縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作匯報

古浪縣教育局

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

前期準(zhǔn)備工作匯報

為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國發(fā)辦[201*]54）《省人民政府辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》和201*年12月16日全國、全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議文件精神，xx縣按照“政府主導(dǎo)、因地制宜、突出重點”的原則，積極探索農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作的新機制、新路子，著力做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作，確保全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利實施�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有中小學(xué)298所，其中獨立高中2所，完全中學(xué)3所，職業(yè)高中2所，附設(shè)初中班職業(yè)中學(xué)2所，初級中學(xué)28所，九年一貫制學(xué)校3所，小學(xué)258所。在校學(xué)生人，其中普通高中生人，職業(yè)高中生人，初中生人，小學(xué)生人。現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育階段有學(xué)校所，學(xué)生人，其中小學(xué)所，小學(xué)生人，中學(xué)所，初中生。全縣小學(xué)現(xiàn)有食堂m2，中學(xué)m2。

二、前期準(zhǔn)備工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一項系統(tǒng)的社會工程，實施“計劃”，讓全縣近名中小學(xué)生吃上衛(wèi)生營養(yǎng)、可口、熱乎

的營養(yǎng)餐，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。201*年12月16日，全國、全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃電視電話會議之后，縣委、縣政府高度重視，迅速召開專題會議，對全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃做了安排部署。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了以縣長為組長，分管教育副縣長為副組長，教育、公安、衛(wèi)生、財政、食藥監(jiān)、審計、文體等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“古浪縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體負責(zé)“計劃”的組織實施和指導(dǎo)，明確了相關(guān)部門工作職責(zé)；建立公示制度和問責(zé)機制，嚴肅查處違紀問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、校成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，按照不同供餐方式和流程，抽調(diào)得力人員組建起計劃實施和管理的專門隊伍，保證計劃實施各環(huán)節(jié)都有專人具體負責(zé)，具體管理和操作。建立了主要負責(zé)人負總責(zé)、分管負責(zé)人分工負責(zé)、工作人員具體負責(zé)的責(zé)任體系，確保各項工作落實到位。二是制定實施方案。按照省教育廳《關(guān)于報送農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作方案的通知》精神，就全縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況、學(xué)校食堂現(xiàn)狀、寄宿生在校膳食情況等開展深入細致的調(diào)查分析，對“計劃”實施中涉及的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)劃分、供餐方式及工作流程規(guī)范、管理制度建設(shè)、食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食堂（伙房）建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)督檢查機制建立等進行了認真研究，出臺了《xx縣義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，并上報省市政府和相關(guān)部門。各學(xué)區(qū)、校也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定了本學(xué)區(qū)、校實施方案。三是健全管理制度。制定了《縣學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《縣義務(wù)教育階段學(xué)生實名制學(xué)籍管理辦法》等規(guī)章制度。各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)區(qū)（校）建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)

供餐家庭(個人)托餐食品的驗收、儲存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐、臺帳檔案、食用安全、食品留樣、保鮮、宣傳教育、廢料回收等專項管理制度，制定食品儲藏、加工、分發(fā)和食用等操作規(guī)程，保證各項工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循，做到按制度管理、按制度辦事。

（二）注重摸底調(diào)查，確定供餐模式

縣教育局和各學(xué)區(qū)、校組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，對全縣在校學(xué)生、現(xiàn)有食堂、寄宿學(xué)生人數(shù)、走讀學(xué)生人數(shù)，逐校逐人進行摸底調(diào)查，根據(jù)縣上提出的總體要求和各學(xué)校寄宿生、走讀生、午間留校生等不同類別學(xué)生的在校生活學(xué)習(xí)狀況，各學(xué)區(qū)校制定了供餐計劃和營養(yǎng)食譜，確定了供餐模式、內(nèi)容、工作流程。供餐模式為；供餐內(nèi)容為：寄宿生以供應(yīng)早餐為主，走讀生和午間留校生以課間供餐為主，個別學(xué)校選擇了為學(xué)生提供午餐。

（三）加大宣傳力度，建立學(xué)生健康檔案

學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是國家的一項重要惠民工程，對減輕農(nóng)村學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)，進一步促進農(nóng)村青少年的健康成長，提升全縣農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)和德智體美全面發(fā)展有著重大意義�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)（校）通過電視、廣播、板報、網(wǎng)絡(luò)等形式向師生、家長和社會廣泛宣傳營養(yǎng)改善工作，使這項惠民政策家喻戶曉，深入民心，引導(dǎo)家長重視學(xué)生營養(yǎng)問題，積極參與學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，推動學(xué)生飲食結(jié)構(gòu)科學(xué)化。

同時，要求各學(xué)校在計劃實施前對全體學(xué)生體質(zhì)健康狀況進行一次全面測試和評估，為每個學(xué)生建立健康檔案，以便在計劃

實施一段時間后，進行對比分析，形成科學(xué)、真實有價值的學(xué)生體質(zhì)和營養(yǎng)改善情況分析報告，指導(dǎo)完善今后學(xué)校營養(yǎng)改善計劃的實施。

（四）制定食堂建設(shè)規(guī)劃，配備食堂從業(yè)人員

根據(jù)全縣所學(xué)校營養(yǎng)改善計劃硬件設(shè)施規(guī)劃需求，需新建食堂幢m2、改造食堂（伙房）m2。需要投入資金萬元�？h教育局根據(jù)計劃實施方案，制定了學(xué)校食堂（小伙房）新建、改擴建工作方案。規(guī)劃利用三年時間，投資萬元（其中申請中央、省級資金萬元，縣級配套、學(xué)校自籌萬元），為173所中小學(xué)新建學(xué)生食堂平方米，全面滿足學(xué)校營養(yǎng)餐供應(yīng)需求。目前所初中已通過自籌資金建設(shè)或?qū)υ�有校舍改造，已建成簡易食品加工操作間。所小學(xué)使用富余校舍改造成簡易伙房，所小學(xué)人數(shù)較少，學(xué)校有富余校舍，有些為布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后撤銷撤并學(xué)校。這些學(xué)校將原有校舍添置灶具后改造為操作間，可滿足營養(yǎng)餐供餐需求。目前，食堂（操作間）設(shè)備安裝與調(diào)試以及食堂從業(yè)人員的選聘、體檢、崗前培訓(xùn)和用工合同簽訂等工作，正在有序進行。

（五）實行實名制管理，強化監(jiān)督檢查

一是各學(xué)校嚴格按照《xx縣義務(wù)教育階段學(xué)籍管理辦法》的具體要求，對所有實施計劃的學(xué)生實行實名制管理，明確管理對象，細化管理信息，嚴格管理規(guī)程，堅決杜絕虛報冒領(lǐng)營養(yǎng)餐經(jīng)費的行為和現(xiàn)象。供餐方式及具體供餐人數(shù)統(tǒng)計表校長要親自把關(guān)，嚴格審核簽字后上報。201*年1月15日前，學(xué)校、縣營養(yǎng)辦重新采集完成了學(xué)生實名制信息。二是實行學(xué)生營養(yǎng)餐食品安

全監(jiān)管聯(lián)動機制。衛(wèi)生部門對學(xué)生營養(yǎng)食譜和營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見，質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)組織對供貨企業(yè)食品生產(chǎn)進行監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，工商管理部門負責(zé)供餐單位、個人主體資格的登記和管理。三是嚴防套取冒領(lǐng)資金行為，督促有關(guān)學(xué)校、供餐單位或個人全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)食譜以及用餐學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。

三、存在問題及困難

目前，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃準(zhǔn)備工作進入關(guān)鍵階段，由于全縣義務(wù)教育學(xué)生基數(shù)大，學(xué)校點多面廣，學(xué)校食堂配備參差不齊，無食堂的學(xué)校比例較大，在實施過程中存在如下困難和問題。

一是全縣食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，工程建設(shè)任務(wù)重。xx縣所學(xué)校中，其中所初中現(xiàn)有食堂、操作間可滿足全部學(xué)生營養(yǎng)供餐需求，所初中和所寄宿制小學(xué)食堂面積小，所初中和223所小學(xué)無學(xué)生食堂和食品加工操作間。據(jù)統(tǒng)計，全縣學(xué)校中需新建或改造食堂的學(xué)校共計所，占學(xué)�？倲�(shù)的，涉及學(xué)生人。農(nóng)村學(xué)校食堂不足，建設(shè)食堂資金投入量大，僅靠地方現(xiàn)有的財力投入，難以解決此問題。

二是資金缺口大，縣級財力有限。201*年，縣財政總收入完成億元，地方一般預(yù)算收入完成億元。而根據(jù)全縣營養(yǎng)改善計劃硬件設(shè)施規(guī)劃需求，全縣學(xué)校中需新建或改造食堂的學(xué)校共計所，需要投入的資金則達萬元。

三是點多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控難度大。多數(shù)學(xué)校交通不便，在物資食品采購上存在較大困難。農(nóng)村邊遠學(xué)校交通極為不

便，學(xué)校無專用車輛采購物資食品、無冰箱（柜）設(shè)施對肉食品、蔬菜等進行保鮮。因此，每天的學(xué)生營養(yǎng)餐難以確保新鮮可口。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一個從市場采購食品加工餐桌食用的工作流程和涉及學(xué)生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，要想從根本上使學(xué)生食品安全得到保障，單靠個人、學(xué)校、一個部門難以完成，必須以政府為主，加強統(tǒng)籌、協(xié)同推進，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用。

四、意見和建議

一是加大投入力度，不斷完善學(xué)生食堂硬件和配套設(shè)施建設(shè)，確保食堂硬件和配套設(shè)施滿足學(xué)生就餐需求。

二是必須以政府為主導(dǎo)，多部門齊抓共管，抓好學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，確保營養(yǎng)改善計劃資金和學(xué)生飲食實現(xiàn)“雙安全”。

三是積極動員全縣社會力量參與到學(xué)生食堂建設(shè)和營養(yǎng)改善計劃中來，營造濃厚的社會氛圍，不斷提高學(xué)生營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面，破解義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐改善難題。

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三、我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作準(zhǔn)備情況去年十二月二十三日，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作電視電話會議之后，縣教體局按照會議和縣委、縣政府的安排，對全縣義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生、現(xiàn)有食堂等情況進行了摸底，抽調(diào)3人專門負責(zé)此項工作，制定了《通渭縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，已上報省教育廳、省財政廳和市教育局。及時召開全縣校長工作會議，對通渭縣農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃進行了深入研究和部署。春節(jié)后，縣教體局分三個工作組深入基層調(diào)研了解學(xué)校工作進展，供餐方式、能力，征求了基層學(xué)校和家長意見。準(zhǔn)備工作有序開展。

一是供餐范圍。全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校327所（含教學(xué)點，不含城區(qū)學(xué)校），學(xué)生57684人，其中職業(yè)中學(xué)初中部3所，學(xué)生2303人；完全中學(xué)初中部4所，學(xué)生3191人；獨立初中13所，學(xué)生10782人；九年制學(xué)校24所，學(xué)生13638人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)19所，學(xué)生7611人；50人以上村級小學(xué)192所，學(xué)生18481人；50人以下村級小學(xué)31所，教學(xué)點41所，學(xué)生1678人。

二是供餐標(biāo)準(zhǔn)。每生每天3元，每年按200天供餐。省財政廳、省教育廳已下發(fā)我縣201*年秋季此項補助979萬元，要求從今年春季起，滾動使用。

三是供餐方式�，F(xiàn)有食堂的42所學(xué)校（學(xué)生29397名）采取食堂供餐，以早餐為主，可供午餐。暫沒有食堂的19所鄉(xiāng)中心小

學(xué)和常河鄭陽學(xué)校、平襄安川學(xué)校2所九年制學(xué)校（學(xué)生8128名），50人以上的194所村級小學(xué)（學(xué)生18656名），利用閑置校舍改造伙房供餐提供早餐或加餐。28所50人以下20人以上村級小學(xué)和教學(xué)點（學(xué)生1026名）采取家庭托餐，提供早餐或加餐。42所20人以下的小學(xué)或教學(xué)點（學(xué)生477名），采取教師供餐。夏、秋季吃午飯時以早餐為主，冬、春季吃早飯時以加餐為主。供餐以蛋類和奶類為主，湯、花卷（包子）等相互搭配、科學(xué)合理（附指導(dǎo)性食譜和價格）。

四是大宗食品采購。牛奶和雞蛋實行政府采購（已制定采購辦法），其他米、面、油、肉等食品原料由經(jīng)營者定點采購。

五是資金投入。除全縣42個食堂從業(yè)人員外，伙房、托餐從業(yè)人員518人，其中50人以上的學(xué)校共215所，從業(yè)人員448人，每人每月補助１200元，共需補助資金53.76萬元；50人以下20人以上的學(xué)校共28所，從業(yè)人員28人，每人每月補助１000人，共需補助資金2.8萬元；20人以下的學(xué)校共42所，以教師供餐形式供餐，補助按每生每月20元（最低150元）計算，每月需補助代餐教師資金0.992萬元。從業(yè)人員每月共需補助57.55萬元，全年按十個月計算需575.52萬元；本年度伙房、托餐點改造、教師供餐等設(shè)備購置需要資金639萬元。以上兩項共需投入資金1214.52萬元。

六是安全保障。制定并下發(fā)《通渭縣教體局學(xué)校食堂、伙房、托餐學(xué)生用餐管理辦法》，縣教體局、縣藥監(jiān)局與各學(xué)區(qū)（校）

簽訂《學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任書》。從業(yè)人員按50名學(xué)生配備１名從業(yè)人員，50名以下20名以上也配備１名從業(yè)人員，全縣已確定從業(yè)人員518名，其中42名為代餐教師，開學(xué)前由縣教體局和縣藥監(jiān)局組織完成培訓(xùn)和體檢工作，持證上崗，并對學(xué)校管理人員進行相關(guān)培訓(xùn)。

四、建議召開全縣教育工作會議暨農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作啟動會議

一是會議內(nèi)容。會議擬由趙暉部長主持，令書記、邵縣長分別作重要講話，王曉玲縣長安排學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃工作。

二是參加人員�？h上四大班子領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣委、縣政府部門主要負責(zé)同志，縣直學(xué)校、各學(xué)區(qū)、獨立初中、九年制學(xué)校、中心小學(xué)、村小學(xué)校長。

三是會議時間。擬定于2月27日（下周星期一上午）。

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