從多維角構(gòu)建人民法院綜治維穩(wěn)工作新格局
從多維角構(gòu)建人民法院綜治維穩(wěn)工作新格局
人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，在打擊犯罪、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)司法和諧等方面發(fā)揮著重要作用。如何充分發(fā)揮人民法院的職能作用，深入推進(jìn)基層法院綜治維穩(wěn)工作又好又快發(fā)展，更好地適應(yīng)黨和人民群眾對(duì)法院工作的新要求、新期待，是當(dāng)前各級(jí)人民法院面臨的重要課題。民為國(guó)之根本，本固邦寧。唯此，筆者認(rèn)為務(wù)必立足多維角，握緊穩(wěn)定大局的弦，打好綜治維穩(wěn)的仗。
一、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握當(dāng)前基層綜治維穩(wěn)工作新方向
穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，各項(xiàng)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯。特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，改革發(fā)展遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。201*年全國(guó)政法工作會(huì)議指出：201*年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，是各類(lèi)社會(huì)矛盾碰頭疊加的一年，是社會(huì)治安壓力增大的一年，敵對(duì)勢(shì)力聯(lián)合發(fā)難的一年。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾的法治觀念和維權(quán)意識(shí)明顯提高，司法需求明顯增強(qiáng)，對(duì)人民法院的期望值愈來(lái)愈高，人民法院站在了各種社會(huì)矛盾交織的風(fēng)口浪尖上。對(duì)此，各級(jí)人民法院必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和判斷，努力踐行“人民法官為人民”宗旨，把思想高度統(tǒng)一到黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前綜治維穩(wěn)工作的重要性、必要性和緊迫性，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把困難估足，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)。
二、有的放矢，進(jìn)一步明確法院工作的新目標(biāo)
“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”是今年黨和國(guó)家的工作大局，也是法院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為大局服務(wù)的首要任務(wù)。各級(jí)人民法院要牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，以服
務(wù)“三�！睘楣ぷ髂繕�(biāo)，積極預(yù)測(cè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)并調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民法院在基層綜治維穩(wěn)工作中的職能作用。
一是要從有利于遏制犯罪、穩(wěn)定治安大局的高度，依法懲處各類(lèi)刑事犯罪。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感;重點(diǎn)打擊重大安全責(zé)任事故犯罪、制售偽劣食品藥品犯罪、破壞金融秩序犯罪以及貪污、瀆職等國(guó)家工作人員犯罪，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;重點(diǎn)打擊重大環(huán)境污染事故、非法采礦等犯罪，加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二是要慎重審理因金融危機(jī)引發(fā)的糾紛案件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、社會(huì)矛盾明顯增多的情況下，人民法院要妥善運(yùn)用司法手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，努力把司法層面的影響降至最低。特別要注重對(duì)涉企案件的審理，要從有利于企業(yè)生存發(fā)展、有利于保障員工生計(jì)、有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，慎重曝光、慎用強(qiáng)制措施。積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定因素開(kāi)展排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議，引導(dǎo)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
三是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件的審理，積極主動(dòng)為“三農(nóng)”工作開(kāi)展司法服務(wù)。要依法審理涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、土地管理制度、農(nóng)村公共事業(yè)管理、農(nóng)民權(quán)益保障等方面案件，妥善化解新農(nóng)村建設(shè)中各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)廣大農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。依法審理涉及農(nóng)民工切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛案件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益的保障，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三、強(qiáng)化機(jī)制，進(jìn)一步謀劃工作新路徑
穩(wěn)定無(wú)小事。實(shí)踐表明，做好基層綜治維穩(wěn)工作，除了思想上高度重視以外，得當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ㄖ陵P(guān)重要。
一是要立足審判職能，依法辦信辦訪，解決好群眾告狀難、打官司難、申訴難等問(wèn)題。近年來(lái)，涉法涉訴案件數(shù)量居高不下，給法院工作帶來(lái)了很大壓力。當(dāng)前，要把解決涉法涉訴案件作為法院維穩(wěn)工作的重要任務(wù)，認(rèn)真研究解決。要實(shí)行訴訪分流，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、法官帶案下訪、院、庭長(zhǎng)包案化解等行之有效的方法，依法解決群眾合理訴求。對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪的，要按照《信訪條例》追究相關(guān)人員責(zé)任，以維護(hù)正常的信訪秩序。決不能無(wú)原則讓步，嚴(yán)防一些當(dāng)事人利用信訪非法干擾法院依法辦案，堅(jiān)決糾正信“訪”不信“法”的不良傾向。
二是要重點(diǎn)做好重大敏感時(shí)期的維穩(wěn)工作。要認(rèn)真研究制定專(zhuān)門(mén)的工作預(yù)案，建立健全情報(bào)信息機(jī)制，做到情況明、信息準(zhǔn)、穩(wěn)控得力、處置有效，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保矛盾不上交。
三是要完善司法便民利民措施，推行網(wǎng)上立案、電話立案、預(yù)約上門(mén)立案，大力開(kāi)展巡回審判，實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，推行司法公開(kāi)等，提高辦案質(zhì)量和效率，讓當(dāng)事人打“便捷的官司”、“明白的官司”、“高效的官司”和“受尊重的官司”。
四是積極探索運(yùn)用和諧的方式化解矛盾。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的原則，強(qiáng)化訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解和行政協(xié)調(diào)工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同時(shí)，積極探索建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)基層民調(diào)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，構(gòu)建在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解有機(jī)結(jié)合的多元化糾紛調(diào)解機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)人民法院隊(duì)伍新建設(shè)
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的法院隊(duì)伍，是做好維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。
一是要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹(shù)立“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想，并用于指導(dǎo)各項(xiàng)法院工作。
二是要大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。要把基層綜治維穩(wěn)工作能力納入司法能力建設(shè)的重要內(nèi)容，貼近實(shí)際開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升法官做群眾工作的能力，努力做到“三懂四會(huì)”，即懂群眾心理、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)化解矛盾、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)。
三是要大力加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)和司法廉政建設(shè)。“清廉為本、公正為要”。當(dāng)前，要以貫徹執(zhí)行最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”為主線，著力解決好司法不廉、司法不公的問(wèn)題，讓“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定真正入心入腦，用廉潔公正的形象取信于民，提高群眾對(duì)法院工作的認(rèn)同感，提升司法權(quán)威。
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加強(qiáng)新形勢(shì)下維穩(wěn)宣傳工作的調(diào)研報(bào)告
（201*年5月26日）
群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，群眾路線是黨的根本路線。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得事業(yè)成功的根本保證，更是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求，是奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的重要保證。因此要加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾維穩(wěn)宣傳工作。
一、當(dāng)前我局維穩(wěn)宣傳工作存在的主要困難和問(wèn)題(一)受制度缺失的影響，法制宣傳教育活動(dòng)難以做到經(jīng)�；奈揖值礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育的實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)黨委、政府及其職能部門(mén)雖然每年都組織開(kāi)展聲勢(shì)浩大的法制宣傳教育活動(dòng)，但建立在各村法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、督促檢查機(jī)制、考核考評(píng)機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制的不健全而影響了法制宣傳教育深入開(kāi)展的步伐。再就是部分村隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不充分，只注重政績(jī)，不注重潛績(jī)，認(rèn)為法制宣傳教育是“軟任務(wù)”，消極應(yīng)付，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和經(jīng)常性，導(dǎo)致法制宣傳教育在村隊(duì)的開(kāi)展存在著不同程度的形式主義。
(二)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，村隊(duì)法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)難以保障。在工作的調(diào)查中，我鄉(xiāng)在法制宣傳教育工作上，進(jìn)展往往參差不齊。
(三)受普法認(rèn)識(shí)偏差的影晌，村隊(duì)法制宣傳教育任務(wù)難以落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)“人治”思想的束縛，一些基層干部尤其是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法律意識(shí)，認(rèn)為“三農(nóng)”工作頭緒多、任務(wù)重，普及法律、嚴(yán)格按法律辦事會(huì)降低行政效率，阻礙農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。有的甚至認(rèn)為“農(nóng)民學(xué)了法，工作更難抓，施政法礙手，干部難當(dāng)家”。因此對(duì)村隊(duì)法制宣傳教育工作不重視，直接影響了法制宣傳教育活動(dòng)在農(nóng)村的深入開(kāi)展。在村隊(duì)，部分農(nóng)民也錯(cuò)誤地認(rèn)為，村隊(duì)依法治理是政府搞的事，存在著“只要不犯法、你拿我無(wú)法”的思想，因而參與活動(dòng)的熱情不高。
(四)受傳統(tǒng)宣傳教育思維的影響，各村法制宣傳教育方法缺乏靈活性。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)仍不同程度地存在著對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)不到位，宣傳手段滯后，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性等問(wèn)題。有的村隊(duì)不善于運(yùn)用現(xiàn)代化的手段開(kāi)展法制宣傳教育，仍然習(xí)慣和滿足于運(yùn)用上大課、放廣播、發(fā)資料、辦宣傳欄、出動(dòng)宣傳車(chē)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行法制宣傳教育，使法制教育缺乏生動(dòng)活潑的活動(dòng)支撐，因而存在形式多、內(nèi)容少，灌輸
多、引導(dǎo)少，講大道理多、結(jié)合實(shí)際少等問(wèn)題，致使村隊(duì)法制宣傳教育工作收效甚微。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)村法制宣傳工作的措施(一)強(qiáng)化職能，完善保障，使村隊(duì)法制宣傳教育工作由“軟”變“硬”。鄉(xiāng)黨委、政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全局高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展村隊(duì)法制宣傳教育工作的重要意義，牢固樹(shù)立以人為本的理念，把服務(wù)基層干部群眾、提高其法律素質(zhì)、維護(hù)其根本利益作為村隊(duì)法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺上重要位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過(guò)加強(qiáng)法制宣傳教育立法來(lái)保障，進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育主管部門(mén)的職能，明確其相應(yīng)的可操作性的硬性職權(quán)，解決其職能軟而不硬、柔而不剛的問(wèn)題，解決其地位低、經(jīng)費(fèi)缺、設(shè)備差、運(yùn)轉(zhuǎn)難等實(shí)際困難，使農(nóng)村法制宣傳教育工作由“軟”變“硬”。
(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化考核，使村隊(duì)法制宣傳教育工作由“虛”變“實(shí)”。要針對(duì)村隊(duì)法制宣傳教育工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、任務(wù)重的實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究，把握新時(shí)期村隊(duì)法制宣傳教育工作的新規(guī)律，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要認(rèn)真在深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”的基礎(chǔ)上，抓好干部的法制培訓(xùn)，大力培養(yǎng)村級(jí)法制宣傳骨干和“法律明白人”，努力提高農(nóng)村“當(dāng)家人”的
法律意識(shí)和依法管理村級(jí)事務(wù)的能力和水平。要建立健全學(xué)校、家庭、政法、民政和社會(huì)“五位一體”的留守青少年、兒童法制教育體系，加強(qiáng)對(duì)留守青少年、兒童的教育、管理和服務(wù)，預(yù)防和減少留守青少年、兒童違法犯罪。當(dāng)前，要突出加強(qiáng)解決農(nóng)村群體性事件的法制宣傳教育，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要完善考核督查辦法，將村隊(duì)法制宣傳教育的年度工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，作為社會(huì)治安綜合治理、文明建設(shè)、干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)村隊(duì)法律宣傳教育工作放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，支持法制宣傳教育主管部門(mén)聯(lián)合綜治、組織、宣傳等部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展年度對(duì)村隊(duì)法制宣傳教育工作考核；要制定科學(xué)合理的考核記分標(biāo)準(zhǔn)和辦法，細(xì)化量化考核指標(biāo)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；要加強(qiáng)考核成果的運(yùn)用，做到考核結(jié)果與報(bào)酬獎(jiǎng)金掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與職級(jí)晉升掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；要定期不定期地組織人大代表、政協(xié)委員、依法治理督查團(tuán)成員深人鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)查、視察活動(dòng)，使農(nóng)村法制宣傳教育工作由“虛”變“實(shí)”。(三)創(chuàng)新方法，拓寬渠道，使農(nóng)村法制宣傳教育工作由“難”變“易”。要針對(duì)當(dāng)前村隊(duì)干部群眾的思想觀念、居住狀況、從業(yè)結(jié)構(gòu)、行為方式等發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)，從群眾多樣化、個(gè)性化的需求出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的方式方法，增強(qiáng)實(shí)效性。要進(jìn)一步明確大眾傳媒在開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育中的責(zé)任和義務(wù)，
引導(dǎo)他們開(kāi)展公益性的農(nóng)村法制宣傳教育活動(dòng)，運(yùn)用正反兩方面典型進(jìn)行以案說(shuō)法，不斷提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。要繁榮法制文藝，善于運(yùn)用法制文藝、法律知識(shí)競(jìng)賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式潛移默化地開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)村隊(duì)法制宣傳教育工作的吸引力和感染力。要進(jìn)一步加大投人，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)好法律進(jìn)村“五個(gè)一”建設(shè)工程。要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，結(jié)合“民主法治示范村”與“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“四民主、兩公開(kāi)”制度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村基層依法治理，進(jìn)一步拓展農(nóng)村法制宣傳教育工作的渠道，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法的熱情和參與管理社會(huì)公共事務(wù)的積極性。要整合村隊(duì)法制宣傳教育資源，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和作用，形成整體合力，共同推動(dòng)農(nóng)村法制宣傳教育工作的落實(shí)和發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)普法骨干、普法宣講團(tuán)成員、律師、公證員、法律工作者、普法志愿者、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等各類(lèi)普法隊(duì)伍的積極性，尤其是要注重發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部以及義務(wù)普法員的作用，大力培養(yǎng)“法律明白人”，使農(nóng)村法制宣傳教育工作由單一枯燥的模式向靈活多樣、寓教于樂(lè)的形式與方法上轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育、依法治理工作向縱深發(fā)展。三、我鄉(xiāng)維穩(wěn)宣傳工作采取以下方式方法：
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)宣傳工作是建設(shè)“平安和諧黑英山鄉(xiāng)”的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各村隊(duì)牧場(chǎng)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，把維穩(wěn)宣傳工作列入重中之中的工作任務(wù)來(lái)抓，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造群眾參與治安的社會(huì)風(fēng)氣。構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有良好的社會(huì)作為基石，良好的社會(huì)風(fēng)氣是在一定條件下形成的；而發(fā)動(dòng)和依靠群眾維護(hù)社會(huì)治安，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。因此，各村隊(duì)牧場(chǎng)要加大社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的宣傳力度，在群眾中形成大氣候、大氛圍，把全鄉(xiāng)廣大人民群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他們樹(shù)立“千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)人肩上有指標(biāo)，維護(hù)治安、人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)氣，把參與維護(hù)社會(huì)治安當(dāng)作自己的切身利益來(lái)看待，把別人的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)作自己的事來(lái)維護(hù)，把發(fā)現(xiàn)犯罪或破壞社會(huì)風(fēng)氣當(dāng)作是對(duì)自己的侮辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。
（三）落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進(jìn)一步充分發(fā)揮矛盾調(diào)處中心及司法所化解矛盾糾紛的積極作用，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實(shí)行對(duì)癥施治，各個(gè)擊破；對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性事件等，要把司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來(lái)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門(mén)之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）筑牢基礎(chǔ)，深入持久地抓好維穩(wěn)宣傳、治安防控工作。一是全面加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和群防群治組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)安全防范措施和制度，經(jīng)常性地開(kāi)展安全檢查和治安巡邏。充分發(fā)揮各級(jí)治安巡邏組織的作用，積極開(kāi)展村與村、組與組治安聯(lián)防工作；特別是鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊(duì)，要切實(shí)改變排隊(duì)巡邏的方式，采取在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位蹲點(diǎn)守候的辦法開(kāi)展巡邏。二是加強(qiáng)基層情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把情報(bào)信息工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作來(lái)抓，突出情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)在基層的建設(shè)，把工作重點(diǎn)放在行動(dòng)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息的收集和研判上，特別是要在重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體、重
點(diǎn)部位等涉及的群體或個(gè)體中物建情報(bào)信息員，以及時(shí)獲取情報(bào)信息，做到快速反應(yīng)，有的放矢。三是增加投入，切實(shí)解決群防群治隊(duì)伍費(fèi)用難的問(wèn)題。各村組牧場(chǎng)投入機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，真正發(fā)揮好村、組群防群治組織的作用，切實(shí)抓好全鄉(xiāng)維穩(wěn)宣傳工作。
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