木材憑證運輸制度的重要作用及存在的問題

木材憑證運輸制度的重要作用及存在的問題

探索木材運輸檢查監(jiān)督的新路子

永春林業(yè)局陳華生

摘要闡述木材憑證運輸管理的重要作用，分析面臨的新問題，提出加強木材運輸檢查監(jiān)督的思路。

關鍵詞：木材憑證運輸管理重要作用存在問題發(fā)展思路

UnderstandingtheImportanceandPresentProblemsofPermittingSystemforTimberTransportationandDevelopingNewCountermeasurestoImproveTimber

ChenHuasheng

(Yongchunforestservice)

AbstractTheimportanceandnewproblemspresentedofthelicenseadministrationfortimbertransportationwereanalyzed.Fatherlythecountermeasuresweresuggestedtoimprovetheinspectionandcontroloftimbertransportation.

Keywords:Timber;Licenseadministrationfortimbertransportation;Importance

木材憑證運輸是森林法規(guī)定的一項重要的法律制度，它是通過依法設立木材檢查站，對木材憑證運輸實施檢查監(jiān)督，以達到控制森林限額采伐，防止亂砍濫伐的有效措施。永春岵山林業(yè)檢查站自92年代成立以來，在縣黨委、政府和縣林業(yè)主管部門領導下，認真貫徹執(zhí)行木材、野生動物及其產(chǎn)品運輸檢查的有關法律、法規(guī)，開展木材憑證運輸檢查監(jiān)督工作，為維護林業(yè)生產(chǎn)和流通秩序、打擊違法運輸木材、野生動物，制止亂砍濫伐、亂捕濫獵，鞏固我縣“三五七”綠化成果發(fā)揮應有作用。但是，隨著林業(yè)改革的深入和林業(yè)分類經(jīng)營的推進，特別是我國加入了WTO，許多業(yè)內(nèi)人士認為現(xiàn)行體制下林業(yè)檢查站的存在，勢必影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應實施木材暢通工程，逐步弱化或取消木材運輸檢查監(jiān)督工作。這種觀點曾引起林業(yè)檢查站干部職工一度困惑，如果不從理論與實踐上給予澄清，勢必產(chǎn)生不良影響。本文試通過木材運輸檢查監(jiān)督工作的作用的闡述，分析當前的出現(xiàn)新問題，探討進一步加強木材運輸管理的新思路。

1木材憑證運輸?shù)姆�律地位及作�?.1木材檢查站的法律地位

《森林法》第三十七條第三款明確規(guī)定，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以在林區(qū)設立木材檢查站，負責檢查木材運輸。對未取得運輸證件或者物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書運輸木材的，木材檢查站有權(quán)制止�！渡�林法實施條例》還進一步明確了木材檢查站對無證運輸?shù)哪静目梢钥哿簟＿@就從法律上確定了木材檢查站設立的依據(jù)及主要任務。國務院早在1990年在國發(fā)[1990]66號文中就明確指出，木材檢查站是林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，自1995年開展治理公路“三亂”以來，始終把林業(yè)部門做為三個可以在公路上設立檢查站的部門之一，這充分說明木材檢查站的地位及作用受到國務院的充分肯定和重視。

1.2木材憑證運輸檢查監(jiān)督工作在培育發(fā)展林業(yè)社會主義市場經(jīng)濟中的作用

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，必須遵循公平競爭的準則。木材市場開放以來，隨著市場的不斷需求，木材源源不斷進入消費領域，在促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，改善林區(qū)群眾生活的同時，一些不法分子為牟取暴利而大肆收購非法來源的木材，在偷漏木材金、稅、費后，以低價格進入市場，擾亂了公平競爭的市場秩序，影響了林區(qū)的社會穩(wěn)定。為此，木材檢查站加強木材運輸檢查監(jiān)督，打擊違法運輸木材活動，維護正常流通秩序，是保證木材市場健康發(fā)展不可或缺的手段。

1.3加強木材運輸管理是保護我縣森林資源率先實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化，建設林業(yè)強縣目標的需要

雖然近年來每年都針對亂砍濫伐林木開展專項打擊或嚴打整治活動，但憑證采伐林木、憑證運輸木材的法律制度仍未得到很好實施，盜伐濫伐林木、非法運輸木材案件仍時有發(fā)生，亂砍濫伐林木的違法犯罪活動仍在一定范圍內(nèi)存在，其中一個關鍵原因是非法采伐的木材有人收購，能夠銷贓，可以變現(xiàn)牟利，一些地方木材流通秩序混亂，無證經(jīng)營、加工木材單位比較多，違法亂收購木材現(xiàn)象比較普遍，違法運輸木材案件仍不少，從一定程序上誘發(fā)了亂砍濫伐的發(fā)生。如果這種現(xiàn)現(xiàn)狀任其發(fā)展下去，全縣人民經(jīng)過多年艱苦奮斗的“三五七”綠化成果將毀于一旦，林業(yè)分類經(jīng)營的政策以及實現(xiàn)林業(yè)強縣的目標也將落空。事實已證明，在源頭管理尚未完全到位的情況下，強化木材運輸檢查監(jiān)督是保護我縣森林資源有效可行的重道關口也是最后的防線，其任務將更加艱巨，壓力也越來越大，如果不把好關，必然會誘發(fā)盜砍濫伐林木的歪風，一些明確林木權(quán)屬的承包者、經(jīng)營者，為了眼前利益，或為了偷漏林業(yè)稅金費，必然“名正言順”自盜、蠶食“自家林”來變現(xiàn)牟利，甚至一些不法分子假采伐“自家林之名，行盜伐公益林之實，這與我省林權(quán)制度改革的初衷背道而馳，導致破壞森林資源一種新現(xiàn)象的發(fā)生。同時，一些地方黑惡勢力也會因承包者勢單力薄、管護困難，乘機哄搶、盜伐私有林，不僅破壞森林資源，也直接影響林區(qū)的安定團結(jié)，打擊林業(yè)經(jīng)營者積極性。因此，強化木材運輸檢查監(jiān)督道關口也是最后的防線，其任務將更加艱巨，壓力也越來越大，如果不把好關，必然會誘發(fā)盜砍濫伐林木的歪風，一些明確林木權(quán)屬的承包者、經(jīng)營者，為了眼前利益，或為了偷漏林業(yè)稅金費，必然“名正言順”自盜、蠶食“自家林”來變現(xiàn)牟利，甚至一些不法分子假采伐“自家林”之名，行盜伐公益林之實，這與我省林權(quán)制度改革的初衷背道而馳，導致破壞森林資源一種新現(xiàn)象的發(fā)生。同時，一些地方黑惡勢力也會因承包者勢單力薄、管護困難，乘機哄搶、盜伐私有林，不僅破壞森林資源，也直接影響林區(qū)的安定團結(jié)，打擊林業(yè)經(jīng)營者積極性。因此，強化木材運輸檢查監(jiān)督，充分發(fā)揮林業(yè)檢查站保護森林資源的作用，也是促進我省林權(quán)制度改革順利進行的有效手段。

2、木材憑證運輸管理面臨的新問題

2.1道路交通建設和物流不斷發(fā)展打破了木材運輸檢查網(wǎng)絡。隨著城鄉(xiāng)道路硬化工程的不斷完善，給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的方便，同時，也給不法分子逃避檢查帶來更多可選擇的線路。以德化至南安梅山為例，可選擇的線路有：德化→英山→蘇坑→岵山→詩山→梅山；德化→英山→蘇坑→仙夾→詩山→梅山；德化→三班→介�！�岵山→梅山；德化→三班→介�！鷸|關→九都→梅山；德化→龍門灘→湖洋→外山→郊尾→梅山；德化→龍門灘→湖洋→仙游→郊尾→梅山等。因此，我縣原來趨于合理的岵山、大榮2個林業(yè)檢查站的布局出現(xiàn)了漏調(diào)，特別今后一旦泉三高速公路建成通車后，許多無證木材可以避開檢查站直接從高速公路暢通無阻地運往銷區(qū)，使檢查站形同虛設。

2.2通訊工具的日益普及和交通工具的多樣化給木材運輸檢查監(jiān)督帶來新挑戰(zhàn)。一些不法分子為了逃避檢查，提前派人到檢查站盯梢，了解檢查人員的動態(tài)，并隨時通過手機與木材運輸車輛駕駛員聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)檢查站的執(zhí)法車輛不在檢查站便迅速沖關；如果，檢查站的執(zhí)法車輛在檢查站則繞道行駛逃避檢查。另外，越來越多的木材運輸車輛采用密封廂式車，車速也越來越快，通過林業(yè)檢查站，在檢查人員的視野內(nèi)的時間只有幾秒鐘，使檢查人員判斷該車輛是否為偽裝沖關增加很大的難度，對執(zhí)法者業(yè)務水平也提出新的挑戰(zhàn)。

2.3嚴格依法行政與服務流通的矛盾將更加突出。當前，對木材運輸檢查尚無一套簡便、科學的辦法，對違法運輸木材事實的認定，只能依靠每木檢驗，費時又費工，為了便于流通，提高效率，目前只好采用雙方認可，當事人同意的辦法處罰，與理可諒，與法不符。當事人如果提出行政復議或行政訴訟，林業(yè)主管部門將處于被動局面。

3加強木材運輸檢查監(jiān)督的思路

通過木材運輸檢查監(jiān)督工作存在問題的分析，筆者認為，木材運輸檢查監(jiān)督工作的基本思路應該是：

3.1要把保護森林資源做為木材運輸檢查監(jiān)督的首要任務

隨著《福建省森林條例》的實施，林業(yè)部門統(tǒng)一進山收購木材的經(jīng)營體制已被打破，產(chǎn)銷直接見面，在木材經(jīng)營加工，木材市場監(jiān)管難以到位的情況下，亂收亂購木材在一定時期內(nèi)將會呈上升趨勢，林業(yè)檢查站做為一道關鍵也是最后的防線，其任務將更加艱巨，壓力也越來越大，如果沒有把好關，必然要誘發(fā)盜砍濫伐林木的歪風，導致新一輪破壞森林資源的嚴重局面，林業(yè)分類經(jīng)營的政策也將落空。因此，全縣林業(yè)檢查員一定要以保護森林資源為己任，認真履行法律賦予的神圣職責。

3.2要探索適應新形勢下加強木材運輸管理的有效措施

一要把固定站卡檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合�，F(xiàn)有的林業(yè)檢查站已無法勝任，守住一個關卡，保護一大片資源的重任，而光靠不斷的設站、移點也難以適應道路交通發(fā)展及森林資源變化后的木材運輸檢查監(jiān)督工作需要，應該走靜態(tài)檢查與動態(tài)管理相結(jié)合的路子，實行木材運輸巡查制度，在重點路段，加強布控巡查。

二要堅持以人為本，強化理論學習，不斷提高整體素質(zhì)良好的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，是做好各項工作的保證。木材檢查站是林業(yè)行政執(zhí)法部門，是林業(yè)對外的一個重要“窗口”單位，工作的好壞直接關系到林業(yè)部門對外形象。我站始終堅持以人為本，采取多種形式，加強干部職工思想理論和業(yè)務知識的學習，建設了一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的林業(yè)執(zhí)法隊伍。

三要建立健全舉報監(jiān)督網(wǎng)絡。一是成立舉報中心，通過廣播、電視、報紙等形式向社會公布了舉報電話，實行24小時值班制度，專門受理群眾舉報；二是給每個檢查員印制聯(lián)系卡，通過各種渠道散發(fā)，著力構(gòu)筑舉報信息網(wǎng)絡；三是通過對處罰對象的處理教育，使得部分當事人轉(zhuǎn)變?yōu)橹�情人、舉報人，為我們提供各種信息；四是對舉報人實行單線聯(lián)系，為舉報人保密，確保他們不受傷害；五是設立舉報獎，經(jīng)舉報查實的案件，對舉報人進行獎勵，并堅決予以兌現(xiàn)；六是填補執(zhí)法時間上的“空檔”，越是節(jié)假日，越是休息時間，我們越是要細查嚴堵。通過采取上述措施，使查案效率得到進一步提高。

四要加強對木材經(jīng)營、加工單位的檢查監(jiān)督，規(guī)范木竹半成品運輸管理。木材經(jīng)營、加工單位經(jīng)營、加工無證木材，也是導致盜砍濫伐、違法運輸木材的一個重要原因�？h林業(yè)主管部門要定期不定期地加強對經(jīng)營、加工木材單位進行檢查監(jiān)督，和清理整頓，把之納入依法規(guī)范的經(jīng)營渠道，使非法來源的木材難以銷贓�！陡＝ㄊ∩�林條例》根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》所界定的“木材”內(nèi)涵的基礎上，做了進一步明確規(guī)定，木材包括：原木、鋸材、竹材、木片、膠合板、商品薪材、木炭、大宗木竹半成品。對木竹為主輔原材料的家俱成品及木竹制品、工藝品不列入憑證運輸管理。應該說對培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進林業(yè)市場經(jīng)濟建設有一定的積極作用，但也不可否認，如果源頭加工管理不善，又會成為無證木材要相進入流通渠道的一個漏洞。因此，要加強對林區(qū)木竹半成品經(jīng)營加工的管理，同時要嚴格界定木竹制品與半成品的界線，防止擅自將半成品當做制品逃避憑證運輸。對那些收購無證木材再加工成制品而偷漏木材金、稅、費的違法行為要嚴肅查處。

3.3對重大違法運輸案件要追究其相關的刑事責任

新刑法的實施對木材運輸檢查監(jiān)督提出更高要求。新刑法由打擊“山上”犯罪擴大到“山上”“山下”同時打擊，不僅繼續(xù)保留盜伐、濫伐林木罪，同時還增加了非法收購盜伐、濫伐林木罪，這就要求在查處木材違法運輸條件時，思想上不能僅局限于“運輸”這一環(huán)節(jié)，而要善于從違法運輸這一現(xiàn)象中發(fā)覺其違法根源。以免造成以罰代刑、避重就輕，放縱犯罪。大量事實證明，違法運輸背后就連著盜砍濫伐、非法收購、非法經(jīng)營木材，一些無證運輸木材的行為本身就是非法收購木材行為，使用偽造、涂改證件運輸木材貨主本身就是買賣、涂改木材運輸證件的當事人。對此類案件的調(diào)查取證，要按照錯罰相當原則追究其法律責任。對那些沖關竄卡、暴力抗法不法分子，要通過當?shù)卣�法機關予以治安處罰或追究刑事責任。只有這樣，才能有效打擊嚴重破森林資源的犯罪行為。

3.4開展對木材運輸復檢等課題科研攻關，應用電腦技術(shù)等高科技手段，力求獲得標準化的科研成果，解決木材運輸檢查難題，提高木材運輸檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法水平。

擴展閱讀：如何加強木材運輸監(jiān)督管理 規(guī)范木材檢查站建設

依法監(jiān)管、強化職能規(guī)范管理、樹好形象

關于如何加強木材運輸監(jiān)督管理、規(guī)范木材檢查站

建設的調(diào)研報告

木材運輸監(jiān)督管理是森林資源保護的重要環(huán)節(jié)，是對森林采伐限額制度執(zhí)行情況監(jiān)督的必要措施。加強木材運輸監(jiān)督管理，直接關系到森林資源的有效保護，關系到集體林權(quán)制度改革成果的鞏固，關系到林區(qū)社會的穩(wěn)定。我省處于六大江河上中游，生態(tài)區(qū)位突出，是國家生物多樣性重點保護區(qū)域，生態(tài)安全和資源保護顯得尤為重要。為強化森林資源保護，實現(xiàn)“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展目標，201*年，云南省政府出臺了《關于加強森林資源管理工作的意見》，對加強我省木材運輸監(jiān)督管理和規(guī)范木材檢查站建設提出了指導性意見。201*年6月，中央林業(yè)工作會議召開，會議對林業(yè)給予了很高定位，賦予林業(yè)更加艱巨的光榮任務。我們要深入貫徹中央林業(yè)工作會議和中發(fā)[201*]9號、中發(fā)【201*】10號文件及《國家林業(yè)局改革和完善集體林采伐管理的意見》精神，從全局的高度充分認識加強木材運輸管理的重要性、緊迫性和艱巨性，把木材運輸管理工作作為實踐科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容抓實抓好，進一步規(guī)范木材運輸管理，切實維護木材流通秩序，為“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進科學發(fā)展”提供有力保障。

近年來，我省始終高度重視木材運輸監(jiān)督管理工作，

制定出臺了《云南省木材運輸管理辦法》，調(diào)整保留了193個木材檢查站。全省各級林業(yè)主管部門認真按照《森林法》、《森林法實施條例》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)依法加強木材運輸監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度，不斷加大木材檢查站基礎設施建設投入，充分發(fā)揮木材檢查站在規(guī)范木材流通秩序、保護森林資源的重要作用。同時，積極探索加強木材運輸監(jiān)督管理工作的有效措施。201*年6月，省林業(yè)廳在三個省屬木材檢查站的基礎上增設林政稽查大隊，隨后，全省各地先后增設或單獨成立林政稽查隊65個，初步建立起了以固定檢查為主、流動檢查為輔的木材運輸檢查監(jiān)督新機制。當前，隨著我省生態(tài)建設不斷深入，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，集體林權(quán)制度改革全面推進，道路交通網(wǎng)絡特別是高等級公路建設日益加快，我省林木采伐和木材生產(chǎn)以及運輸形勢都發(fā)生了較大變化，對木材運輸檢查監(jiān)督工作提出了新的要求。

一、木材運輸檢查監(jiān)督面臨的問題

1、道路交通的發(fā)展使木材運輸檢查出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。隨著我省道路交通的快速發(fā)展，特別是高等級公路建設日益加快，目前的木材運輸檢查監(jiān)督體系已經(jīng)嚴重滯后，木材檢查站設置出現(xiàn)布局漏洞，木材運輸檢查出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。近年來，我省通過高等級公路違法運輸木材行為有上升趨勢，利用發(fā)達的公路網(wǎng)絡躲避木材檢查站違法運輸木材的

現(xiàn)象比較普遍，木材檢查站只能在林區(qū)固定區(qū)域內(nèi)進行檢查的現(xiàn)實與當前木材運輸監(jiān)督檢查工作需要存在矛盾。

2、現(xiàn)行林業(yè)法律不便于加強木材運輸檢查監(jiān)督管理。木材運輸監(jiān)督檢查的主體是木材檢查站，但現(xiàn)行的林業(yè)法律只授予木材檢查站對運輸木材的檢查監(jiān)督權(quán)，對違法運輸木材的暫扣權(quán)，木材檢查站在法律上沒有實施行政處罰的權(quán)利，給木材檢查站履行木材運輸檢查監(jiān)督職能帶來不便。

3、木材檢查站機構(gòu)現(xiàn)狀不利于加強木材運輸檢查監(jiān)督管理。

木材檢查站作為林業(yè)基層行政執(zhí)法單位，履行的是行政執(zhí)法監(jiān)督職能，但大部分木材檢查站尚屬事業(yè)單位編制。一些檢查站存在人員編制不落實、人員臨時聘用以及經(jīng)費渠道不暢和資金不到位的問題。木材檢查站的編制和經(jīng)費問題已嚴重影響到了木材運輸管理工作的健康發(fā)展。

4、木材檢查站目前的軟硬件建設不能達到當前加強木材運輸檢查監(jiān)督管理的要求。

木材檢查站基礎設施建設亟待加強。我省大部分木材檢查站地處偏遠的山區(qū)公路，站房設施簡陋，工作條件艱苦，辦公設備缺乏，檢查手段和裝備落后，有一半左右的木材檢查站沒有必要的交通通訊工具，遠不能適應新形勢下木材運輸監(jiān)督檢查工作的需要。木材運輸檢查隊伍整體素質(zhì)有待提

高，依法行政和執(zhí)政為民意識有待增強，工作能力和業(yè)務水平有待加強。

二、加強木材運輸檢查管理的對策及建議

最近幾年，在國家林業(yè)局和省政府的關心支持下，我省木材檢查站建設取得了一定成效。全省木材檢查人員統(tǒng)一了工作服和檢查標識。絕大部分木材檢查執(zhí)法人員取得了國家林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法證。有多個木材檢查站先后被國家林業(yè)局評為全國文明執(zhí)法窗口示范先進單位。從201*年開始，我省省屬木材檢查站新增人員一律實行公開招聘，木材檢查人員大專以上文化程度占一半以上。為加強對木材運輸監(jiān)管的科技支持，國家林業(yè)局為我省部分木材檢查站裝備了電子監(jiān)控設備。全省一半以上木材檢查站配備了至少一臺電腦及數(shù)碼相機等設備。

為貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神，適應集體林權(quán)制度改革需要，進一步加強木材運輸管理，規(guī)范木材檢查站建設，針對我省木材運輸檢查管理工作中面臨的困難和問題，提出以下幾點對策及建議：

1、要積極探索適應新形勢下加強木材運輸管理的有效途徑。

要把固定站卡檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合。在現(xiàn)有木材檢查站基礎上增設林政稽查隊（不增加編制），走靜態(tài)檢查與動態(tài)管理結(jié)合的路子，實行木材運輸巡查制度。在主要進出

路口及重點路段加強布控巡查；要定期不定期地對木材經(jīng)營、加工點進行監(jiān)督檢查和清理整頓，將其納入木材運輸渠道依法規(guī)范，使非法來源的木材難以銷贓。

2、要從法律的層面上明確木材運輸監(jiān)督檢查執(zhí)法主體地位，強化木材檢查站的職能。

明確木材運輸檢查執(zhí)法主體地位，對加強木材運輸檢查管理，規(guī)范木材檢查站建設具有決定性意義。木材運輸管理是森林資源保護的重要環(huán)節(jié)，是對執(zhí)行森林限額采伐制度監(jiān)督的必要措施，所以，木材檢查站作為木材運輸檢查監(jiān)督的主體，應考慮從法律的層面明確木材檢查站可以依法對違法運輸木材行為作出行政處罰。

3、要盡快理順木材檢查站管理體制，切實解決木材檢查人員編制和經(jīng)費。

目前，全省木材檢查站大部分為事業(yè)單位編制，管理體制上隸屬于省、州（市）、縣三級林業(yè)主管部門管理，由于各地重視程度和財政投入等因素影響，木材檢查站的編制和經(jīng)費始終不能得到根本解決，為此，建議政府出臺一個文件，協(xié)調(diào)有關部門進一步理順木材運輸檢查站管理體制，切實解決木材檢查人員編制和經(jīng)費。同時，為發(fā)揮木材檢查站行政執(zhí)法職能，規(guī)范木材檢查站建設，建議考慮對木材檢查執(zhí)法人員實行參公管理。

4、要加強對木材運輸檢查工作及木材檢查站建設的統(tǒng)

一領導。

目前我省木材運輸管理工作主要由各級資源林政管理部門負責，全省木材檢查站受各級林業(yè)主管部門委托行使行政處罰權(quán)。省木材檢查總站要加強對全省木材運輸檢查工作和木材檢查站正規(guī)化建設的領導和統(tǒng)籌，統(tǒng)一全省木材運輸證的印制、發(fā)放和管理使用，統(tǒng)一管理全省木材檢查站并對全省木材檢查人員進行崗位業(yè)務執(zhí)法培訓考核。結(jié)合我省實際制定全省木材檢查站正規(guī)化建設標準及實施細則。建議借鑒全國森林公安開展“三基”建設的做法和經(jīng)驗，在全省木材檢查站開展標準化、正規(guī)化、質(zhì)量化“三化”建設，樹立木材檢查站良好的執(zhí)法形象。另外，各地木材檢查站根據(jù)林政執(zhí)法需要，相繼成立了林政稽查隊，建立了流動檢查機制，為便于對全省木材檢查站及林政稽查隊的管理指導監(jiān)督，建議在省木材檢查總站的基礎上增掛林政稽查總隊的牌子或設立省木材運輸監(jiān)督管理局，進一步理順木材檢查站管理體制。

5、要加強木材檢查站軟硬件建設。提高木材運輸檢查監(jiān)督的行政執(zhí)法水平。

要加大對木材檢查站基礎設施、執(zhí)法裝備的投入，改善執(zhí)法條件。統(tǒng)一規(guī)范檢查標識、標牌及公示牌，樹立窗口形象。使用規(guī)范標識的林政執(zhí)法專用車輛，完善著裝管理制度。要提高木材檢查隊伍整體素質(zhì)。加大對木材檢查人員教育培

訓考核力度。要落實“法治政府”、“責任政府”、“陽光政府”建設要求，提高依法行政和嚴格執(zhí)法意識，樹立以人為本、執(zhí)法為民的意識理念。要嚴格管理，嚴肅紀律，嚴明獎懲，努力建設一支政治合格、業(yè)務過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、勤政廉潔的高素質(zhì)木材檢查隊伍。要建立健全木材運輸執(zhí)法監(jiān)督制約機制。加強木材檢查站廉政建設，落實黨風廉政建設責任制，建立內(nèi)部民主、社會評議、群眾監(jiān)督廉政工作機制。要不斷加強作風行風建設，杜絕亂設卡、亂收費、亂罰款等不正之風的產(chǎn)生。

6、加大對木材運輸檢查管理工作的科技投入，實現(xiàn)科技強檢，增強對林業(yè)發(fā)展的服務和保障能力。

要積極協(xié)調(diào)安排林業(yè)科研機構(gòu)開展木材運輸檢查管理課題的科研攻關，實現(xiàn)木材運輸檢查管理工作全程電腦化。要盡快建立全省聯(lián)網(wǎng)的木材運輸監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，便于木材運輸檢查管理和木材商品市場流通。要強化木材運輸檢查工作科技和人才支撐，不斷提升木材運輸檢查工作的管理成效，增強木材運輸檢查管理對林業(yè)發(fā)展的服務和保障能力。

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