織對推薦和自薦人選進行考察，提出擬任人民監(jiān)督員人選并向社會公示，公示時間不少于七日。公示中發(fā)現(xiàn)有不符合人民監(jiān)督員選任條件的，應(yīng)當取消其擬任資格。

第十二條擬任人民監(jiān)督員人選經(jīng)過公示后，由省級、地市級人民檢察院作出選任決定并頒發(fā)證書。

省級、地市級人民檢察院應(yīng)當將選任的人民監(jiān)督員名單向社會公布。

第十三條人民監(jiān)督員的任期為五年，連任不得超過兩個任期。

第十四條具有下列情形之一的，人民監(jiān)督員可以辭去職務(wù)：

（一）因職務(wù)調(diào)整，出現(xiàn)本規(guī)定第六條情形的；（二）不愿繼續(xù)擔任人民監(jiān)督員的。

人民監(jiān)督員辭去職務(wù)的，作出選任決定的人民檢察院應(yīng)當

向社會公布。

第十五條人民監(jiān)督員具有下列情形之一的，作出選任決定的人民檢察院應(yīng)當解除其職務(wù)并向社會公布：

（一）不再符合本規(guī)定第四條規(guī)定條件的；（二）具有本規(guī)定第五條情形的；違反本規(guī)定，造成不良后果的。

第十六條增補人民監(jiān)督員依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三章人民監(jiān)督員的職責(zé)

第十七條人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件的下列情形實施監(jiān)督：

（一）應(yīng)當立案而不立案或者不應(yīng)當立案而立案的；（二）超期羈押或者檢察機關(guān)延長羈押期限決定不正確的；

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的；

（四）擬撤銷案件的；（五）擬不起訴的；

（六）應(yīng)當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)�；（七）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況的。

第十八條人民監(jiān)督員應(yīng)邀參加人民檢察院組織的有關(guān)執(zhí)法檢查活動，發(fā)現(xiàn)有違法違紀情況的，可以提出意見和建議。

第十九條人民監(jiān)督員可以對其他檢察工作、檢察隊伍建設(shè)等提出意見和建議。

第二十條人民監(jiān)督員在履行監(jiān)督職責(zé)中，應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)紀律，不得有妨礙案件公正處理的行為。

第四章監(jiān)督工作程序

第二十一條省級以下人民檢察院提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件，由上一級人民檢察院組織人民監(jiān)督員監(jiān)督。

省級人民檢察院統(tǒng)一選任人民監(jiān)督員的，省級以下人民檢察院提交人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件，可以由地市級或者由省級人民檢察院組織人民監(jiān)督員監(jiān)督。

省級、地市級人民檢察院應(yīng)當根據(jù)交通、區(qū)域等情況確定轄區(qū)人民檢察院承辦案件的監(jiān)督地點。

第二十二條省級以下人民檢察院承辦的案件具有本規(guī)定第十七條第（四）、（五）項情形的，承辦部門應(yīng)當在提出擬處理決定之日起三日內(nèi)將擬處理決定、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定等材料通過本院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人報送上一級人民檢察院，并做好接受監(jiān)督的準備。

第二十三條人民監(jiān)督員認為人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件具有本規(guī)定第十七條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項情形，要求啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序的，人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人應(yīng)當進行審查，并在三日內(nèi)提出擬辦意見報檢察長批準，不屬于本院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院

按本規(guī)定辦理；屬于本院管轄的，按照下列分工移送有關(guān)部門辦理：

（一）應(yīng)當立案而不立案或者不應(yīng)當立案而立案的，由偵查監(jiān)督部門承辦。

（二）在辦案中超期羈押的，由監(jiān)所檢察部門承辦；延長羈押期限不當?shù)�，由偵查監(jiān)督部門承辦。

（三）違法搜查、扣押、凍結(jié)的，根據(jù)訴訟階段分別由偵查監(jiān)督、公訴、控申部門會同計財部門承辦。

（四）對涉案款物處理不當?shù)�，由涉案款物處理部門會同計財部門承辦。

（五）應(yīng)當給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)模�由賠償工作部門承辦。

（六）檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情形的，由紀檢監(jiān)察部門承辦。

人民監(jiān)督員反映的情況不屬于上述情形之一的，由人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)分工情況報檢察長批準后移送有關(guān)部門處理。

第二十四條省級以下人民檢察院相關(guān)部門承辦第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當在收到人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人移送的相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)將擬處理意見、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定等材料通過本院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人報送上一級人民檢察院，并做好接受監(jiān)督的準備。

第二十五條人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)或者專人收到案件承辦部門移送的有關(guān)案件材料后，應(yīng)當及時審查。對于材料不齊備的，應(yīng)當要求承辦部門補充移送。

第二十六條上一級人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)在受理案件后，一般應(yīng)當確定三名人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。重大案件或者在當?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣�，�?yīng)當確定五名以上人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督工作。

第二十七條參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，應(yīng)當以隨機抽選的方式確定。

參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員確定后，人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當及時通知確定的參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員和案件承辦部門，并告知監(jiān)督案件的時間和地點。

第二十八條案件監(jiān)督工作應(yīng)當依照下列步驟進行：（一）人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)向人民監(jiān)督員提交擬處理決定（意見）書、主要證據(jù)目錄、相關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)材料；

（二）案件承辦人向人民監(jiān)督員介紹案情，說明擬處理決定（意見）的理由和依據(jù)；

（三）案件承辦人回答人民監(jiān)督員提出的問題；（四）人民監(jiān)督員進行評議、表決。

第二十九條案件監(jiān)督中，案件承辦人必要時可以向人民監(jiān)督員出示相關(guān)案件材料，或者播放相關(guān)視聽資料。

第三十條人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，獨立進行評議、表

決，并推舉一人主持。

人民監(jiān)督員在評議時，可以對案件事實、證據(jù)和法律適用情況、辦案程序、是否同意檢察機關(guān)擬處理決定（意見）及案件的社會反映等充分發(fā)表意見。

人民監(jiān)督員在評議后，應(yīng)當形成表決意見，制作《人民監(jiān)督員表決意見書》，說明表決情況、結(jié)果和理由。

人民監(jiān)督員進行評議和表決時，案件承辦人和其他工作人員應(yīng)當回避。

第三十一條人民檢察院應(yīng)當根據(jù)案件訴訟程序、辦案期限等實際，及時組織人民監(jiān)督員進行監(jiān)督，不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過法定辦案期限；犯罪嫌疑人在押的，不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超期羈押。

第三十二條組織案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當及時將人民監(jiān)督員評議情況及表決意見移送提交監(jiān)督案件的人民檢察院。

第三十三條提交案件監(jiān)督的人民檢察院應(yīng)當對人民監(jiān)督員的表決意見進行審查。檢察長不同意人民監(jiān)督員表決意見的，應(yīng)當提交檢察委員會討論決定。檢察委員會應(yīng)當根據(jù)案件事實和法律規(guī)定，全面審查、認真研究人民監(jiān)督員的評議、表決意見，依法作出決定。

第三十四條組織案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當在檢察長或者檢察委員會作出決定之日起二日內(nèi)，將檢察長或者

檢察委員會決定告知參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。檢察委員會的決定與人民監(jiān)督員表決意見不一致的，應(yīng)當向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要的說明。

第三十五條依照本規(guī)定應(yīng)當接受人民監(jiān)督員監(jiān)督而未經(jīng)監(jiān)督作出處理決定的，上級人民檢察院應(yīng)當予以通報，必要時可以責(zé)令下級人民檢察院依照本規(guī)定啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

第五章人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障

第三十六條人民檢察院應(yīng)當為人民監(jiān)督員履行職責(zé)提供必要的工作條件：

（一）適時通報人民檢察院重大工作部署、決策和其他檢察工作情況；

（二）每年至少一次向人民監(jiān)督員通報辦理直接受理立案偵查案件工作情況；

（三）邀請人民監(jiān)督員參加、列席有關(guān)會議，參與執(zhí)法檢查、案件公開審查和聽證等活動；

（四）提供履行監(jiān)督職責(zé)所需的工作場所；

（五）幫助人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和了解檢察業(yè)務(wù)知識；

（六）提供其他履行職責(zé)所必需的工作條件。

第三十七條人民檢察院應(yīng)當嚴格遵照本規(guī)定接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，不得誘導(dǎo)、限制、規(guī)避人民監(jiān)督員對案件的監(jiān)督，

不得干擾人民監(jiān)督員對案件的評議和表決，不得泄露人民監(jiān)督員的評議、表決情況。

第三十八條對打擊報復(fù)人民監(jiān)督員或者阻礙其履行職責(zé)的，應(yīng)當交有關(guān)部門依法依紀處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條人民檢察院應(yīng)當加強與人民監(jiān)督員工作單位的溝通協(xié)商，取得支持，確保人民監(jiān)督員有條件參加監(jiān)督活動。

第四十條人民監(jiān)督員因履行職責(zé)所支出的交通、住宿、就餐、通訊等費用，人民檢察院應(yīng)當給予適當補助。

第四十一條人民檢察院為實施人民監(jiān)督員制度所必需的開支，列入人民檢察院公用經(jīng)費保障范圍。

第六章人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)的職責(zé)

第四十二條人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責(zé)：（一）承辦人民監(jiān)督員的選任、解除、增補等工作；（二）受理人民監(jiān)督員或案件承辦部門提交、移送的有關(guān)案件材料，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督、評議案件，向案件承辦部門移送案件監(jiān)督情況，向人民監(jiān)督員反饋監(jiān)督案件處理結(jié)果；

（三）移送、督辦人民監(jiān)督員對檢察工作及檢察隊伍建設(shè)提出的意見和建議，反饋辦理情況；

（四）總結(jié)分析人民監(jiān)督員工作，開展工作調(diào)研和理論研究；

（五）承辦檢察長、檢察委員會以及上級人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)交辦的其他相關(guān)工作。

第四十三條省級以下人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當在檢察長或者檢察委員會作出決定后七日內(nèi)，將已監(jiān)督的案件有關(guān)情況報上一級人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)備案。

第四十四條人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當定期與相關(guān)業(yè)務(wù)部門對監(jiān)督的案件進行核對，對案件監(jiān)督質(zhì)量及效果進行分析，及時向檢察長或者檢察委員會匯報，并向相關(guān)業(yè)務(wù)部門反饋，同時書面報告上一級人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)。

第四十五條依照《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》和本規(guī)定，明確由相關(guān)業(yè)務(wù)部門歸檔的，由業(yè)務(wù)部門按照監(jiān)督流程，將有關(guān)文書及材料按照目錄順序歸檔。

沒有明確由業(yè)務(wù)部門歸檔的其他文書及材料，由組織案件監(jiān)督的人民檢察院人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)歸檔。對交由業(yè)務(wù)部門歸檔的文書和材料，人民監(jiān)督員辦事機構(gòu)應(yīng)當復(fù)印，并按照案件監(jiān)督的流程整理歸檔。

附則

第四十六條本規(guī)定所稱“省級以下人民檢察院”，不包括省級人民檢察院。

第四十七條軍事檢察院、鐵路運輸檢察院參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，《最高人民檢察院

關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》、《最高人民檢察院關(guān)于人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”的實施規(guī)則（試行）》同時廢止。

第四十九條本規(guī)定由最高人民檢察院負責(zé)解釋。

附件

人民監(jiān)督員工作文書

最高人民檢察院辦公廳

人民檢察院人民監(jiān)督員登記表

填寫時間：年月日編號：姓名出生年月工作時間工作單位健康狀況擔任人大代表、政協(xié)委員情況性別常住地址民族政治面貌職務(wù)職稱文化程度社會兼職黨派情況聯(lián)系電話郵政編碼照片電子郵箱通訊地址個人或推自薦薦單人位意見頒發(fā)時間證書編號簡歷

簽章年月日年月日任職期限備注說明：

一、本文書根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第二章的有關(guān)規(guī)定制作，為地市級以上人民檢察院接受單位推薦或公民自薦人民監(jiān)督員、對選任的人民監(jiān)督員進行登記時使用。

二、本文書由人民監(jiān)督員推薦單位或自薦人、有權(quán)做出選任決定的人民檢察院分別填寫相關(guān)內(nèi)容，并由作出選任決定的人民檢察院存檔。

三、根據(jù)《規(guī)定》第十四、十五條的規(guī)定辭去或被免除職務(wù)的，或者根據(jù)《規(guī)定》第十六條的規(guī)定增補人民監(jiān)督員的，應(yīng)在備注欄中進行說明。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件審批表

受理人：受理時間：編號：

監(jiān)□人民監(jiān)督員于年月日對一案提督出監(jiān)督意見，要求啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。事□（案件承辦部門）于年月日移項送一案，提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)意見簽章年月日檢察長意見簽章年月日說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第二十二、二十三條的規(guī)定制定，為人民監(jiān)督員或案件承辦部門向人民監(jiān)督工作辦事機構(gòu)提起人民監(jiān)督員監(jiān)督案件時使用。

二、人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)收到人民監(jiān)督員對《規(guī)定》第十七條第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項情形提起監(jiān)督的，或者收到案件承辦部門對《規(guī)定》第十七條第（四）、（五）項情形提交監(jiān)督的，由人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)審查提出擬辦意見報檢察長批準，并按《規(guī)定》第二十三條規(guī)定的分工移送有關(guān)部門辦理。

三、該文書原件由案件承辦部門存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件報送表

報送人：報送時間：編號：

□人民監(jiān)督員于年月日對一案監(jiān)提出監(jiān)督意見，要求啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。督事項□（案件承辦部門）于年月日移送一案，提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。

檢察長意見簽章年月日說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第二十一、二十二、二十三條的規(guī)定制作，為省級以下人民檢察院向上一級人民檢察院報送需由人民監(jiān)督員監(jiān)督的案件時使用。

二、本文書原件由上一級人民檢察院人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)存檔。

人民檢察院

關(guān)于的擬處理決定（意見）書

一、案件來源及辦理情況：……………………二、案件事實及主要證據(jù)：……………………

三、擬處理決定（意見）及法律、規(guī)定依據(jù)：………………

附：1.隨案移送的案件材料、主要證據(jù)目錄。

2．本案適用的法律及相關(guān)規(guī)定。

年月日

案件承辦部門（�。�

說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第二十四條的規(guī)定制作，為案件承辦部門出具擬處理決定（意見）時使用。

二、本文書主要包括案件來源及辦理情況、案件事實及主要證據(jù)、擬處理決定（意見）及法律、規(guī)定依據(jù)等有關(guān)內(nèi)容。具體內(nèi)容可根據(jù)工作實際確定。

三、本文書一式兩份，分別由案件承辦部門和人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)存檔。

人民檢察院

補充移送材料通知書

：

經(jīng)審查，你部門移送的一案相關(guān)材料不齊備。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第條的規(guī)定，請于年月日之前補充移送下列材料：

……（列出所需材料）。

年月日

（人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)印）

說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第二十五條的規(guī)定制作，為人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)通知案件承辦部門補充移送案件相關(guān)材料時使用。

二、本文書一式兩份，分別由案件承辦部門和人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件通知書

人民監(jiān)督員：

根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第二十七條的規(guī)定，經(jīng)隨機抽選，確定你參加有關(guān)案件的監(jiān)督。請于年月日時到參加監(jiān)督工作。如屆時不能參加，請及時告知我院人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)。

聯(lián)系人:聯(lián)系電話:

年月日

（人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)�。�

說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第二十七條制作，為人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)通知人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督的時間、地點時使用。

二、本文書一式兩份，一份送達參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，一份由人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員案件監(jiān)督評議記錄

時間：地點：

監(jiān)督事由：人民監(jiān)督員：記錄人：

說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第三十條的規(guī)定制作，為人民監(jiān)督員評議案件時使用。

二、本文書原件由案件承辦部門存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員表決意見書

表決事項：人民監(jiān)督員：表決情況：

表決結(jié)果及理由：

意見或建議：

人民監(jiān)督員簽名：

年月日

說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第三十條制作，為說明人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的表決情況、結(jié)果和理由時使用。

二、本文書原件由案件承辦部門存檔。

人民檢察院

人民監(jiān)督員監(jiān)督案件處理結(jié)果通知書

人民監(jiān)督員：

一案，人民監(jiān)督員經(jīng)評議表決，認為。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，本院現(xiàn)將該監(jiān)督案件處理結(jié)果通知如下：

。

（如檢察委員會決定與人民監(jiān)督員表決意見不一致，應(yīng)當向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要說明。）

特此通知。

年月日（院�。�

說明：

一、本文書根據(jù)《規(guī)定》第三十四條的規(guī)定制作，為人民檢察院通知人民監(jiān)督員監(jiān)督案件處理結(jié)果時使用。

二、本文書一式兩份，一份送達參加案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員，一份由人民監(jiān)督員工作辦事機構(gòu)存檔。

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