關(guān)于打擊走私違法犯罪工作的實(shí)施意見(jiàn)

錢(qián)黨發(fā)〔201*〕號(hào)

中共錢(qián)家土家族鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于打擊走私違法犯罪工作的實(shí)施方案

為加強(qiáng)我鄉(xiāng)反走私綜合治理工作，進(jìn)一步落實(shí)我鄉(xiāng)反走私工作責(zé)任制，建立健全反走私工作長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)建立錢(qián)家鄉(xiāng)打擊走私違反犯罪的實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、建立反走私工作責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步落實(shí)反走私責(zé)任制，各有關(guān)部門(mén)要將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，并明確責(zé)任，做到工作有部署。要明確機(jī)構(gòu)（人員）負(fù)責(zé)反走私綜合治理工作，重點(diǎn)村要組織人員配合政府及職能部門(mén)進(jìn)行反走私綜合治理，將反走私綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，逐級(jí)、逐單位定期簽訂反走私責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任人的責(zé)任。反走私工作落實(shí)好的，經(jīng)考核合格給予獎(jiǎng)勵(lì)；反走私工作落實(shí)差的，經(jīng)考核不合格的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并按責(zé)任情節(jié)輕重報(bào)有關(guān)部門(mén)處理。

二、建立反走私工作聯(lián)席會(huì)制度。建立鄉(xiāng)村反走私聯(lián)席會(huì)制度，至少每季度專門(mén)召開(kāi)或結(jié)合其他會(huì)議召開(kāi)一次反走私工作會(huì)議，學(xué)習(xí)國(guó)家反走私法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)指示及其文件精神，交流分析轄區(qū)反走私綜合治理有關(guān)情況和形勢(shì)，研究、部署反走私綜合治理有關(guān)工作。

三、建立反走私重點(diǎn)區(qū)域掛鉤聯(lián)絡(luò)制度。為把反走私工作控制在基層，確保鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)走私活動(dòng)零發(fā)案，定點(diǎn)掛鉤聯(lián)絡(luò)工作主要任務(wù)是對(duì)其反走私綜合治理工作適時(shí)進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，并對(duì)掛鉤聯(lián)絡(luò)的有關(guān)工作負(fù)間接責(zé)任。

四、建立反走私協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和突發(fā)事件應(yīng)急制度。各村、鄉(xiāng)直各單位要建立固定有效的反走私工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作及突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，要研究制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，形成以快速反應(yīng)，全力配合，尤其是對(duì)可能引發(fā)阻撓、抗拒緝私執(zhí)法的情況要及時(shí)協(xié)助化解，對(duì)已發(fā)生的有關(guān)抗法事件要及時(shí)協(xié)助嚴(yán)厲查處。

五、建立反走私舉報(bào)制度和重大節(jié)日、重要行動(dòng)值班制度。建立舉報(bào)中心，由鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)實(shí)施，舉報(bào)工作實(shí)行保密及涉密責(zé)任追究制度，對(duì)有功舉報(bào)人員實(shí)行按上級(jí)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在舉報(bào)過(guò)程，工作人員因涉密造成舉報(bào)人人身安全等問(wèn)題的送有關(guān)部門(mén)處理。在重大節(jié)日、重要行動(dòng)期間單位要安排人員值班，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行24小時(shí)值班，確保全鄉(xiāng)反走私工作出成效。

六、建立反走私工作報(bào)告制度。各村、基層有關(guān)部門(mén)反走私綜合治理工作情況定期書(shū)面報(bào)告鎮(zhèn)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。年初報(bào)工作計(jì)劃，反走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)及聯(lián)合行動(dòng)報(bào)階段性匯報(bào)，年終報(bào)工作總結(jié)。

七、建立反走私情況通報(bào)制度。要認(rèn)真履行反走私綜合治理的各項(xiàng)職能。建立有效的反走私聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

八、建立打擊走私情報(bào)信息員工作制度。要建立健全反走私聯(lián)絡(luò)站，村建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)站任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極宣傳國(guó)家法律規(guī)定、上級(jí)有關(guān)打擊走私工作的方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行和遵守國(guó)家的政策、法令和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定；積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好反走私綜合治理工作，檢查、督促落實(shí)反走私工作責(zé)任制，配合有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展打擊走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)；深入調(diào)研，收集和掌握轄區(qū)內(nèi)走私販私有關(guān)情況，及時(shí)了解走私動(dòng)態(tài)，將情報(bào)信息及時(shí)向上報(bào)告；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本轄區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)反走私的有關(guān)工作。

九、建立基層打擊走私工作巡查制度。鄉(xiāng)打擊走私綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，每個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)組成一個(gè)巡查小組，由一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查；二是每個(gè)巡查小組由3人組成，每個(gè)星期組織巡查3次，主要是巡查本轄區(qū)港口、碼頭等重點(diǎn)部位，掌握走私動(dòng)態(tài)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作；三是巡查時(shí)間，是根據(jù)天氣變化、節(jié)假日情況由領(lǐng)導(dǎo)決定。在開(kāi)展打擊走私聯(lián)合行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)期間，一般安排在夜晚時(shí)間進(jìn)行巡查；四是巡查要遵守紀(jì)律，服從指揮，發(fā)現(xiàn)有走私動(dòng)向要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，巡查后要填寫(xiě)好巡查情況記錄。

中共錢(qián)家土家族鄉(xiāng)委員會(huì)

201*年8月29日

主題詞：綜治工作打擊走私實(shí)施方案錢(qián)家土家族鄉(xiāng)黨政辦公室201*年8月29日印共印20份

擴(kuò)展閱讀：浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打擊走私工作的通知

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展打擊

走私違法犯罪活動(dòng)的通知

（浙政發(fā)〔１９９６〕７６號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

近幾年特別是１９９３年全國(guó)打擊走私工作會(huì)議以來(lái)，我省各級(jí)政府和緝私職能部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)的一系列批示精神，按照全國(guó)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織了多次反走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，廣泛開(kāi)展了反走私綜合治理，取得了顯著成績(jī)。但是，目前我省走私活動(dòng)依然存在，有的地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。為此，省政府要求全省各地特別是沿海地區(qū)，積極行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)今年召開(kāi)的全國(guó)打擊走私工作會(huì)議部署，進(jìn)一步深入開(kāi)展打擊走私違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我省反走私斗爭(zhēng)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把反走私斗爭(zhēng)當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)

各地區(qū)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的反走私斗爭(zhēng)不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，而且是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，是反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，也是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。要從保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家政令統(tǒng)一和鞏固人民政權(quán)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)反走私斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)抓好反走私斗爭(zhēng)的政治責(zé)任感。必須反復(fù)強(qiáng)調(diào)，走私活動(dòng)是一種違法犯罪行為，它嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，威脅我國(guó)民族工業(yè)的生存和發(fā)展，破壞投資環(huán)境，腐蝕人們思想，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗現(xiàn)象，引發(fā)刑事犯罪，具有極大的社會(huì)危害性。要徹底批判“走私致富”、“走私搞活”、“打私創(chuàng)收”、“打私與己無(wú)關(guān)”等錯(cuò)誤思想，正確處理好國(guó)家與地方、整體與局部、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、打擊走私與改革開(kāi)放的關(guān)系，堅(jiān)定不移地深入開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)。即使是反走私斗爭(zhēng)取得一定成績(jī)，目前形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的地區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門(mén)也要繼續(xù)提高警惕，深刻認(rèn)識(shí)反走私斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，堅(jiān)持常抓不懈，對(duì)走私活動(dòng)露頭就打，防止走私活動(dòng)在我省回潮。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把反走私斗爭(zhēng)落到實(shí)處

要從根本上扭轉(zhuǎn)我省局部地區(qū)走私嚴(yán)重的局面，就必須真抓實(shí)干，把反走私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。今年，溫州、臺(tái)州、寧波、舟山等沿海４市和有關(guān)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府，要與重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級(jí)簽訂《反走私斗爭(zhēng)責(zé)任書(shū)》，明確任務(wù)、職責(zé)和治理的基本標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真加強(qiáng)工作指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，省政府將對(duì)落實(shí)反走私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況進(jìn)行抽查。對(duì)走私嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)、單位，其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要組織工作組，由人事、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和緝私職能部門(mén)參加，進(jìn)行執(zhí)法檢查，把打擊走私與考核領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)廉政建設(shè)、進(jìn)行財(cái)稅檢查結(jié)合起來(lái)，對(duì)不稱職的和負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行調(diào)整和處理。對(duì)那些走私嚴(yán)重、長(zhǎng)期不治的地區(qū)，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展反走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)

今年，要對(duì)走私重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)海域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)渠道，實(shí)施重點(diǎn)治理。各地區(qū)、各部門(mén)要及時(shí)分析走私活動(dòng)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，集中力量，集中時(shí)間，適時(shí)組織專項(xiàng)斗爭(zhēng)。一是重點(diǎn)打擊海上走私活動(dòng)。溫州、臺(tái)州、寧波、舟山等沿海地區(qū)以及溫州海域、樂(lè)清灣、臺(tái)州海域、舟山海域和杭州灣，歷來(lái)是我省海上走私比較嚴(yán)重的區(qū)域，要繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)打擊。二是繼續(xù)重點(diǎn)打擊香煙走私活動(dòng)。根據(jù)歷年來(lái)的緝私統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我省走私物品中最主要的是香煙，近年來(lái)走私分子通過(guò)海上特別是長(zhǎng)江口南側(cè)海域走私香煙北上活動(dòng)頻繁，陸上查獲走、販私香煙案件和案值居高不下，對(duì)此務(wù)必高度警惕，嚴(yán)懲不貸。三是要加大對(duì)生產(chǎn)性原材料、汽車(chē)、摩托車(chē)（包括零配件）和機(jī)電產(chǎn)品的打擊力度。要特別注意查緝非法拼（組）裝汽車(chē)、摩托車(chē)的活動(dòng)。四是重視打擊貨運(yùn)渠道的走私活動(dòng)。海關(guān)、銀行、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要密切配合，做好對(duì)敏感商品的進(jìn)出口監(jiān)管、查驗(yàn)、登記和征、補(bǔ)稅工作。五是開(kāi)展清理、取締私貨交易市場(chǎng)和銷(xiāo)私攤點(diǎn)。對(duì)公開(kāi)或地下的私貨銷(xiāo)售市場(chǎng)和攤點(diǎn)要進(jìn)行清理整頓，以切斷私貨銷(xiāo)售渠道。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)堅(jiān)決予以取締。六是重視并加強(qiáng)對(duì)毒品、假幣、武器、淫穢物品等走私活動(dòng)的打擊。今年還要繼續(xù)清理整頓沿�！叭裏o(wú)”船舶工作，以鞏固已經(jīng)取得的成果。各級(jí)海關(guān)、公安、邊防、工商、煙草、水產(chǎn)等部門(mén)要各司其職，互相配合，形成合力，各級(jí)政府打私辦要做好協(xié)調(diào)、督促工作。

四、繼續(xù)完善反走私綜合治理

今年的反走私綜合治理工作，要繼續(xù)按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門(mén)各盡其職，企業(yè)配合支持，群眾積極參與，完善法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，上下齊抓共管”總體格局的要求進(jìn)行。除行政執(zhí)法、司法部門(mén)加大對(duì)走私活動(dòng)的打擊力度外，經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，要針對(duì)重點(diǎn)走私物品，從產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)管理、企業(yè)守法自律經(jīng)營(yíng)等多方面加以研究，制定和實(shí)施有效措施，做到齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)反走私綜合治理，把嚴(yán)厲打擊和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，整飭和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。各執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)與宣傳部門(mén)的配合，加大反走私宣傳力度，充分運(yùn)用各種輿論工具和宣傳形式，有計(jì)劃地編排報(bào)道，形成輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)反走私工作的支持。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真查處大要案件

各地、各緝私部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)緝私人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育和政策法制教育，提高緝私隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格緝私紀(jì)律，規(guī)范工作程序。要切實(shí)糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違反緝私紀(jì)律的情況，對(duì)“以罰代稅、以罰代證、以罰代沒(méi)、以罰代刑”和“亂查、亂扣、亂罰、亂沒(méi)”的現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止。根據(jù)全國(guó)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組部署，今年內(nèi)，各地區(qū)、各行政執(zhí)法、司法部門(mén)都要排出一批案值巨大、危害嚴(yán)重、內(nèi)外勾結(jié)、影響惡劣的重大走私案件，組織專案組，堅(jiān)決依法查處。要繼續(xù)重視對(duì)大要案的查處工作，對(duì)走私３０萬(wàn)元以上的大要案，各地各部門(mén)要按規(guī)定及時(shí)報(bào)省政府打私辦備案，年底將這些案件查處的情況和結(jié)果，匯總報(bào)送省打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門(mén)查處的重大走私案件，結(jié)案后要通過(guò)新聞媒介適時(shí)予以曝光，形成反走私斗爭(zhēng)強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，以教育人民群眾，震懾走私分子。

六、健全機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各級(jí)政府打私辦的協(xié)調(diào)、督促作用

省委、省政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)的通知》（省委〔１９９１〕１５號(hào)）下達(dá)以來(lái)，全省各地緝私隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各級(jí)政府打私辦機(jī)構(gòu)得以充實(shí)，但是地區(qū)之間還不夠平衡，有的地方打私辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有專職干部，不利于反走私斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展。根據(jù)反走私斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，以及我省目前面臨的反走私斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，各地特別是重點(diǎn)地區(qū)都應(yīng)保留和健全與打擊走私工作任務(wù)相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府打擊走私辦公室要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起職責(zé)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和督促工作。對(duì)執(zhí)法部門(mén)包括各級(jí)政府打私辦的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保證。

浙江省人民政府一九九六年四月二十九日

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