落實(shí)審判管理措施 助力案件質(zhì)量提高1

落實(shí)審判管理措施助力案件質(zhì)量提高

201*年4月，在上級(jí)法院指導(dǎo)下，我院審判管理辦公室正式成立。作為身處審判一線的基層法庭，一年多來(lái)在審管辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，受益良多，收獲頗豐，法官干警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)不斷得到增強(qiáng)，案件整體質(zhì)量水平有了極大的提升。

一、認(rèn)識(shí)到位、學(xué)習(xí)到位

審管辦最初成立時(shí)，許多法官不予重視，甚至頗有微詞。有的認(rèn)為自己已經(jīng)在審判一線工作了好多年，還能不知道怎么辦案？有的認(rèn)為辦案任務(wù)這么重，案子只要實(shí)體公正，當(dāng)事人信服，就是最大的公正，當(dāng)事人都不吱聲，審管辦卻還要在程序方面的枝節(jié)上找問(wèn)題，屬于自己給自己找麻煩。初期多種抵觸想法在很多人心中根深蒂固。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)對(duì)接，我們深切認(rèn)識(shí)到建立全面規(guī)范的審判管理工作機(jī)制的重要性和必要性。當(dāng)前基層法院普遍存在審判人員年齡結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，約束和監(jiān)督機(jī)制缺乏不到位等等，這些都是嚴(yán)重影響審判質(zhì)量的因素。許多法官墨守于傳統(tǒng)的辦案經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單粗略的習(xí)慣，不愿意去主動(dòng)適應(yīng)新的、更高更細(xì)化的規(guī)則要求和程序約束。正確認(rèn)識(shí)和剖析這些牢騷言論背后的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，才是幫助我們理清思路，充分認(rèn)識(shí)審判管理工作重要性和必要性的保障。我們從事的審判事業(yè)，是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義的光榮神圣的事業(yè)，公正與效率是法官畢生追求的主題，因而，在審判業(yè)務(wù)工作上的一絲不茍和精益求精，才是我們必須要堅(jiān)持和追求的。加強(qiáng)審判管理，建立全面規(guī)范的審判管理工作運(yùn)行機(jī)制，是新時(shí)期審判管理改革的新舉措，是促進(jìn)人民法院的整個(gè)訴訟活動(dòng)更加合法、有序、高效地進(jìn)行的有力保證。作為基層法官，我們首先統(tǒng)一了思

想，要求全體法官要不斷提高認(rèn)識(shí)，不能把審管辦當(dāng)作找茬的對(duì)手，而是應(yīng)把其看作是審判工作的煉金石，要求在審判工作中做到精益求精，力爭(zhēng)將每起案件都辦成誰(shuí)也翻不動(dòng)的鐵案。我庭迅速組織全體法官認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)相關(guān)文件，從思想高度認(rèn)識(shí)審判管理工作的職能和作用，加強(qiáng)審判管理工作是對(duì)法院整體工作的負(fù)責(zé)，也是對(duì)法官個(gè)人的負(fù)責(zé)，我們法官要始終做到與審管辦在工作上緊密配合，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，從而推動(dòng)審判工作的良性發(fā)展。

二、抓管理促規(guī)范，確保均衡結(jié)案

公正與效率是法院工作永恒的主題，實(shí)體公正是司法追求的最終目標(biāo)，程序公正則是實(shí)體公正的保證，而如何確保公正、提高效率則是我們法官隨時(shí)隨地應(yīng)該思考的。審管辦成立后制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)審判工作的評(píng)估確立了更為精確的標(biāo)尺，法官不僅僅要把公正體現(xiàn)在實(shí)體上，也要在程序上使當(dāng)事人感受到法律的公平，工作中要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重，做到真正的案結(jié)事了。為了讓自己的工作跟得上時(shí)代，在按照審管辦要求開(kāi)展工作的同時(shí)，我們也進(jìn)行了思考，針對(duì)目前庭室的人員狀況，在庭室內(nèi)也進(jìn)行了小范圍的案件流程管理，對(duì)通知應(yīng)訴、組織調(diào)解、開(kāi)庭審理、制作文書、送達(dá)、案卷裝訂、評(píng)查歸檔等各階段工作全程跟蹤監(jiān)控，確保案件審理程序合法、及時(shí)、不超審限；對(duì)具有久拖不決、鑒定、中止、延期審理和審限臨界警示等事項(xiàng)的案件及時(shí)了解、過(guò)問(wèn)和督辦。并把每項(xiàng)工作落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，要求送達(dá)及時(shí)、調(diào)解迅速、排期有序、撰寫文書論理透徹、校對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、案卷裝訂規(guī)范，將具體要求和責(zé)任明確到了每個(gè)干警身上。

可能很多人都有這種經(jīng)歷：平時(shí)工作存在拖沓現(xiàn)象，一到年末，就只能加班加點(diǎn)，突擊結(jié)案，往往會(huì)發(fā)生這樣那樣不應(yīng)該發(fā)生的低級(jí)失誤。實(shí)施流程管理后，我們要求全體法官?gòu)囊婚_(kāi)始就注意做到

均衡結(jié)案，不要到年終手忙腳亂，出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。平時(shí)就做到不人為拖延工作，從而在總量上將全年工作任務(wù)平攤，以便于審判工作始終可以有條不紊的進(jìn)行。首先，我們堅(jiān)持定期召開(kāi)庭務(wù)會(huì)，由承辦法官匯報(bào)各自案件的審理進(jìn)度及存在問(wèn)題，集體分析研究，要求快速審理，盡量縮短審理期限，讓公正體現(xiàn)的及時(shí)、迅速。其次，從立案庭接收案件后，迅速通知訴訟參與人參加訴訟，答辯期限屆滿后立即組織調(diào)解，對(duì)不能成功調(diào)解的案件，兩周內(nèi)盡快排期開(kāi)庭。第三，對(duì)已經(jīng)開(kāi)庭審理的案件，絕不無(wú)故拖延，盡快合議、制作文書、宣判。最后，設(shè)立專職書記員對(duì)每起案件進(jìn)行詳細(xì)的登記，具體到立案時(shí)間、開(kāi)庭時(shí)間、結(jié)案時(shí)間、結(jié)案方式等，對(duì)全部案件的審限進(jìn)行跟蹤，對(duì)審理周期數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期向庭長(zhǎng)匯報(bào)；對(duì)于審限臨界案件，書記員隨時(shí)向庭長(zhǎng)匯報(bào)，由庭長(zhǎng)親自跟蹤催辦，要求承辦法官說(shuō)明情況，限期結(jié)案。一年來(lái)，我庭每月報(bào)結(jié)案件數(shù)量基本持平，案件審理周期始終能夠保持在合理的限度內(nèi)，同時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)一件超審限案件，徹底讓“超審限”成為了過(guò)去式。

三、加強(qiáng)溝通，虛心接受評(píng)查，讓案件自己說(shuō)話

案件評(píng)查是審判管理工作的重中之重，我們也深刻意識(shí)到評(píng)查結(jié)果是檢驗(yàn)我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)待審管辦的評(píng)查，我們不怕要求嚴(yán)格，只怕發(fā)現(xiàn)不了錯(cuò)誤。第一次交評(píng)案卷時(shí)，我庭的案卷幾乎都存在這樣那樣的問(wèn)題，如填寫表格不完整、證據(jù)核對(duì)不細(xì)致、裝訂順序紊亂、工作人員簽名遺忘等等，而這些錯(cuò)誤只要工作再細(xì)致點(diǎn)是完全可以避免的，這讓我庭全體法官的內(nèi)心受到強(qiáng)烈的震撼。法院的案卷要保存很長(zhǎng)的時(shí)間，自己辦得案件竟然不能通過(guò)自己系統(tǒng)內(nèi)部最基本的評(píng)查，怎么還敢讓其他機(jī)構(gòu)或當(dāng)事人查找問(wèn)題。這不是能力問(wèn)題，而是態(tài)度問(wèn)題。面對(duì)這種情況，我們組織全庭干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《陜西省人民法院案件質(zhì)量評(píng)定標(biāo)

準(zhǔn)》，要求每個(gè)人都能熟記于心，有錯(cuò)必糾。特別是案卷裝訂交評(píng)前要通過(guò)三道關(guān)：書記員對(duì)卷宗進(jìn)行初檢，承辦法官查遺補(bǔ)缺，庭室負(fù)責(zé)人最后把關(guān)，三道關(guān)均無(wú)問(wèn)題才能夠送審管辦評(píng)查，力爭(zhēng)發(fā)揮好每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。對(duì)于理解不清的地方，我們第一時(shí)間和審管辦聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決的辦法，絕不糊里糊涂過(guò)關(guān)。同時(shí)，我庭安排專人負(fù)責(zé)將公告、中止案件、審限延長(zhǎng)等及時(shí)告知審管辦，就交評(píng)的案卷與審管辦聯(lián)系，通過(guò)審管辦反饋的信息，總結(jié)存在的不足，出現(xiàn)問(wèn)題立即整改，把各種容易出錯(cuò)的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)近期省院、中院評(píng)查我院案件，發(fā)現(xiàn)我院的卷宗存在普遍性問(wèn)題，如法律文書版式不合規(guī)范、案號(hào)沒(méi)有按五位數(shù)編排等以至案卷被扣分等。一步落后，步步落后，我們認(rèn)識(shí)到這不是可有可無(wú)的小問(wèn)題，于是立刻通過(guò)上網(wǎng)、查閱書籍等方式查找到相關(guān)規(guī)定，并與審管辦多次聯(lián)系，向全體法官告知應(yīng)注意的問(wèn)題，率先在院內(nèi)按照中院的要求規(guī)范了法律文書版式和案號(hào)編排。通過(guò)各級(jí)的評(píng)查，我們得以不斷發(fā)現(xiàn)審判工作中的薄弱環(huán)節(jié)、存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，并針對(duì)性的提出解決方案，案卷面貌很快就煥然一新，質(zhì)量有了翻天覆地的改變。現(xiàn)在，我庭每個(gè)法官都把案卷被發(fā)回整改當(dāng)做不可原諒的現(xiàn)象，所有人在卷宗質(zhì)量上都能做到時(shí)刻重視，絕不松懈。經(jīng)過(guò)層層的自我檢查和評(píng)查，此后我庭所交評(píng)的案卷再?zèng)]有被退回整改過(guò)，材料缺失、裝訂混亂、校對(duì)出錯(cuò)等現(xiàn)象基本消滅，評(píng)查合格率達(dá)到100%，已能夠經(jīng)得起各方的檢驗(yàn)。通過(guò)一系列措施的實(shí)施，今年我庭的案件質(zhì)量有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，無(wú)一件涉訴信訪案件，上訴案件也明顯減少，所上訴案件無(wú)一件發(fā)回重審和改判，極大的提高了司法公信力。

四、借助通報(bào)制度激發(fā)工作積極性

我院審判管理工作月通報(bào)制度實(shí)行以來(lái)，法官的審限意識(shí)不

斷得到增強(qiáng)，工作責(zé)任心進(jìn)一步提高，提高法學(xué)理論水平和審判工作能力的自覺(jué)性得到了極大的激發(fā)。知恥而后勇，通過(guò)通報(bào)，我們及時(shí)了解到我院審判工作總體狀況，找到了自己與其他庭室存在的不足和差距，明白了自身還需要努力的方向。每次通報(bào)后，我們都組織全體人員召開(kāi)總結(jié)會(huì)，對(duì)案件合格率、審限內(nèi)結(jié)案率、公開(kāi)審判率、上訴率、發(fā)回重審改判率、裁判文書合格率、涉訴上訪率、調(diào)解率等方面進(jìn)行全面的自我評(píng)估，不斷警示自我，激發(fā)干警的工作積極性；對(duì)審判工作階段性運(yùn)行情況進(jìn)行深入分析，及時(shí)查找到工作不力之處，明確整改方向，并針對(duì)性的提出解決方案，確保案件及時(shí)高效辦結(jié)，促進(jìn)了審判質(zhì)量和效率的不斷提高。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐證明，審判管理辦公室的設(shè)立，改變了以往審判管理職能不清、職責(zé)不明的狀況，突出了審判管理在法院管理中的核心地位，強(qiáng)調(diào)了審判管理工作的專業(yè)化和科學(xué)化。成立審判管理辦公室是新事物，還需要不斷探索，對(duì)于基層法庭如何與審管辦更好的業(yè)務(wù)對(duì)接，這也是我們基層法官面臨的新課題�？傊�，基層法庭要用更高的眼光認(rèn)識(shí)到審判管理工作是整體審判工作進(jìn)步的催化劑，工作中，我們將始終堅(jiān)持接受審管辦的監(jiān)督，積極主動(dòng)的和審管辦聯(lián)系溝通，緊密配合，相互促進(jìn)，通過(guò)考評(píng)數(shù)據(jù)激發(fā)自身業(yè)績(jī)的不斷進(jìn)步。也希望審管辦能繼續(xù)加大對(duì)基層法庭審判工作的指導(dǎo)，特別是要經(jīng)常性組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定更為詳細(xì)的要求標(biāo)準(zhǔn)，使一切工作都有規(guī)可尋、有例可查。

孫鎮(zhèn)法庭徐戈

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當(dāng)前基層法院審判管理中存在問(wèn)題及對(duì)策

審判管理是指人民法院在審判案件的整個(gè)訴訟活動(dòng)過(guò)程中，為了使審判工作合法、有序、高效地開(kāi)展，由人民法院內(nèi)部有關(guān)部門和人員通過(guò)建立規(guī)章制度對(duì)審判工作進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，以便協(xié)調(diào)、規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)審判工作，從而保證案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面能夠通力合作、分權(quán)制衡，以實(shí)現(xiàn)公正高效。其核心主要包括審判流程管理（包括審限跟蹤管理、審判過(guò)程的流程管理）和審判質(zhì)量管理。近年來(lái)，基層法院的審判管理工作雖然在服務(wù)審判、保障審判方面取得了一定的成效，還處于完善和規(guī)范階段，但仍存在許多不足。在本文中，筆者結(jié)合基層法院審判工作實(shí)踐就當(dāng)前審判管理存在的問(wèn)題及成因進(jìn)行分析，對(duì)如何加強(qiáng)審判管理，提高審判效率提出自己的一點(diǎn)淺見(jiàn)，以供參考。一、審判管理基本情況

筆者對(duì)近年來(lái)羅山縣人民法院審判管理工作情況進(jìn)行調(diào)查：近年來(lái)，羅山縣人民法院在借鑒全國(guó)其他法院審判流程管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把立案、排期開(kāi)庭、訴前保全、庭前準(zhǔn)備、庭審、結(jié)案、督查等進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督均由立案庭負(fù)責(zé)操作，能夠隨時(shí)掌握案件審理動(dòng)態(tài)，為審判流程管理提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。201*年全院受理各類案件1667件，審結(jié)1585件，審結(jié)率96%，案件審結(jié)率同比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，審判效率明顯提高，并且已審結(jié)的案件經(jīng)過(guò)案件質(zhì)量評(píng)查小組認(rèn)真評(píng)查，優(yōu)秀率達(dá)98%，無(wú)一件錯(cuò)案，無(wú)一件發(fā)回重審的案件。在審判流程中，實(shí)行分權(quán)制衡，法官行使審判權(quán)，把全部精力用于對(duì)案件的審判，其他與審判有關(guān)的權(quán)力交由立案庭人員行使，為審判做好輔助性工作，徹底將審判權(quán)和與審判有關(guān)的權(quán)力分離，法官和審判輔助人員相互間不能越俎代庖，不能超越自己的權(quán)力范圍。

二、當(dāng)前基層法院審判管理中存在問(wèn)題及原因

（一）一方面審判工作與輔助工作，業(yè)務(wù)工作與管理工作功能交叉、管理不暢。雖然立案庭負(fù)責(zé)排期開(kāi)庭、委托鑒定、證據(jù)保全等管理職責(zé)，審判庭職責(zé)只負(fù)責(zé)開(kāi)庭審案、合議、裁判，但目前仍存在許多程序性事務(wù)工作仍由業(yè)務(wù)庭去開(kāi)展，如各類案件的部分法律文書送達(dá)、重新排期開(kāi)庭、委托鑒定、審中督查等；民事行政案件的證據(jù)交換、證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全（案件到業(yè)務(wù)庭后申請(qǐng)）；刑事案件的附帶民事賠償立案、送達(dá)、詢問(wèn)是否提起附帶民事訴訟及是否請(qǐng)辯護(hù)人、通知家屬等。另一方面法官與輔助人員、判案人員與管理人員分工不清，職責(zé)不明。判案法官不僅開(kāi)庭審理案件，而且還要負(fù)責(zé)庭前準(zhǔn)備、庭前調(diào)解、證據(jù)交換、部分法律文書的送達(dá)、移送檢查、歸檔等。執(zhí)行法官不僅要執(zhí)行案件，而且還要對(duì)執(zhí)行異議及和執(zhí)行分配的聽(tīng)證裁定、評(píng)估和拍賣機(jī)構(gòu)的選定等，導(dǎo)致執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的重疊。管理工作分散在各個(gè)部門，導(dǎo)致管理分散性、隨意性。出現(xiàn)上述問(wèn)題主要是大立案機(jī)制尚未建立，未能將案件審理的一些程序性事務(wù)及一些輔助性工作真正歸口到立案庭管理。

（二）存在畏難情緒，怕得罪人。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前大部分基層法院的審判管理工作主要由審判監(jiān)督庭、立案庭、監(jiān)察室行使，沒(méi)有專門的審判管理部門，但在實(shí)際操作中落實(shí)不到位。主觀方面存在畏難情緒，與承辦人溝通交流不夠，怕得罪人，引發(fā)了一些同事間的矛盾。

靜態(tài)監(jiān)督多，動(dòng)態(tài)監(jiān)督少。靜態(tài)監(jiān)督是對(duì)已結(jié)案件按案件質(zhì)量評(píng)查登記表所列各項(xiàng)認(rèn)真逐項(xiàng)評(píng)析。平時(shí)注重靜態(tài)監(jiān)督多，忽略了動(dòng)態(tài)監(jiān)督，也是不愿意得罪人，怕產(chǎn)生矛盾。

（三）審判質(zhì)量監(jiān)督管理未延伸到案件的事前、事中監(jiān)督。對(duì)案件的立案環(huán)節(jié)中案件是否在法定期限內(nèi)立案；是否有錯(cuò)立案件；是否依法辦理了財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全；是否及時(shí)送達(dá)法律文書，及時(shí)將案件移送相關(guān)業(yè)務(wù)庭；是否履行了審判流程職責(zé)等事項(xiàng)未得到有效監(jiān)管。而案件的審判及執(zhí)行進(jìn)度、審理案件的合議庭是否實(shí)行了合議制度、是否依法辦理評(píng)估拍賣、承辦法官是否存在不當(dāng)執(zhí)法行為等未能有效進(jìn)行事中監(jiān)督。主要是因?yàn)榘讣�監(jiān)督管理未能實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化；審判質(zhì)量管理與審判流程管理尚未有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量監(jiān)督管理的預(yù)防職能、發(fā)現(xiàn)職能和及時(shí)糾錯(cuò)職能；另外注重監(jiān)督審判結(jié)果，忽視對(duì)審判執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督。

（四）審判管理的規(guī)章制度缺乏分類科學(xué)、內(nèi)容全面、操作明確的規(guī)則體系。如案件的延期審理、主辦人及合議庭成員變更規(guī)定；立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理規(guī)定等各項(xiàng)管理制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與銜接，有些制度可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行效果不明顯。主要原因在于有些制度的制訂流于形式，缺乏深入的分析思考；對(duì)審判管理的范圍和內(nèi)容理解不一；對(duì)制度沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分類和整合，落實(shí)執(zhí)行情況監(jiān)督不到位。

三、解決上述問(wèn)題，筆者建議從以下幾方面著手

（一）確立立案庭為案件調(diào)度中心與行使審判程序管理權(quán)為一體的案件綜合服務(wù)部門，設(shè)立審判流程控制中心，由立案庭負(fù)責(zé)實(shí)施，以保障審判流程管理工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)明確審判流程管理過(guò)程中的立案、排期、送達(dá)、保全、庭前準(zhǔn)備、先行調(diào)解、庭審、結(jié)案、督查、歸檔、信訪等十一個(gè)階段，并以訴訟法為依據(jù)，以審判過(guò)程各階段的審限管理為核心，將訴訟法對(duì)審限的規(guī)定層層分解，對(duì)審判每個(gè)階段都規(guī)定詳細(xì)的審限要求，對(duì)各類型案件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、管理，保證案件在合法的審限內(nèi)盡快審結(jié)。

（二）將程序性事務(wù)工作從審判業(yè)務(wù)部門中剝離出來(lái)。審判庭負(fù)責(zé)舉證期限屆滿后接受案件，并按立案庭決定時(shí)間開(kāi)庭，需要二次以上開(kāi)庭、變更合議庭組成人員等程序性事務(wù)工作，由立案庭完成，從而實(shí)現(xiàn)審判權(quán)與審判程序事務(wù)權(quán)的相對(duì)分離。將執(zhí)行權(quán)分解為執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)，執(zhí)行實(shí)施權(quán)由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，執(zhí)行裁判權(quán)由立案庭的綜合裁判組負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)行的分權(quán)制衡。

（三）充分認(rèn)識(shí)審判管理的重要性，提高審判管理人員的素質(zhì)。審判管理人員要牢固樹(shù)立司法為民意識(shí)，把審判管理工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好；要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、科學(xué)客觀、全面細(xì)致地對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人、一視同仁的原則，不要有畏難情緒，要大膽行使管理權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，并提出整改建議。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，在繼續(xù)推行以前的好的方法基礎(chǔ)上，不要怕誤會(huì)，多聽(tīng)取承辦人的意見(jiàn)，多交流溝通，大事講原則，枝節(jié)講風(fēng)格,盡量減少矛盾，減少對(duì)立情緒，增進(jìn)雙方的信任與理解。

（四）構(gòu)建科學(xué)的、立體化的審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系。

一是成立以審判監(jiān)督庭為中心，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的審判質(zhì)量管理的組織體系。成立審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，院審判監(jiān)督管理辦公室是法院案件質(zhì)量監(jiān)督管理的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全院審判工作以及案件質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和評(píng)定工作。由分管副院長(zhǎng)和審監(jiān)庭全體人員組成，分管副院長(zhǎng)任主任，審監(jiān)庭庭長(zhǎng)任副主任，其他人員為成員。并設(shè)立審判監(jiān)督管理委員會(huì)，由院長(zhǎng)任主任，分管副院長(zhǎng)任副主任，審判委員會(huì)委員、各業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)為成員。負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)生的異議通過(guò)集體討論的方式進(jìn)行審查確認(rèn)；對(duì)重點(diǎn)案件的責(zé)任進(jìn)行審查確認(rèn)。通過(guò)由審判監(jiān)督管理辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)全院案件的立案、審判和執(zhí)行工作的全方位監(jiān)督管理，政治處負(fù)責(zé)根據(jù)監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)違法行為進(jìn)行追究，辦公室對(duì)應(yīng)送檢未送檢案件不予歸檔，從而構(gòu)建以審判監(jiān)督庭為中心，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的審判質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。

二是將監(jiān)管視線前移，實(shí)現(xiàn)從注重審判結(jié)果向注重立案、審判、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變。把立案和審判、執(zhí)行過(guò)程中的工作納入案件質(zhì)量監(jiān)督的范疇。1、審判監(jiān)督管理辦公室定期或不定期對(duì)立案庭的立案工作進(jìn)行檢查。2、庭審監(jiān)督。每月不少于一次不定期隨機(jī)選出案件按照排定的開(kāi)庭日期和地點(diǎn)進(jìn)行庭審的旁聽(tīng)，監(jiān)督內(nèi)容包括程序和實(shí)體兩方面。3、執(zhí)行聽(tīng)證監(jiān)督。對(duì)當(dāng)事人或案外人就執(zhí)行過(guò)程執(zhí)行主體的變更、超標(biāo)的查封內(nèi)容提出的異議，審判監(jiān)督管理辦公完認(rèn)為有必要聽(tīng)證的，及時(shí)派員參加。4、審、執(zhí)中抽查監(jiān)督。根據(jù)立案登記隨意抽取正在辦理的審判、執(zhí)行案件，對(duì)其程序和實(shí)體分別進(jìn)行審查。抽查人員抽查后，及時(shí)填寫“案件質(zhì)量檢查表”，能補(bǔ)正的書面通知限期補(bǔ)正。5、是審限跟蹤監(jiān)督。對(duì)每一起審執(zhí)案件的審限進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，檢查是否在法定期限內(nèi)審、執(zhí)結(jié)案，需要延期審理是否依法申請(qǐng)延期。此外，對(duì)案件的事后監(jiān)督檢查仍采取常規(guī)檢查、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，并根據(jù)差錯(cuò)的性質(zhì)和分類、審判人員的過(guò)失程度及造成的后果追究責(zé)任人的差錯(cuò)責(zé)任。

另外堅(jiān)持審判前、中、后動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建議以業(yè)務(wù)庭為主，開(kāi)展審判質(zhì)量自查，并把好三關(guān)：一是規(guī)范庭審，嚴(yán)禁出現(xiàn)辦公室開(kāi)庭、書面審理、自審自記等違反程序的問(wèn)題。二是規(guī)范裁判文書制作，看是否做到證據(jù)認(rèn)證全面、法理分析透徹、法條引用準(zhǔn)確、制作格式規(guī)范。三是規(guī)范卷宗裝訂，檢查有無(wú)錯(cuò)別字、缺項(xiàng)、雜亂的問(wèn)題。

（五）以建立完善法院《績(jī)效工作考評(píng)辦法》為支點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化審判管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將審判管理與綜合目標(biāo)量化管理規(guī)定相結(jié)合，完善規(guī)范各種審判管理制度。

一是要完善和嚴(yán)格落實(shí)案件流程管理制度、案件審限監(jiān)督和曝光制度，每周由審判流程控制中心對(duì)審理和執(zhí)行案件流程管理進(jìn)行一次跟蹤督查，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。

二是對(duì)尚未規(guī)范的環(huán)節(jié)制訂新的工作制度。如調(diào)整案件承辦人（合議庭成員），庭長(zhǎng)要說(shuō)明更換理由，并報(bào)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，書面送交審判流程控制中心，由其進(jìn)行更換。合議庭因故不能如期開(kāi)庭，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭前2日向庭長(zhǎng)匯報(bào)，將未能開(kāi)庭的理由和重新排定的開(kāi)庭日期經(jīng)庭長(zhǎng)簽字后送審判流程控制中心。

三是建立多元化的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)案件的質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任和差錯(cuò)責(zé)任追究制度，并根據(jù)具體情況，按本院制訂的《績(jī)效工作考評(píng)辦法》、《案件質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《裁判文書質(zhì)量檢查實(shí)施辦法》、《法官個(gè)人績(jī)效考評(píng)辦法》予以追究和獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)辦案法官的效率意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。

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