服務(wù)支撐工作問題分析及建議

綜合管理部服務(wù)支撐工作問題分析及建議

城區(qū)工作小組會議，本人安排在第四組。第四組在研討過程中，關(guān)于綜合管理部后臺支撐問題主要涉及以下幾點(diǎn)：

一、綜合部服務(wù)支撐工作現(xiàn)狀

綜合部的服務(wù)支撐工作，整體情況良好，能夠?qū)σ痪�的工作給予有效支撐，但是也存在著一線人員對綜合部支撐工作不滿的情況。

二、一線員工對綜合部支撐工作不滿意的原因分析

（一）本位主義思想，導(dǎo)致前后臺對“服務(wù)支撐工作”存在理解上的差異。

一線員工對后臺服務(wù)支撐工作寄予較高的期望，甚至過度依賴后臺支撐，希望能夠盡善盡美；而后臺人員則認(rèn)為服務(wù)支撐應(yīng)該是在本職工作范圍，做力所能及的事情，支撐工作只能為一線人員完成工作任務(wù)以及各種制度規(guī)范的執(zhí)行落地創(chuàng)造必要的環(huán)境，以及對有疑惑的問題給予指導(dǎo)或提供方向，具體工作細(xì)節(jié)應(yīng)該由一線人員自主執(zhí)行。

（二）工作中也實際存在后臺人員服務(wù)意識不夠，支撐工作不到位的情況

由于各種主觀和客觀原因，部分后臺員工在服務(wù)意識方面有所欠缺，支撐處理不夠及時以及問題解決能力不夠，服務(wù)支撐質(zhì)量不高等現(xiàn)象。部分一線員工甚至管理人員的對“服務(wù)支撐”理解錯誤，不但沒有積極協(xié)調(diào)前后臺之間的關(guān)，甚至將問題放大，徒使前后臺矛盾加深。

三、問題改進(jìn)措施的建議：（一）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升綜合支撐服務(wù)意識以及支撐能力。

綜合管理部崗位性質(zhì)定位為服務(wù)支撐，個人認(rèn)為作為后臺支撐的同事必須明確自己角色定位，必須樹立為一線服務(wù)的意識，以前臺需求為導(dǎo)向做好扎實做好服務(wù)支撐工作，具體措施：

1.綜合管理部定期開展后臺服務(wù)支撐滿意度調(diào)查，監(jiān)督服務(wù)有效落實，應(yīng)努力構(gòu)建熱情主動、規(guī)范專業(yè)、及時高效的支撐文化，；

2.建立首問責(zé)任制，涉及綜合管理部工作相關(guān)支撐需求，即使不是本職工作，首位接待或受理的工作人員需認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)班組，咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)立刻辦理；不能立刻辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知；咨詢或辦理事項屬于本崗位以外的職責(zé)，須及時引薦到相關(guān)崗位責(zé)任人員；若相關(guān)崗位責(zé)任人員不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給相關(guān)崗位責(zé)任人員；

3.強(qiáng)化關(guān)鍵崗位支撐，建議對一些支撐需求較多的關(guān)鍵崗位，進(jìn)行支撐工作量化和常態(tài)化，加大培訓(xùn)或溝通，定期評估支撐效能真真實實將工作落實到實處。

（二）推動前后臺崗位交流，促進(jìn)深入全面了解，提升雙邊滿意度

問題的產(chǎn)生往往是因為信息的不對稱、溝通不順暢、相互之間不理解而產(chǎn)生，建議做好以下工作：1.前后臺崗位定期交流，一方面拓寬前后臺員工的職業(yè)平臺，助力員工更快地完成專業(yè)經(jīng)驗積累，豐富員工職業(yè)發(fā)展內(nèi)涵；另一方面實現(xiàn)前后臺人員對彼此工作的深入全面了解，優(yōu)化了管理基礎(chǔ)，促進(jìn)服務(wù)支撐、業(yè)務(wù)及管理的創(chuàng)新，推動雙邊滿意度的提升。

2.利用各種平臺，組織各項活動，加強(qiáng)前后臺班組的交流，溝通，加強(qiáng)信息傳遞，讓前臺人員了解后臺支撐面廣和雜，學(xué)會為后臺人員思考；讓后臺人員了解前臺指標(biāo)壓力大以及強(qiáng)，學(xué)會為前臺思考，拋棄本位主義，減少不必要的負(fù)面感知；

四、重點(diǎn)支撐問題員工士氣以及員工的價值成長須進(jìn)一步提升

由于客觀的原因，部分同事已經(jīng)在某些崗位上已經(jīng)工作了許多年，員工士氣以及員工的價值感需要進(jìn)一步提升。

建議：實現(xiàn)員工對自己的認(rèn)可，對自我價值的認(rèn)可；措施：

1.綜合管理部相關(guān)班組應(yīng)該重視一線班組人才價值梯隊的建立，對于具有成長欲望的員工給予更多的工作機(jī)會以及更多的成長空間以及培訓(xùn)

2.對于某些專業(yè)崗位特長的同事，應(yīng)給與展現(xiàn)平臺，給予專業(yè)層面的認(rèn)可

五、總結(jié)

雖然后臺部分同事確實在支撐方面存在不足，但就整體情況而言，服務(wù)支撐能夠滿足工作的需要，后臺的支撐人員不僅需要對口班組，經(jīng)常還需要對口一線人員，對口多，精力有限，不可能完全滿足一線的要求，支撐工作的供求也需要達(dá)到平衡，不應(yīng)該過多的強(qiáng)調(diào)支撐而忽略了支撐的目的確保各項工作更好的開展，各項制度措施能夠更好的執(zhí)行落地。

擴(kuò)展閱讀：業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)需求調(diào)研分析報告

規(guī)劃管理業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)

需求調(diào)研分析報告

一、總體流程

領(lǐng)�。阂�(guī)劃管理部門批復(fù)《建設(shè)項目選址意見書》(用地科)《建設(shè)用地使用性質(zhì)變更》（用地科）前提條件：1、一般項目：提供《建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃》審查、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書、同流程繼續(xù)下午2、重點(diǎn)項目：先提供《建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃》審查后開始項目流程。領(lǐng)取：《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書》《建設(shè)用地規(guī)劃神經(jīng)條件通知書》附圖《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書》（用地科）《建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃》審查（綜合科）前提條件：分：一般項目、重點(diǎn)項目、重大項目1、《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書》或《建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證》領(lǐng)�。�1、建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)2、經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項目修建性詳細(xì)規(guī)劃附圖《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（用地科）《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)》（工程科）前提條件：1、核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》2、取得《建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書》3、建設(shè)項目修建性詳規(guī)領(lǐng)�。骸督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)用地規(guī)劃審批單》前提條件：經(jīng)審定的建設(shè)工程方案及審查意見領(lǐng)取：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》副本、經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)施工圖《建設(shè)工程設(shè)計方案》審查（綜合科）前提條件：1、1955年后征用土地需附有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃審批單》領(lǐng)�。骸督ㄔO(shè)工程規(guī)劃定點(diǎn)通知單》建設(shè)工程定位圖前提條件：竣工驗收《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本建設(shè)工程方案規(guī)劃審批領(lǐng)取：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、建設(shè)工程規(guī)劃審批單、經(jīng)審定的建設(shè)工程竣工圖《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》副本（工程科）前提條件：分：一般項目、重大項目1、《建設(shè)工程規(guī)劃定點(diǎn)通知單》領(lǐng)�。航ㄔO(shè)工程方案設(shè)計審查批復(fù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程方案圖件竣工驗收《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（工程科）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（民房科）《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計單位申請資質(zhì)證書》（補(bǔ)充）（綜合科）《城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)年檢》（補(bǔ)充）（綜合科）領(lǐng)�。骸督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃審批單》，用地紅線位置圖《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃審批單》，經(jīng)審定的施工圖

總體流程圖

1.1業(yè)務(wù)分析

1.1.1業(yè)務(wù)交叉

一個建設(shè)工程在辦理“一書兩證”過程中，涉及到多個科室部門，在辦理過程中可能出現(xiàn)項目名稱改變、容積率變更等問題，為后面的工作帶來很大的困擾。建議采用如下思路：

在受理一項業(yè)務(wù)時，如果是新工程，則登記該工程的基本信息，如工程名稱、建設(shè)單位、地點(diǎn)、項目類型（房地產(chǎn)開發(fā)項目、私房聯(lián)建項目、道路管線工程項目、其它）、工程登記時間。如果當(dāng)前受理的業(yè)務(wù)已經(jīng)填寫過工程登記信息，則在工程登記項目中新建業(yè)務(wù)類型，開展業(yè)務(wù)工作。即，同一工程有且只有唯一的工程號，相關(guān)業(yè)務(wù)流程作為子目錄。

1.1.2電子簽章

業(yè)務(wù)流程中存在很多表單需要局領(lǐng)導(dǎo)簽字才有效，審批簽字人使用只讀文字來描述簽字信息。最終簽字人通過有效的密碼保護(hù)機(jī)制，進(jìn)行電子簽章。

建議采用如下思路：由表單轉(zhuǎn)換成輸出表單，確認(rèn)填寫的信息完整后，文檔需要轉(zhuǎn)換成不可修改狀態(tài)(*.GDF)才可進(jìn)行電子簽章，并保存轉(zhuǎn)換的*.GDF文件作為電子擋保存。而在文件最終定稿前，須相關(guān)責(zé)任人簽寫意見，這些簽字人使用通用的只讀文字來描述簽字信息，而不能使用電子簽章。當(dāng)文檔流轉(zhuǎn)到定稿前，即由最后一位局領(lǐng)導(dǎo)在轉(zhuǎn)換的GDF文件上電子簽章。

1.1.3文件、圖紙做批注

業(yè)務(wù)流程中存在經(jīng)辦人、科長、局長等相關(guān)人員的對控規(guī)或修規(guī)等地圖批注信息，需要保存到當(dāng)前圖層中，便于審批查閱。

建議采用如下思路：

根據(jù)登錄系統(tǒng)人員和案卷ID號在建立相對應(yīng)的圖層批注，設(shè)置默認(rèn)批注顏色（提供5種批注顏色）。打開地圖的同時以列表的形式查詢出圖層所對應(yīng)批注的人員名稱，以勾選的方式加載人員批注信息，進(jìn)行查閱審批。

1.1.4信息即時回復(fù)

在業(yè)務(wù)流程中轉(zhuǎn)批到下一個環(huán)節(jié)需要提示轉(zhuǎn)批用戶該案卷信息到達(dá)，同時需要反饋信

息提示給轉(zhuǎn)批者用戶已查看此案件信息(反饋系統(tǒng)消息是否已讀)。

建議采用如下思路：

在人員信息中添加字段(手機(jī)號碼)，系統(tǒng)轉(zhuǎn)批時調(diào)用程序通過短息貓發(fā)送短信和系統(tǒng)提示信息，用戶查閱讀此案件提示信息后反饋轉(zhuǎn)批人員(反饋系統(tǒng)消息是否已讀)；

如果是通知項目申請人可以填寫發(fā)送人手機(jī)號碼、發(fā)送內(nèi)容(項目名稱、項目文號、通知事宜)、操作人等。

1.1.5停止、開始計時

一個建設(shè)工程在辦理“一書兩證”過程中，涉及到多個科室部門，在辦理過程中可能有先有后的順序、有前置條件、業(yè)務(wù)穿插等。

建議采用如下思路：

業(yè)務(wù)流程申請中需要另個一業(yè)務(wù)流程支撐下，停止該案卷的項目計時,等待需要的業(yè)務(wù)辦理完成后，在開始項目的計時。

申請”建設(shè)用地規(guī)劃許可證”中的經(jīng)辦人辦理環(huán)節(jié)需要修規(guī)審批，案卷轉(zhuǎn)批綜合科案卷計時自動停止；等修規(guī)業(yè)務(wù)流程結(jié)束后再次轉(zhuǎn)批到用地科室時計時恢復(fù)；

業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)批到勘察中心的環(huán)節(jié)時計時自動停止，等勘察中心驗線、放線、繳費(fèi)等一系列工作完成后轉(zhuǎn)批回業(yè)務(wù)科室時計時恢復(fù)；

召開聽證會環(huán)節(jié)計時自動停止，聽證會工作完成后轉(zhuǎn)批回業(yè)務(wù)科室時計時恢復(fù)。

二、辦公室

2.1辦公室工作職能

1、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)文秘、檔案、機(jī)要、保密、信息、收發(fā)、督查、和綜合性統(tǒng)計工作。2、承擔(dān)本局重要會議的會務(wù)組織、準(zhǔn)備工作。

3、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政后勤、車輛管理、辦公自動化系統(tǒng)管理工作。4、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作、社會治安和維護(hù)穩(wěn)定工作。5、負(fù)責(zé)處理來信來訪、辦理市人大、市政協(xié)議案、提案。

6、負(fù)責(zé)本局財務(wù)管理工作和對本局下屬單位的財務(wù)監(jiān)督和專項經(jīng)費(fèi)的審核。7、嚴(yán)格執(zhí)行局里的各項工作規(guī)劃。負(fù)責(zé)干部職工出勤的檢查和監(jiān)督。8、協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理具體的事務(wù)。

2.2辦公室人員

人員名稱陽一武李文貴曾慶安劉玨譚建雄劉東紅李肅萬偉業(yè)康仁風(fēng)梁軍唐立元何麗莎向麗

職位辦公室主任（對內(nèi)）辦公室副主任(對外)分件收發(fā)文、會務(wù)組織司機(jī)司機(jī)司機(jī)司機(jī)司機(jī)財務(wù)財務(wù)檔案市內(nèi)接件把關(guān)(確認(rèn))收費(fèi)檔案

2.3工作流程、工作內(nèi)容

2.3.1財務(wù)室“收費(fèi)”流程

2.3.1.1業(yè)務(wù)接口圖

需要的科室配合：1、業(yè)務(wù)科室確定繳費(fèi)金額需要的數(shù)據(jù)：1、業(yè)務(wù)科室開具的繳費(fèi)單輸出的數(shù)據(jù)：1、財務(wù)室開具的收費(fèi)單財務(wù)室收費(fèi)

2.3.1.2工作流程圖

1、業(yè)務(wù)收費(fèi)，每個業(yè)務(wù)受理是在那個環(huán)節(jié)執(zhí)行收費(fèi)。

2、收費(fèi)制定(收費(fèi)金額是由業(yè)務(wù)科室定義（如是否折扣等），由財務(wù)收費(fèi)審核確認(rèn)后流向業(yè)務(wù)科室)：如圖

收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收費(fèi)流程圖

2.3.1.3流程環(huán)節(jié)描述序號名稱123科室轉(zhuǎn)批收費(fèi)審核操作人經(jīng)辦人操作表單操作描述業(yè)務(wù)科室確認(rèn)業(yè)務(wù)需要收費(fèi)，轉(zhuǎn)財務(wù)部財務(wù)部門收取相關(guān)費(fèi)用，轉(zhuǎn)辦公室財務(wù)科部門主管審核確認(rèn)收費(fèi)情況，同時簽字，轉(zhuǎn)財務(wù)人員下發(fā)確認(rèn)單（收費(fèi)金額等）財務(wù)人員下發(fā)確認(rèn)單，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)科室人員繼續(xù)辦理財務(wù)人員財務(wù)科長4確認(rèn)財務(wù)科長

2.3.1.4流程功能

1、定義收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，科室定義收費(fèi)項的標(biāo)準(zhǔn)；2、審核、簽字確認(rèn)收費(fèi)，財務(wù)是收費(fèi)簽字；

3、發(fā)放收費(fèi)通知，發(fā)放已收取費(fèi)用通知，流程進(jìn)去下步。

2.3.2辦公室“發(fā)文”流程

2.3.2.1業(yè)務(wù)接口圖

需要的數(shù)據(jù)：1、業(yè)務(wù)科室初擬的婁底市發(fā)文底稿箋需要的科室配合：1、局領(lǐng)導(dǎo)的審批輸出的數(shù)據(jù)：1、辦公室發(fā)文辦公室發(fā)文

2.3.2.2工作流程圖

秘書科審稿（辦公室）開始業(yè)務(wù)科室起草科長審核科長審稿結(jié)束秘書科校稿（辦公室）局長簽發(fā)秘書科分發(fā)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（辦公室）收文流程圖

2.3.2.3流程環(huán)節(jié)描述序號1234

名稱操作人業(yè)務(wù)科室經(jīng)辦人起草科長審核科長秘書科審辦公室稿（劉玨）科長審稿科長操作表單操作描述婁底市發(fā)文底科室起草文件稿箋科長進(jìn)行文件的初審辦公室人員（劉玨秘書科人員是固定）進(jìn)行審稿辦公室人員審稿后交科長審稿，

567

秘書科分辦公室發(fā)到相關(guān)（劉玨）領(lǐng)導(dǎo)局長簽發(fā)局長秘書科校辦公室稿（劉玨）科長審稿后回轉(zhuǎn)辦公室人員（劉玨）辦公室人員分發(fā)到局領(lǐng)導(dǎo)審批局長填寫批閱文件信息秘書對局長簽發(fā)的文件進(jìn)行校驗2.3.2.4流程功能

1、起草文件，由辦公室收件人起草發(fā)文草稿；2、審核、傳閱、簽發(fā)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)；3、辦公室秘書打印文件。

2.3.3辦公室“收文”流程

2.3.3.1業(yè)務(wù)接口圖

需要的數(shù)據(jù)：1、科室起草文件需要的科室配合：1、局領(lǐng)導(dǎo)的審批輸出的數(shù)據(jù)：1、辦公室收文辦公室收文

2.3.3.2工作流程圖

開始辦公室收文（掃描）主任簽發(fā)辦公室轉(zhuǎn)批相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)束

發(fā)文流程圖

2.3.3.3流程環(huán)節(jié)描述

序號名稱1操作人操作表單文件處理箋操作描述掃描文件23辦公室收文（掃描）主任簽發(fā)主任簽發(fā)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主任審核、簽發(fā)文件是否正確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否閱讀，提示是否已閱并回復(fù)（即時提示）給發(fā)件人。2.3.3.4流程功能

1、掃描文件，把收到的文件掃描到系統(tǒng)，以要件的方式流轉(zhuǎn)；2、審核、傳閱、簽發(fā)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)；3、辦公室秘書打印文件。

2.3.4辦公室“電話通知”流程

2.3.4.1業(yè)務(wù)接口圖

需要的數(shù)據(jù)：1、電話記錄輸出的數(shù)據(jù)：1、電話通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話通知

2.3.4.2工作流程圖

開始2分鐘，內(nèi)回復(fù)，未回復(fù)電話詢問緊急通知通知相關(guān)領(lǐng)電話記錄導(dǎo)非緊急通知4分鐘，內(nèi)回復(fù)，未回復(fù)電話詢問結(jié)束

電話通知流程圖

2.3.4.3流程環(huán)節(jié)描述序號名稱1操作人操作表單電話記錄操作描述記錄電話信息，通知(系統(tǒng)通知和手機(jī)短信息通知或郵件通知)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知領(lǐng)導(dǎo)4分鐘終信息沒有反饋，則電話詢問領(lǐng)導(dǎo)記錄電話信息通知領(lǐng)導(dǎo)2分鐘終信息沒有反饋，則電話詢問領(lǐng)導(dǎo)非緊急通知4分鐘2電話記錄緊急通知2分鐘2.3.4.4流程功能

1、記錄電話信息；

2、通知領(lǐng)導(dǎo)、確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)是否收到該信息。

2.3.5檔案室流程

2.3.5.1操作步驟

工程著錄工程號輸入文本工程類型輸入文本工程名稱輸入文本工程地點(diǎn)輸入文本建設(shè)單位輸入文本工程規(guī)劃許可證號輸入文本工程規(guī)劃許可證號（副本）輸入文本發(fā)證時間輸入時間主題詞輸入文本容積率輸入文本更新保存取消工程著錄

收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收/收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收城建檔案分類目錄

卷內(nèi)目錄卷內(nèi)目錄卷號：順序號文件作者原文號文件標(biāo)題文件日期頁次主題詞容積率輸入文本主題詞更新保存取消卷內(nèi)目錄

案卷著錄工程號基本信息檔案館代號案卷題名輸入文本輸入文本輸入日期電子檔號輸入文本存放地址輸入文本輸入文本檔號輸入文本獲取案卷信息編制單位輸入文本編制單位保管期限輸入文本密級輸入文本頁數(shù)輸入文本主題詞容積率附注輸入文本輸入文本輸入文本添加刪除取消清除案卷著錄

2.3.5.2流程環(huán)節(jié)描述序號名稱1234操作人操作表單工程表單操作描述工程著錄城建檔案分類目錄卷內(nèi)目錄案卷著錄檔案室人員根據(jù)紙質(zhì)文檔錄入工程信息城建檔案分類檔案室人員根據(jù)分類錄入檔案分目錄表類目錄信息卷內(nèi)目錄表檔案室人員錄入卷內(nèi)目錄信息案卷表檔案室人員錄入案卷信息

5檔案查閱利用登記案卷查閱利用檔案室人員根據(jù)案卷查閱利用登登記表記表錄入查閱信息2.3.5.3流程功能

1、

2、3、

錄入工程、檔案分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷等信息；打印工程、檔案分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷等信息；查閱工程、檔案分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷等信息；

2.3.6文件、圖紙做批注

多文檔打開，根據(jù)另一個領(lǐng)導(dǎo)批注，在同一個文件上，做出批注，同時需要保存多個領(lǐng)導(dǎo)的批注信息（最好是不同領(lǐng)導(dǎo)用不同的顏色區(qū)分開顯示）。

2.3.6.1流程功能

1、2、3、

寫入圖層批注信息；保存圖層批注信息；

查閱圖層批注信息(以不同顏色)。

2.3.7證書作廢

如果批準(zhǔn)的證書需作廢，保留作廢證書號。

2.3.7.1流程功能

1、2、

作廢證書；查詢作廢證書。

婁底市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)

概要設(shè)計說明書

三、引言

3.1編寫目的

概要設(shè)計說明書的編寫是為在婁底規(guī)劃局和軟件開發(fā)者之間建立共同的辦公系統(tǒng)改擴(kuò)建功能需求目標(biāo)，并對所需實現(xiàn)的各項軟件功能做全面的描述。作為婁底規(guī)劃局和軟件開發(fā)者共同的合作基礎(chǔ)，以指導(dǎo)整個辦公系統(tǒng)改擴(kuò)建項目的正常實施。

本說明將從用戶的角度，確定與描述婁底規(guī)劃局辦公系統(tǒng)的改擴(kuò)建功能要求；建立需求模型，明確具體地表達(dá)出軟件客戶與軟件開發(fā)者對于本子系統(tǒng)所達(dá)成的共識。

本說明中的需求模型將以對象作為基本單元，通過對象及其相互關(guān)系來描述系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)，以使系統(tǒng)具有相對的穩(wěn)定性，容易適應(yīng)需求變化及功能擴(kuò)充。

本說明經(jīng)軟件客戶和軟件開發(fā)者確認(rèn)后，將為軟件從總體設(shè)計到最終實現(xiàn)以至測試提供依據(jù)，因此本說明的預(yù)期讀者為軟件客戶、系統(tǒng)設(shè)計者、系統(tǒng)開發(fā)者、測試人員、系統(tǒng)驗收專家。

系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是實用、安全、可靠、性價比好、開放、先進(jìn)，保證系統(tǒng)有較長的生命周期。

3.2項目背景

婁底市規(guī)劃局是婁底人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城區(qū)規(guī)劃工作。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合科、用地科、工程科、民房科、法規(guī)科等。另外還包括規(guī)劃院、測繪院等下屬單位。

隨著信息化工作的不斷發(fā)展、規(guī)劃事業(yè)的不斷推進(jìn)、規(guī)劃管理體制與機(jī)制的調(diào)整、規(guī)劃審批制度的改革、新的地理信息技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，對規(guī)劃局現(xiàn)有的規(guī)劃管理軟件提出了更高的要求。因此，我們將在婁底規(guī)劃局規(guī)劃工作職能、管理模式基礎(chǔ)上，基于用戶新的要求，根據(jù)我們在規(guī)劃管理行業(yè)多年的工作經(jīng)驗，提出針對“婁底規(guī)劃局辦公系統(tǒng)”的建設(shè)方案。

3.3建設(shè)原則

3.3.1管理原則

按工作管理平臺的要求統(tǒng)一對系統(tǒng)中所使用到的各項工作要求及功能進(jìn)行定制分配管理。

各使用人員按在工作流管理平臺中制定的工作功能，在各自的工作平臺上進(jìn)行各項具體的工作。

3.3.2高效性

系統(tǒng)速度慢，導(dǎo)致所有的操作效率降低，因而在系統(tǒng)的改擴(kuò)建過程中，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。

3.3.3可用性

系統(tǒng)所提供的各項功能必須可實現(xiàn)所要求的對應(yīng)業(yè)務(wù)功能需要。

對具有數(shù)據(jù)破壞性的操作必須提供進(jìn)一步的確認(rèn)，同時提供前一步的操作恢復(fù)。

3.3.4簡便可操作

業(yè)務(wù)人員每天少則需利用系統(tǒng)對10數(shù)個項目進(jìn)行審批及辦文的處理，多則每天需處理的各環(huán)節(jié)辦理項目達(dá)50個，除去具體審批、辦理所用的時間，僅以系統(tǒng)中對所述項目的處理來講，如果能在每個項目上減少經(jīng)辦人員的點(diǎn)擊次數(shù)、辦理時間，每項目上1分鐘效率的提高，都有可能幫助經(jīng)辦人員節(jié)省30分至更多的時間。

因此在系統(tǒng)中必須盡可能地簡化每一步的操作，以便經(jīng)辦人員可簡便地操作。

3.3.5可靠性

系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性。

3.3.6兼容性

系統(tǒng)提供公開的數(shù)據(jù)格式及標(biāo)準(zhǔn)的與檔案系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)及電子政務(wù)要求統(tǒng)一的、完備的數(shù)據(jù)輸入、輸出接口。

3.3.7擴(kuò)展性

以方便的工作流管理平臺做支持，方便系統(tǒng)管理人員按機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)的變化進(jìn)行工作流的

重新定義、增加或刪除定義，便于根據(jù)新業(yè)務(wù)需要，掛接新功能以擴(kuò)展系統(tǒng)應(yīng)用。系統(tǒng)在設(shè)計上充分考慮系統(tǒng)數(shù)據(jù)的擴(kuò)展性；以滿足將來規(guī)劃局應(yīng)用系統(tǒng)和城市其它部門專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建立的需求。

3.3.8安全性

在工作流管理平臺中，對系統(tǒng)用戶按角色、工作組等層次進(jìn)行權(quán)限的劃分，以實現(xiàn)各環(huán)節(jié)對應(yīng)功能的使用，從而符合“合適的人干合適的事”的管理要求。

按系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)備份功能保證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)使用安全。

3.3.9可維護(hù)性

系統(tǒng)利用工作流平臺進(jìn)行使用人員工作流程的維護(hù)及管理。系統(tǒng)系統(tǒng)管理模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)備份、日志等管理、維護(hù)。

對系統(tǒng)所涉及到的各項應(yīng)用及管理必須是可管理和可維護(hù)的。

四、總體設(shè)計

4.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

規(guī)劃管理辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦公管理業(yè)務(wù)流程辦理短信提醒修建規(guī)劃入庫指標(biāo)復(fù)合紅線數(shù)據(jù)編輯GIS模塊辦公管理工作流管理后臺配置維護(hù)表單管理機(jī)構(gòu)用戶管理權(quán)限管理系統(tǒng)參數(shù)維護(hù)GIS維護(hù)政務(wù)公開規(guī)劃成果展示規(guī)劃動態(tài)政策法規(guī)政務(wù)公開網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)劃公示信訪監(jiān)督網(wǎng)上辦事規(guī)劃交流后臺配置維護(hù)授權(quán)維護(hù)信息發(fā)布信訪回復(fù)咨詢回復(fù)舉報投訴處理中間服務(wù)層綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫本地數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)

圖四-1系統(tǒng)架構(gòu)圖

根據(jù)婁底規(guī)劃局辦公系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)工程總體結(jié)構(gòu)可以如上圖所示。系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用層采用Client/Server（客戶/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)建設(shè)，邏輯中間層采用WebSevice技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)封裝，系統(tǒng)所有的數(shù)據(jù)都集中存放在大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，系統(tǒng)通過業(yè)務(wù)邏輯中間層和C/S結(jié)構(gòu)連接。

4.2數(shù)據(jù)流圖

規(guī)劃局辦公系統(tǒng)業(yè)務(wù)矢量數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)流程案卷屬性、要件數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)引擎SDX+業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)庫SuperMap矢量數(shù)據(jù)庫空間數(shù)據(jù)引擎SDX+歷史紅線數(shù)據(jù)總規(guī)、分規(guī)數(shù)據(jù)控規(guī)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀道路數(shù)據(jù)規(guī)劃道路數(shù)據(jù)管線數(shù)據(jù)文件數(shù)據(jù)源圖四-2數(shù)據(jù)流圖

4.3軟件平臺

4.3.1GIS平臺

GIS軟件配置如下：

序號GIS軟件產(chǎn)品桌面GIS軟件組件GIS軟件運(yùn)行許可AutoCad名稱SupermapDeskpro6SupermapObjects6AutoCad201*數(shù)量1套約10許可2套備注用于數(shù)據(jù)處理加工管理用于數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行用于紅線數(shù)據(jù)編輯4.3.2數(shù)據(jù)庫平臺

數(shù)據(jù)庫平臺使用現(xiàn)有的Oracle10G中文企業(yè)版。

4.4系統(tǒng)設(shè)計要求

4.4.1用戶界面要求

用戶的界面應(yīng)通俗易懂，頁面信息集成度高，用戶操作簡便。用戶界面?zhèn)�性化、可定制。在每個子系統(tǒng)中，操作及選擇鍵（熱鍵、菜單選擇等）的功能定義應(yīng)保持一致。

在功能欄和項目欄中都應(yīng)有在線幫助信息，功能欄和項目欄中內(nèi)容可修改。

如查詢資料需要多頁顯示，用戶可跳頁也可滾動顯示。

逐步回退功能（UNDO）及與WINDOWS菜單常用功能相仿的功能(根據(jù)具體需要)。

4.4.2靈活性及易用性要求

軟件系統(tǒng)應(yīng)盡可能參數(shù)化設(shè)計，以便為甲方的業(yè)務(wù)發(fā)展提供最大的靈活性，在引入新業(yè)務(wù)、新設(shè)備時不需要修改軟件。

各種查詢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)可導(dǎo)出到EXCEL工作簿、圖表等格式，便于操作人員進(jìn)行整理和打印。

提供對統(tǒng)計資料的多種表格和圖表（如條形圖、折線圖等）的顯示和打印功能。

系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)盡可能選用中間件。對于使用中間件的部分，投標(biāo)人應(yīng)提出詳細(xì)說明。

系統(tǒng)操作日志可靈活管理，要求具備按字段查詢、匯總、輸出等功能。

4.4.3技術(shù)架構(gòu)要求

要求擁有成熟的、采用主流技術(shù)并符合未來技術(shù)發(fā)展趨勢的系統(tǒng)架構(gòu)和公共組件。應(yīng)采用客戶端基于瀏覽器的多層架構(gòu)，默認(rèn)情況下采用B/S方式，若B/S方式不能滿足業(yè)務(wù)需求，則采用C/S方式；

應(yīng)采用面向?qū)ο�、基于組件技術(shù)，具備良好的可擴(kuò)展性；

應(yīng)支持面向服務(wù)的框架；

采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)，一體化的數(shù)據(jù)管理方式，支持海量數(shù)據(jù)管理；圖文一體化工作模式，采用工作流技術(shù)處理業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)；采用穩(wěn)定可靠成熟的主流GIS平臺

采用成熟主流的GIS平臺，具有完整的產(chǎn)品體系，必要時能夠提供及時高效的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)；

空間數(shù)據(jù)庫引擎具有管理海量空間數(shù)據(jù)的能力和案例（TB級別），支持Oracle、SQLServer、Sybase等主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠支持GIS、MIS與OA技術(shù)的一體化集成，并滿足數(shù)字西安空間框架數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中長期擴(kuò)容的需要；

地圖平臺發(fā)布系統(tǒng)（WebGIS）支持Ajax技術(shù)，提高網(wǎng)站地圖瀏覽速度（地圖操作無明顯延遲）；桌面程序采用組件式GIS技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)與已有應(yīng)用系統(tǒng)的無縫集成；具有先進(jìn)的影像壓縮存儲技術(shù)，保證影像數(shù)據(jù)的瀏覽速度，同時保證影像數(shù)據(jù)的精度無損存儲。

應(yīng)提供系統(tǒng)整合接口：為與其他系統(tǒng)整合預(yù)留接口系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計應(yīng)滿足以下要求：

健壯性：支持容錯性，系統(tǒng)軟硬件均按冗余設(shè)計；

可靠性和可用性：目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該能夠7×24小時的連續(xù)運(yùn)行，平均故障間隔時間大于90天，平均故障修復(fù)時間小于4小時；

容載力：業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)（C/S方式）至少應(yīng)該支持80人的并發(fā)訪問，WEBGIS至少應(yīng)該支持400人的并發(fā)訪問；擴(kuò)展性:在硬件條件不是瓶頸的情況下，并發(fā)處理能力應(yīng)該可以擴(kuò)充一倍以上。系統(tǒng)設(shè)計時，充分考慮新增業(yè)務(wù)的加入和業(yè)務(wù)的變化。

4.4.4安全設(shè)計要求

考慮到數(shù)據(jù)中心的集中建設(shè)，部分安全措施已由數(shù)據(jù)中心提供,包括網(wǎng)絡(luò)入侵檢測與病毒防護(hù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全備份與恢復(fù)等。

應(yīng)用系統(tǒng)安全，如：用戶認(rèn)證/授權(quán)、角色管理等。

數(shù)據(jù)的安全：如：數(shù)據(jù)的一致性與防篡改等。信息傳輸安全：如：數(shù)據(jù)的加密及不可抵賴等。

安全管理及制度方面的描述，要求系統(tǒng)所有的增刪改操作要在系統(tǒng)中按照操作者、時間、具體操作等內(nèi)容留下操作日志。

4.4.5GIS平臺選型要求

1)實用性，能夠滿足現(xiàn)有的需求，可以實現(xiàn)與現(xiàn)有系統(tǒng)的接口；

2)先進(jìn)性，考慮到GIS軟件的發(fā)展趨勢，保證系統(tǒng)在建成后處于國內(nèi)先進(jìn)水平；3)可擴(kuò)展性，在一定時期可能利用GIS解決某些問題，但隨著平臺要求的提高和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，可能要用GIS解決另外一些問題，系統(tǒng)應(yīng)該能夠擴(kuò)展；

4)延續(xù)性，要選擇具有良好延續(xù)性、持久性，用戶廣泛、信譽(yù)好、服務(wù)好的軟件，注重軟件生產(chǎn)廠商實力、水平和對市場需求的洞察能力；

5)維護(hù)的方便性，空間數(shù)據(jù)模型既能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理（在一個同一的模型框架下對GIS通常所處理和表達(dá)的地理空間要素進(jìn)行統(tǒng)一的描述），又是面向?qū)ο蟮模?/p>

6)系統(tǒng)開發(fā)的靈活性，采用通用的開發(fā)工具進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)，如.NET,VB、VC、Delphi等；

7)合理的性能價格比，系統(tǒng)具有良好的性能，同時價格又比較合理，在同等條件下優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件；

8)采用的GIS軟件空間數(shù)據(jù)庫引擎要能支持多種數(shù)據(jù)庫，包括：SQLServer、Oracle、Sybase、DB2、Kingbase和DM3等；

9)提供對影像數(shù)據(jù)以MrSID、ECW文件的形式進(jìn)行管理；同時支持影像加密功能，為保護(hù)數(shù)據(jù)提供完善的安全機(jī)制，最大限度的保護(hù)了用戶的數(shù)據(jù)投資；

10)支持在數(shù)據(jù)庫中動態(tài)存儲拓?fù)潢P(guān)系；客戶端支持Ajax技術(shù)，增強(qiáng)Web客戶端體驗。

五、功能設(shè)計

5.1政務(wù)辦公子系統(tǒng)

5.1.1收費(fèi)

由相關(guān)開出收費(fèi)單，收費(fèi)單是否有優(yōu)惠由負(fù)責(zé)人設(shè)置。

5.1.2上會

在經(jīng)辦人階段，經(jīng)辦人可以申請上某局長的會議，案卷狀態(tài)為正在辦理，股長或主任同意后進(jìn)入會議箱并停止計時，在局長會議箱可以查閱到需開會的案卷并適時提醒。

5.1.3公示

在辦理各證書時，很多情況下都要公示方案。

5.1.3.1輸入、輸出表格和圖形

表格名稱公示登記表公示意見呈批表聽證申請聽證通知

輸入表√√√√出表√輸文號格式

5.1.3.2流程圖

窗口收件聽證申請局會議聽證修改方案方案公示窗口發(fā)件聽證通知書有意見提出意見領(lǐng)導(dǎo)意見

5.1.3.3流程階段功能描述

階段窗口收件窗口發(fā)件方案公示提出意見領(lǐng)導(dǎo)意見聽證局會議階段工作內(nèi)容描述當(dāng)方案公示后在指定時間內(nèi)允許他人提出意見。同時可以申請聽證向提出方發(fā)出聽證申請將設(shè)計方案公示于眾公眾提出方案意見領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實際情況提出自己的意見根據(jù)通知時間，在局聽證根據(jù)聽證結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)會議開展局部會議討論。5.1.3.4相關(guān)要件

5.1.4督辦

各級領(lǐng)導(dǎo)通過可視化的業(yè)務(wù)督辦方式可以隨時了解業(yè)務(wù)處理過程、案卷辦理信息、人員辦案情況等，并提出督辦意見。

5.1.5要件操作

可以上傳多種文件類型的要件，同時支持紅線編輯，支持幾乎所有掃描儀掃描錄入和簡單的編輯功能。

5.1.6征求意見

可以在案卷辦理過程中向其他人征求意見。

5.1.7慣用語

可以配置某個業(yè)務(wù)中常用的慣用語，避免重復(fù)輸入這些固定的用語，也可以配置用戶自己的慣用語。

5.1.8超期設(shè)置

案卷在某個環(huán)節(jié)的限定時間。如果超過限定時間會用紅燈、黃燈提示辦理人員。

5.1.9批轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)交至下一流程處理

5.1.10回退

回退至上一流程處理

5.1.11特事特辦

特殊情況跳躍至流程某結(jié)點(diǎn)處理

5.1.12緩辦

延緩到指定時間辦理

5.1.13退文

因某種原因退回收件

5.1.14作廢

因某種原因作廢此案

5.1.15項目關(guān)聯(lián)

項目關(guān)聯(lián)是將與此項目相關(guān)聯(lián)的其它項目添加進(jìn)來，方便在以后的在查詢此項目以及相關(guān)項目的資料。

5.1.16短信

可以根據(jù)需要設(shè)置發(fā)送及時短信和手機(jī)短信。

5.1.17修建性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)注化

修建性詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)嵌入CAD平臺中，使用該系統(tǒng)可以把修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括對數(shù)據(jù)重新分層，注入屬性等。

5.1.18修建性詳細(xì)規(guī)劃入庫

把經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的修建性詳細(xì)規(guī)劃（CAD文件）進(jìn)行矢量轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入到SuperMapSDX+數(shù)據(jù)庫中。

5.2指標(biāo)復(fù)核子系統(tǒng)

指標(biāo)復(fù)核功能嵌入在辦公流程的審批環(huán)節(jié)中，經(jīng)辦人或者審批人員可通過流程中的“指標(biāo)復(fù)核輔助審批”功能，在外部打開CAD圖形（ATUOCAD201*、201*、201*、201*），對控規(guī)的各項指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，指標(biāo)包括：用地面積、建筑底層面積、總建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑高度等。

指標(biāo)復(fù)核輔助子系統(tǒng)嵌入在ATUOCAD軟件中，各項指標(biāo)復(fù)核輔助功能在CAD的基礎(chǔ)上以菜單和命令結(jié)合的形式出現(xiàn)，菜單的具體形式與現(xiàn)有CAD軟件一致，與CAD系統(tǒng)完美結(jié)合。為審批人員在復(fù)核指標(biāo)和面積時，自動完成所有計算過程并生成相應(yīng)報告書。

5.2.1指標(biāo)復(fù)核流程

信息中心根據(jù)報件單位提供的規(guī)劃總平圖、復(fù)核項目電子文檔和市局已下要點(diǎn)的提供要點(diǎn)指標(biāo)等必須文件，在系統(tǒng)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審核以及日照分析審核。分析成果導(dǎo)出成Word報表，并計算出審核費(fèi)用然后進(jìn)行收費(fèi)。

5.2.2復(fù)核結(jié)果導(dǎo)出報表

所有指標(biāo)復(fù)核產(chǎn)生的結(jié)果，將可以直接導(dǎo)出成Word報表，方便用戶查閱和打印。

5.2.3自動計算費(fèi)用

將復(fù)核的結(jié)果填入輸入表單時，系統(tǒng)將會根據(jù)配置好的單價和折扣自動計算出需要的費(fèi)用，并將結(jié)果顯示在輸入表單的對應(yīng)文本框中。

婁底市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)

詳細(xì)設(shè)計說明書

六、引言

6.1編寫目的

本文檔為檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計說明書，是系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師設(shè)計開發(fā)、程序開發(fā)人員編碼、測試人員測試的重要依據(jù)。

6.2項目背景

隨著信息化工作的不斷發(fā)展、城市規(guī)劃事業(yè)的不斷推進(jìn)、城市規(guī)劃管理體制與機(jī)制的調(diào)整、城市規(guī)劃審批制度的改革、新的地理信息技術(shù)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，對規(guī)劃局現(xiàn)有的規(guī)劃管理軟件提出了更高的要求。因此，我們將在婁底規(guī)劃局規(guī)劃工作職能、管理模式基礎(chǔ)上，基于用戶新的要求，根據(jù)我們在規(guī)劃管理行業(yè)多年的工作經(jīng)驗，建設(shè)符合婁底市規(guī)劃局特點(diǎn)的規(guī)劃管理系統(tǒng)。

6.3系統(tǒng)設(shè)計原則

6.3.1用戶界面原則

用戶的界面應(yīng)通俗易懂，頁面信息集成度高，用戶操作簡便。用戶界面?zhèn)�性化、可定制。在每個子系統(tǒng)中，操作及選擇鍵（熱鍵、菜單選擇等）的功能定義應(yīng)保持一致。

在功能欄和項目欄中都應(yīng)有在線幫助信息，功能欄和項目欄中內(nèi)容可修改。如查詢資料需要多頁顯示，用戶可跳頁也可滾動顯示。

逐步回退功能（UNDO）及與WINDOWS菜單常用功能相仿的功能(根據(jù)具體需要)。

6.3.2靈活性及易用性原則

軟件系統(tǒng)應(yīng)盡可能參數(shù)化設(shè)計，以便為甲方的業(yè)務(wù)發(fā)展提供最大的靈活性，在引入新業(yè)務(wù)、新設(shè)備時不需要修改軟件。

各種查詢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)可導(dǎo)出到EXCEL工作簿、圖表等格式，便于操作人員進(jìn)行整理和打印。

提供對統(tǒng)計資料的多種表格和圖表（如條形圖、折線圖等）的顯示和打印功能。系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)盡可能選用中間件。對于使用中間件的部分，投標(biāo)人應(yīng)提出詳細(xì)說明。系統(tǒng)操作日志可靈活管理，要求具備按字段查詢、匯總、輸出等功能。

6.3.3技術(shù)架構(gòu)原則

要求擁有成熟的、采用主流技術(shù)并符合未來技術(shù)發(fā)展趨勢的系統(tǒng)架構(gòu)和公共組件。應(yīng)采用客戶端基于瀏覽器的多層架構(gòu)，默認(rèn)情況下采用B/S方式，若B/S方式不能滿足業(yè)務(wù)需求，則采用C/S方式；

應(yīng)采用面向?qū)ο蟆⒒�于組件技術(shù)，具備良好的可擴(kuò)展性；應(yīng)支持面向服務(wù)的框架；

采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理空間數(shù)據(jù)，一體化的數(shù)據(jù)管理方式，支持海量數(shù)據(jù)管理；圖文一體化工作模式，采用工作流技術(shù)處理業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)；采用穩(wěn)定可靠成熟的主流GIS平臺

采用成熟主流的GIS平臺，具有完整的產(chǎn)品體系，必要時能夠提供及時高效的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)；

空間數(shù)據(jù)庫引擎具有管理海量空間數(shù)據(jù)的能力和案例（TB級別），支持Oracle、SQLServer、Sybase等主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，能夠支持GIS、MIS與OA技術(shù)的一體化集成，并滿足數(shù)字西安空間框架數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中長期擴(kuò)容的需要；

地圖平臺發(fā)布系統(tǒng)（WebGIS）支持Ajax技術(shù)，提高網(wǎng)站地圖瀏覽速度（地圖操作無明顯延遲）；桌面程序采用組件式GIS技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)與已有應(yīng)用系統(tǒng)的無縫集成；具有先進(jìn)的影像壓縮存儲技術(shù)，保證影像數(shù)據(jù)的瀏覽速度，同時保證影像數(shù)據(jù)的精度無損存儲。

應(yīng)提供系統(tǒng)整合接口：為與其他系統(tǒng)整合預(yù)留接口系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計應(yīng)滿足以下要求：健壯性：支持容錯性，系統(tǒng)軟硬件均按冗余設(shè)計；

可靠性和可用性：目標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該能夠7×24小時的連續(xù)運(yùn)行，平均故障間隔時間大于90天，平均故障修復(fù)時間小于4小時；

容載力：業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)（C/S方式）至少應(yīng)該支持80人的并發(fā)訪問，WEBGIS至少應(yīng)該支持400人的并發(fā)訪問；

擴(kuò)展性:在硬件條件不是瓶頸的情況下，并發(fā)處理能力應(yīng)該可以擴(kuò)充一倍以上。系統(tǒng)設(shè)計時，充分考慮新增業(yè)務(wù)的加入和業(yè)務(wù)的變化。

6.3.4安全設(shè)計原則

考慮到數(shù)據(jù)中心的集中建設(shè)，部分安全措施已由數(shù)據(jù)中心提供,包括網(wǎng)絡(luò)入侵檢測與病毒防護(hù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全備份與恢復(fù)等。

應(yīng)用系統(tǒng)安全，如：用戶認(rèn)證/授權(quán)、角色管理等。

數(shù)據(jù)的安全：如：數(shù)據(jù)的一致性與防篡改等。信息傳輸安全：如：數(shù)據(jù)的加密及不可抵賴等。安全管理及制度方面的描述，要求系統(tǒng)所有的增刪改操作要在系統(tǒng)中按照操作者、時間、具體操作等內(nèi)容留下操作日志。

七、總體設(shè)計

7.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

婁底規(guī)劃局信息管理平臺政務(wù)辦公授權(quán)維護(hù)案卷歸檔檔案管理案卷著錄案卷入庫案卷借閱案卷歸還政務(wù)網(wǎng)站前臺后臺前臺后臺業(yè)務(wù)流程辦理短信提醒修建規(guī)劃入庫指標(biāo)復(fù)合紅線數(shù)據(jù)編輯GIS模塊辦公室管理工作流管理表單管理機(jī)構(gòu)用戶管理權(quán)限管理系統(tǒng)參數(shù)維護(hù)GIS維護(hù)政務(wù)公開規(guī)劃成果展示規(guī)劃動態(tài)政策法規(guī)規(guī)劃公示信訪監(jiān)督網(wǎng)上辦事規(guī)劃交流授權(quán)維護(hù)信息發(fā)布信訪回復(fù)咨詢回復(fù)舉報投訴處理圖2-1系統(tǒng)架構(gòu)圖

根據(jù)婁底規(guī)劃局辦公系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)工程總體結(jié)構(gòu)可以如上圖所示。系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用層采用Client/Server（客戶/服務(wù)器）結(jié)構(gòu)建設(shè)，邏輯中間層采用WebSevice技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)封裝，系統(tǒng)所有的數(shù)據(jù)都集中存放在大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，系統(tǒng)通過業(yè)務(wù)邏輯中間層和C/S結(jié)構(gòu)連接。

7.2數(shù)據(jù)流圖

收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收SDX+收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收SDX+收收收收收收收收收收收收收收收收收收收收

圖2-2數(shù)據(jù)流圖

收收收婁底規(guī)劃局辦公系統(tǒng)中包含多種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，其中有基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)矢量數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)相關(guān)要件電子文檔。具體數(shù)據(jù)類別如下：

基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)：由測繪院基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫直接提供數(shù)據(jù)。包含的數(shù)據(jù)類別有

1：500

地形數(shù)據(jù)、1：201*地形數(shù)據(jù)、1：10000地形數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)。

規(guī)劃數(shù)據(jù)：由規(guī)劃設(shè)計院提供CAD格式電子文檔。包含的數(shù)據(jù)類別有總規(guī)、分規(guī)、控

規(guī)、規(guī)劃道路。

業(yè)務(wù)矢量數(shù)據(jù)：是由建設(shè)單位提供或者在辦公流程中產(chǎn)生的矢量數(shù)據(jù)。有建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)類別有修建性詳細(xì)規(guī)劃圖；在辦公流程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類別有選址紅線圖、

用地紅線圖、工程證附圖、竣工測量圖，其中用地紅線圖通過系統(tǒng)提供的

編輯平臺進(jìn)行圖形剪輯、屬性編輯，根據(jù)系統(tǒng)要求直接入庫。

歷史紅線數(shù)據(jù)：規(guī)劃局存在歷史紅線數(shù)據(jù)，通過入庫、整理形成成果數(shù)據(jù)。

八、系統(tǒng)模塊設(shè)計

8.1業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)

8.1.1基本辦公業(yè)務(wù)功能

8.1.1.1辦公系統(tǒng)版本更新

功能說明：系統(tǒng)應(yīng)用端采用C/S方式實現(xiàn)辦公管理，系統(tǒng)程序需要一定量的調(diào)整，維護(hù)量很大，系統(tǒng)將使用程序版本更新管理，自動實現(xiàn)程序的自維護(hù)。

輸入輸出說明：

輸入：客戶端版本和更新程序版本；輸出：更新客戶端版本

8.1.2主界面

8.1.2.1模塊描述

用戶通過登錄窗口，鍵入用戶名和密碼后，單擊“登錄”即進(jìn)入規(guī)劃管理辦公平臺。系統(tǒng)主界面如圖所示，界面最上層為主菜單，第二行為常規(guī)工具欄，第三行為查詢工具欄與任務(wù)欄切換按鈕。界面左側(cè)為工作臺，右側(cè)為任務(wù)欄，中間顯示案卷列表，懸浮在案卷列表上的公告信息提示當(dāng)前用戶的業(yè)務(wù)辦理數(shù)，便于用戶查看。最底部為狀態(tài)欄。

用戶登陸后的主界面根據(jù)權(quán)限控制與上圖會有所區(qū)別，同時，用戶可以通過主菜單中“工具”下“個人選項”中的選項對公告信息，案卷列表是否為默認(rèn)為打開狀態(tài)進(jìn)行控制。

默認(rèn)界面打開的時候，顯示所有的案卷信息，并且按案卷目錄分組。

8.1.2.2界面設(shè)計

圖3-1系統(tǒng)主界面

8.1.2.3功能IPO圖

輸入處理輸出業(yè)務(wù)查詢模塊根據(jù)輸入的業(yè)務(wù)查詢條件調(diào)用工作流引擎取得數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)列表地圖查詢模塊根據(jù)輸入的地圖查詢條件調(diào)用地圖接口顯示結(jié)果GIS地圖顯示

圖3-2系統(tǒng)主界面功能IPO圖

8.1.2.4輸入項

業(yè)務(wù)查詢：在業(yè)務(wù)下拉列表中選擇[業(yè)務(wù)類型]，輸入業(yè)務(wù)類型查詢信息，進(jìn)行查詢。業(yè)務(wù)類型是按用戶自定義配置的字段來顯示的。

注：此字段是用戶自定義配置的字段，并且此字段同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)列表中的列名是統(tǒng)一的。業(yè)務(wù)類型查詢的也只會是流程主表中的數(shù)據(jù)，附屬表的字段不顯示。

地圖查詢：在地圖下拉列表中選擇[地圖類型]，輸入地圖類型查詢信息，進(jìn)行查詢。

8.1.2.5輸出項

業(yè)務(wù)查詢將查詢的結(jié)果展示到業(yè)務(wù)信息區(qū)域中，并同時顯示當(dāng)前案卷所屬的案卷目錄信息。并同時根據(jù)當(dāng)前用戶的界面配置信息表中的配置來顯示界面的效果。

地圖查詢將打開gis地圖，并顯示圖面信息。

8.1.2.6流程邏輯

開始查詢當(dāng)前用戶所存儲的配置信息界面功能模塊的顯示與隱藏查詢當(dāng)前用戶權(quán)限信息查詢當(dāng)前用戶所存儲的配置信息數(shù)據(jù)查詢條件業(yè)務(wù)查詢條件地圖查詢條件接口模塊入口圖標(biāo)的顯示與隱藏查詢當(dāng)前用戶所存儲的配置信息查詢用戶權(quán)限消息提示框有查看權(quán)限右鍵菜單業(yè)務(wù)顯示列表顯示GIS地圖數(shù)據(jù)無查看權(quán)限保存當(dāng)前用戶的操作界面作為下一次默認(rèn)打開界面選擇相應(yīng)的接口模塊進(jìn)入結(jié)束圖3-3系統(tǒng)主界面流程圖

8.1.2.7接口

我的案卷：存放當(dāng)前正在辦理的案卷和需要辦理的案卷（收件所得的新案卷和移交過來

的案卷），以及所有向您申請授權(quán)、征求意見的案卷；

移交件：存放已經(jīng)移交出去的案卷；

停辦件：存放已經(jīng)緩辦的案卷；

回收站：存放所有作廢的案卷列表；

督辦：存放您有權(quán)督辦業(yè)務(wù)的在辦案卷；辦結(jié)件：存放已經(jīng)辦結(jié)的案卷；存檔件：存放已經(jīng)存檔的案卷；

退文案卷：存放已經(jīng)退文的案卷

我的消息：存放所有您發(fā)送與收到的消息。并且包括工具欄與右鍵的功能接口模塊。

或者使用工具條來實現(xiàn)類似的調(diào)用接口模塊的效果

8.1.3案卷箱與消息箱

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