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泊頭鎮(zhèn)201*年生豬定點(diǎn)屠宰管理工作計(jì)劃

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泊頭鎮(zhèn)201*年生豬定點(diǎn)屠宰管理工作計(jì)劃

泊頭鎮(zhèn)201*年生豬定點(diǎn)屠宰管理工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市、縣一系列文件精神,切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰

管理,確保肉品安全,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定如下工作計(jì)劃。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

國(guó)家《動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),在

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門的共同努力,我鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得了很大成績(jī)。肉食品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),肉品質(zhì)量大大提高,有力地推動(dòng)了“放心肉”工程的實(shí)施和發(fā)展。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,由于種種原因,極少數(shù)生豬肉品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、法律意識(shí)淡薄等現(xiàn)象,個(gè)別地方私屠濫宰等不法行為依然存在,屠宰過(guò)程質(zhì)量控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)也存在一定漏洞;制售不合格肉品、病害肉以及以假充真等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了肉品質(zhì)量的安全,直接危害消費(fèi)者的利益;甚至有的個(gè)體屠宰戶還暴力抗拒,阻礙行政執(zhí)法工作。肉品質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。讓廣城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上優(yōu)質(zhì)安全的“放心肉”,是維護(hù)人民群眾根本利益的具體行動(dòng)。因此,我們今年要進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,確保肉品安全,充分認(rèn)識(shí)打擊私屠濫宰的重要性,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,盡力統(tǒng)一思想,加大力度,完善措施,積極推進(jìn)“放心肉”工程的深入實(shí)施和開展,確保人民群眾肉類食品的消費(fèi)安全。

二、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售不合格肉品和病害肉等不法行為近年來(lái),我鎮(zhèn)私屠濫宰、制售不合格肉品和病害肉等不法行為的存

在,一些違法人員暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法行為的發(fā)生,嚴(yán)重影響了“放心肉”工程的順利實(shí)施。為確保人民群眾肉類食品的消費(fèi)安全,鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門要通力合作,聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)不法屠宰戶進(jìn)

行堅(jiān)決打擊,決不手軟。公安部門要對(duì)行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動(dòng)給予大力支持和配合,及時(shí)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法活動(dòng),嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,加大對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)的查處力度,配合有關(guān)部門搞好行政執(zhí)法工作。

三、全面開展定點(diǎn)屠宰場(chǎng)清理整頓

對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和山東省《生豬屠

宰管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法管理,以提高肉類屠宰加工水平為目標(biāo),加快實(shí)現(xiàn)符合國(guó)際國(guó)內(nèi)要求的肉類屠宰加工行業(yè)上檔次、上水平。督促定點(diǎn)屠宰場(chǎng)提高服務(wù)質(zhì)量,力爭(zhēng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的正規(guī)化建設(shè)完全達(dá)標(biāo),打造一流的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

四、作好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作

嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》和其他有關(guān)法律法規(guī),作好屠宰檢疫及衛(wèi)

生監(jiān)督工作。要加強(qiáng)屠宰檢疫管理工作,鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室有專人駐場(chǎng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬實(shí)施屠宰檢疫。待宰的生豬入場(chǎng)前,動(dòng)物檢疫員要認(rèn)真檢查產(chǎn)地檢疫合格證明,合格的方可入場(chǎng)屠宰。屠宰檢疫要按規(guī)程與屠宰同步實(shí)施,檢疫率要求達(dá)到100%。對(duì)檢疫不合格的,要監(jiān)督定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理,堅(jiān)決杜絕檢疫不合格生豬產(chǎn)品上市。動(dòng)物檢疫員不得對(duì)非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬實(shí)施檢疫和出具檢疫證明。要堅(jiān)決杜絕“只收費(fèi)不檢疫”行為,動(dòng)物檢疫員要對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。定點(diǎn)屠宰場(chǎng)要為動(dòng)物檢疫員駐場(chǎng)檢疫提供必要的條件,以方便動(dòng)物檢疫員很好地工作。

五、嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為

協(xié)同有關(guān)部門嚴(yán)把肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)入市場(chǎng)的肉品必須是由定點(diǎn)

屠宰場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品,私屠濫宰、未經(jīng)檢疫不合格的肉品不得上市銷售。上市的肉品必須有兩章、兩證、一發(fā)票(兩章:肉品檢疫章、肉品檢驗(yàn)章;兩證:肉品檢疫證、肉品檢驗(yàn)證;一發(fā)票:定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)

發(fā)票)。賓館、飯店和集體伙食單位必須使用定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)的肉品,要建立嚴(yán)格的肉品購(gòu)入登記制度,明確記載購(gòu)肉渠道、數(shù)量、時(shí)間,并做到貨證相符。按照山東省《生豬屠宰管理辦法》規(guī)定,使用未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品的,處5000元以上,10000元以下罰款,并公開曝光。嚴(yán)格證章管理制度,確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全。要加強(qiáng)對(duì)肉品、肉制品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度,打擊制假行為。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化訓(xùn)練部門聯(lián)合,適時(shí)對(duì)肉品市場(chǎng)集中整

治并確保整治工作扎實(shí)有效

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,會(huì)同有關(guān)部

門集中力量,適時(shí)開展肉品市場(chǎng)集中整治,重點(diǎn)整治生豬屠宰加工、肉品流通秩序,打擊私屠濫宰、制售病死豬肉、劣質(zhì)肉、注水肉等違法經(jīng)營(yíng)行為,遏制不合格制品的銷售,下決心解決群眾反響強(qiáng)烈的肉品質(zhì)量問(wèn)題。切實(shí)將肉品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作搞好,確保廣大人民群眾的肉品消費(fèi)安全。

今年,我們要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)抓定點(diǎn)屠宰管理的每

個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售不合格肉品和病害肉等不法行為,嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,全面開展定點(diǎn)屠宰行業(yè)整治,作好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作,使我鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作再上一個(gè)臺(tái)階。

泊頭鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室

201*年02月18日

擴(kuò)展閱讀:縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀2

縣商務(wù)局縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室關(guān)于我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

及下一步工作建議的報(bào)告

縣政府:

根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)《縣生豬定點(diǎn)屠宰廠關(guān)于調(diào)整原廠生產(chǎn)內(nèi)容和新廠選址規(guī)劃的請(qǐng)示》和《關(guān)于盡快落實(shí)生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)規(guī)劃的報(bào)告》的意見,現(xiàn)將我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因,下一步工作建議報(bào)告如下:

一、生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作始于1996年,由原縣財(cái)辦牽頭組織,到201*年,由于城區(qū)布點(diǎn)較多、消費(fèi)者不理解和個(gè)體屠商的阻撓,縣城區(qū)第一次定點(diǎn)屠宰管理工作流產(chǎn)。201*年6月,經(jīng)縣政府同意“縣定點(diǎn)辦”由原縣財(cái)辦管理移交到縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)管理。原縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)籌備,在縣城區(qū)確定了四個(gè)小型定點(diǎn)屠宰廠作為縣城生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn),關(guān)閉了13家未經(jīng)定點(diǎn)的屠宰點(diǎn),這期間,由于被關(guān)閉個(gè)體屠商的暴力阻撓、四家小定點(diǎn)屠宰場(chǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致縣城區(qū)第二次定點(diǎn)屠宰管理工作歷時(shí)不到一年又失敗。201*年5月國(guó)務(wù)院對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》重新進(jìn)行了修訂和發(fā)布,規(guī)定每個(gè)縣(市)城區(qū)只能設(shè)一個(gè)定點(diǎn)屠宰廠,當(dāng)年,原縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)招商引資在城關(guān)鎮(zhèn)洪勝路新建一座日屠宰牲豬可達(dá)800頭的機(jī)械作業(yè)式屠

宰廠,并于201*年5月在城區(qū)第三次啟動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。至201*年2月,又由于多種原因的影響,生豬定點(diǎn)屠宰廠停產(chǎn)至今,我縣第三次定點(diǎn)屠宰管理失敗。

在這期間,各有關(guān)職能部門在開展生豬定點(diǎn)屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是,這項(xiàng)工作在我縣周邊縣(市)乃至全國(guó)都開展的情況下,我縣卻在多次啟動(dòng)、停頓中受挫而夭折。

因此,從201*年2月至今,我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作處于無(wú)序狀態(tài)!渡i屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的管理制度得不到施行,私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生,損害了國(guó)家利益和人民群眾利益,我縣食品安全工作也受到極大的影響。

目前,生豬定點(diǎn)屠宰管理工作存在的主要問(wèn)題反映在以下幾個(gè)方面:

(一)201*年建成的定點(diǎn)屠宰廠存在著嚴(yán)重的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)上的缺陷。目前僅建設(shè)有一條屠宰生產(chǎn)線,15個(gè)生豬待宰圈及供電供水設(shè)施,沒(méi)有建設(shè)與生產(chǎn)相配套的冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、分割加工間、污水處理間、無(wú)害化處理等設(shè)施或設(shè)備。每天只能按城區(qū)白肉市場(chǎng)需要組織生產(chǎn),制約了企業(yè)的生存空間和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重。此外,由于屠宰廠建在城關(guān)洪勝路,離縣城區(qū)大約有6公里距離。廠址位于城區(qū)自來(lái)水取水口上游,產(chǎn)生的污水基本都排入了取水口水源區(qū)域,對(duì)城區(qū)居民生活用水產(chǎn)生極

大的安全隱患,且生豬經(jīng)營(yíng)戶都是以騎三輪或麻木為代步工具,每天凌晨4、5點(diǎn)就要到屠宰廠批發(fā)生豬產(chǎn)品,很不方便,尤其是冬天橋上霧大,刮風(fēng)下雨,行動(dòng)更加困難。選址明顯存在不合理的問(wèn)題。

(二)檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫,將沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的白條豬肉直接提供給餐館、飯店經(jīng)營(yíng)者,肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí),在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問(wèn)題,為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場(chǎng)和毗鄰縣(市)市場(chǎng)開了方便之門,毗鄰縣(市)對(duì)此意見較大。老河口市曾多次向襄陽(yáng)市政府反映過(guò)冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市,影響了當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問(wèn)題。

(三)部門配合不到位!稐l例》賦予了農(nóng)業(yè)、畜牧、商務(wù)、工商、衛(wèi)生等部門不同的監(jiān)管職責(zé)。幾次啟動(dòng)屠宰管理工作,都反映出執(zhí)法力度不大、部門配合不協(xié)調(diào)、效果不佳的問(wèn)題。

(四)個(gè)體屠商私屠濫宰問(wèn)題突出。目前,僅縣城區(qū)就有個(gè)體屠商128戶,私屠燙鍋107口,清理拆除工作難度太大。帶來(lái)了私屠濫宰、場(chǎng)外檢疫、源頭失控、難于管理等問(wèn)題。

二、屠宰管理存在問(wèn)題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)!肮瘸强h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室”,201*年10月設(shè)立,為常設(shè)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無(wú)

編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位組成人員,發(fā)生變動(dòng)后沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。“定點(diǎn)辦”在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰管理部門不得收取管理費(fèi)的情況下,管理工作難以為繼;二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念,相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠,讓不法屠商鉆了空子,導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡;三是利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)不法屠商見利忘義,不法經(jīng)營(yíng),只要能賺錢,就不擇手段,什么傷天害理的事情都做得出來(lái)。有的甚至公開抗法,使用暴力手段,直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、下一步工作意見和建議

進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理,履行政府食品監(jiān)管職責(zé),杜絕不合格豬肉上市,保障人民群眾生命健康,是利國(guó)利民之舉。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,提出以下意見和建議:

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,事關(guān)人民群眾切身利益,涉及政府多個(gè)職能部門,是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此,建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制,明確工作職責(zé)。調(diào)整充實(shí)縣生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,明確一名縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,“定點(diǎn)辦”主任由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志兼任,并牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門,不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí),從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

抽調(diào)得力人員,參與“定點(diǎn)辦”日常管理工作。二是核定編制,解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[201*]25號(hào)文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求,為縣定點(diǎn)辦核定34名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍,保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。今年7月5日,省政府依據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,7月5日,省政府依據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》,出臺(tái)了352省政府令《湖北省主豬屠宰管理辦法》,并于201*年8月1日起實(shí)施。辦法明確規(guī)定:生豬屠宰實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。非定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品不得上市銷售,畜牧不場(chǎng)外實(shí)施檢疫。肉食品安全是食品安全的重要組成部分,關(guān)系到人民的身體健康和生命安全,動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具,廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬屠宰管理辦法》,營(yíng)造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì),為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

(二)盡快落實(shí)新建生豬屠宰廠項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,使屠宰管理工作與企業(yè)生存、發(fā)展相適應(yīng)。目前,洪勝路生豬定點(diǎn)屠宰廠已閑多時(shí),并已在201*年5月轉(zhuǎn)產(chǎn)。根據(jù)今年3月份國(guó)家九部委聯(lián)合制定的在全國(guó)范圍開展的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理工作要求,湖北和順食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰廠肯定會(huì)被取消生豬定點(diǎn)屠宰資格,到時(shí),我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作產(chǎn)生極大的被動(dòng),給生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)帶來(lái)極大的安全隱患。

谷城縣大鵬肉聯(lián)廠(原湖北谷城和順食品有限公司)今年4月份,提出了重新選址建設(shè)一座全新的綜合配套設(shè)施齊全的生豬屠宰廠建議,該項(xiàng)目建議已在縣規(guī)委上獲得同意,縣規(guī)劃局也已提出用地規(guī)劃建議,目前只等縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)單位議定。新的生豬屠宰廠將新建10000噸冷藏庫(kù)一座,其中:低溫冷藏庫(kù)5000噸、高溫冷藏庫(kù)201*噸、速凍間500噸、預(yù)冷間500噸、果蔬及農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫(kù)201*噸;16000的生豬屠宰及肉品深加工處理和包裝車間;10000的干制農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù);購(gòu)2至4臺(tái)冷鏈冷藏專用運(yùn)輸車;修建污水處理和無(wú)害化處理焚化爐各一座。

屠宰廠改擴(kuò)建后,一是可解決我縣城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作不到位的問(wèn)題,消除我縣在食品安全存在的重大隱患;二是可保證城區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)的生豬產(chǎn)品100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰;三是可最大限度地達(dá)到養(yǎng)殖企業(yè)增收、屠宰企業(yè)增效、財(cái)政增稅的目標(biāo)。

總之,貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》,確保肉類食品安全是各級(jí)政府和部門的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)。我們有信心和決心在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)職能部門嚴(yán)格履行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》所賦予的工作職責(zé),一定會(huì)把我縣的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作做好。

特此報(bào)告。

二○一二年八月三日

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